商务部成品油经营企业指引手册34968.docx
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1、成品油经营营企业指指引手册册2007-03-22 15:49文章章来源:商业改改革司文章类型:原创内容容分类:其它成品油经营营企业指指引手册册前 言根据中国加加入世贸贸组织承承诺,中中国政府府于20006年年12月11日开放了了国内成成品油批批发经营营权。为为了进一一步规范范各级商商务主管管部门的的行政许许可行为为,方便便企业成成品油经经营资质质的申请请、变更更及参加加年度检检查,根根据成成品油市市场管理理办法(商商务部令令20006年第第23号),我我们编制制了成成品油经经营企业业指引手手册,请请各级商商务主管管部门和和企业遵遵照执行行。目录一、审批/管理部部门及权权限二、成品油油经营资资格
2、的申申报程序序、审批批时限及及提交材材料(一)申报报程序及及审批时时限1.成品油油批发、仓仓储经营营资格的的申报程程序及审审批时限限2.成品油油零售经经营资格格的申报报程序及及审批时时限(二)提交交材料1.申请成成品油批批发经营营资格提提交的材材料2.申请成成品油仓仓储经营营资格提提交的材材料3.申请成成品油零零售经营营资格提提交的材材料三、成品油油经营企企业暂时时歇业、经经营资格格注销及及撤销的的申报程程序及提提交材料料(一)成品品油经营营企业暂暂时歇业业的申报报程序(二)成品品油经营营资格注注销的申申报程序序及时限限(三)撤销销成品油油经营资资格的申申报程序序(四)提交交材料1.成品油油经
3、营企企业办理理暂时歇歇业或经经营资格格注销提提交的材材料2.撤销成成品油经经营资格格提交的的材料四、成品油油经营批批准证书书变更的的申报程程序、审审批时限限及提交交材料(一)申报报程序及及审批时时限1.成品油油批发、仓仓储经营营批准证证书变更更的申报报程序及及审批时时限2.成品油油零售经经营批准准证书变变更的申申报程序序及审批批时限(二)提交交材料1.企业名名称变更更提交的的材料2.企业地地址变更更提交的的材料3.企业法法定代表表人或负负责人变变更提交交的材料料4.其他要要求(三) 经经营单位位投资主主体发生生变化的的情况五、成品油油经营批批准证书书挂失补补办的申申报程序序及提交交材料(一)申
4、报报程序及及审批时时限(二)提交交材料六、成品油油经营企企业年度度检查程程序、办办理时间间及提交交材料(一)年度度检查办办理程序序(二)办理理时间(三)提交交材料(四)关于于20006年度度年检的的特别要要求七、外商投投资企业业涉及成成品油经经营业务务的申报报程序、审审批时限限及提交交材料(一)申报报程序及及审批时时限(二)提交交材料八、网上政政务系统统附件:商务务部及各各省市成成品油市市场主管管部门联联系表附表 1.行政政许可补补正内容容告知书书 2.行政政许可申申请受理理通知书书 3.行政政许可申申请不予予受理通通知书4.成品品油批发发经营资资格申请请表5.成品品油仓储储经营资资格申请请表
5、6.成品品油零售售经营资资格申请请表7.成品品油经营营企业暂暂时歇业业/注销申申请表8.成品品油经营营批准证证书变更更登记表表9.成品品油经营营企业年年度检查查登记表表10.成成品油经经营企业业限期整整改通知知书成品油经营营企业指指引手册册一、审批/管理部部门及权权限商务部负责责起草成成品油市市场管理理的法律律法规,拟拟定部门门规章并并组织实实施,审审批企业业成品油油批发经经营资格格和仓储储经营资资格,并并依法对对全国成成品油市市场进行行监督管管理。省、自治区区、直辖辖市及计计划单列列市人民民政府商商务主管管部门(以以下简称称省级商商务主管管部门)负负责制定定本辖区区内成品品油零售售经营网网点
6、(包括加加油站、农农村加油油点、水水上加油油站)和仓储储行业发发展规划划,审批批企业成成品油零零售经营营资格,对对成品油油批发经经营企业业、仓储储经营企企业的设设立申请请进行初初审,并并组织协协调本辖辖区内成成品油经经营活动动的监督督管理。二、成品油油经营资资格的申申报程序序、审批批时限及及提交材材料(一)申报报程序及及审批时时限1.成品油油批发、仓仓储经营营资格的的申报程程序及审审批时限限申请成品油油(指汽油油、煤油油、柴油油及其他他符合国国家产品品质量标标准、具具有相同同用途的的乙醇汽汽油和生生物柴油油等替代代燃料,下下同)批发、仓仓储经营营资格的的企业,应应当向企企业所在在地省级级商务主
