工程造价全过程咨询服务实施方案2389.docx

《工程造价全过程咨询服务实施方案2389.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程造价全过程咨询服务实施方案2389.docx（38页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、工程造价价全过程程咨询服服务实施施方案（一）咨咨询服务务大纲目录第一部分分：项目目咨询方方案和组组织措施施一、各阶阶段造价价咨询具具体工作作内容1、各类类建设工工程设计计概算审审查控制制程序2、项目目招标阶阶段工程程量清单单及栏标标控制价价的造价价咨询服服务工作作3、工程程结算审审核阶段段的造价价咨询服服务工作作4、工程程造价争争议鉴证证二、造价价咨询服服务的控控制大纲纲及控制制措施：1、造价价控制的的重点及及难点分分析。2、造价价控制的的指导思思想、控控制阶段段性目标标和总目目标。3、实施施阶段性性控制目目标的工工程造价价控制措措施4、实施施工程造造价总目目标的主主要措施施及偏差差纠正措措施

2、，5、工程程造价管管理工作作流程及及档案管管理三、造价价咨询服服务工作作程序和和计划安安排：1、设立立“咨询项项目部”2、咨询询项目部部人员组组成及职职责分工工。3、建立立造价咨咨询服务务工作程程序4、各阶阶段造价价咨询服服务工作作的主要要程序及及计划时时间安排排；第二部分分：项目目目标控控制措施施四、咨询询服务质质量承诺诺及保证证措施五、服务务周期承承诺和保保证措施施承诺书书六、廉洁洁管理措措施及承承诺第一部分分：项目目咨询方方案和组组织措施施一、各各阶段造造价咨询询具体工工作内容容工程造价价管理咨咨询的任任务是依依据国家家有关法法律、法法规和建建设行政政主管部部门的有有关规定定，通过过对建

3、设设项自各各阶段工工程的计计价，实实施以工工程造价价管理为为核心的的项目管管理，实实现整个个建设项项目工程程造价有有效控制制与调整整，缩小小投资偏偏差，控控制投资资风险，协协助建设设单位进进行建设设投资的的合理筹筹措与投投人，确确保工程程造价的的控制目目标。 本次投标标范围所所指的标标的是配配合昆明明市建设设行政主主管部门门对昆明明市各类类建设工工程设计计概算、工工程量清清单及招招标控制制价、工工程结算算、工程程造价争争议鉴证证等造价价相关工工作提供供造价咨咨询服务务1、各类类建设工工程设计计概算审审查控制制程序控制造价价的关键键在设计计阶段。咨咨询单位位设计阶阶段的造造价咨询询工作主主要是协

4、协助委托托方及设设计人实实施设计计方案和和施工图图设计的的优化并并利用价价值工程程对设计计方案进进行评估估，进行行限额设设计，搞搞标准化化设计，最最终实现现达到优优化投资资的目的的。 设计优优化的理理论根据据是每一一个人(设计人人员)或或每一个个设计部部门的工工作是必必然有缺缺陷的,但这些些缺陷很很难被原原设计人人员认识识到。而而另外的的设计人人员来审审视这些些设计成成果时,必然可可以发现现需要改改进的地地方,通通过改进进,达到到功能不不变,成成本降低低的效果果。 1. 设设计概算算编制依依据 国家家和地方方政府有有关规定定 批准准的建设设工程设设计任务务书和主主管部门门的有关关规定 初步步设

5、计图图纸 当地地主管现现行概算算定额 拟建建项目概概预算及及技术经经济指标标2. 审审查工程程概算的的内容： （11）审查查工程概概算的编编制依据据 审查查编制依依据的合合法性：采用的的各种编编制依据据必须经经过国家家和授权权机关的的批准，符符合国家家编制规规定，未未经批准准的不能能采用。 审查查依据的的时效性性：各种种依据，如如定额、指指标、价价格、取取费标准准等，都都应根据据国家有有关部门门的现行行规定进进行，注注意有无无调整和和新的规规定，如如有，应应按新的的调整办办法和规规定执行行。 审查查依据的的适用范范围：各各种编制制依据都都有规定定的适用用范围，如如各主管管部门规规定的各各种专业

6、业定额及及其取费费标准，只只适用于于该部门门的专业业工程；各地区区规定的的各种定定额及其其取费标标准，只只适用于于该地区区范围内内，特别别是地区区的材料料预算价价格区域域性更强强。（2）审审查工程程概算的的编制深深度审查编编制说明明。审查查编制说说明可以以检查概概算的编编制方法法、深度度和编制制依据等等重大原原则问题题，若编编制说明明有差错错，具体体概算必必有差错错。审查概概算的完完整性。审查概概算的编编制范围围。（3）审审查工程程概算的的内容：审查概概算的编编制是否否符合党党的方针针、政策策，是否否根据工工程所在在地的自自然条件件进行编编制审查建建设规模模（投资资规模、生生产能力力等）、建建

