工程采购管理办法15963.docx

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1、工程采购管理办法第一章 总则第一条 在中华人人民共和国国建筑法、中中华人民共共和国招投投标法、中华人民共和国招投标法实施条例、房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理办法、评标委员会和评标方法暂行规定以及各地方招标投标的有关规定的基础上，我部制定本办法，对工程总承包项目的各类分包工程的分包商的确定、各类工程设备、材料的采购以及工程项目所需各类咨询服务的提供方的确定等相关事宜作出如下规定。第二条 遵循“公平平、公开、公公正”和“货比三家家”的原则，在在保证按项项目的进度度、质量、预预算要求的前提提下，以合合理的价格格获得所需需的工程承承包或分包包以及货物物和服务的的承包商。第二章 适用范围第三条 我

2、公司所有有工程总承承包项目以以及工程管管理项目涉涉及的建设设工程承包包或分包、货货物和服务务的采购均均适用于本本办法。第四条 所有涉及建建设工程承承包或分包包、货物和和服务的承承包商、供供应商的选定均需需进行议价价谈判、内部招标或或公开招标标。第五条 采用议价谈谈判、内部招标、公开招标的具体体条件划分分如下：（划划分依据）预算金额在在100万元以下下工程项目、100万元以下下的货物项项目、5万万元以下的的服务项目目：三方（含含）以上询询价比较后后直接发包包，简称为为“直接议价价”；需要注意意的是，如如果预算金金额虽然在在100万万元以下，但但工程较复复杂，清单单项目较多多的情形也也应该进行行“

3、内部招标”而不是采采取“议价谈判”。预算金额在在100万元元（含）200万元元范围内的的工程项目目、10万万元（含）100万元范围内的货物项目、5万元（含）50万元范围内的服务项目：在公司内部根据本办法规定的程序进行“内部招标”，从而确定分包商。预算金额在在200万元元（含）以以上的工程程项目、1100万元元（含）以以上的货物物项目、550万元（含含）以上的的服务项目目：根据项目的的可研批复复，按照法定定程序进行行“公开招标”。第六条 定义的解释释61 工工程类项目目：即由本本公司实施施的工程总总承包项目目或工程管管理项目涉涉及的建安安工程中涵盖的所有有施工总包、施工工分包、工程程设备材料的的

4、采购以及及项目的实施施过程中用用于造价咨咨询、招标标代理、勘勘察测量等等服务。62 议议价谈判：适合预算金金额在1000万元以以下工程项项目、100万元以下下的货物项项目、5万万元以下的的服务项目目，即在至少3家承包商、供供应商间进进行多轮谈判、价格格比较，在在进行包括信信誉、实施施能力、管管理能力、售后服务、资信等的比较后，写出简要的议价谈判报告，经内部审批流程，直到公司主管副总审定后确认承包商。63 内内部招标：适合预算金金额在1000万元（含含）200万万元范围内内的工程项项目、100万元（含含）100万万元范围内内的货物项项目、5万万元（含）50万元范围内的服务项目，即参照法定邀请招标

5、程序，邀请至少3家承包商或供应商在公司内部进行的招标，由评标委员会写出简要的评标报告，经过内部审批，直到公司主管副总审定后确定中标人。邀请的分包商或供应商应该首先从公司合格供应商名录中随机抽取。如果公司的合格供应商名录不够3家，则可由工程各相关方进行推荐；被推荐的承包商或供应商应至少符合该项目实施的基本要求（例如信用良好、资质符合、生产能力和管理能力匹配、财务状况良好、三年内无违法违纪状况等），并且最好在中船系统内部有过业绩或合作。64公开开招标：适适合预算金金额在2000万元（含含）以上的的工程项目目、1000万元（含含）以上的的货物项目目、50万万元（含）以以上的服务务项目，根据可研研批复

6、中的的招标方式式按照法定定的招标程程序确定中中标人。第三章 组织与职责责第七条 组织无论采取何何种采购形形式，均应应以市场开发发与管理部部为采购工工作的直接接责任部门门。采购工工作开始后后成立采购购领导小组组和采购工工作小组，其具体人员组组成与职责责如下。第八条 组成与职责责81 采采购领导小小组成员组组成：组长：公司司主管领导导；副组长：市市场开发与与管理部部长长；成员：国内内（际）工工程部部长长。82 采采购领导小小组的职责：审核并批准准招标征征询审批表表；确定采购的的时间进度度计划；审核并批准准招标（预预审）文件件审批表；确定合格潜潜在供应商商名单；负责组建评评审委员会（公公开招标除除外

