国外电信资费的实证分析20579.docx

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1、国外电信资资费的实证证分析众所周知，电电信业属于于国民生活活基础设施施范畴，是是人们日常常生活不可可或缺的一一部分，在在人类步入入信息社会会后更是如如此。因而而，有关电电信业务资资费一直是是人们乐意意和普遍关关注的话题题，资费水水平、结构构，甚至计计费方式上上稍有“风吹草动动”，便会引引起“轩然大波波”。这不，尽尽管我国最最近对电信信业务资费费的调整方方案已经出出台了较长长时间，但但至今仍有有用户、专专家、消费费组织等利利益各方对对它提出质质疑。我国国电信资费费最近调整整的特点是是降低总体体资费水平平，调整资资费结构和和计费单元元。典型的的是，将长长途业务（包包括国际和和国内）资资费的计费费单

2、元从11分钟调整整到了6秒秒钟；本地地业务资费费按首次33 分钟和和以后按分分钟计费；等等。那那么，这次次对电信业业务资费的的调整是否否符合国际际惯例？下下面不妨对对西欧，乃乃至OECCD组织成成员国电信信资费进行行实证分析析，以期对对电信资费费感到困惑惑的人能有有所裨益。电信资费一一般由三部部分构成电信业务的的资费结构构一般包括括三个组成成部分；初初装费（入入网费）、月月租费和通通话费，这这是国外许许多国家，包包括我国的的一贯做法法。当然，不不同国家在在不同部分分的实际水水平差异较较大。以初初装费、月月租费为例例，西欧主主要国家的的初装费（或或安装费）和和月租费水水平差异明明显，见图图1和图

3、22：图1：西欧欧主要国家家运营者商商业用户初初装费水平平（19999年3月月）分布来源：法国国电信于22000年年3月的公公司新闻。图2：西欧欧主要国家家(包括美美国)运营营者商业用用户月租费费水平（11999年年3月）分分布来源：法国国电信于22000年年3月的公公司新闻。通话费的计计费方式千千变万化应该说，资资费水平和和计费方式式的复杂性性主要体现现在通话费费上。根据计费费对象不同同（包括上上述的初装装费和月租租费），分分为商业用用户和住宅宅用户，商商业用户的的资费水平平一般要高高于住宅用用户。根据计费费时段不同同，分为峰峰值资费和和非峰值资资费，而且且峰值与非非峰值时段段的划分不不尽相

4、同。如如法国电信信的峰值时时段为工作作日的8:00-19:000，而德德国电信本本地业务的的峰值时段段为工作日日的9:000-188:00、长长途业务的的峰值时段段为工作日日的7:000-188:00。此此外，法国国电信对于于中小型企企业用户的的资费，峰峰值时段还还包括每周周六的8:00-12:000。综合峰峰值时段的的不同划分分，我们不不难发现，所所谓峰值资资费是指人人们在工作作期间享用用的电信业业务资费，其其水平当然然要高于非非峰值资费费，因为运运营者设定定非峰值资资费的目的的是刺激用用户在休息息（包括周周末和公众众节假日等等）时段也也多使用电电信业务。以以国际资费费为例，见见表1。表1：

5、西欧欧典型国家家运营者国国际电信资资费（商业业用户）情情况 单位：法郎/分分钟目的国法国电信英国电信德国电信意大利电信信西班牙的TTeleffonicca德国峰值1.362.532.292.59非峰值1.202.152.012.39英国峰值1.362.082.292.59非峰值1.202.082.012.39日本峰值3.355.376.245.747.04非峰值2.984.566.245.166.45美国峰值1.451.882.412.293.18非峰值1.331.792.082.012.86注：1欧元元约等于66.56法法郎。来源：法国国电信于22000年年3月的公公司新闻。呼叫建立立费。一

6、般般地，本地地呼叫建立立费与国内内长途呼叫叫建立费相相同，如意意大利、瑞瑞典、荷兰兰和丹麦的的主导电信信公司均实实行了呼叫叫建立费，而而且两者相相同，详见见表2。表2；西欧欧一些国家家运营者呼呼叫建立费费分布 单单位：欧元元/calll运营者意大利电信信瑞典(Teelia)荷兰电信丹麦电信长途和本地地呼叫建立立费0.06550.03660.03880.0133来源：法国国电信于22000年年3月的公公司新闻。不过，有些些国家的本本地业务没没有呼叫建建立费，只只是长途业业务实行了了呼叫建立立费，象西西班牙Teelefoonicaa长途业务务呼叫建立立费为0.089欧欧元/caall，本本地业务没

