拓展领域战略行动计划63065.docx

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1、山西气象事业发展行动计划第三章拓拓展领域域战略行行动计划划拓展气象业业务服务务领域是是中国气气象局提提出的中中国气象象事业发发展的“三大战战略”之一。回回顾我省省气象业业务服务务发展的的历史，分分析气象象业务服服务工作作现状和和社会经经济发展展的需求求，结合合我省的的实际情情况，我我省气象象部门在在拓展气气象业务务服务领领域方面面应当重重点做好好气候综综合监测测体系、气气象信息息资源共共享体系系、现代代气象预预测预报报体系、.现代气气象服务务体系的的建设，形形成具有有较强的的竞争能能力、能能够为社社会经济济发展提提供全方方位服务务的现代代化的山山西气象象业务服服务体系系。一、历史与与现状（一）

2、历史史沿革、业务服服务领域域的历史史（1）观测测站网国家基准准气候站站网山西省共有有省观象象台、侯侯马、榆榆社、大大同观测测站等44个基准准气候站站，分别别于19987年年、19991年年、19993年年、19994年年正式开开展基准准气候观观测。国家基本本气象站站网山西省属国国家基本本气象站站有右玉玉、河曲曲、五台台山、五五寨、原原平、兴兴县、离离石、阳阳泉、介介休、隰隰县、临临汾、长长治县、阳阳城、运运城市共共14个个。国家一般般气象站站网在全省各县县市建有有山西省省属国家家一般气气象站共共91个个。（2）地面面观测仪仪器设备备各级气象台台站在地地面气象象观测中中使用的的常规观观测仪器器设

3、备，按按用途有有以下几几类：大大气压力力测定仪仪器设备备、空气气温度、湿湿度测定定仪器设设备、地地面风向向、风速速的测定定仪器设设备、降降水测定定仪器设设备、日日照时数数测定仪仪器设备备、蒸发发量测定定仪器设设备、其其它测定定仪器设设备。 （3）探测测项目和和任务常规地面面观测天气观测的的基本项项目有：天气现现象、风风、云、能能见度、温温度、湿湿度、气气压、降降水量等等。农业气象象工作农业气象观观测站网网包括：国家级级农业基基本观测测站144个，省省级农气气基本观观测站117个。这这些站点点的农业业物候观观测包括括作物发发育观测测、生长长高度测测量、植植株密度度测定和和生长状状况评定定等。高空

4、气象象探测1）探测站站点无线电探空空站：山山西省无无线电探探空站只只有太原原山西省省观象台台探空站站1个。经纬仪测风风观测站站：大同同市气象象局观测测站从119599年9月月15日日开始，于于19889年11月1日日停止测测风观测测。河曲曲县气象象站从119500年100月1日日开始，于于19990年11月1日日停止测测风观测测。隰县县气象站站从19959年年10月月15日日开始，于于19990年11月1日日停止测测风观测测。2）探测任任务与项项目探空观测：山西省省观象台台探空站站担负探探空、测测风综合合观测任任务。探探空观测测自由大大气各规规定等压压面上的的温度、温温度和相相应的高高度，以以

5、及各特特性层的的气压、气气温、湿湿度、零零度层的的高度、温温度等。高高空测风风观测各各规定等等压面和和规定高高度及对对流层顶顶上的风风向、风风速以及及最大风风层出现现高度及及其风向向、风速速。19990年年1月11日以后后保留007、119时二二次探空空、测风风和011时一次次单独测测风观测测。高空测风：大同、河河曲、隰隰县3个个经纬仪仪测风观观测站在在承担测测风观测测任务期期间，为为经纬仪仪单点小小球测风风，每日日07、119时进进行二次次观测。3）高空探探测技术术装备太原探空站站使用电电码式-59型型探空仪仪和GNNZ-11型记录录器，配配备全国国统一的的探空计计算机编编报和测测风计算算机

6、编报报软件和和室内固固定式7701型型测风雷雷达。气候观测测气象台站定定时气候候观测除除基本观观测项目目外，不不同台站站可根据据气象服服务需要要增加日日照时数数、地温温、冻土土、蒸发发及其他他观测。本省所有气气象台站站都开展展浅层地地温（55、100、155、200厘米）、440厘米米地温、冻冻土和雪雪压观测测。开展电线积积冰观测测的有大大同、右右玉等118个站站。开展E-6601型型蒸发观观测的站站点有大大同、忻忻州等112个站站。配备观测风风向风速速自记仪仪器的站站点有大大同市、右右玉等228个站站。航空气象象观测航空气象观观测站点点由部分分天气发发报站和和非天气气发报站站组成。观观测要素

