能源服务业节能绩效保证合约业务参考手册11339.docx

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1、能源服務務業節能能績效保保證合約約業務參參考手冊冊經濟部能能源委員員會 編印中華民國國九十年年十月 修訂目錄壹、 概概述1貳、 目目的3參、 能能源服務務業之業業務範圍圍4肆、 美美國能源源服務業業的演變變6一、 美美國ESSCO發發展的背背景6二、 美美國ESSCO現現況8伍、 日日本推動動能源服服務業的的政策110一、 日日本政府府研究EESCOO之背景景10二、 日日本政府府支援EESCOO發展政政策111三、 日日本政府府支援EESCOO政策未未來展望望15陸、 節節能績效效保證合合約工作作流程116柒、 節節能相關關獎勵措措施導覽覽19一、 設設立能源源服務公公司之投投資獎勵勵19二

2、、 購購置節能能設備之之獎勵（功功能別）27捌、 能能源服務務業之財財務運作作33一、 財財務運作作模式333二、 風風險評估估：411三、 EESCOO事業之之關聯與與風險分分擔422玖、 節節能績效效檢測與與驗證448一、 節節能績效效檢測與與驗證之之目的448二、 節節能績效效檢測與與驗證的的方式448三、 節節能績效效檢測與與驗證之之成本550四、 節節能績效效檢測與與驗證模模式的比比較500五、執行行節能績績效檢測測與驗證證(M&V)之之實施程程序511壹拾、 節能績績效保證證合約要要點566一、 節節能保證證合約557二、 節節能分享享合約663壹拾壹、 能源服服務專案案的管理理要

3、項770一、 能能源用戶戶的管理理策略770二、 專專案的評評估711三、 改改善專案案的工程程建造管管理策略略71四、 能能源服務務業(EESCOOs)內內部的管管理策略略72五、 具具體的成成效展現現73壹拾貳、 參考文文獻744附件、能能源服務務契約書書75（前文）75第1條（能源源服務之之提供）75第2條（本設設備之設設置）775第3條（本設設備之使使用及管管理）776第4條（保險險）766第5條（年能能源削減減額之保保證）777第6條（服務務費之支支付）777第7條（契約約期間）77第8條（契約約之解除除）788第9條（期間間終了或或更改之之處理）78第10條條（購購買選擇擇權）77

4、8第11條條（期期間更改改）799第12條條（本本設備之之歸還）79第13條條（中中途解約約）799第14條條（讓讓渡）779第15條條（保保證及約約定）779第16條條（免免責）779第17條條（保保密義務務）800第18條條（通通知）880第19條條（協協議）880第20條條（其其他）880能源服務務契約書書附件內內容822附件1、本本設施之之內容883附件2、【本本設備及及能源服服務之內內容】884附件3、設設備簽收收單格式式90附件4、服服務契約約期間、服服務費用用支付、買買回價格格、買取取公積金金及解約約賠償金金91附件5、年年能源削削減額之之推算基基準922附件6、能能源削減減效果

5、之之核算995附件7、通通知方法法96壹、 概述能源服務務業(EESCOOs)在在美國已已發展十十餘年，節節能績效效保證合合約(PPerfformmancce CConttracct；PPC)是是ESCCOs最最主要的的業務，而而美國PPC市場場最大成成長期是是19885年至至19990年。由由於美國國聯邦政政府所屬屬機構為為美國國國內最大大的能源源用戶(1.556千兆兆BTUU)，佔佔全美能能源用量量(899.811千兆BTTU)的的1.77%。而而其整體體建築物物面積約約3 bbilllionn ftt2，美國國國防部部相關能能源使用用量就佔佔聯邦政政府所屬屬機構881.66%(11996