7、设标准准（用地地指标、建建设标准准等）、配配套工程程、设计计定员等等是否符符合原批批准的可可行性研研究报告告或立项项批文的的标准。对对总概算算投资超超过批准准投资估估算100%以上上的，应应查明原原因，重重新上报报审批。审查编编制方法法、计价价依据和和程序是是否符合合现行规规定，包包括定额额或指标标的适用用范围和和调整方方法是否否正确。进进行定额额或指标标的补充充时要求求补充定定额或指指标的项项目划分分、内容容组成、编编制原则则等要与与现行的的规定相相一致等等。审查工工程量是是否正确确。工程程量的计计算是否否是根据据初步设设计图纸纸、概算算定额、工工程量计计算规则则和施工工组织设设计的要要求进

8、行行，有无无多算、重重算和漏漏算，尤尤其对工工程量大大，造价价高的项项目要重重点审查查。审查材材料用量量和价格格。审查查主要材材料的用用量数据据是否正正确，材材料预算算价格是是否符合合工程所所在地的的价格水水平，材材料价差差调整是是否符合合现行规规定及其其计算是是否正确确等。审查设设备规格格、数量量和配置置是否符符合设计计要求，是是否与设设备清单单相一致致，设备备预算价价格是否否真实，设设备原价价和运杂杂费的计计算是否否正确，非非标准设设备原价价的计算算方法是是否符合合规定，进进口设备备的各项项费用的的组成及及其计算算程序、方方法是否否符合国国家主管管部门的的规定。审查建建筑安装装工程的的各项

9、费费用的计计取是否否符合国国家或地地方有关关部门的的现行规规定，计计算程序序和取费费标准是是否正确确。审查综综合概算算、总概概算的编编制内容容、方法法是否符符合现行行规定和和设计文文件的要要求，有有无设计计文件外外项目，有有无将非非生产性性项目以以生产性性项目列列入。审查总总概算文文件的组组成内容容，是否否完整地地包括了了建设项项目从筹筹建到竣竣工投产产为止的的全部费费用组成成。审查工工程建设设其他各各项费用用。审审查项目目的“三废”治理。审审查技术术经济指指标。技技术经济济指标计计算方法法和程序序是否正正确，综综合指标标和单项项指标与与同类型型工程指指标相比比，是偏偏高还是是偏低，其其原因是

10、是什么并并予纠正正。审审查投资资经济效效果。设设计概算算是初步步设计经经济效果果的反映映，要按按照生产产规模、工工艺流程程、产品品品种和和质量，从从企业的的投资效效益和投投产后的的运营效效益全面面分析，是是否达到到了先进进可靠、经经济合理理的要求求。3审查查方法：可采用用对比审审查法，查查询核实实法，联联合会审审法（1）对对比审查查法：对对比分析析法主要要是通过过建设规规模、标标准与立立项批文文对比；工程量量与设计计图纸对对比；综综合范围围、内容容与编制制方法、规规定对比比；各项项取费与与规定标标准对比比；材料料、人工工单价与与市场信信息对比比；引进进设备、技技术投资资与报价价要求对对比；技技

11、术经济济指标与与同类工工程对比比等等。（2）查查询核实实法：是是对一些些关键设设备和设设备和设设施、重重要装置置、引进进工程图图纸不全全、难以以核算的的较大投投资进行行多方查查询核对对，逐项项落实的的方法。主主要设备备和市场场价向设设备供应应部门或或招标代代理公司司查询核核实；重重要生产产装置、设设施向同同类企业业查询了了解；引引进设备备价格及及有关税税费向进进口公司司调查落落实；复复杂的建建安工程程向同类类工程的的建设、承承包、施施工单位位征求意意见；深深度不够够或是不不清楚的的问题直直接向原原概算编编制人员员、设计计者询问问清楚。（3）联联合会审审法：联联合会审审前，可可先采取取多种形形式

12、分头头审查，包包括设计计单位自自审，主主管部、建建设、承承包单位位初审，工工程造价价咨询公公司评审审，邀请请同行专专家预审审，审批批部门复复审等，经经层层审审查把关关后，由由有关单单位和专专家进行行联合会会审。在在会审会会上，由由设计单单位介绍绍概算编编制情况况及有关关问题，各各有关单单位、专专家汇报报初审和和预审意意见。然然后进行行认真分分析，讨讨论，结结合对各各专业技技术方案案的审查查意见所所产生的的投资增增减，逐逐一核实实原概算算出现的的问题。经经过充分分协商，认认真听取取设计单单位意见见后，实实事求是是地处理理、调整整。4设计计阶段设设计概算算审查控控制：根根据同类类工程项项目的单单位