7、素有云、水水平能见见度、天天气、地地面风以以及部分分重要天天气现象象等。观观测时次次分固定定和由用用户预约约两种，在在承担任任务期间间，一般般为每小小时观测测一次；危险报报在危险险天气达达到发报报标准时时进行观观测。（4）气象象通信新中国山西西气象事事业初创创时期，主主要进行行简单的的电报通通信。随随着邮电电通信的的发展，逐逐步改用用有线专专线电话话。改革开放以以来，我我省气象象通信和和信息网网络业务务呈现出出快速发发展的态态势。到到上世纪纪90年年代末，已已经建成成由省级级气象信信息中心心和111个市地地气象信信息分中中心以及及全省1109个个气象站站计算机机终端组组成的山山西省气气象信息息

8、综合网网络系统统。技术术手段是是由卫星星通信、地地面有线线、无线线辅助通通信组成成的，采采用分组组交换、有有线拨号号、计算算机网络络和分布布式数据据交换等等先进技技术联接接全国气气象信息息广域网网，通信信速率大大幅度提提高，为为气象部部门内外外提供高高中速数数据通信信、图形形图像传传输和卫卫星电话话等多种种服务。（5）天气气预报和和服务公众天气气预报服服务1956年年6月11日，本本省天气气预报公公开向公公众发布布。1958年年9月，太太原、大大同、长长治气象象台在当当地各电电影院放放映本地地24小小时天气气预报，在在火车站站、汽车车站建立立天气预预报牌，扩扩大公众众服务面面。全省省各级气气象

9、台站站先后开开始制作作旬、月月、季、年年长期趋趋势天气气预报，并并将2天中中期天气气预报、旬旬天气预预报定期期通过广广播电台台和当地地报纸向向公众播播出和刊刊登。从50年代代中后期期开始，县县气象站站普遍开开展了单单站补充充天气预预报。决策天气气预报服服务1958年年6月33日，太太原气象象台开始始制作、印印发每日日天气气日报，为为各级党党、政领领导和各各主要国国民经济济建设生生产部门门决策指指挥服务务。同年年9月，太太原、大大同、侯侯马气象象台先后后开始制制作旬、季季、年长长期趋势势天气预预报，向向有关部部门、工工矿企业业、交通通运输、商商业、科科研等单单位提供供决策参参考。1995年年，山

10、西西省气象象台引进进了“省级气气象决策策服务系系统”，省气气象局决决策服务务领导组组先后向向省委、省省政府、省省防汛抗抗旱指挥挥部提供供了288种专题题服务材材料。省省、地（市市）气象象台还结结合气象象卫星综综合应用用业务系系统，开开通了微微机远程程服务终终端，为为各级党党、政领领导部门门提供决决策服务务的天气气预报、警警报和各各种气象象综合信信息，内内容丰富富、图文文并茂、传传输快捷捷，初步步实现了了决策服服务的现现代化。气象专业业服务从19811年开始始，先由由山西省省气象台台和晋中中、运城城等几个个地市气气象台以以及少数数县气象象站试行行专业服服务。119844年8月月初制定定下发了了全

11、省省气象部部门改革革的十二二条意见见（试行行），明明确提出出了各级级气象部部门要开开展气象象专业服服务。当当年全省省气象台台站普遍遍开展了了此项服服务。1985年年3月229日，国国务院办办公厅转转发了国国家气象象局关关于气象象部门开开展有偿偿专业服服务和综综合经营营的报告告，同同意全国国气象部部门开展展有偿专专业服务务。5月月，省气气象局制制定了开开展有偿偿专业气气象服务务的十条条意见和和有偿专专业气象象服务收收费的原原则规定定。到119866年，全全省所有有气象台台站都开开展了此此项服务务。1995年年，专业业服务领领域已发发展到农农业、林林业、水水利、工工矿、煤煤炭、电电力、交交通、建建

12、筑、城城建、财财贸、环环保、保保险、旅旅游、储储运、文文化、体体育等550多个个行业和和部门，服服务用户户发展到到94550个。从从主要为为农业服服务发展展到全面面为四化化建设和和城乡人人民生活活服务。、提出拓拓展领域域战略以以来的飞飞跃近年来，山山西省气气象局积积极拓展展气象业业务服务务领域，提提升了气气象业务务服务工工作的综综合实力力。（1）深化化发展现现有业务务气象监测方方面，正正在建立立健全我我省密度度适宜、布布局合理理、遥测测自动化化程度较较高的地地面、高高空、农农业气象象、特种种观测站站网。自自动气象象站建设设全面展展开，已已经建成成55个个自动气气象站。省省观象台台将建设设GPS

13、S卫星定定位探空空系统。太太原、临临汾新一一代多普普勒天气气雷达系系统已经经基本建建成；大大同新一一代多普普勒天气气雷达系系统正在在建设中中。晋城城、运城城7133雷达建建设进展展顺利。省省卫星遥遥感中心心已建设设EOSS卫星接接收系统统。大同同沙尘暴暴监测站站已经建建成；榆榆社沙尘尘暴监测测站正在在建设中中。信息息网络方方面，已已经完成成省气象象台到人人工增雨雨太原基基地的22M宽带带专用光光缆。开开通了省省市间22M宽带带网和222个自自动站到到市局的的DDNN专线，完完成五台台山气象象站的22M宽带带专线建建设。气气象信息息加工分分析和预预报方面面，以定定时、定定点、定定量预报报为重点点