6、6年)，因此此主要市市場以聯聯邦政府府所屬機機構為主主。美國能源源總署(Depparttmennt oof EEnerrgy, DOOE)特特設立聯聯邦能源源管理計計畫(FFedeerall Ennerggy MManaagemmentt Prrogrram, FEEMP)來推動動及執行行相關工工作，以以達到美美國政府府節約能能源及CCO2排放的的目標。從從19880年到到19994年，聯邦政政府投資資在能源源效率改改善上之之金額已已達$33.3 billlioon，而而獲得之之累計節節能效益益達$99.8 billlioons(依19885年為為基準)。在20005年年前，聯聯邦政府府必須加

7、加倍投資資於聯邦邦機構的的能源效效率改善善業務，否否則將無無法達到到 Ennerggy PPoliicy Actt off 19992 (EPPActt) aand Exeecuttivee Orrderr 1229022之預期期目標。在在如此環環境背景景下，原原來之能能源電力力公司、設設備廠商商、控制制廠商及及顧問公公司等數數百家公公司，陸陸續投入入此業務務，目前前每年EESCOOs市場場約達數數十億美美元。日本於119977年省能能中心設設置EESCOOs事業業引進研研究會，總人人數共2233人人，研究究各專門門事項各各分科會會共633人。主主要以美美國ESSCOss制度為為參考方方向，開

8、開始發展展日本EESCOO業務。EESCOOs事業業引進研研究會分分成四個個分科會會：制度度、契約約標準、公公共設施施與商業業大樓CCasee Sttudyy及產業業部門CCasee Sttudyy。由於社會會環境的的不同，日日本沒有有類似美美國的FFEMPP計畫，但但環境廳廳要求地地方自治治團體因因應COO2減量，提提活動計計畫書。1998年開始選擇四個示範案例(辦公大樓)，進行個案研究，但並非完全採用真正Performance Contract 之方式進行改善，且改善投資回收年限都在5年以上，因此日本ESCO業務尚在摸索建立中。日本大約約在四年年前開始始有ESSCOss公司成成立，而而日本

9、省省能中心心評估潛潛在市場場規模達達二兆五五千億日日圓。目目前登錄錄有ESSCO事事業部門門的公司司計311家，並並已陸續續有成功功之案例例，市場場規模每每年約數數億日元元。日本產業業環境與與國內較較為類似似，因此此我國EESCOOs產業業發展與與運作似似可參考考日本的的作法。我我國ESSCOss市場潛潛力參考考日本以以產業部部門省能能率255%，回回收年限限7-110年為為潛力市市場估算算，潛力力約2447億元元/年；商商業部門門以省能能率100%，回回收年限限3-66年，潛潛力約2206.3億元元/年。國國內由於於採購法法令、預預算制度度與政府府所屬機機構的能能源費用用比例較較低等因因素，

10、EESCOOs事業業在國內內目前發發展仍以以民間企企業為主主。因此，依依據八十十七年六六月十日日行政院院第二五五八二次次會議核核定全全國能源源會議結結論及擬擬採行措措施，其其中為提提升工業業部門之之能源效效率以及及加強產產業節約約能源技技術服務務，並提提升服務務之深度度與廣度度。研擬擬出具體體行動方方案，規規劃能源源服務業業(ESSCOss)節能能績效保保證合約約業務參參考手冊冊，並配配合能源源查核工工作之限限期改善善措施，協協助民間間建立能能源服務務業(EESCOOs)。貳、 目的能源服務務業（EEnerrgy Serrvicce CComppaniies，ESCCOs）是是實現節節約能源源

11、、提供供能源源效率全全方位改改善服務務的一一種事業業型態，ESCO業者針對商業大樓及工廠的照明、空調、生產設備等實施節能診斷，同時導入節能新設備，提供具體的節約能源手法，其服務費用由節省下來的能源費用攤還，此為ESCO事業的最大的特徵。此外，節能費用也用來作為節能專案的投資回收，稱為節能績效保證合約(Performance Contract)。能源服務務業(EESCOOs)節節能績效效保證合合約業務務參考手手冊將提提供能源源服務業業在實務務運作時時參考的的依據，內內容包括括：業務務範圍、美美國ESSCOss的演變變、日本本推動EESCOOs的政政策、節節能績效效保證合合約工作作流程、節節能相關

