招投标审计底稿74324.docx
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1、招 标 管 理 审 计 工 作 手 册目 录一、 审计操作要要点二、 招标工作前前期审核核三、 招标文件内内容审核核四、 工程量清单单审核五、 招标控制价价(标底底)审核核六、 投标文件及及报价审审核审计操作要要点审计事项提供资料审核要点审核措施招标文件的的审核1、招标文文件审核暂定价价格材料料或甲供供材料的的价格是是否正确确,计价价要求、评评标方法法及标准准是否合合理、合合法;审审核工程程量清单单是否满满足设计计图纸和和招标文文件的要要求;单单项工程程量清单单是否正正确完整整。成立招投标标审核小小组,配配合建设设单位招招投标小小组的工工作;协协助建设设单位制制订施工工合同并并参与合合同谈判判
2、;将法法律法规规、计价价规范和和建设单单位要求求构筑清清晰的审审计监督督管理平平台。严严格确定定合同计计价体系系,建立立设计施施工、监监理、造造价等单单位在控控制工程程造价,配配合跟踪踪审计的的责任机机制,化化解潜在在的不形形成工程程主体实实物工作作量的费费用。组组织图纸纸会审,运运用价值值工程理理论进行行分析。2、工程量量清单3、设计图图纸工程量清单单的审核核4、答疑纪纪要5、工程量量计算书书投标文件的的审核1、投标文文件审核投标文文件是否否满足招招标文件件和设计计图纸的的要求;投标报报价是否否真正符符合市场场竞争的的要求,是是否有围围标、串串标、抬抬标等现现象,是是否采用用了不良良的投标标
3、技巧。审审查报价价数据计计算的正正确性,分分析报价价构成的的合理性性,工程程量报价价清单子子目内容容是否与与招标文文件一致致;审查查措施项项目清单单是否跟跟施工组组织设计计的施工工方案相相配套。算算的正确确性,分分析报价价构成的的合理性性,工程程量报价价清单子子目内容容是否与与招标文文件一致致;审查查措施项项目清单单是否跟跟施工组组织设计计的施工工方案相相配套。2、投标报报价投标报价的的审核1、标底2、工程量量计算书书施工合同条条款的审审核1、招标文文件审核合同的的主体是是否合法法;合同同的形式式是否符符合本工工程的特特点和要要求;是是否有满满足本工工程质量量、工期期、投资资的相应应措施,对对
4、工程变变更、工工程款(进进度款)的的支付、主主要材料料(设备备)定价价、索赔赔等条款款是否完完整;合合同所有有条款是是否符合合合同法法的要求求和规定定。招标前期工工作审查查审计程程序表单位名称: 编制制人:日日 期:项目名称:复核人人:日 期:索索引号: 审查目标:招标条条件是否否具备、招招标方案案是否经经过审批批、标段段划分是是否合理理、投标标单位是是否具备备执行能能力审 计 程程 序工作底稿索索引执行人一、编制招招标前期期资料完完整情况况调查表表,收收集与招招标前期期工作相相关的资资料,判判断招标标所需的的基本条条件是否否具备。A-1二、执行如如下审计计程序,对对有关建建设项目目信息进进行
5、统计计、测试试分析、调调查及抽抽查等工工作。A-21、编制招招标项目目基本情情况表,了了解招标标范围和和内容,招招标程序序时间计计划,是是否符合合招标法法规和公公司规定定。A-32、编制建建设项目目标段(或或分包)划划分调查查表,检检查标段段的划分分是否适适当,是是否符合合专业要要求和施施工界面面衔接需需要,是是否存在在标段划划分过细细,增加加工程成成本和管管理成本本的问题题。A-43、编制拟拟投标单单位基本本情况汇汇总表,了了解入围围投标单单位基本本情况,如如采用邀邀请招投投标方式式时,是是否有三三个以上上投标人人参加投投标。A-54、编制招招标申请请(计划划、方案案)审批批情况调调查表,检
6、检查是否否依据公公司制度度规定,向向履行审审批手续续并取得批批准。A-65、检查资资格预审审记录文文件,审审查资格格预审是是否按照照规定进进行操作作。A-76、检查是是否存在在有意违违反招投投标程序序的时间间规定而而导致的的串标风风险。A-8三、根据审审查过程程中发现现的问题题,编制制工作底底稿,提提出相应应改进建建议。A-9索引:A-1招标前期资资料完整整情况调调查表单位名称: 编制制人:日日 期:项目名称:复核人人:日 期:索索引号: 资料名称是/否取得得/不适适用备注工作底稿索索引执行人工程立项审审批文件件、项目目可研、概概算书(如如有)招标申请OOA审批批流程建设用地的的合同和和材料施