13、造价价及本项项目的特特点，编编制初步步设计估估算，对对方案估估算进行行分解，编编制分部部工程（或或分部分分项工程程）的投投资控制制指标。5设计计方案造造价估算算的可行行性比选选和风险险分析比比选：咨咨询人参参与对初初步设计计的总图图方案及及单项设设计方案案进行评评价。通通过对不不同设计计方案造造价估算算的可行行性比选选和造价价估算的的风险分分析比选选，在满满足设计计要求和和投资控控制的前前提下，对对设计单单位提供供的设计计概算，按按有关规规定进行行概算审审核，选选取最合合理的方方案。6根据据概算审审核提出出优化方方案：在在概算审审核完成成后，对对上述概概算造价价提出优优化方案案，并与与委托方方

14、、设计计单位对对优化方方案进行行讨论并并落实。7进行行造价估估算，确确保估算算金额在在委托方方之概算算费用之之内：我我公司承承诺若概概算造价价仍不符符合委托托方的工工程造价价控制目目标，将将重复上上述工作作，直至至修改后后的设计计图纸概概算造价价控制在在投资估估算范围围内。8如有有施工图图预算审审核 我公司司将依据据：施工工图纸及及其说明明、现行行预算定定额或地地区单位位估价表表、建筑筑工程预预算定额额、拟定定施工组组织设计计或施工工方案、费费用定额额及取费费依据、地地区人、材材及机预预算价格格，工程程量计算算规则以以及其他他相关资资料等进进行审核核。 首先根根据单位位工程施施工图计计算出各各

15、分部分分项工程程的工程程量，然然后从预预算定额额中查出出各分项项工程相相应的定定额的单单价并将将各分项项工程量量与其相相应的定定额单价价相乘，其其积就是是各分项项工程的的价值；再累计计各分项项工程的的价值，即即得出各各单位工工程的定定额直接接费；然然后根据据地区的的取费标标准计算算出间接接费、利利润、税税金和其其他费用用等；最最后汇总总各项费费用就得得到单位位工程施施工图预预算造价价，汇总总各单位位工程造造价即各各单项工工程造价价。 施工图图预算的的审核程程序步骤骤：熟悉悉施工图图纸、了了解现场场情况和和施工组组织设计计资料、熟熟悉预算算定额、列列出工程程项目、计计算工程程量、套套用定额额（核

16、算算单价，编编制补充充单价）、计计算直接接费、工工料分析析、计算算单位工工程预算算造价、复复核、编编写预算算造价、复复核、编编写预算算审核说说明、装装订签章章。9完成成委托方方交办的的其他造造价咨询询工作，咨咨询方应应及时完完成设计计阶段委委托方交交办的其其它造价价咨询工工作。2、项目目招标阶阶段工程程量清单单及栏标标控制价价的造价价咨询服服务工作作（1）招招标阶段段工程量量清单及及招标控控制价的的造价咨咨询工作作（审查查单位经经提供完完整的资资料：包包括设计计文件，招招标文件件，工程程量清单单及控制制价，咨咨询合同同等与工工程有关关的规定定等电子子版文件件）1) 招招标阶段段应根据据工程建建

17、设项目目施工招招投标法法，按委委托方要要求，配配合委托托方完成成备案审审核计划划2) 配配合委托托方审查查施工招招标文件件审查招标标文件应应包括以以下内容容： 投标标须知前前附表和和投标须须知 合同同条件 合同同协议条条款 合同同格式：合同协协议书格格式、履履约担保保书格式式、预付付款银行行保函格格式。 技术术规范：工程建建设地点点的现场场条件、现现场自然然条件、现现场施工工条件、各各工种采采用的技技术规范范。 招标标工程的的施工图图纸及图图纸目录录、设计计说明书书 投标标文件参参考格式式：投标标书及投投标书附附录、工工程量清清单与报报价表、资资格审查查表。3) 根根据招招标投标标法和和建设部

18、部招投投标文件件范本规规定，施施工招标标文件部部分内容容的编写写应注意意明确下下述问题题： 说明明评标原原则和评评价办法法。 招标标价格中中，一般般结构不不太复杂杂或工期期在122个月内内的工程程，可采采用固定定价格，考考虑一定定的风险险系数。结结构较复复杂或大大型工程程，工期期在122个月以以上的，应应采用可可调价格格。工程程量不能能准确算算出的项项目，可可采用固固定综合合单价合合同。 招标标文件中中应明确确：工程程的计价价原则，结结算原则则，采用用的规范范。 质量量标准必必须达到到国家施施工验收收规范合合格标准准 招标标文件中中的建设设工期应应参照国国家或地地方颁发发的工期期定额来来确定，