12、關獎勵措措施導覽覽、能源源服務業業財務之之運作、節節能檢測測與驗證證之說明明、節能能績效保保證合約約契約要要點，以以及能源源服務專專案管理理要項等等章節。希希冀能源源用戶、能能源服務務業者(ESCCOs)、租賃賃公司及及金融機機構等相相關業者者，能參參考本手手冊而推推展節能能的工作作業務，以以期達到到下列目目的：突破目目前節約約能源改改善工程程在資金金、人力力、技術術的推動動瓶頸。吸引民民間相關關業者主主動參與與節能的的工作，擴擴大整體體節能工工作的深深度與廣廣度，改改變目前前以政府府為主推推動節約約能源服服務的環環境。加速推推動節約約能源工工作，減減少COO2排放量量。參、 能源服務務業之業

13、業務範圍圍所謂能源源服務業業，就廣廣義來說說，其業業務範圍圍可包括括能源的的買賣、供供應、管管理；節節能改善善工程（RRetrrofiit EEngiineeerinng）的的工程施施作；節節能績效效保證合合約（PPerfformmancce CConttracct）的的統包承承攬；公公用設施施的設備備運轉維維護與管管理；節節約能源源診斷與與顧問諮諮詢等。但多數能能源服務務公司以以節能能績效保保證合約約為首首要業務務。ESSCOss提供能能源用戶戶自能源源診斷評評估、改改善方案案規劃、改改善工程程設計、工工程施工工、監造造管理，到到資金籌籌集之財財務計畫畫（Fiinanncinng pprog

14、gramm）及投投資回收收保證的的等全面面性服務務；並採採用適當當的手法法或程序序驗證評評價節能能效益，給給與能源源用戶節節能績效效保證，再再以專案案自償方方式由節節省之能能源費用用償還節節能改善善工程所所需的初初始投資資費用。能源費用能源費用能源費用顧客的收益ESCO的收益投資回收顧客的收益ESCO事業實施前ESCO事業實施中ESCO事業契約終止後能源費用節省ESCOO業務是是實現節節約能源源，提供供能源源效率全全方位改改善服務務的一一種事業業型態，ESCO業者針對商業大樓及工廠的照明、空調、生產設備等實施節能診斷，同時導入節能新設備，提供具體的節能手法，其服務費用由節省下來的能源費用攤還，

15、此為節能績效保證合約業務最大的特徵。此外，節能效益所省下的費用也用來作為節能專案的投資回收。表3.11節能績績效保證證合約特特色特 色說 明明自償性專專案（Sellf-ssuffficiientt prrojeect）節能改善善工程之之初始投投資費用用，須全全部從改改善後所所節省之之能源費費用中分分期償還還。節能績效效保證（Guaarannteeed ssaviingss）能源服務務公司必必須保證證顧客於於合約中中所承諾諾達到的的節能效效益，否否則應負負擔未達達到的差差額（NNo ccuree, nno ppay）。統包專案案工程（Turrn-kkey proojecct）能源服務務公司提提供

16、用戶戶自能源源診斷評評估、改改善方案案規劃、改改善工程程設計、工工程施工工、監造造管理，到到資金籌籌集之財財務計畫畫（Fiinanncinng pproggramm）及投投資回收收保證的的等全面面性服務務 （OOne stoop sshopppinng）。非資產性性擔保的的融資（Proojecct ffinaanciing）節能績效效保證合合約完全全以能源源改善工工程案的的合算性性（盈餘餘性）做做為融資資擔保。節能績效效驗證（M&VV, MMeassureemennt & Veerifficaatioon）能源服務務公司必必須以適適當的手手法或程程序評價價節能效效益。肆、 美國能源源服務業業的