7、，使用于内内部招标），评审委员会由由至少5名名以上单数数的评标委委员组成，其其中至少11名经济专专家，技术术专家不得得少于评审审委员会总总人数的22/3；评标委员员会名单由由采购领导小小组组长确确定；负责邀请公公司监察部部至少一名名成员参与与采购的全过过程；负责确定中中标人或最终供供应商。83 采采购工作小小组的组成成：组长：市场场开发与管管理部部长长担任或指指定；成员：项目目经理、采采购工程师师、预算工工程师、文文员以及其其他需要的的人员。84 采采购工作小小组的职责责：采购工作小小组在采购购领导小组组的领导下下，完成各各项目具体体的采购工作。采购购工作从收收到项目经经理提交的的已审批的的采

8、购征询审审批表开开始工作，直直至合同正正式签订并并后结束。具体分工如如下：组长：1、 指导和监督督采购工作小小组的组员员的各项工工作；2、 预审所有对对外文件；3、 负责将采购购结果上报报采购领导小小组审批；4、 负责组织中中标单位的的合同谈判判及签订。项目经理：1、 在整个项目目开始之初初根据项目目实施计划划制定和工工程实施相相关的各分分包工程、设设备材料或或服务项目目的需求时时间节点计计划，并上报采购购领导小组组审批；2、 负责采购项项目的采购购范围的划划分，并协协助招标工工程师制定定招标方案案和招标计计划；3、 负责采购项项目的发起起，填报采采购征询审审批表第第一栏；4、 负责提供采采购

9、所需的的技术资料（包包括工程范范围、招标标图纸、技技术要求、工工程安排、施施工要求等等），并根据工工程特性审审核采购工工作相关的的议价或招招标文件及及合约文本本中与工程程技术有关关的内容；5、 如有需要，可可作为技术术专家参与与采购评审审或谈判工工作；6、 负责材料样样本的封样样工作；7、 参与合同谈谈判。采购工程师师：1、 根据经审批批的采购节点需求编制项目目招标计划划；2、 制定采购方方案，在采购征询审审批表上上填写相应应内容；3、 负责采购工工作相关一一切对外联联络以，负负责采购相相关的程序序性工作以以及相关文文件的准备备；4、 负责接收各各类供应商的报报名及汇总总，负责所有报报名供应商

10、的技术条件件和资质方方面的初审及考察；并将符合采采购项目要要求的潜在在供应商名名单上报采购领导小小组审批；5、 负责组织编编制询价文件或或招标文件，并填写招招标（预算算）文件审审批表上上报采购领导小小组审批；6、 参与合同谈谈判。预算工程师师：1、 负责对潜在在供应商的的经济方面面进行初审或考察，并并形成审查查报告交给给招标工程程师；2、 负责组织工工程造价咨咨询公司开开展招标项项目的清单单和最高投投标限价或或标底的编编制工作；3、 根据工程特特性审核招招标（预审审）文件、询价价文件及合合约文本中中与经济有关的的章节；4、 投标保证金金（如果有有）、标书书购置费（如如果有）、图图纸押金（如如果

11、有）及及履约保证证金（如果果有）的收收取及退回回手续；5、 负责招标阶阶段中对投投标文件的的经济标进进行评审以以及议价程程序中经济济指标的评评审。6、 参与中标单单位的合同同谈判。文员：1、 配合协助招招标工程师师做好好开开标、评标标及合同谈谈判期间等等事务性工工作。第四章 采购程序第九条 采购的发起起和准备工工作9.1 采采购工程师师配合项目目经理根据据建设单位位对采购工作的的要求，事事先将采购购方案与建设设单位沟通通。9.2 项项目经理根根据采购项目的的具体内容容，填写采购/招标标征询审批批表第一栏。并并由市场开开发与管理理部相应专专业人员，联联合组成招招标工作小小组，从经经济商务、施施工