19、如如果要求求的工期期比工期期定额缩缩短200以上上（含220）的的，应计计算赶工工措施费费。 对于于施工单单位原因因造成不不能按时时交验的的工程，应应补偿给给建设单单位带来来的损失失，在文文件中应应该明确确处罚的的条款。 文件件中应明明确保险险金的金金额（不不超过造造价的22%，不不超过880万元元）提交交履约担担保为银银行出具具的银行行保函为为合同价价格的55 材料料或设备备采购、运运输、保保管的责责任应在在招标文文件中明明确，如如建设单单位提供供材料，应应明确各各材料型型号，交交货地点点，及结结算扣款款方式。 工程程量清单单应该按按建设设工程量量清单计计价规范范（GGB5005000-20

20、008）统统一项目目编码，项项目划分分，计量量单位，项项目特征征，工程程量计算算规则，根根据施工工图纸计计算工程程量。审审查咨询询单位报报审的工工程量清清单审核核完后，正正式发给给委托方方提供给给投标单单位。投投标单位位根据备备案的工工程量清清单进行行投标报报价。4）审查查工程量量清单： 收集审审查的工工程量清清单及拦拦标控制制价，招招标文件件，咨询询合同，设设计文件件与工程程有关规规范及备备用的施施工组织织设计和和施工方方案且必必须有预预算电子子版本。审核工程程量清单单： 审查查项目编编码：必必须按清清单规定定的122位编码码分专业业，分部部，分项项分顺号号进行。编编码不得得有重码码，相同同

21、标段，相相同分部部分项不不得有重重码。 计量量单位：必须按按清单单规范规规定的物物理计量量单位 m33 t m 套套 樘等等 项目目特征描描述：分分部分项项工程量量清单必必须按清清单规范范设计计图纸施施工规范范、工艺艺要求进进行详细细描述，满满足投标标报价要要求。 项目目名称：必须按按清单单规范设设计文件件资料按按分项名名称必须须划分清清晰明了了，反映映整个项项目的所所包涵的的分部内内容，不不允许有有漏项。 清单单工程量量：必须须按清清单规范范要求求的计算算规则进进行计算算，误差差必须在在控制范范围以内内，不得得出现漏漏算少算算项目，有有此情况况的必须须进行修修正和增增加项目目。算量量采用正正

22、版算量量软件与与人工方方式进行行计算，便便于核查查项目的的计算错错误，满满足电子子存档要要求。 核查查补充清清单：是是否符合合清单单规范有有关补充充清单及及备案要要求，项项目编码码、名称称、特征征、单位位、是否否满足报报价要求求。5）核复复其他项项目清单单： 暂列列金额：是否按按分部工工程款的的10%计取 专业业暂估项项目及金金额：是是否符合合图纸范范围要求求 计时时工：是是否符合合现行工工日单价价 总包包服务费费：是否否需分包包与招投投标文件件一致（2）核核查拦标标控制价价审查拦标标控制价价的编制制原则： 根据据工程程量清单单计价规规范要要求，必必须遵循循四统一一原则，即即：项目目编码、名名

23、称、计计量单位位、计量量规则统统一，由由市场形形成价格格的原则则反映社社会平均均先进水水平的生生产要素素市场价价格。 体现现公开、公公平、公公正原则则；工程程量清单单下的控控制价应应充分体体现公开开、公平平、公正正原则，不不仅是投投标人之之间的仅仅是投标标人之间间的公开开、公平平、公正正，亦包包括招标标投标双双方间的的公开、公公平、公公正。风风险合理理分担原原则：在在标底价价格的编编制过程程中，编编制人应应充分考考虑招投投标双方方风险可可能发生生的几率率，风险险对工程程量变化化和工程程造价变变化的影影响，在在标底价价格中应应予以体体现。 审核核控制价价的计价价内容：口径要要求与工工程量清清单计

24、价价规范下下招标文文件的规规定完全全一致的的原则。其其所综合合的工程程内容进进行计价价，不得得随意变变更或增增减。一一个项目目只能有有一个控控制价。 审查查拦标控控制价的的编制依依据：建建设工程程工程量量清单计计价规范范、招招标文件件的商务务条款、工工程设计计文件、有有关工程程施工规规范及工工程验收收规范、施施工组织织设计及及施工技技术方案案、施工工现场地地质、水水文、气气象，以以及地上上情况的的有关资资料、招招标期间间建筑安安装材料料及工程程设备的的市场价价格、工工程项目目所在地地劳动力力市场价价格、由由招标方方采购的的材料、设设备的到到货计划划、价格格情况。如如未按以以上依据据进行计计价的

25、项项目，应应进行调调整拦标标控制价价。 拦标标控制价价的符合合性审查查：对报报审的控控制价的的计价内内容，口口径依据据，原则则的规范范性是否否与工工程量清清单规范范及招招标文件件规定要要求和条条件一致致；并提提出疑议议交评审审组审议议，并形形成书面面文件报报审单位位。.算量量性审查查；对工工程量差差异的项项目按做做出对比比分析表表，并注注明原因因，形成成书面文文件交译译审组审审核。形形成书面面对比表表已含报报审单位位修改。（审审查的合合差价的的的组成成是否含含改）.计价价性审查查：对定额额套用是是否符合合清单项项目特征征描述是是否与图图纸一致致，是否否有错误误换算是是否正确确合理，材料、人工、