14、，综合合运用气气象卫星星和大气气参数反反演资料料，以及及新一代代天气雷雷达系统统和自动动站网等等探测资资料，增增强综合合分析、集集成和决决策能力力，提高高天气预预报准确确率。气气象服务务方面，决决策服务务的能力力和水平平得到明明显提高高，现代代化程度度得到提提升；不不断提高高气象电电视节目目的制作作水平，开开发报纸纸、电台台、视屏屏等公众众媒体栏栏目，提提高气象象服务信信息传播播的覆盖盖面；建建立省地地两级气气象信息息网站，共共享涵盖盖气象部部门所有有业务服服务产品品的资料料，集文文字、图图形图像像、多媒媒体等多多种形式式，成为为公众服服务的优优势载体体。开发发气候影影响评价价系统，开开展城市

15、市规划与与建设的的气候评评价。将将大气环环境评价价向大气气环境治治理工程程服务延延伸。（2）拓展展延伸业业务服务务领域气象预测测预报业业务向精精细化方方向延伸伸按照定点、定定时、定定量的要要求，向向政府和和有关部部门提供供所需的的地点、某某个时间间、某个个时段的的气象预预报和服服务产品品；对MMICAAPS22.0版版系统进进行二次次开发；20004年66月份正正式启动动了灾害害性天气气落区预预报；省省（市）气气象台的的流域面面雨量预预报已经经投入业业务化运运行。省气象台引引进了并并行计算算机和MMM5数数值预报报模式，已已于20003年年汛期投投入业务务运行；长治市市、临汾汾市气象象局参与与

16、并引进进了中国国气象科科学研究究院的“9733中国暴暴雨”课题中中尺度暴暴雨预报报模式，220044年汛期期前已投投入业务务运行。与地方有有关部门门合作开开展新型型业务服服务2004年年6月11日，省省气象台台与省国国土资源源厅环境境监测中中心合作作，正式式开展了了山西省省地质灾灾害气象象等级预预报，并并在省电电视台电电视节目目中进行行了业务务化播出出；全省省已有55个市气气象局与与国土资资源部门门合作，开开始发布布地质灾灾害预报报。与水文水资资源局已已经开始始了气象象、水文文资料的的共享与与交换；我局与与水利部部门合作作进行的的山洪灾灾害防治治规划编编制。空气质量预预报业务务已在省省级和22

17、个市局局开展，并并正式对对社会发发布空气气质量日日报和预预报产品品。已经开展了了风能资资源评估估工作，评评估工作作进展顺顺利。开展生态态环境监监测和服服务利用卫星遥遥感技术术开展了了森林火火灾监测测和生态态环境动动态监测测，并及及时向有有关部门门提供监监测信息息，为森森林防火火灭火提提供了及及时准确确的决策策信息，在在指导生生态环境境建设方方面发挥挥了良好好的作用用。省气科所已已成为国国家环保保总局发发布的第第一批992个具具有规划划环评资资质的环环评推荐荐单位之之一，环环评工作作得到良良好开展展。在电力设计计服务、高高速公路路自动气气象监测测预警、发发电厂空空冷气象象条件分分析论证证方面取取

18、得了突突破性进进展。专业气象象预报在专业预报报方面，省省市气象象部门开开展了空空气污染染气象条条件、晨晨练指数数、上下下班天气气预报、人人体舒适适度、紫紫外线强强度、公公路铁路路沿线预预报、风风寒指数数、森林林火险、地地质灾害害、空气气污染潜潜势、穿穿衣指数数、医疗疗指数等等几十个个专业气气象指数数预报；每天通通过报纸纸、电视视、互联联网络、1121、手手机短信信、服务务终端对对外发布布，为社社会和广广大公众众服务。建设农业业防灾减减灾保护护体系和和开发利利用空中中水资源源体系继省级开发发利用空空中云水水资源项项目建设设实施以以来，各各市也相相继由地地方政府府投资开开展了开开发利用用空中云云水

19、资源源和农业业防灾减减灾保护护体系项项目建设设，目前前已经建建成和正正在建设设科技中中心的市市局有77个。发挥部门门技术优优势拓展展业务服服务领域域进行了偏关关县农业业气候细细线条区区划工作作；与地地方有关关部门合合作共同同完成农农业气候候区划细细化工作作；全省省各地防防雷资质质和施放放氢气球球资质审审查进入入政府办办公大厅厅。研制开发了了“水库水水情监测测系统”、“全自动动单雨量量站”、“风向风风速自动动记录仪仪”等产品品，并在在相关地地区布设设。开发建成“山西省省雷电预预警信息息传播系系统”，采用用手机短短信为专专业用户户传递雷雷电预警警信息及及防范对对策，指指导用户户的防雷雷工作。加快自