7、主管部门门提出申申请。省省级商务务主管部部门认为为申请材材料不齐齐全或者者不符合合规定条条件的,应应当在收收到申请请之日起起5个工作作日内出出具行行政许可可补正内内容告知知书(附表1),一次次性告知知申请人人所需补补正的全全部内容容。在申申请人申申请材料料齐全、符符合法定定形式,或或者申请请人按照照要求提提交全部部补正申申请材料料后,省省级商务务主管部部门应当当出具行行政许可可申请受受理通知知书(附表2),在200个工作作日内完完成审查查,并将将初步审审查意见见及申请请材料上上报商务务部。商务部自收收到省级级商务主主管部门门上报的的材料之之日起,20个工作日内完成审核。对符合成品油市场管理办法
8、第七条、第九条规定条件的,应当给予成品油批发、仓储经营许可,并颁发成品油批发经营批准证书或成品油仓储经营批准证书;对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。2.成品油油零售经经营资格格的申报报程序及及审批时时限申请成品油油零售经经营资格格的企业业,应当当向企业业所在地地地市级级(设区的的市,下同)商务主主管部门门提出申申请。地地市级商商务主管管部门认认为申请请材料不不齐全或或者不符符合规定定条件的的,应当当在收到到申请之之日起55个工作作日内出出具行行政许可可补正内内容告知知书(附表1),一次次性告知知申请人人所需补补正的全全部内容容。在申申请人申申请材料料齐全、符符合法定定形式,
9、或或者申请请人按照照要求提提交全部部补正申申请材料料后,地地市级商商务主管管部门应应当出具具行政政许可申申请受理理通知书书(附表2),在200个工作作日内完完成审查查,并将将初步审审查意见见及申请请材料上上报省级级商务主主管部门门。省级商务主主管部门门自收到到地市级级商务主主管部门门上报的的材料之之日起,20个工作日内完成审核。对符合成品油市场管理办法第八条规定条件的,给予成品油零售经营许可,并颁发成品油零售经营批准证书;对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。对于企业申申请事项项不需要要取得行行政许可可、不属属于省级级或地市市级商务务主管部部门职权权范围的的,省级级及地市市级商
10、务务主管部部门应当当出具行行政许可可申请不不予受理理通知书书(附表3)。(二)提交交材料1.申请成成品油批批发经营营资格提提交的材材料企业申请成成品油批批发经营营资格,申申请人应应向省级级商务主主管部门门提供下下列相应应书面材材料的原原件及22份复印印件;省省级商务务主管部部门初审审后,将将初审意意见和下下列相应应书面材材料的原原件或复复印件上上报商务务部(所有复复印件须须由申请请企业盖盖章并由由受理机机关检验验原件后后盖“与原件件相符”专用章章,下同同)。1.1成成品油批批发经营营资格申申请表(附表4);1.2企业业出具的的申请文文件。申申请文件件须说明明企业基基本情况况、符合合申请条条件的
11、说说明、各各投资方方出资情情况、油油库情况况及成品品油采购购、销售售的具体体方案等等;股份份制企业业还应提提交董事事会的书书面决议议文件;1.3提供供符合下下列条件件之一的的具有长长期、稳稳定成品品油供应应渠道的的法律文文件及证证明材料料:1.3.11自有炼炼厂的企企业,需需提供炼炼厂经国国家依法法批准建建设、符符合国家家产业政政策及原原油一次次加工能能力在1100万万吨以上上、符合合国家产产品质量量标准的的汽油和和柴油年年产量在在50万吨吨以上的的证明文文件;1.3.22成品油油进口企企业,需需提供具具有成品品油进口口经营资资质的证证明文件件;1.3.33与国内内批发企企业签订订成品油油供油
12、协协议的企企业,需需提供该该成品油油批发企企业的成成品油批批发经营营批准证证书复复印件、成成品油年年经营量量在200万吨以以上的证证明文件件(税务部部门或会会计事务务所提供供的法律律证明文文件)及双方方签订的的与各自自经营规规模相适适应、11年以上上的成品品油供油油协议;1.3.44与成品品油进口口企业签签订成品品油供油油协议的的企业,需需提供该该进口企企业的进进口经营营资质证证明、成成品油年年进口量量在100万吨以以上的报报关单、海海关统计计证明及及双方签签订的与与各自经经营规模模相适应应、1年以上上的成品品油供油油协议;1.4法定定验资机机构出具具的注册册资本证证明文件件或验资资报告;1.