12、技术方方案、合约约执行等方方面为招标标领导小组组提供必要要的资料和和信息。9.3 招招标工程师师针对所要要进行招标标的工程项项目进行市市场调查，并并将资料汇汇总。第十条 潜在供应商商的来源10.1 通过公司司网站和各各种招标媒介发发布招标信信息。10.2 公司内部部人员、建设单位位、建设相相关方等推推荐潜在供供应商。10.3 工程类供供应商的信信息汇总工工作由招标标工程师负负责，并兼兼任招标工工作小组信信息助理，以以建立开放放性的供应应商资料库库。其他部部门均可以以对该资料料库供方信信息进行查查询，以作作技术咨询询或进行实实施方面的的了解，同同时在实施施过程中的的评价也汇汇总在该资资料库中。第

13、十一条 合格潜在供供应商的确确定招标工作小小组应组织织组员对采采购申请人提供供的有关资资质证明文文件和业绩绩情况等书书面资料进进行资格预预审。书面面资料一般般包括：投投标申请人人的企业概概况、资质质证书、营营业执照、安安全生产许许可证、质质量认证证证书、税务务登记证、投投标申请人人近两年承承接过的类类似工程业业绩及项目目负责人的的个人简历历及近三年年的工作业业绩（提供供合同），近近三年的财财务状况（财财务审计报报告）等。同时投标申请人书面资料递交的时的代表人员须持投标申请人的法人委托书，并出具本人身份证以备核查。要求从经济济商务、技技术条件、管理理能力、项项目执行能力等方面对投投标申请人人进行

14、资格格审查。11.1招招标项目小小组中的预算工程师师负责对报名名供应商的的经济商务务方面的审审查，并将报告交由招招标工程师师汇总。11.2 招标工作作小组中的的招标工程程师负责报名供供应商技术术条件和执执行能力的的审查，并形成报告。11.3招招标工作小小组中的招招标工程师师负责汇总各各组员的资资格预审报报告，并向向招标领导导小组及相相关部门提提供审查报告。11.4 招标领导导小组根据据汇总的资资格预审意见，最最终确定通通过合格的的潜在投标人人名单，并并上报公司司主管领导导审批。对于比较重重要的项目目，对于未未合作过的的采购申请人，还还应由招标标工作小组组组织对该该潜在供应应商进行有针对对性的考

15、察察。到潜在在供应商公公司所在地地、在建项项目现场和和已完工程程项目的建建设单位，考考察潜在供供应商的公公司和项目目负责人的的业绩及技技术水平。并填写潜在供应商实地考察表，一并汇总上报。第十二条 编制及发放放招标/询价文件件：12.1 编制招标标/询价文件件：招标工作小小组负责组织招标项项目的招标标/询价文件件的编制，并并组织招标领领导小组以以及项目经经理讨论并并确认招标标/询价文件件。招标/询价价文件应由招招标工程师师发出，招标标/询价文件件在最终审审批完成前前不得发出出。12.2 发放招标标/询价文件件按经审批的的合格的潜在供应商商名单，由由招标工程程师向各被邀请请的潜在供应商商发出招标/

16、询价价邀请，待待被邀请的的潜在供应商商回复后，由由各潜在供应商商自行在规规定时间内内到指定地地点来购买买招标/询询价文件和和有关资料料。第十三条 开标、评标标及议标13.1 开标开标由投标标工作领导导小组指派人员主主持，招标工工作小组配配合，并邀邀请公司监监察部人员员参与开、评评标全程监监督。招标工作作小组做好好开标记录录。13.2 评标评标的基本本原则如下下，招标文文件有具体体要求的响应应招标文件件要求：A 标书符合要要求；B 施工组织先先进、施工工进度安排排与质量保保证措施落落实；C 报价合理经经济。13.3 询价谈判判询价谈判会会议由投标工作作领导小组组指派人员员主持，招标工工作小组配配