20、动动气象站站建设在城市各防防洪主要要地段和和菜园、果果园布设设多要素素自动站站，既提提供了气气象服务务，又收收集了气气象观测测资料。在在部分乡乡镇布设设加密自自动雨量量站。为为神华集集团安装装了5个个自动雨雨量站。开展特种种观测大同沙尘暴暴监测站站投入业业务运行行；中韩韩合作的的榆社沙沙尘暴监监测站.建成。在宁武县南南岭建设设了覆冰冰气象观观测站，在在五台县县西龙池池抽水蓄蓄能电站站建设了了专业气气象站。拟在全省建建设多座座40MM以上的的梯度观观测塔，安安装自动动气象站站，形成成覆盖山山西的大大气边界界层观测测网；已已购置22部激光光雷达，对对边界层层特征进进行动态态监测。 （二）现状状分析

21、、我国普普遍水平平经过多年努努力，我我国的气气象业务务服务能能力得到到了进一一步增强强，业务务服务领领域不断断拓展，气气象业务务服务对对国民经经济的贡贡献率也也逐年提提高。决决策气象象服务方方法明显显改善，在在防灾减减灾、国国民经济济建设和和规划中中，气象象业务服服务起到到了参谋谋和决策策作用，业业务服务务效益显显著。社社会公众众服务进进一步优优化，面面向广大大公众开开展的各各种与人人民日常常生活息息息相关关的生活活指数等等服务，更更加贴近近人民生生活，成成为公众众工作、生生活和出出行的好好参谋。气气象业务务服务领领域已经经涵盖了了对各级级党政机机关、广广大公众众的服务务以及对对国防、科科技、

22、教教育、工工业、渔渔业、商商业、能能源、交交通运输输、建筑筑、林业业、水利利、海洋洋、盐业业、环保保、旅游游、民航航、邮电电、保险险、消防防等1000多个个部门的的服务。气气象服务务产品已已由最初初单一的的气象预预报服务务发展为为多种业业务服务务为一体体，多层层次、全全方位的的综合性性气象业业务服务务，各种种天气预预报警报报、气象象情报、气气象资料料、气候候分析应应用、大大气环境境影响评评价、气气象卫星星和雷达达信息分分析应用用、气象象适用技技术、气气象雷电电灾害防防御和人人工影响响天气等等气象服服务产品品在社会会经济生生活中发发挥着越越来越重重要的作作用。借借助于电电视、电电话、报报纸、网网

23、络、手手机等媒媒体开展展的气象象服务，使使用户能能够比较较便捷地地获取所所需要的的气象信信息。业业务服务务的体制制发生了了很大变变化，原原来单一一的公益益服务已已发展为为较为专专业化的的决策服服务、公公众服务务、安全全服务，特特别是科科技服务务发展迅迅速，运运行机制制改革取取得了显显著进展展，实行行了多种种形式的的管理责责任制和和其它符符合各地地实际的的管理办办法，使使有偿服服务在与与市场的的接轨上上向前迈迈出了一一大步。气气象业务务服务管管理和法法制建设设取得进进展，颁颁布了中中华人民民共和国国气象法法以及及配套的的业务服服务法规规，并相相继制定定和出台台一系列列技术标标准和业业务规范范，气

24、象象业务服服务走上上了法制制轨道。2、我省的的水平多年来在中中国气象象局和省省委、省省政府的的领导、关关心和支支持下，通通过全省省干部职职工的共共同努力力，我省省气象业业务服务务工作上上了一个个新的台台阶。气气象监测测手段和和预报能能力有了了很大提提高，灾灾害性天天气预报报业务服服务深得得各级政政府领导导和有关关部门的的赞誉和和好评；气象业业务服务务领域开开始拓展展，贴近近民众生生活需要要的各种种环境生生活气象象指数预预报深得得广大人人民群众众欢迎；气候资资源分析析评估和和开发利利用、人人工影响响天气、农农业气候候资源区区划、卫卫星遥感感监测森森林火灾灾和森林林火险等等级预报报等业务务服务工工

25、作开展展得有声声有色，在在为地方方经济建建设服务务和防灾灾减灾中中发挥了了重大作作用。但但是，随随着社会会经济的的发展、科科学技术术的进步步和人民民生活质质量的提提高，对对气象业业务服务务工作提提出了更更新更高高的需求求和要求求。而我我们目前前的气象象业务服服务的能能力和水水平对这这些新需需求和更更高的要要求还有有很大差差距。分分析我省省气象业业务服务务发展的的现状，存存在的主主要问题题有：（1）业务务服务能能力水平平还不能能满足社社会日益益增长的的需求。（2）拓展展领域的的思路还还不够开开阔，拓拓展领域域的力度度和速度度还需要要进一步步加大。（3）大气气探测观观测网较较疏，对对局部性性、突发