13、5工商商部门核核发的营营业执照照或企企业名称称预先核核准通知知书;1.6法定定代表人人身份证证明及相相关证明明文件;1.7全资资或500%以上上(不含含50%)控股股拥有1100000立方方米以上上成品油油油库的的法律证证明文件件;国土土资源部部门核发发的油库库国有有土地使使用证或或土地使使用批准准确认文文件;规规划部门门核发的的油库建建设用地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证;建设部部门核发发的油库库建筑筑工程施施工许可可证;消防部部门核发发的油库库建筑筑工程消消防验收收意见书书;环环保部门门核发的的油库环环境保护护验收合合格文件件或环境境影响报报告书(表表);气气象部门门核发的的油库
14、防防雷装置置验收合合格证或或防雷装装置检测测报告;质检部部门核发发的油库库用于贸贸易交接接的计量量器具验验收合格格证书;油库设设施的建建设竣工工验收材材料;1.8油库库设施所所在地省省级商务务主管部部门出具具的油库库布局规规划确认认文件;新建油油库提供供建库前前省级商商务主管管部门出出具的油油库规划划确认文文件;1.9 通通过招标标、拍卖卖、挂牌牌方式取取得油库库土地使使用权的的,还应应提供省省级(或或被授权权的地市市级)商商务主管管部门出出具的同同意申请请人投标标或竞买买的预核核准文件件及国土土资源部部门核发发的国有有土地使使用权拍拍卖(招标、挂挂牌)成交确确认文件件;1.10拥拥有接卸卸成
15、品油油的输送送管道或或铁路专专用线或或公路收收发油设设施或1100000吨以以上成品品油水运运码头等等设施所所有权的的法律文文件;1.11安安全监管管部门核核发的危危险化学学品经营营许可证证;1.12 从事水水上成品品油批发发经营的的企业,应应提供全全资或550%以以上(不不含500%)控控股拥有有水上成成品油储储运设施施累计1100000立方方米以上上的法律律证明文文件及与与其所在在地域航航道条件件、储运运能力相相适应的的成品油油水运接接卸设施施所有权权的法律律文件;1.13 外商投投资企业业还应提提交商务务部核发发的外外商投资资企业批批准证书书;1.14 申请主主体是中中国企业业法人分分支
16、机构构的,还还应提交交企业负负责人的的身份证证明文件件,以及及母公司司同意其其申请的的书面证证明文件件、成成品油批批发经营营批准证证书、注注册资本本证明文文件或验验资报告告;1.15 审核机机关要求求的其他他材料。2.申请成成品油仓仓储经营营资格提提交的材材料企业申请成成品油仓仓储经营营资格,申申请人应应向省级级商务主主管部门门提供下下列相应应书面材材料的原原件及22份复印印件;省省级商务务主管部部门初审审后,将将初审意意见和下下列相应应书面材材料的原原件或复复印件上上报商务务部。2.1 成成品油仓仓储经营营资格申申请表(附表5);2.2企业业出具的的申请文文件。申申请文件件须说明明企业基基本
17、情况况、符合合申请条条件的说说明、申申请的具具体原因因、各投投资方出出资情况况、油库库情况及及成品油油仓储业业务开展展方案等等;股份份制企业业还应提提交董事事会的书书面决议议文件;2.3法定定验资机机构出具具的注册册资本出出资证明明文件或或验资报报告;2.4工商商部门核核发的营营业执照照或企企业名称称预先核核准通知知书;2.5法定定代表人人身份证证明及相相关证明明文件;2.6全资资或500%以上上(不含含50%)控股股拥有1100000立方方米以上上成品油油油库的的法律证证明文件件;国土土资源部部门核发发的油库库国有有土地使使用证或或土地使使用批准准确认文文件;规规划部门门核发的的油库建建设用
18、地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证;建设部部门核发发的油库库建筑筑工程施施工许可可证;消防部部门核发发的油库库建筑筑工程消消防验收收意见书书;环环保部门门核发的的油库环环境保护护验收合合格文件件或环境境影响报报告书(表表);气气象部门门核发的的油库防防雷装置置验收合合格证或或防雷装装置检测测报告;质检部部门核发发的油库库用于贸贸易交接接的计量量器具验验收合格格证书;油库设设施的建建设竣工工验收材材料;2.7油库库设施所所在地省省级商务务主管部部门出具具的油库库规划确确认文件件;新建建油库提提供建库库前省级级商务主主管部门门出具的的油库规规划确认认文件;2.8拥有有接卸成成品油的的输送管