17、演變變一、 美國ESSCO發發展的背背景美國ESSCO的的成立是是受到第第一次石石油危機機之油價價高漲之之影響。當當時有工工程公司司、節能能顧問公公司、大大樓機電電設備製製造商等等為擴張張業務，分分別為節節能改善善工程，開開創節能能改進業業務，推推出節能能績效保保證合約約，當作作一種創創投業務務。當時時的節能能改善以以節能分分享合約約（Shharee Saavinng CConttracct, SSCC）為主主流，由由ESCCO籌措措資金提提供節能能改善服服務。但但經過一一段時間間後SSSC的缺缺點逐漸漸呈現，而而其合約約形態轉轉變為節節能保證證合約（Guaranteed Saving Con

18、tract, GSC）為其主流。當美國各地電力公司推出需求面管理（Demand Side Management, DSM）工程的競標時，ESCO業者即為分享此項大餅，並以該計畫為業務重點，成立多家ESCO公司。受到二次石油危機能源價格高漲之影響，ESCO業務逐年成長，但真正的成長期是跨入1990年代以後。在19990年代代的ESSCO業業務形態態可分為為下列五五大類，但但近年來來因經營營環境的的變化，EESCOO本身產產生新舊舊汰換與與企業合合併等，轉變相相當大。（1）大大樓管理理事業系系統（2）工工程服務務事業系系統（3）電電力事業業系統（4）能能源服務務事業系系統（5）其其他系統統，如II

19、PP，能能源開發發公司等等ESCOO成立初初期係依依靠能源源價格高高漲，節節能稅制制獎勵以以及DSSM競標標而快速速成長。能能源價格格高漲提提供ESSCO成成長的最最佳機會會，而節節能抵減減與投資資抵減等等分別在在19883年與與19886年以以前實施施，目前前已廢除除。這些稅制制之鼓勵勵與抵減減措施之之廢止造造成ESSCO業業務發展展之阻礙礙，但119877年以後後各電力力公司大大力推動動DSMM計畫，而而其競標標使ESSCO業業務注入入新活力力，再度度呈現新新的成長長。但119944年以後後因為美美國電力力自由化化的推展展，DSSM的投投資減少少或計畫畫被取銷銷，致使使一部份份ESCCO的

20、經經營發生生困難，但但ESCCO整體體的業務務仍然在在成長中中。其主要原原因為美美國聯邦邦政府所所採取之之下列政政策：（1）119755年頒布布能源政政策與節節能法案案（Ennerggy PPoliicy annd CConsservvatiion Actts：EEPCAA19775），為為聯邦政政府所有有建築物物應訂定定10年年能源效效率改善善計畫。（2）119788年頒布布國家節節能法案案（Naatioonall Ennerggy CConsservvatiion Pollicyy Accts,NECCPA119788），對對聯邦政政府要求求，其建建築物研研訂節能能計畫時時應採用用壽命週週

21、期成本本（LCCC）分分析。（3）119800年頒布布能源安安全法案案（thhe EEnerrgy Seccuriity Actts,EESA119800）對節節能制訂訂DSMM競標制制度。（4）119855年統一一綜合預預算調解解法案（TThe Connsollidaatedd Ommnibbus Buddgett Reeconncilliattionn Accts）聯聯邦政府府認可能能源服務務公司的的經營與與SSCC合契之之實施。（5）119900年國防防部再授授權法案案（thhe 119900 DOOD RReauuthoorizzatiion Actts）國國防部實實施節能能績效保保證