7、没有呼叫建建立费。计费单元元差异显著著。如已实实行呼叫建建立费的，无无论是长途途业务，还还是本地业业务，一般般都按分钟钟计费，如如表3。表3；西欧欧一些国家家运营者(实行呼叫叫建立费)计费单元元分布 单位：欧元/分分钟运营者意大利电信信瑞典(Teelia)荷兰电信丹麦电信本地业务0.01880.02110.02220.0300长途业务0.17550.04550.05660.0488注：表中数数据均为峰峰值资费。来源：法国国电信于22000年年3月的公公司新闻。若没有实行行呼叫建立立费，多数数国家本地地业务的计计费单元分分为首次呼呼叫资费和和持续呼叫叫资费，首首次呼叫计计费单元一一般为3分分钟，

8、然后后按分钟计计费，典型型的是，法法国电信本本地业务的的首次呼叫叫计费为00.0944欧元/1180秒（峰峰值资费），然然后是0.035欧欧元/分钟钟，但也有有例外，如如西班牙TTeleffonicca的本地地业务首次次呼叫计费费单元为1160秒，然然后是0.068欧欧元/分钟钟（峰值资资费）。对于国内长长途业务，许许多国家一一般都按分分钟计费，如如德国电信信的标准是是0.2445欧元/分钟（峰峰值资费）。特特殊的情况况是，象法法国电信的的长途业务务资费首次次呼叫为00.0944欧元/339秒，然然后再按分分钟计费（峰峰值资费为为0.1226欧元/分钟）。英国电信的的本地和长长途业务资资费更为

9、特特别，虽然然从原则上上看，它们们均以分钟钟计费，分分别为0.050欧欧元/分钟钟和0.1102欧元元/分钟（峰峰值资费），但但每次呼叫叫有“最低消费费”，如本地地业务的最最低消费是是0.0664欧元/calll。资费套餐餐。资费套套餐业务的的计费方式式和计费单单元更加复复杂，它不不仅包含对对通话费的的折扣，可可能还涉及及初装费、月月租费和通通话费捆绑绑计费的优优惠。以德德国电信为为例：德国电信信在19999年第一一季度推出出“5/300资费方案案”，即选用用此方案的的德国电信信固定业务务用户每月月只需支付付5马克，即即可对其所所选择的55个固定号号码（包括括德国国内内或国外）的的呼叫资费费享

10、受300%折扣（早早6：000到晚211：00），计计费期结束束后，用户户可以更改改所选择的的号码。19999年7月11日，德国国电信又推推出了“选择5/10资费费方案”，将固定定业务用户户的5/330资费方方案的月租租费从5马马克降低到到2马克，用用户对5个个固定号码码资费折扣扣为10%（早6：00到晚晚21：000），如如果拨叫所所设定的DD1和C网网移动电话话号码，资资费可便宜宜29%。19999年3月，德德国电信对对移动资费费除了继续续推行按110秒计费费（峰值资资费为0.215马马克/100秒）外，还还引入了660/1资资费方案让让用户选择择，即开始始按1分钟钟计费，以以后按秒计计费

11、（0.022马马克/秒），同同时月租费费降低5马马克。按110秒计费费的月租费费为29.95马克克/月。(注：1欧欧元约等于于1.966马克)OECD成成员国电信信资费水平平的国际比比较 根根据爱尔兰兰电信管制制局（ODDTR）在在20000年12月月发布的引引入自由化化两年后爱爱尔兰电信信市场研研究报告，OOECD成成员国国内内、国际和和移动资费费水平（包包括住宅用用户和商业业用户）的的折算结果果详见图33图8。图3：OEECD成员员国国内PPSTN住住宅业务资资费 注：(1) 使用费的的计算以11200次次呼叫为基基础，涉及及从3到4490公里里之间144个不同距距离，以及及依据6 个不同

12、时时段（选定定4个工作作日和2 个周末时时段）和44 个不同同的呼叫持持续时间。使使用费包含含增值税（VVAT）。 (2)PPPP是购买买力平价指指数。 (3)OEECD（目目前有299个成员国国）平均是是简单平均均。图4：OEECD成员员国国内PPSTN商商业业务资资费注：(1) 使用费费的计算以以36000次呼叫为为基础，而而且涉及从从3到4990公里之之间14个个不同距离离，以及依依据6 个个不同时段段（选定44个工作日日和2 个个周末时段段），呼叫叫持续时间间设定为33.5分钟钟。使用费费不包含增增值税（VVAT）。 (2)PPPP是购买买力平价指指数。 (3)OEECD平均均是简单平