17、合，并邀邀请公司监监察部人员员参与开、评评标全程监监督。招标工作作小组做好好开标记录录。A 商务、经济济方面由招标标工程师和和预算工程程师负责；B 技术、执行行方面方案案由招标工工程师和项项目经理负负责；C 询价文件由由招标工程程师和预算算员共同管管理，发出出文件必须须经招标工工作小组组组长审核，并报招标领领导小组批批准后统一一发出。涉涉及关键事事项的文件件须报公司司主管领导导审查同意意后才可以以发出。第十四条 定标/8.7.11 评标委员会会意见，写写出评标报报告，由招招标工程师师报招标领领导小组。8.7.22由招标领领导小组根根据评标报报告，确定定最终中标标单位。第十五条 发中标通知知书，

18、并签签订合同文文件8.8.11 招标工程程师负责编编制发放中中标通知书书。8.8.22 将招标结结果报告投投资方并备备案。89合同同谈判及签签订8.9.11 由招标标工作小组组组长组织织由招标领导导小组指定定人员、招招标工程师师、预算工工程师、项项目经理及及其他相关关人员参与与中标单位位的合同谈谈判。8.9.22 由招标工程程师完善合合同并最终终形成签订订稿。8.9.33 由文员员填写合同同评审单完成合同审批流程，并盖章生效。810招招标成果移移交8.10.1 由文员汇总招招标/询价价过程文件件及其他相相关资料（其其中招标清清单及中标标方报价单单由预算工工程师确认认并提供，招招标文件、中中标方

19、投标标文件及招招标过程文文件由招标标工程师确确认，招标标图纸由项项目经理确确认），留留存一套作作为部门档档案，移交交一套（可可以是复印印件）至项项目经理处处并做签收收。附表一 采购/招标标征询审批批表招标项目内内容：（拟拟采购/招标标项目名称称、施工范范围、工期期、标包分分割等）项目经理：国内（际）工工程部意见见：（是否否同意采购购） 部部长签字：市场开发与与管理部意意见：（是是否同意采采购）部长签字： （本栏由采采购工程师师填写）拟采用采购购方式： 公开招标标 内部招标标 谈判询价价拟定职能分分工：经济商务： 责任人签字字： 技 术： 责任人签字字： 执 行： 责任人签字字： 采购工程师师签

20、字： 采采购工作组组组长签字字：公司主管副副总意见： 签 字：附表2-11：招标（询询价）文件件内部审批批表中船重工建建筑工程设设计研究院院有限责任任公司工程建设项项目招标/询价价文件内部审批表表项目名称项目编号管理方建设单位：采购人/招招标人：我公司管理理角色：工程总承承包管理 工程项目目管理受审文件招标预审审文件 招标文件件（是否有有附件：有无）询价文件件（是否有有附件：有无）其他： 采购工程师师签字： 年年 月 日项目经理意意见签字： 年年 月 日预算人员意意见签字： 年年 月 日法务人员意意见签字： 年年 月 日招标工作小小组组长意意见组长签字： 年 月 日日招标领导小小组组长意意见组

21、长签字： 年 月 日日附件2-22：招标（询价价）文件外外部审批表表中船重工建建筑工程设设计研究院院有限责任任公司工程建设项项目招标/询价价文件外部审批表表项目名称项目编号管理方建设单位：采购人/招招标人：我院管理角角色：工程总承承包管理 工程项目目管理受审文件招标预审审文件 招标文件件（是否有有附件：有无）询价文件件（是否有有附件：有无）其他： （是是否有附件件：有无）采购工程师师签字： 年年 月 日我项目部意意见项目经理签签字并盖章章： 年 月 日日招标人意见见签字或盖章章： 年 月 日日建设单位意意见签字或盖章章： 年 月 日日代理公司意意见签字或盖章章： 年 月 日日附表3：供供应商候

22、选选人实地考考察表注：每次考考察至少三三人参加，按按照不同考考察地使用用以下三个个表；对于于每个考察察对象每位考察人员员三种表格格各需要填填写一份，交交给招标工工程师汇总总。表3-1： 供应商候选选人所在地地考察表供应商候选选人名称公司地址：联系人及联联系方式采购候选人人公司所在地地资质情况（是是否有原件件，是否符符合项目建建设要求）企业经营情情况及财务务情况（是是否有原件件）公司管理水水平（是否否有HSEE管理体系系）技术能力（是是否有总工工和合适数数量的技术术人员）执行能力（是是否有符合合要求的项项目经理，有有资格证的的原件）其他考察人意见见（要填写是是否符合项项目建设基基本要求，并并阐述