22、合約約時，認認可將它它納入自自行管理理（6）119922年國家家能源政政策法案案（thhe NNatiionaal EEnerrgy Pollicyy Accts 19992）規規定聯邦邦政府在在20000年以以前推動動改善期期間100年以下下之節能能、節水水計畫，認認可聯邦邦政府機機構參與與公用事事業DSSM績效效合約，要要求聯邦邦政府應應釐清在在改善能能源使用用效率計計畫上所所產生的的障礙並並設法排排除，以以及要求求能源部部（DOOE）制制訂聯邦邦政府簽簽訂績效效合約之之實施細細則。（7）119944年柯林林頓政府府以1229022號命令令，要求求聯邦政政府所有有建物削削減300%能源源消

23、耗，推推行綜合合性能源源診斷，實實施DSSM、SSSC合合約與節節能績效效保證合合約節能能計畫，並並應釐清清在執行行上所產產生的障障礙，設設法予以以排除。雖然美國國聯邦政政府推出出上列一一連串的的改進措措施，但但其執行行與配合合進度落落後，對對聯邦政政府建築築物節省省25%能源費費計畫以以節能績績效保證證合約成成立，而而成為當當前ESSCO最最大的市市場大餅餅。配合聯邦邦政府的的計畫，自自19880年前前段，EESCOO業者向向各州政政府宣導導節能績績效保證證合約的的可行性性，至今今已有338440州已已立法採採用績效效合約節節能計畫畫。二、 美國ESSCO現現況在19990年代代中期以以前，

24、EESCOO的業務務以節能能績效保保證合約約節能計計畫為主主要業務務，但配配合能源源事業鬆鬆綁，如如電業與與瓦斯業業自由化化，ESSCO業業務項目目逐漸擴擴大。例例如代理理公用事事業徵收收電費、瓦瓦斯費與與水費，能能源供售售仲介（PPoweer MMarkketeer或GGas Marrketter），能能源零售售（Reetaiil EESCOO/REESCOO），以以及統合合中小型型ESCCO，提提供批發發性業務務之超級級ESCCO或EESCOO超商（SSupeer EESCOO）等。造成這種種形態的的轉變是是前述之之能源事事業自由由化，因因為自由由化提供供能源服服務範圍圍與機會會的擴大大。

25、而對對公用事事業而言言，與EESCOO合作可可取得更更多用戶戶的支援援。受能源事事業自由由化之影影響，在在二十世世紀末EESCOO經營形形態已轉轉變為三三大類：1 TESCCO（TTradditiionaal EESCOO,傳統統獨立經經營之EESCOO）2 RESCCO（RRetaail ESCCO,原原來ESSCO業業務外承承辦電力力能源仲仲介零售售）3 MESCCO（MManuufaccturrer Oriientted ESCCO,由由機電製製造商為為主體之之ESCCO）近年來各各電力公公司併購購ESCCO後成成立REESCOO的情形形最多，而而電力公公司自已已成立RRESCCO的案案

26、例也很很多，當當前較有有規模的的RESSCO有有30多多家，但但因為他他們之間間的併購購或被淘淘汰的速速度相當當快，專專家預測測將來可可能合併併為68家規規模較大大的REESCOO。至於於TESSCO即即除了同同業的合合併外，被被各地電電力公司司併購的的情形較較多。美國的主主要MEESCOO以Caarriier、JJohnnsonn Coontrrol、EEnroon EEnerrgy Serrvicce、HHoneeywelll、Laandiis & Sttaeffa 等等廠為母母公司發發展ESSCO業業務，其其營業規規模大，範範圍遍及及全美，並並擴張為為多國企企業。其其營業內內容以節節能績

27、效效保證合合約節能能服務為為主，但但業務範範圍擴張張為電力力與天然然氣供應應銷售、能能源設備備維修運運轉、能能源風險險管理、能能源資訊訊管理等等，使原原來節能能服務相相對變小小。ESCOO原來的的目標市市場是公公共設備備的節能能改善，但但因為上上述各項項法令的的頒布，使使其市場場擴大為為全國聯聯邦政府府的有關關建築物物與設施施。另外外近年來來快速成成長的超超級市場場、便利利商店也也納入各各地ESSCO搶搶攻的目目標，而而大樓、金金融機構構以及各各地工廠廠的節能能改進也也是他們們的主要要目標。美國ESSCO的的經營規規模有逐逐漸擴大大的趨勢勢，其原原因為上上述之EESCOO本身與與電力、能能源事