26、发性天气气预警能能力低，离离遥感、遥遥测、连连续、自自动化的的目标还还有差距距。已有有自动站站仅实现现了时间间密度上上的加密密观测，空空间密度度上仍然然较疏，对对生态环环境、大大气化学学等的监监测几乎乎是空白白。（4）气象象信息通通信传输输速率仍仍然偏低低。（5）天气气预报决决策仍以以主观经经验判断断为主，短短期气候候（月、季季、年）预预测水平平仍较低低。（6）气象象服务方方面，距距离连续续性、无无缝隙化化的要求求还有很很大差距距，气象象服务内内容仍较较笼统，针针对性还还不强，敏敏锐性不不够。（7）大多多气象信信息数据据资源共共享程度度低，设设备利用用率低。二、需求分分析（一）经济济社会发发展

27、离不不开气象象服务改革开放以以来，我我国经济济发展迅迅速，为为中国气气象事业业发展提提供了前前所未有有的良好好机遇，也也对气象象事业提提出了更更高要求求。目前前，气象象科技对对天气的的认识已已经扩展展到气候候系统五五大圈层层及其相相互作用用，气象象业务已已经从传传统的天天气预报报扩展到到气候预预测、气气候变化化预估、大大气成分分监测与与分析等等领域，气气象事业业已经深深入到政政治、经经济、社社会、国国家安全全、环境境外交和和可持续续发展的的方方面面面，发发挥着越越来越重重要的作作用。在在经济社社会发展展中，全全面、协协调和可可持续发发展，促促进人与与自然的的和谐，推推动整个个社会走走上生产产发

28、展、生生活富裕裕、生态态良好的的文明发发展道路路，没有有气象的的参与是是不行的的。特别别是由于于不合理理的人类类活动的的增多，空空气变坏坏了，环环境被污污染了，气气候也在在持续变变化，由由此引发发的极端端天气气气候事件件对经济济社会发发展、人人民生活活、国家家安全的的影响越越来越严严重，气气候变化化对人类类生存、生生活和生生产的影影响则是是长期的的和深远远的。在新的经济济条件下下，中国国气象局局确定了了未来十十五年，中中国气象象事业必必须树立立“公共气气象、安安全气象象、资源源气象”的新理理念。坚坚持公共共气象的的发展方方向，增增加气象象公共服服务产品品，发挥挥气象事事业对经经济发展展的现实实

29、性作用用。大力力提升气气象资源源为可持持续发展展的支撑撑能力，发发挥气象象事业对对可持续续发展的的前瞻性性作用。特特别是安安全气象象，是一一个全新新的理念念，从战战略高度度为公共共安全、社社会安全全、军事事安全、国国土安全全、环境境安全、生生态安全全、能源源安全、粮粮食安全全、水资资源安全全、人民民生命财财产安全全等提供供全方位位的气象象保障服服务。从从而使气气象服务务的理念念又上了了一个新新的台阶阶。 1、防灾减减灾需求求随着经济的的发展，社社会经济济总量不不断增大大，天气气、气候候和环境境灾害造造成损失失的绝对对值也越越来越大大，对防防汛抗洪洪、防台台抗灾、防防雹增雨雨等气象象服务的的及时

30、性性、准确确性和连连续性以以及精细细化和专专业化程程度提出出了更高高的要求求。由于气象及及其衍生生灾害发发生的频频次越来来越密集集，局地地性、突突发性灾灾害在某某种程度度上对生生命安全全带来更更大威胁胁，迫切切要求气气象服务务领域向向广度和和深度拓拓展，对对服务的的要求越越来越复复杂，越越来越综综合，需需要体现现气象预预报对象象由“自然属属性（如如风、温温、压、湿湿等）”向“自然属属性和社社会属性性相结合合”发展。我国地处东东亚季风风区，是是世界上上最严重重的气候候脆弱区区之一。季季风进退退异常和和年际变变化、生生态环境境的脆弱弱影响以以及旱涝涝、高温温、冷害害等各种种气候灾灾害的频频繁发生生

31、，对国国计民生生影响很很大，社社会经济济损失严严重。据据统计，我我国每年年因各种种气象灾灾害使农农田受灾灾面积达达5亿多多亩，受受干旱、暴暴雨、洪洪涝和热热带风暴暴等极端端天气、气气候事件件影响的的人口达达6亿多多人次，平平均每年年因气象象灾害造造成的经经济损失失占国民民生产总总值的336。我国既是天天气、气气候灾害害严重的的国家，也也是世界界上最大大的发展展中国家家，防灾灾减灾的的任务十十分繁重重。据统统计，全全球466次大灾灾中，中中国就达达15次次之多，为为世界各各国出现现大灾之之首，接接近世界界大灾次次数的11/3。值值得指出出的是，在在这155次大灾灾中，前前50年年为111次，后后