7、工图审查查备案单单、审查查合格书书建设工程规规划许可可证资格预审文文件(如如有)投标单位考考察报告告经审批的招招标文件件经审批的工工程量清清单经审批的招招标控制制价经审批的招招标计划划或方案案已经成立的的项目管管理机构构图项目临时水水电协议议项目原地块块拆迁完完成情况况记录(如如有)索引:A-3招标项目基基本情况况表(土土建)单位名称: 编制制人:日日 期:项目名称:复核人人:日 期:索索引号: 招标项目名名称工程规模建筑面积: m2, 投投资额: 万万元结构质式基础类型: ,上上部结构构类型: ,最大跨度: ,地下下层数: ,地地上层数数: 建设地点资金来源招标方式招标范围招标内容招标控制价
8、价投标人资质质等级资格审查方方式工程质量要要求工期要求定额工期: 日历天天; 要要求工期期: 日日历天;评标办法招标单位代理单位代理单位产产生方式式招标编号项目负责人人联系电话办公:手机:招标工作内内容、地地点安排排如下:工作内容时间地点发布招标公公告或发发出投标标邀请函函 年 月 日日发售招标文文件和招招标图纸纸及资料料 年 月月 日至 年年 月月 日日招标文件质质疑时限限 年 月 日117:000时止止递交投标文文件 年 月 日开标、评标标 年 月 日确定中标人人 年 月 日后后发放中标通通知书招投标情况况书面报报告备案案发放中标通通知书后后十五天天内招标项目基基本情况况表(材材料、机机电
9、采购购安装)单位名称: 编制制人:日日 期:项目名称:复核人人:日 期:索索引号: 招标项目名名称采购规模主要设备名名称及数数量: , 投资资额: 万元元技术要求使用地点资金来源招标方式招标范围(可可附表)招标内容(可可附表)预算价格投标人资质质等级资格审查方方式质量保证要要求采购入库要要求入库日期: ; 安安装要求求工期: 日历历天;评标办法招标单位代理单位代理单位产产生方式式招标编号项目负责人人联系电话办公:手机:招标工作内内容、地地点安排排如下:工作内容时间地点发布招标公公告或发发出投标标邀请函函 年 月 日日发售招标文文件和招招标图纸纸及资料料 年 月月 日至 年年 月月 日日招标文件
10、质质疑时限限 年 月 日117:000时止止递交投标文文件 年 月 日开标、评标标 年 月 日确定中标人人 年 月 日后后发放中标通通知书招投标情况况书面报报告备案案发放中标通通知书后后十五天天内索引:A-4建设项目标标段(或或分包)划划分调查查表单位名称: 编制制人:日日 期:项目名称:复核人人:日 期:索索引号: 标段号标段名称主要工程内内容招标范围所属项目划分依据工作底稿索引号:招标采购项项目名称称审 计 事事 项会计期间或或者截止止日期截至年月日日审计人员编制日期年月日审计结论或者审计查出问题摘要及其依据复核意见复核人员复核日期年月日 共共 页页第 页 附附件(共共 页页)索引:A-5
11、招标申请(计计划、方方案)审审批情况况调查表表单位名称: 编制制人:日日 期:项目名称:复核人人:日 期:索索引号: 公司名称招标工程金额范围招标类型项目名称招标文件要点招标范围工期履约保证金金付款方式工程结算工程保修金金保修期招标申请审审批流程程主要经办部部门(人人)中间审核部部门(人人)最终审批部部门(人人)OA审批流流程粘贴贴处索引:A-6拟投标单位位基本情情况汇总总表企业名称地址电话企业性质法人企业资质及及证号技术负责人人及职称称上级主管部部门工商营业执执照号开户银行及及帐号经营范围和和方式企业资金企业编制职职工人数数其中:技术术人员固定资产流动资产招标文件审审核程序序表单位名称: 编
12、制制人:日日 期:项目名称:复核人人:日 期:索索引号: 审查目标:工程发发包范围围的是否否明确,项项目标段段的划分分是否合合理,报报价说明明是否清清楚、全全面,结算方方式的选选择是否否合理,评评标办法法中商务务标的占占分比例例是否合合理;评评标标底底价计算算方法是是否合理理,是否否能达到到引导合合理较低低价中标标的结果果,是否否有对不不平衡报报价有效效控制措措施; 审核项目审核程序工作底稿索索引执行人投标人须知检查招标文文件主要要内容是是否齐全全B-1检查招标文文件计划划工期、计计划开工工日期、计计划竣工工日期是是否明确确、一致致;B-2检查对投标标人的资资质条件件的要求求,是否否与招标标公