28、業業之併購購，以及及能源事事業自由由化所造造成。在在ESCCO剛剛剛起步而而能源事事業未充充分自由由化，各各種相關關法令未未充份實實施之日日本與我我國，尚尚無法使使大規模模ESCCO展開開業務，而而需待未未來其經經營環境境的調整整與改善善。伍、 日本推動動能源服服務業的的政策日本對EESCOO的業務務開發目目前是在在起步狀狀態。於於19996年，在在通產省省（目前前為產業業經濟省省）設置置ESSCO檢檢討委員員會，對對ESCCO業務務作重點點檢討與與初步準準備工作作，於119977年在省省能源中中心設置置引進進ESCCO事業業研究會會，對對ESCCO業務務作具體體性檢討討。另外外於19998年

29、年在通產產省補助助款下核核定高高效率能能源利用用建築物物改善示示範工程程共四四件，由由省能源源中心設設置之ESCCO業務務實證委委員會負責評評審其EESCOO業務之之可行性性。在220000年編訂訂ESCCO業務務核心技技術之檢檢測驗證證法以及及用戶入入門指南南手冊。一、 日本政府府研究EESCOO之背景景日本在石石油產危危機後由由產業、民民生、運運輸各部部門等積積極推行行節約能能源並已已收到相相當好的的成果。但但為能源源供需穩穩定，以以及全球球環境問問題的因因應，日日本需要要面對進進一步推推動節約約能源問問題。為提供綜綜合性節節能服務務，包括括設備、技技術、人人才、資資金等節節能改善善所需要

30、要的一切切業務，於於19880年代代在美國國發展EESCOO（Ennerggy SServvicee Coompaany），並並每年創創造100億美元元以上之之市場。因因為受到到美國開開發ESSCO市市場的影影響，日日本企業業近年來來也以創創投事業業的形態態，開發發日本的的節能業業務，其其今後的的發展受受到各界界的重視視。從節能計計畫的推推動與新新企業培培養的立立場，日日本通產產省為積積極協助助ESCCO業務務發展，推推行各種種相關措措施。l 於19996年44月通產產省資源源能源廳廳設置EESCOO檢討委委員會為為研究EESCOO業務之之開始，並並於當年年內就研研編邁邁向日本本引進EESCO

31、O業務為題之之報告以以供引進進ESCCO之參參考。l 於19997年將將研究EESCOO的問題題移交給給財團法法人省能能源中心心，由該該中心繼繼續研究究日本引引進ESSCO的的詳細方方法步驟驟，並提提出引進進ESCCO研究究報告書書。l 於19998年在在通產省省補助款款下核定定高效效率能源源利用建建築物改改善示範範工程四件，由由省能源源中心研研究該實實證對象象建築物物節能改改進計畫畫之適當當性，並並提出研研究結果果。自119999年度起起在新能能源產業業技術綜綜合開發發機構（NNEDOO）補助助款制度度下採用用引進進先導性性節能設設備示範範業務四件以以利驗證證ESCCO業務務的可行行性，並並

32、在NEEDO補補助款制制度下新新設促促進住宅宅建物引引進高效效率能源源系統業業務以以供ESSCO業業務實施施示範工工程之檢檢驗。l 省能源中中心另著著手於EESCOO節能工工作效果果之檢測測驗證方方法之調調查研究究，以利利評估EESCOO的實際際節能成成果與績績效。二、 日本政府府支援EESCOO發展政政策(一) 研究調查查自19999年度度起由省省能源中中心推動動節能效效果檢測測驗證方方法調查查研究，以以制定節節能設備備引進效效果之驗驗證方法法，並檢檢討有關關資料之之整理與與分析方方法，並並研討為為促進節節能設備備引進與與普及所所需之手手冊編訂訂。(二) 示範性業業務目前對EESCOO業並沒