26、机械换算输入是人正确，是否符合市场及文件调整的规定。利润、管理、税金、风险费的工程类别及费率是否符合清单规范。风险费是否存在、是否考虑与招标文件是否一致，与现行调整文件是否一致措施费是否与拟采用的施工组织设计和施工方案，招标文件的投标要求相一致，是否满足施工要求，计价内容、口径、依据是否合理，是否与现行调整文件一致。规费审查是否按现行建设主管部门下发的文件相符，计取费率，基数是否正确。补充清单计价是否与图纸一致，计价的补充单价是否与市场价吻合。其它项目费的审查：主要是审查估算的暂列金额，专业暂估价是否与图纸一致，计价是否与市场价一致，暂列金额是否按分部分项工程费的10计取，计日工单价是否与市场

27、单价相一致，总承包服务费的列工日是否符合招标文件和图纸要求，费率的计取是否符合问价规定。对审查处处的问题题、错误误要形成成对比分分析表，并并报评审审组讨论论，定稿稿后形成成书面审审核报告告文件发发报审单单位复核核修改。3、工程程结算审审核阶段段的造价价咨询服服务工作作（1）编编制工程程竣工结结算审核核计划应应根据工工程咨询询合同约约定，进进度要求求，委托托方要求求及时编编制竣工工计算审审查计划划。（2）对对审核竣竣工结算算的资料料要求：招标文文件：含含招标书书、设计计图纸（经经审查通通过的图图纸）工工程的技技术规范范、招标标答疑、工工程量清清单、拦拦价控制制价及文文件。并并整理成成册。投标文文

28、件，中中标通知知书；含含技术标标，经济济标（拦拦标价工工程量清清单）投投标函等等文件及及根据中中心答疑疑的中标标图纸书书施工合合同：含含建设过过程中签签订的施施工和发发包合同同、分包包合同、咨咨询合同同、供货货合同及及附件等等图纸会会审纪要要：按时时间先后后顺序整整理成册册、会审审纪要经经参会方方的人员员盖单位位公章开工报报告：按按合同约约定开工工、提交交的开工工报告具具有相关关各方的的签字并并盖章、竣工验验收报告告：按现现行规定定要求办办理竣工工验收手手续。提提交的竣竣工报告告书经由由参加验验收单位位的签字字并盖章章，并做做出明确确的验收收意见竣工图图纸：提提交的竣竣工图纸纸（包括括原施工工

29、图，地地基报告告等)经经有建设设方、监监理方、施施工方、签签章及项项目经理理、项目目总监工工程师的的签章设计变变更：按按时间顺顺序整理理成册，统统一编码码，经有有设计单单位设计计人员及及设计院院签章，并并有建设设单位建建立单位位确认的的签章。现场签签证：按按时间顺顺序整理理成册、并并编号。签签证中必必须有内内容、计计算、简简图;并并有建立立建设方方相关工工程师签签字和盖盖单位公公章，项项目现场场签证、，经经有设计计方确认认签章经批准准的施工工组织设设计：经经监理单单位总监监理工程程师确认认的施工工组织及及施工方方案。隐蔽工工程验收收记录：提供有有效及签签章完善善的隐蔽蔽工程验验收记录录。工程竣

30、竣工结算算书:由具有有编制资资格的人人员按施施工合同同规定编编制，并并盖单位位公章，从从业人员员专用章章及审核核人员执执业资格格章并签签字。并并提供电电子版结结算资料料。内容容必须齐齐全。工程量量计算书书：应提提供正版版算量软软件的算算量电子子版文件件或手工工计算底底稿。材料、设设备单价价：应含含材料设设备的名名称、规规格、型型号、厂厂家、单单位、发发票购买买合同等等有效凭凭证;应有建建立单位位、建设设单位、施施工单位位相关人人员签字字及单位位公章并并签署了了意见认认可、（3）竣竣工结算算审核过过程：咨咨询单位位在委托托人提交交整套的的竣工结结算资料料的，在在咨询合合同或委委托人要要求的时时间

31、内完完成审查查。主要工作作内容如如下：收集检检查结算算资料的的整套性性，工程程结算评评定报告告资料；投标文文件、招招标文件件、中标标通知书书；施工工合同；图纸会会审纪要要；开工工报告；竣工报报告书；竣工图图纸；设设计交底底，现场场签证，经经批准的的施工组组织设计计；隐蔽蔽工程验验收记录录；工程程结算书书；工程程量计算算式，材材料设备备单位审审批表；其它与与结算相相关的资资料。进行竣竣工结算算审核，完完成结算算审核报报告：按按审核竣竣工工程程项目造造价的真真实性、准准确性、完完整性、重重点审核核一下内内容：竣竣工结算算资料是是否齐全全，编制制依据是是否符合合国家的的规定、竣竣工工程程内容是是否符