32、50年年为4次次，呈明明显下降降趋势，与与世界的的趋势相相反，这这充分说说明我国国自建国国以来所所做的大大量防灾灾减灾工工作取得得了显著著效果。各各级气象象部门以以准确的的天气预预报和优优质高效效的气象象服务，为为减轻人人民生命命财产损损失、夺夺取防灾灾抗灾胜胜利做出出了重大大贡献。为为了确保保社会经经济的可可持续发发展，我我国气象象部门还还积极向向气候系系统领域域拓展，扩扩大服务务领域和和服务内内容，建建立了由由天气预预报和警警报、气气候分析析应用、科科技辐射射、农业业气象、城城市环境境气象、森森林火险险气象、人人工影响响局部天天气等多多种手段段构成的的气象服服务体系系，建成成了决策策服务、

33、公公众服务务、专业业专项服服务、技技术服务务等多种种服务网网络系统统，为各各级政府府指挥防防灾、抗抗灾、救救灾提供供了可靠靠的依据据，大大大增强了了我国预预防和抵抵御天气气、气候候极端事事件的能能力。我省地处黄黄河流域域，这里里地肥水水美，自自然条件件优越。“翠柏烟峰，清泉灌顶”，森林覆盖率在西周时期达53，中华民族在这里创造了举世瞩目的仰韶文化、龙山文化。然而在过去2000年间，人类的活动，使得生态环境受到破坏，自然资源受到严重威胁，以至出现荒山秃岭、沟壑纵横、草木不生的状况，水土流失面积达78.9。据统计，由于气象灾害造成的损失占全省农林牧渔业总产值的14.6,灾害重的年份经济损失约200

34、亿元。就受灾面积来说，在80年代以前，全省每年平均受灾面积占全省总耕地面积的比例为37，1990年以后，全省每年平均受灾面积占总耕地面积的73。随着时间的推移、环境条件的变化，遭受自然灾害的频次和面积有增加的趋势。2、公众需需求气象工作和和人民日日常的生生产、生生活等切切身利益益息息相相关，广广大人民民群众对对气象事事业越来来越关心心。随着着社会、经经济的飞飞速发展展，人们们对生活活质量的的预期要要求也会会越来越越高，不不仅要吃吃好穿好好，还要要呼吸新新鲜的空空气，享享受舒适适的自然然环境，避避免天气气变化给给人们的的身体、生生活、出出行带来来的不适适。这就就要求我我们制作作天气预预报不仅仅要

35、预报报出未来来出现的的天气、温温度、风风向、风风速等情情况，还还要制作作天气对对周围环环境、人人体健康康等影响响的预报报，对各各行业的的影响的的预报，气气象现代代化的发发展为我我们提供供了外部部环境，面面向人民民群众的的环境预预报应运运而生。随着现代化化的发展展，城市市的气象象问题越越来越多多，城市市生态环环境保护护和可持持续发展展问题、城城市基础础设施建建设问题题，成为为影响城城市化进进程的主主要因素素,城市市热岛、雾雾、雷电电、渍涝涝、大气气环境污污染等城城市环境境问题成成为人类类十分关关心而且且必须着着力解决决的问题题，影响响到城市市的规划划设计、城城市人居居与健康康、大气气污染的的调控

36、与与防治、城城市交通通管理以以及城市市灾害预预防等领领域。人人民生产产、生活活需要更更丰富的的气象服服务产品品和气象象衍生品品（各种种气象生生活指数数），需需要针对对不同群群体提供供不同内内容的更更深、更更广、更更细、更更个性化化的气象象服务。建设小康社社会，公公众要求求能够利利用各种种形式和和手段方方便快捷捷地获取取所需的的气象服服务，同同时能从从气象服服务中感感悟科学学、文化化和艺术术魅力，学学到更多多知识，享享受新生生活的乐乐趣。如如用图表表的形式式发布逐逐时天气气预报产产品等，在在公共场场所、公公共交通通工具上上设立显显示屏幕幕等。3、社会活活动需求求重大政治社社会活动动关系到到国际声

37、声誉和国国家形象象，要求求研究和和建立适适应社会会政治活活动需求求的、稳稳定可靠靠的气象象业务和和服务管管理体系系以及快快速反应应能力，加加强科学学研究，加加强中小小尺度探探测网建建设，加加强中尺尺度模式式的研究究和应用用，提供供精细化化的预报报预警产产品，为为政治社社会活动动的顺利利进行提提供及时时准确的的气象保保障服务务。4、文化体体育需求求各种文化体体育活动动特别是是奥运会会、世界界性的体体育比赛赛等对气气象服务务提出了了很高的的要求，需需要高科科技含量量、较强强针对性性、较快快反应能能力的气气象服务务予以全全面支持持。5、农业需需求我省处于东东亚季风风区，夏夏半年多多雨，降降水量多多但