13、平均。图5：OEECD成员员国国际PPSTN住住宅业务资资费注：(1) 使用费根根据加权平平均计算，包包括从发出出国到其它它所有国家家的平均呼呼叫资费，其其中1/44为峰值、33/4为非非峰值，包包含增值税税（VATT） 。 (2)OEECD平均均是简单平平均，各国国资费以11999年年的汇率折折算。图6：OEECD成员员国国际PPSTN商商业资费注：(1) 使用费根根据加权平平均计算，包包括从发出出国到其它它所有国家家的平均呼呼叫资费，其其中3/44为峰值、11/4为非非峰值，不不包含增值值税（VAAT） 。 (2)OEECD平均均是简单平平均，各国国资费以11999年年的汇率折折算。图7：

14、OEECD成员员国移动住住宅资费注：（1）包包括GSMM和DCS业务务资费，且且都根据原原有运营者者后付费资资费标准计计算。 （22）使用费费基于2000次呼叫叫（与距离离无关），包包括10与其它移移动网络的的呼叫，呼呼叫持续时时间均设定定为3分钟钟，考虑了了呼叫建立立费和“最低消费费”资费。图8：OEECD成员员国移动商商业资费注：（1）包包括GSMM和DCS业务务资费，且且都根据原原有运营者者后付费资资费标准计计算。 （22）使用费费基于12200次呼呼叫（与距距离无关），包包括10与其它移移动网络的的呼叫，呼呼叫持续时时间均设定定为3分钟钟，并考虑虑了呼叫建建立费和“最低消费费”资费。如

15、上所述，伴伴随电信竞竞争的引入入和深化，OOECD成成员国主要要运营者都都先后推出出了“资费套餐餐”，所以仅仅以某项业业务在某个个具体时段段的资费标标准来进行行不同国家家的比较是是非常困难难的，而且且意义也不不大。不过过，从用户户消费角度度，根据OOECD推推出的比较较分析方法法（见图33到图8的的说明）来来衡量不同同国家用户户对电信业业务消费所所承担的成成本是可行行的。更主主要的是，这这样能够间间接地反映映出不同国国家所实行行电信总体体资费水平平的高低。综合图3到到图8，一一般来看，在在OECDD组织中，北北欧国家继继续推行低低资费，尤尤其是冰岛岛、卢森堡堡、挪威和和丹麦，无无论是国内内PS

16、TNN、移动业业务，还是是国际PSSTN，总总体资费水水平在OEECD中基基本占据前前5名（用用户消费成成本最低排排名）。与与此相反，南南欧国家，如如葡萄牙、西西班牙、意意大利，以以及大洋洲洲的新西兰兰等OECCD成员国国，它们的的总体资费费水平一直直位于最高高之列。西西欧国家包包括法国、德德国、比利利时、奥地地利等国家家的总体资资费水平在在OECDD中处于中中游水平。例外的情况况是，荷兰兰的国际PPSTN总总体资费水水平偏低，住住宅和商业业用户的资资费水平在在OECDD最低排位位中分别位位列第三和和第四。美美国商业用用户的移动动资费总体体水平也较较低，位列列第五，但但住宅用户户的移动资资费水

17、平则则较高，位位列第177名。而瑞瑞典的商业业移动用户户资费水平平偏高，位位列第177名，尽管管它的其它它业务总体体资费水平平较低。另一方面，结结合OECCD成员国国电信业的的发展历史史，我们不不难发现，OOECD中中实行低资资费水平的的国家基本本是一些在在电信业推推行竞争较较早，而且且是竞争较较为激烈的的国家。确确实，引入入竞争可以以显著降低低电信业务务资费水平平和改善服服务质量，用用户成为真真正的受益益者。这也也是我国之之所以大力力倡导竞争争、破除电电信业垄断断的根本原原因。同时时，综合上上文对国外外电信业务务资费的实实证分析，我我们同样可可以得出，我我国最近对对电信业务务资费的调调整，无论论是资费构构成，还是是资费变化化趋势基本本与国际惯惯例保持一一致。