23、对投投标候选人人的总体评评价。）签字： 日期： 年 月月 日表3-2：供应商候选选人在建工工程项目考考察表供应商候选选人在建工工程项目考考察表供应商候选选人名称考察项目名名称及地址址：考察联系人人及联系方方式在建项目现现场（名称、地地址）现场安全管管理状况现场施工进进度现场施工质质量情况项目成本控控制情况现场施工机机械情况现场综合管管理水平其他考察人意见见（要阐述对对投标候选选人该考察察项目的总总体评价。）签字： 日日期： 年 月 日表3-3：供应商候选选人已完项项目考察表表供应商候选选人已完项项目考察表表供应商候选选人名称考察项目名名称及地址址：联系人及联联系方式已完工程项项目施工验收备备案

24、情况施工质量结算情况（主要考察察洽商）业主反馈意意见考察人意见见（要阐述对对投标候选选人该考察察项目的总总体评价。）签字： 日期期： 年 月 日表3-4： 供应商候选选人实地考考察汇总表序号 考察察人考察对象（考察人姓姓名）1（供应商候候选人名称称）项目投标候候选人所在在地已完项目在建项目2项目投标候候选人所在在地已完项目在建项目3项目投标候候选人所在在地已完项目在建项目汇总人： 附件4-11 潜在供应应商名单内内部审批表表中船重工建建筑工程设设计研究院院有限责任任公司工程建设项项目合格潜在供供应商名单单内部审批批表项目名称项目编号管理方建设单位：采购人/招招标人：我公司管理理角色：工程总承承

25、包管理 工程项目目管理潜在供应商商1、2、3、所有考察人员意见（是否同意意推荐并签签字）项目经理意意见（是否同意意推荐并签签字）签字： 年年 月 日采购/招标标工作小组组组长意见见（是否同意意推荐并签签字）组长签字： 年 月 日日采购/招标标领导小组组组长意见见（是否同意意推荐并签签字）组长签字： 年 月 日日注：应附上上对所有实实地考察表表及汇总表表。附表4-2：招标标（预审）文文件外部审审批表中船重工建建筑工程设设计研究院院有限责任任公司工程建设项项目合格潜在供供应商名单单外部审批批表项目名称项目编号管理方建设单位：采购人/招招标人：我公司管理理角色：工程总承承包管理 工程项目目管理潜在供

26、应商商1、2、3、我项目部意意见项目经理签签字并盖章章： 年 月 日日采购人/招招标人意见见签字或盖章章： 年 月 日日建设单位意意见签字或盖章章： 年 月 日日附件5：询询价谈判记记录附表5-11：询价谈谈判记录表表中船重工建建筑工程设设计研究院院有限责任任公司工程建设项项目询价谈判记记录表项目名称项目编号管理方建设单位：采购人/招招标人：我公司管理理角色：工程总承承包管理 工程项目目管理潜在供应商商名称潜在供应商商联系人及及联系方式式联系人： 电电话号码：手机号： 传传真号码：询价谈判情况记录（谈判过程程（有几次次谈判，都都要如实记记录）、报报价情况、工工期情况、质质量情况、后期维护、其他

27、）询价谈判小小组签字附表5-22：询价谈谈判汇总表表中船重工建建筑工程设设计研究院院有限责任任公司工程建设项项目询价谈判汇汇总表项目名称询价人日期：比较内容承包商/供供应商名称称备注联 系 人人联系电话价 格服务质量后期维护结 论（此处填写写排序，“第n名”）询价谈判小小组签字：（每位成员均需签签字）附件6：开开标、评标标一系列表表格附表6-11 开开 标 记 录 表项目名称： 开开标地点： 招标编号： 开开标时间： 年 月月 日序号投标人投标价（万元人民民币）工程质量等等级投标保证金金（万元人民民币）工期（日历天）备注投标人代表表签名1234（需要时增增加）合格主持人： 记记录人： 唱标人人