38、流失失严重，仅仅有的降降水量不不能得到到有效的的利用；而冬半半年干旱旱少雨，降降水量严严重不足足，有时时连人畜畜吃水都都有困难难，严重重制约着着农业和和农村经经济的发发展。随随着社会会的发展展和进步步，农业业生产的的对象、条条件、环环境、技技术等均均发生了了重大变变化，特特别是随随着气候候变化和和生态环环境的变变化，对对气象工工作提出出了更高高的要求求，传统统的气象象工作已已远远不不能适应应时代发发展的需需要，其其技术、方方法、目目标、对对象、范范围等也也必须随随之进行行改变，以以便更好好地满足足现代农农业、防防灾减灾灾、生态态环境保保护和建建设的需需要。6、水文水水利需求求新的治水思思路从由

39、由控制洪洪水转变变为对洪洪水全方方位的有有效管理理，最大大限度地地减轻洪洪水灾害害，并趋趋利避害害，充分分利用洪洪水资源源，对暴暴雨洪水水要求提提供更精精细的监监测与预预报，其其中包括括运用雷雷达、卫卫星遥感感等手段段实时地地监测暴暴雨中心心的强度度和走向向、江河河行洪，湖湖泊洼地地、蓄滞滞洪区的的蓄洪以以及洪泛泛区的淹淹没范围围等；对对水库蓄蓄水与发发电等水水资源的的利用，不不仅要有有准确的的短期暴暴雨洪水水预报，同同时更要要求可供供水库调调度运用用的中期期以上的的降雨径径流预测测；对干干旱的监监测和预预报要从从只对降降水、气气温的观观测扩展展至对土土壤缺水水状况、蒸蒸散发、河河、湖、水水库

40、最低低水位与与枯水流流量的监监测、估估算以及及未来干干旱发展展趋势的的预报、预预测。同同时气候候变化和和日趋严严重的人人类活动动造成的的生态环环境破坏坏与水环环境恶化化，要求求如何从从气候与与天然水水循环所所维系的的固有的的生态功功能，以以及受气气候变化化与人类类活动影影响下生生物圈生生态功能能的异化化来探讨讨生态环环境的维维护与修修复；如如何从气气候系统统的观点点和理论论研究气气候变化化和大规规模的水水资源开开发利用用对水资资源消耗耗量与可可再生量量的影响响，探讨讨水资源源形成、衰衰减和再再生性的的维持机机理，探探讨水资资源可持持续利用用的方式式和对策策。7、交通需需求（1）从气气候角度度分

41、析交交通项目目建设的的可行性性，为设设计和决决策部门门提供项项目建设设决策服服务。（2）气象象对在建建和新建建骨干交交通工程程建设的的全程服服务，对对在建和和新建骨骨干交通通工程所所在区域域天气气气候条件件的分析析与预测测。（3）对已已有交通通建设工工程进行行气候评评估，建建立天气气气候与与已有交交通建设设工程的的双向影影响评估估系统。（4）高速速公路、重重点铁路路沿线能能见度、降降雨（雪雪）量等等重要要要素自动动监测。（5）影响响交通安安全的天天气气候候灾害预预警。（6）航空空气象发发展战略略目标是是最大限限度地减减少天气气对航空空运行安安全与效效率造成成的危害害，整体体服务水水平接近近同期

42、国国际先进进水平。需需要为航航空客户户提供及及时准确确的气象象信息与与服务，保保证做到到：因天天气原因因导致的的飞行事事故比例例不增加加；因天天气原因因造成航航班延误误百分率率逐步下下降；为为优化空空域结构构和流量量管理提提供可靠靠的气象象情报。建立适应应我国民民用航空空业发展展的气象象监测网网从天气角角度保障障飞行安安全从气象和和安全的的角度合合理安排排航班机场地勤勤、设施施等安全全保障服服务。8、工业需需求（1）气象象部门的的气温预预报可使使建筑部部门争取取到更多多的施工工时间，在在降水频频繁和气气温骤变变的关键键时刻掌掌握好混混凝土的的浇灌，以以确保工工程质量量；及时时掌握大大风信息息以

43、确保保高空作作业人员员的安全全。（2）电力力部门对对供电的的调度，也也依赖气气象部门门的预报报，依照照季节、天天气、温温度、湿湿度等气气象条件件的变化化，供电电量将会会有所变变化，及及时调节节电力供供应，以以确保人人民生产产生活的的需求。大大型变压压器的检检修，需需要在绝绝对无雨雨、相对对湿度偏偏低的条条件下进进行，准准确的预预报可保保证检修修的顺利利进行；长途输输电线路路的畅通通，也需需要掌握握常规天天气预报报之外的的气象信信息，在在供电网网络上，污污闪（受受电解质质的污染染使电阻阻减小而而引起的的灾害）易引起电网频繁掉闸、输电网络中断发生，需要气象部门及时做出有可能产生这种情况的预报，使供