13、告(投投标邀请请书)中中的要求求一致,是是否明确确对安全全生产许许可证的的要求B-3检查类似工工程业绩绩的要求求是否与与招标公公告(投投标邀请请书)中中的要求求一致B-4检查拟任项项目经理理建造师师级别、专专业的要要求是否否合法B-5检查投标有有效期的的约定是是否适当当(一般般不得低低于600天)B-7检查投标保保证金缴缴纳的金金额、方方式、时时间是否否符合相相关规定定;投标标保证金金退还的的方式时时间是否否符合相相关规定定;没收收投标保保证金的的规定是是否合法法;B-8检查评标委委员会组组建的相相关规定定是否符符合公司司规定B-9检查履约保保证金缴缴纳的金金额及支支付担保保是否合合理B-10
14、检查招标文文件公布布的招标标是否与与编制的的预算价价一致B-11检查中标候候选人的的确定及及排序是是否符合合法规和和公司制制度一般般规定B-12评标办法初步评审阶阶段各评评审因素素和评审审标准的的设置是是否与投投标人须须知及前前附表的的要求一一致;B-13采用经评审审的最低低投标价价法的,是是否有对对低于成成本报价价的评审审、认定定内容;B-14采用经评审审的最低低投标价价法的,量量化评审审因素和和评审标标准是否否合法、合合理;B-15采用综合评评估法的的,商务务标和技技术标的的权重设设置是否否合理,施施工组织织设计评评分标准准和项目目管理机机构评分分标准设设置是否否合理B-16合同条款检查预
15、付款款、进度度款及结结算款支支付的时时间、方方式和比比例是否否明确、合合理B-17检查价格调调整的范范围、因因素及风风险分担担的划分分是否合合法、合合理B-18技术标准检查引用的的技术标标准和要要求是否否符合现现行国家家或行业业标准和和要求;B-19检查是否存存在技术术标准和和要求是是为特定定投标人人量身定定做的情情况(必必要时可可咨询专专家)B-20评标报告检查评标报报告内容容是否完完整B-21评标小组的的组建是是否符合合公司规规定B-22评标报告签签字是否否由评标标小组全全体成员员签字B-23评标委员会会是否依依据招标标文件规规定的评评标标准准和方法法进行评评审;是是否存在在明显的的错误或
16、或显失公公平的情情况;B-24推荐的中标标候选人人及排序序是否符符合招标标文件的的规定。B-25中标通知书检查中标人人的确定定是否符符合招标标文件及及公司规规定,并并经过有有效审批批。B-26检查中标价价是否与与中标人人的投标标报价一一致(对对投标报报价进行行修正的的,以投投标人接接受的修修正价格格为中标标价);B-27工作底稿索引号:BB-1招标采购项项目名称称审 计 事事 项检查招标文文件主要要内容:审核要点施工招标招招标文件件内容:1、招招标公告告(投标标邀请书书)2、 投投标人须须知(含含前附表表)3、评标标办法(含含前附表表)4、合合同条款款及格式式5、工工程量清清单6、图纸纸7、
17、技技术标准准和要求求8、投标标文件格格式;审计结论或者审计查出问题摘要及其依据审计人员编制日期年月日复核意见复核人员复核日期年月日 共共 页页第 页 附附件(共共 页页)工作底稿索引号:BB-2招标采购项项目名称称审 计 事事 项计划工期:计划开工日日期:计划竣工日日期:审核要点工期应和定定额工期期一致;不一致致的可以以压缩,但但压缩量量小于等等于定额额工期的的30%,但应应在文件件中载明明措施费费审计结论或者审计查出问题摘要及其依据审计人员编制日期年月日复核意见复核人员复核日期年月日 共共 页页第 页 附附件(共共 页页)工作底稿索引号:BB-3招标采购项项目名称称审 计 事事 项投标人的资
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- 投标 审计 底稿 74324
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