28、： 监标人：表6-2 符符合性检查查表项目名称： 招标编号号： 评标时时间： 年 月 日序号投标人内容1投标书的完完整性2投标保证金金有效性3投标文件内内容和签章章的合格性性4投标法人授授权书5营业执照的的合格性6安全生产许许可证的合合格性7资质证书是是否符合招招标要求8项目经理及及项目其他他人员资格格的合格性性9投标报价的的完整性10投标有效期期的符合性性11总工期是否否达到招标标要求结 论1、投标文文件由法人人代表签署署时，可不不提供法人人授权书； 2、表中中只需填写写：“合格”或“不合格”；3、表中各各项有一项项不合格者者，即可导导致废标; 4、在在结论栏中中填写“合格”或“不合格”评标

29、专家签签字： 表6-3 技术标标评分表项目名称： 招招标编号： 序号 投标单位位评分内容容及满分1满分 分分 2满分 分分3满分 分分4满分 分分合计满分 分分评委签字： 表6-4 技术标标评分汇总总表（分数数代码A）项目名称： 招标编编号： 序号投标人专家评委12345平均得分注：平均得得分为所有有专家评分分的算数平平均值。专家签字： 表6-5 投标函函部分评分分汇总表（分分数代码BB）项目名称： 招招标编号： 序号投标人专家评委12345平均得分注：平均得得分为所有有专家评分分的算数平平均值。 专家签字： 表6-6 商务标评评分表（商商务标得分分代码为CC）项目名称： 招标编号号： 序号投

30、标人评分内容投标报价投标报价（万万元）算术修正及及核准后投投标价（万万元）基准价（万万元）偏差率%商务标得分分（0440分）注：（商务务标评分方方法见招标标文件。）专家签字：表6-7 综合合评分汇总总表项目名称： 招标编号号： 序号投标人评分内容1技术标得分分（分数代代码A）2投标函部分分得分（分分数代码BB）3商务标得分分（分数代代码C）4综合得分=A+B+C综合得分排排名注：综合得得分最高的的为第一中中标候选人人，依次按按照综合得得分由高到到低的顺序序推荐为第第二、第三三中标候选选人。专家签字： 表6-8 授标建议项目名称招标编号候选中标单单位第一中标侯侯选人名称司地址投标价格万元第二中标

31、侯侯选人名称地址投标价格万元第三中标侯侯选人名称地址投标价格万元评标委员会会专家签字字：附件7-11 合格供应应商内部审审批表中船重工建建筑工程设设计研究院院有限责任任公司工程建设项项目合格供应商商内部审批批表项目名称项目编号管理方建设单位：采购人/招招标人：我公司管理理角色：工程总承承包管理 工程项目目管理合格供应商商公司名称采购价格服务质量工期/供货货期采购工程师师（上述内容容由采购工工程师根据据评标委员员会授标建建议或者询询价谈判小小组的询价价汇总意见见申报）签字： 年年 月 日预算工程师师（是否同意意推荐并签签字）签字： 年年 月 日市场开发部部部长意见见（是否同意意推荐并签签字）签字

32、： 年年 月 日项目经理意意见（是否同意意推荐并签签字）签字： 年年 月 日国内（际）工工程部部长长意见（是否同意意推荐并签签字）签字： 年年 月 日公司主管副副总意见（是否同意意推荐并签签字）签字： 年年 月 日注：应附上上对所有招招标或询价价的过程文文件。附表4-2：招标标（预审）文文件外部审审批表中船重工建建筑工程设设计研究院院有限责任任公司工程建设项项目潜在供应商商名单外部部审批表项目名称项目编号管理方建设单位：采购人/招招标人：我公司管理理角色：工程总承承包管理 工程项目目管理合格供应商商公司名称采购价格服务质量工期/供货货期我项目部意意见项目经理签签字并盖章章： 年 月 日日采购人/招招标人意见见签字或盖章章： 年 月 日日建设单位意意见签字或盖章章： 年 月 日日招投标工作作流程开始项目经理提出部门领导审批提出招标事项市场开发与管理部编写招标文件招标工作小组组织编写，项目部提供技术支持招标工作小组招标工作小组、评标委员会、监察部、招标领导小组代表招标结束招标过程文件移交确定招标形式并组建招标工作组资格预审并发售标书开、评标定标招标工作小组组长、招标领导小组、公司主管领导合同谈判及签订市场开发与管理部牵头合同谈判，项目经理参加；合同审批流程另详。招标征询审批表招标征询审批表文员汇总，相关人员确认