32、合合施工合合同工条条件要求求是否验验收合格格，审核核工程项项目工程程量是否否正确，套套用单价价是否符符合全国国约定材材料设备备单价是是否按审审批单价价或投标标单价。重重新组综综合单价价的项目目是否按按合同及及招标文文件要求求，组价价的定额额套用、取取费、材材料单价价、利润润、管理理费税金金的计取取是否正正确、合合同变更更的价格格的计取取是否真真实，准准确；最最后汇总总确定工工程实际际造价。初步审审查过后后的竣工工结算先先由评审审组审议议初稿及及明细分分析表，征征求委托托方意见见后才出出具正是是结算审审核征求求意见稿稿。与参与与项目各各方的交交流；针针对审核核过程中中的分歧歧交接意意见。达达成一

33、致致后，由由发包人人、承包包人。审审核单位位三方签签字确认认行程竣竣工结算算定案表表并签字字盖章出具工工程竣工工结算审审核报告告4、工程程造价争争议鉴证证4.1、工工程造价价司法鉴鉴定的概概念和特特征(一)工工程造价价司法鉴鉴定的概概念工程造价价司法鉴鉴定是指指鉴定人人受司法法机关或或当事人人委托，依依据国家家的法律律、法规规以及中中央和省省、自治治区及直直辖市等等地方政政府颁布布的工程程造价定定额标准准，针对对某一特特定建设设项目的的施工图图纸及竣竣工资料料，利用用其专业业知识，对对建筑工工程诉讼讼案件中中所涉及及的造价价纠纷进进行分析析、研究究、鉴别别并做出出结论的的活动。工工程造价价司法

34、鉴鉴定作为为一种独独立证据据，是工工程造价价纠纷案案调解和和判决的的重要依依据，在在建筑工工程诉讼讼活动中中起着至至关重要要的作用用。(二)工工程造价价司法鉴鉴定的特特征（1）工工程造价价司法鉴鉴定的鉴鉴定对象象是与造造价有关关的工程程事实，诉诉讼当事事人一般般有承发发包双方方，有的的涉及分分包。（2）由由于建筑筑工程生生产周期期长，生生产过程程复杂，定定价过程程特殊，所所以鉴定定涉及材材料量大大，内容容多。（3）建建筑工程程造价目目前正处处在新旧旧体制交交替，工工程造价价计价依依据和计计价办法法正在发发生深刻刻变化的的时期，使使鉴定的的依据处处于指导导与市场场价并存存、行业业标准多多元化的的

35、境地。（4）建建筑市场场承包商商之间竞竞争十分分激烈，垫垫资承包包、阴阳阳合同、拖拖欠工程程款、现现场乱签签证、工工程质量量低劣等等社会现现象在诉诉讼活动动中全部部折射出出来，鉴鉴定难度度大。（5）当当事人约约定按照照固定价价结算工工程价款款，一方方当事人人请求对对建设工工程造价价进行鉴鉴定的，不不与支持持。4.2、工工程造价价司法鉴鉴定的委委托和受受理(一)委委托主体体、委托托方式及及内容（1）委委托主体体：各级级司法机机关、公公民、法法人和其其它组织织（2）委委托方式式：一般般采用委委托书，委委托书采采取书面面形式。（3）委委托内容容：受委委托单位位名称、委委托事项项、鉴定定要求(包括鉴鉴

36、定时限限)、简要要案情、鉴鉴定材料料。（4）造造价鉴材材料及依依据1)诉讼讼状与答答辩状等等卷宗；2)工程程施工合合同、补补充合同同；3)招标标发包工工程的招招标文件件、投标标文件及及中标通通知书；4)承包包人的营营业执照照、施工工资质等等级证书书；5)施工工图纸、图图纸会审审记录、设设计变更更、技术术核定单单、现场场鉴证；6)视工工程情况况所必须须提供的的其他材材料。（5）司司法机关关委托鉴鉴定的送送鉴材料料应经双双方当事事人质证证认可，复复印件由由委托人人注明与与原件核核实无异异；其它它委托鉴鉴定的送送鉴材料料，委托托人应对对材料的的真实性性承担法法律责任任。送鉴鉴材料不不具备鉴鉴定条件件