44、电部门及时采取有效措施，减少损失。 （3）煤矿矿作业安安全需要要气象信信息。暴暴雨可能能造成矿矿井进水水，不利利的气象象条件是是产生瓦瓦斯等有有害气体体大量堆堆积的重重要原因因。（二）信息息时代更更加重视视气象信信息服务务气象工作的的效益发发挥，离离不开气气象信息息的传递递。世界界气象组组织（WWMO）把把20004年的的世界气气象日的的主题定定为“信息时时代的天天气、气气候和水水”，强调调了以信信息技术术为代表表的科技技发展在在气象、水水文和相相关地球球物理学学科的发发展中起起到的关关键作用用，其中中气象信信息的充充分和创创新性的的利用，可可以提高高社会安安全和生生产力，增增强国家家竞争实实

45、力和改改善人民民生活。随随着科学学技术的的不断进进步和发发展，气气象现代代化建设设不断加加强，气气象信息息传播载载体日益益丰富。根根据不同同特点和和需求的的服务对对象，电电视、报报刊、电电台、电电话、传传真、寻寻呼系统统、警报报器、互互联网、光光缆专线线、微机机终端、公公报专报报等手段段被普遍遍应用。1、广播电电视气象象服务通过人民广广播电台台，每日日发布多多次天气气形势和和城市天天气预报报，深受受听众好好评；电电视天气气预报节节目中设设“早、中中、晚、夜夜间”气象服服务节目目，内容容丰富，电电视天气气预报节节目已经经家喻户户晓，成成为收视视率最高高的栏目目。主持持人播讲讲的形式式、播出出频道

46、增增多、次次数增加加、节目目形式不不断改进进，使电电视天气气预报节节目深受受观众喜喜爱，并并创造了了很好的的社会经经济效益益。2、报刊气气象信息息服务报刊是现代代社会中中最重要要的信息息传媒之之一。近近年来，人人民日报报、中中国日报报等报报纸相继继开辟了了48小小时天气气预报专专栏，刊刊登一周周天气展展望，使使用价值值较大。此此外，许许多大城城市也先先后开辟辟了报纸纸气象信信息专版版和专刊刊，专版版内容丰丰富，形形式活泼泼，图文文并茂，深深受群众众欢迎。3、气象信信息电话话、寻呼呼、手机机气象信信息服务务近些年来，气气象信息息电话服服务发展展迅速，效效果明显显，取得得了显著著的社会会效益和和经

47、济效效益。服服务内容容也不断断发展和和丰富，不不仅有当当地的、外外地的，甚甚至有国国外的预预报，不不仅有224小时时预报、448小时时预报、甚甚至周预预报都不不缺。从从单一的的天气预预报服务务扩展到到各类环环境气象象指数预预报服务务，满足足了社会会公众不不同层次次、不同同的需求求。电话话气象信信息服务务手段简简便、迅迅捷，贴贴近群众众生活，成成为公众众生活的的好帮手手、好参参谋。另另外，利利用无线线寻呼台台传递气气象信息息也已成成为方便便实用的的手段之之一，在在全国各各地已形形成了相相当规模模的气象象寻呼台台网。近近年来手手机短信信息服务务成为气气象电信信服务的的后起之之秀,统统计数据据显示，

48、目目前我国国手机气气象短信信用户已已经超过过6000万户，气气象信息息短信服服务呈现现出良好好发展势势头。4、计算机机网络气气象信息息服务近年来，利利用计算算机网络络技术开开展气象象服务已已成为新新的发展展趋势，互互联网技技术这种种集报纸纸、电话话、广播播、电视视的优势势于一体体的气象象服务方方式快速速发展。各各地都建建立了气气象服务务网站或或者网络络气象服服务系统统，包括括采集基基本气象象信息产产品、多多媒体服服务产品品加工、信信息分发发服务和和系统数数据库管管理等内内容，实实现了产产品加工工与分发发自动化化。采用用专用光光缆为党党中央、国国务院提提供专门门制作的的气象信信息节目目，以及及为政府府有关部部门建立立了气象象信息远远程终端端；各省省（市）也也为当地地政府和和有关部部门建立立了气象象信息远远程终端端。此外外，各地地依托农农村经济济综合信信息网的的建立，不不断地把把气象信信息向农农村输送送。（三）大气气科学发发展的客客观要求求天气预报的的制作首首先建立立在获取取足够资资料的基基础上。世世界气象象组织不不分国界界，不分分种族，不不分国家家性质，有有效地组组织了全全球的气气象资料料共享，为为各国制制作天气气预报提提供了较较好的基基础。我我们可