19、管道或铁铁路专用用线或公公路收发发油设施施或1000000吨以上上成品油油水运码码头等设设施所有有权的法法律文件件;2.9安全全监管部部门核发发的危危险化学学品经营营许可证证;2.10通通过招标标、拍卖卖、挂牌牌方式取取得油库库土地使使用权的的,还应应提供省省级(或或被授权权的地市市级)商商务主管管部门出出具的同同意申请请人投标标或竞买买的预核核准文件件及国土土资源部部门核发发的国有有土地使使用权拍拍卖(招标、挂挂牌)成交确确认文件件;2.11外外商投资资企业还还应提交交商务部部核发的的外商商投资企企业批准准证书;2.12申申请主体体是中国国企业法法人分支支机构的的,还应应提交企企业负责责人的
20、身身份证明明文件,以以及母公公司同意意其申请请的书面面证明文文件、成成品油仓仓储经营营批准证证书、注注册资本本证明文文件或验验资报告告;2.13审审核机关关要求的的其他材材料。3.申请成成品油零零售经营营资格提提交的材材料企业申请成成品油零零售经营营资格,申申请人应应向企业业所在地地地市级级商务主主管部门门提供下下列相应应书面材材料的原原件及22份复印印件;地地市级商商务主管管部门初初审后,将将初审意意见和下下列相应应书面材材料的原原件或复复印件上上报省级级商务主主管部门门。3.1成成品油零零售经营营资格申申请表(附表6);3.2企业业出具的的申请文文件。申申请文件件须说明明企业基基本情况况、
21、符合合申请条条件的说说明、加加油站(点)情况及及经营的的具体方方案等;3.3省级级(或被被授权的的地市级级)商务务主管部部门核发发的加油油站(点)建设规规划确认认文件或或项目预预核准文文件;3.4提交交与年度度检查合合格的成成品油批批发经营营企业签签订的33年以上上与其经经营规模模相适应应的成品品油供油油协议及及该批发发企业的的成品品油批发发经营批批准证书书; 3.5工商商部门核核发的营营业执照照或企企业名称称预先核核准通知知书;3.6法定定代表人人身份证证明及相相关证明明文件;3.7水上上加油站站(船)还还需提供供船舶所所有权证证明、有有效的检检验证书书及满足足水域管管理部门门准入条条件的证
22、证明文件件;3.8通过过招标、拍拍卖、挂挂牌方式式取得土土地使用用权的,还还应提供供省级(或或被授权权的地市市级)商商务主管管部门同同意申请请人投标标和竞买买的预核核准文件件及国土土资源部部门核发发的国有有土地使使用权拍拍卖(招标、挂挂牌)成交确确认文件件;3.9加油油站(点点)及其其配套设设施的产产权证明明文件,及及相关部部门的批批准证书书及验收收合格文文件:国国土资源源部门核核发的加加油站(点)国有有土地使使用证或或土地使使用批准准确认文文件;规规划部门门核发的的加油站站(点)建设设用地规规划许可可证、建建设工程程规划许许可证;建设部部门核发发的加油油站(点)建筑筑工程施施工许可可证(投资
23、300万元以以下或者者建筑面面积在3300平平方米以以下的可可以不提提供此证证);消防防部门核核发的加加油站(点点)建建筑工程程消防验验收意见见书;环保部部门核发发的加油油站(点点)环境境保护验验收合格格文件或或环境影影响报告告书(表表);气气象部门门核发的的加油站站(点)防防雷装置置验收合合格证或或防雷装装置检测测报告;质量技技术监督督部门核核发的加加油机计计量合格格的检检定证书书;加加油站建建设竣工工验收材材料; 3.10成成品油检检验、计计量、消消防、安安全生产产等专业业技术人人员的资资格证明明;3.11安安全监管管部门核核发的危危险化学学品经营营许可证证;3.12外外商投资资企业还还应
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