37、或与鉴鉴定要求求不符合合，或者者委托鉴鉴定的内内容属国国家法律律法规限限制的，可可以不予予受理。（6）受受理主体体及受理理方式1）受理理主体：有工程程造价咨咨询资质质的中介介机构，2）受理理方式：只接受受委托人人的送鉴鉴材料，不不接受当当事人单单独提供供的材料料。不能能即时受受理的，应应在7天内对对是否受受理作出出决定。委托方和受理方应签订司法鉴定委托受理协议。4.3、工工程造价价司法鉴鉴定的实实施工程造价价司法鉴鉴定应遵遵循科学学、客观观、公正正、合法法的原则则。科学学，即用用专门知知识采用用科学方方法进行行鉴定；客观，即即按照工工程的真真实面貌貌作出分分析判断断；公正正，即要要客观地地听取

38、两两方的意意见，并并且最好好同时听听取，公公开地进进行鉴定定活动；合法，即即从委托托到受理理，从形形式到内内容，从从技术手手段到依依据标准准必须符符合有关关法规的的要求。(一)初初始鉴定定司法鉴定定机构应应在3日内指指派具体体承办的的司法鉴鉴定人进进行初始始鉴定。鉴鉴定人应应具备工工程造价价司法鉴鉴定资格格。同一一司法鉴鉴定事项项由二名名以上人人员进行行鉴定时时，第一一鉴定人人对鉴定定情况负负主要责责任，其其他鉴定定人负次次要责任任。鉴定方案案的确定定司法鉴定定人要全全面了解解熟悉案案情，对对送鉴材材料要认认真研究究，了解解当事人人争议的的焦点和和委托方方的鉴定定要求，结结合工程程合同和和有关

39、规规定提出出鉴定方方案。因因为建设设工程情情况错综综复杂，鉴鉴定方案案直接影影响着鉴鉴定结论论，所以以鉴定方方案必须须经鉴定定机构的的技术负负责人批批准后方方能实施施。案情调查查(1)案案情调查查的重要要作用：一是避免免其中一一方当事事人的先先入为主主，能够够客观、公公正地了了解案情情；二是克服服送鉴材材料的局局限性，对对一些不不完整、表表达不清清楚、有有矛盾的的地方必必须经双双方当事事人共同同澄清；三是确定定现场勘勘验的进进行，现现场勘验验必须经经双方当当事人共共同确认认并通知知委托人人方能进进行。(2)案案情调查查采用的的形式一种是调调查听证证会，请请当事人人分别陈陈述案情情及争议议的焦点

40、点，目的的是充分分听取各各方的意意见。鉴鉴定在听听证会上上应严格格保持中中立，绝绝不妄加加评论。另一种是是现场勘勘验调查查会，对对当事人人争议的的地方进进行现场场实测、实实量、实实查、实实验。案情调查查视工程程情况，可可以举行行一次或或多次。每每次案情情调查会会应由第第一司法法鉴定人人主持，专专人负责责记录，并并形成会会议纪要要，会议议纪要由由参与者者签字后后方能作作为鉴定定的依据据。工程造价价司法鉴鉴定的依依据(1)司司法鉴定定委托书书或司法法鉴定委委托受理理协议书书；(2)诉诉讼状与与答辩状状等卷宗宗；(3)诉诉讼当事事人双方方签订的的工程施施工合同同、补充充合同、附附属于合合同的招招投标

41、文文件、中中标通知知书；(4)合合同约定定的有关关定额、标标准、规规范；(5)合合同约定定的主要要材料价价格；(6)工工程造价价所依附附的工程程有关图图纸、技技术资料料；(7)根根据工程程具体情情况应依依据的有有关文件件，其它它资料等等。(二)工工程造价价司法鉴鉴定结论论的复核核为确保鉴鉴定工作作质量，工工程造价价司法鉴鉴定结论论应由本本机构中中具有具具有注册册造价工工程师资资格的司司法鉴定定人复核核，复核核人对鉴鉴定结论论承担连连带责任任。(三)工工程造价价司法鉴鉴定中复复杂、疑疑难问题题的论证证工程造价价司法鉴鉴定中如如对复杂杂、疑难难问题或或鉴定结结论有重重大意见见分歧时时，可以以聘请本

42、本行业中中的专家家举行论论证会，根根据论证证意见，最最后仍由由工程造造价司法法鉴定机机构作出出结论，不不同意见见应当如如实记录录在案。(四)补补充鉴定定、重新新鉴定、终终局鉴定定补充鉴定定发现新的的相关鉴鉴定材料料，或原原鉴定项项目的有有遗漏，或或质证后后需要补补充其他他事项的的情况下下，可进进行补充充鉴定。补补充鉴定定由原司司法鉴定定人进行行。补充充鉴定文文书是原原司法鉴鉴定文书书的组成成部分。重新鉴定定和终局局鉴定需要重新新鉴定的的实施主主体，不不得由原原鉴定人人进行。重新鉴定定的范围围如下：(1)原原鉴定机机构、鉴鉴定人不不具备司司法鉴定定资格或或超出核核定业务务范围鉴鉴定的；(2)送送

43、鉴材料料失实或或者虚假假的；(3)鉴鉴定人故故意作虚虚假鉴定定的；(4)鉴鉴定人应应当回避避而未回回避的；(5)鉴鉴定结论论与实际际情况不不符的；(6)鉴鉴定使用用的仪器器和方法法不当，可可能导致致鉴定结结论不正正确的；(7)其其他因素素可能导导致鉴定定结论不不正确的的。重新鉴定定最多可可以进行行两次，对对第一次次重新鉴鉴定有异异议的，经经司法机机关决定定，应当当委托司司法鉴定定专家委委员会鉴鉴定。由由于全国国尚未作作统一的的规定，目目前司法法鉴定专专家委员员会的鉴鉴定结论论，一般般为省内内的终局局鉴定。四、工程程造价司司法鉴定定文书造价司法法鉴定文文书是工工程造价价司法鉴鉴定实施施的最终终结

44、果，是是委托人人要求提提供的重重要诉论论证据，因因此司法法鉴定文文书必须须概念清清楚、观观点明确确、文字字规范、内内容详实实。(一)内内容案情概况况主要介绍绍建筑工工程概况况、施工工合同及及招投标标情况，造造价纠纷纷的原因因，委托托方及委委托鉴定定的要求求等。鉴定依据据详细地列列出鉴定定所依据据的基础础资料，如如施工合合同、施施工图纸纸、设计计变更、现现场签证证、执行行的计价价依据、材材料价格格、现场场勘验记记录、案案情调查查会议纪纪要等等等。鉴定说明明即鉴定依依据的说说明，如如采用的的定额、取取费类别别、材料料价格、施施工形象象进度等等等；对对有争议议部分的的实质性性问题，根根据送鉴鉴材料、

45、现现场勘验验记录和和有关政政策规定定客观地地评价当当事人双双方各自自应承担担的责任任。鉴定结论论根据鉴定定要求，明明确列出出属于鉴鉴定范围围内的工工程造价价鉴定结结论，并并列出适适合各专专业造价价、单方方造价、主主要材料料消耗量量的鉴定定造价汇汇总表。工程造价价鉴定书书(附件一一)这是工程程造价鉴鉴定最主主要的附附件，应应按专业业分别提提供，如如跨年度度工程执执行不同同版本定定额，还还应提供供分年度度的工程程造价鉴鉴定书。其它必要要的附件件，如现现场勘验验的照片片、勘验验记录等等等。(二)文文书的出出具正式鉴定定文书用用A4纸打打印后装装订成册册。封面面和鉴定定报告的的落款处处加盖工工程造价价

46、司法鉴鉴定机构构的印鉴鉴；在工工程造价价鉴定书书上加盖盖第一鉴鉴定人、第第二鉴定定人和复复核人的的印鉴。正式鉴定定文书一一般一式式四份，分分别由委委托人、当当事人双双方、鉴鉴定人各各执一份份。五、工程程造价司司法鉴定定人的出出庭工程造价价司法鉴鉴定人执执业时，应应履行“依法出出庭参与与诉讼”的义务务，这是是法律规规定的义义务，是是诉讼活活动的需需要，也也是司法法鉴定人人支持自自己出具具的鉴定定结论的的需要。对工程造造价司法法鉴定人人出庭的的一般要要求：(一)鉴鉴定人应应当按时时出庭(二)应应携带司司法鉴定定机构和和司法鉴鉴定人的的资格证证明，开开庭时，应应当出示示。(三)应应携带已已出具的的有

47、关司司法鉴定定报告及及资料。(四)由由第一鉴鉴定人负负责应答答审判人人员的提提问，其其口头表表达应依依法准确确、客观观公正、重重点突出出、观点点明确。二、造价价咨询服服务的控控制大纲纲及控制制措施：1、各阶阶段造价价控制的的重点及及难点分分析。11.1 投资决决策阶段段项目做做出投资资决策后后，首先先控制造造价的关关键在于于设计，工工程设计计概算是是否超投投资估算算在设计计阶段的的工程造造价控制制尤为重重要。设设计费仅仅占建设设工程全全寿命费费用的11，但但对工程程造价的的影响占占75以以上，设设计人员员多注重重工程的的功能而而忽略了了其费用用，所以以要做到到功能与与费用的的匹配，即即功效高高，费用用低，并并控制在在限额设设计中，具具体控制制方案如如下；对设计计控制出出具的初初步设计计图纸、方方案、设设计概算算进行经经济估算算及评价价，在此此基础上上推选出出最佳设设计方案案。确定设设计方案案后，根根据初步步设计方方案，类类似工程程资料、现现行概（预预）算定定额及现现行计价价文件，现现行人、材材、机单单价，估估算出工工程造价价。审查设设计概算算是否超超投资估估算，如如超过11