33、沒有直接接撥付補補助款制制度，但但NEDDO對於於ESCCO實施施工場，辦辦公大樓樓等示範範性驗證證業務者者提供補補助，而而ESCCO與工工廠或辦辦公大樓樓合作，可可申請NNEDOO補助款款，但對對此項申申請，該該補助款款即直接接撥付給給合作對對象之工工廠或辦辦公大樓樓。以下下概述兩兩種補助助款制度度。1. 引進先導導性節能能設備示示範性業業務該示範性性業務係係針對過過去在其其工廠或或工作場場所作相相當程度度之節能能工作，而而該業務務單位擬擬進一步步引進高高水準並並衍生效效果較大大的技術術時，為為其示範範驗證，可可獲得部部份補助助款。其其補助比比率為總總開支之之1/33，每件件補助額額2億日日

34、圓以下下。與EESCOO合作的的事業也也納入補補助對象象，該辦辦法於119988年開始始，由NNEDOO主辦。其其流程如如圖5.1。119999年度補補助額是是41億億日圓，補補助件數數31件件，其中中ESCCO示範範性業務務有4件件。2. 促進住宅宅建物引引進高效效率能源源系統業業務該項業務務係將空空調、換換氣、照照明、熱熱水、保保溫材料料等設備備與材料料予以組組合，從從能源效效率、成成本效益益、方便便性、先先進性等等層面使使消費者者與業主主容易接接受為目目的，並並公開微微求高高效率能能源系統統新構構想。當當消費者者或業主主採用該該新構想想者可獲獲得總開開支之11/3補補助款。該該辦法係係促

35、進高高效率能能源系統統普及為為目的。自自19999年度度由NEEDO推推動，其其流程如如圖5.2。政府新能源產業技術總合開發機構（NEDO）民間業者等審查委員會j申請l1/3補助m成果報告k為選定補助業務之審查n成果之普及補助19999年度的的預算是是8億日日圓，一一般住宅宅每件可可補助2200萬萬日圓，辦辦公大樓樓或公寓寓即每件件補助550000萬日圓圓。對於於辦公大大樓與公公寓大樓樓可利用用ESCCO當作作示範性性業務。圖5.11、引進進先導性性節能設設備示範範性業務務實施流流程 資料來源：參考文獻16高效率能源系統之提案者政府新能源產業技術總合開發機構（NEDO）民間業者等審查委員會l申

36、請n1/3補助o成果報告告k為系統選定之審查m為選定補助業者之審查p成果之普及及j系統提案補助圖5.22、促進進住宅建建物引進進高效率率能源系系統業務務實施流流程 資料來源：參可文獻16(三) 低利融資資有下列兩兩種低利利貸款提提供給建建築物節節能改善善之用，其其融資機機構是日日本政策策投資銀銀行與沖沖繩振興興開發金金融公庫庫。該低低利融資資提供貸貸款給建建築物所所有人與與從事建建築物節節能改善善之ESSCO。l 提高節能能效果之之改善工工程l 依據節能能與（材材料設備備）再生生支援法法第4條條取得資資格之業業者，對對認可設設備（如如表5.1）之之新設或或改善工工程表5.11、為節節能改善善工

37、程融融資被認認可之設設備 資料來源：參考文獻161、廢熱熱利用鍋鍋爐2、高效效率鍋爐爐3、熱回回收型換換氣與空空調設備備4、熱泵泵式熱能能設備5、旋轉轉控制設設備6、4000伏級級配電設設備7、地板板暖房設設備8、電熱熱併供動動力設備備9、供熱熱用接受受器10、電電腦室用用節能控控制式空空調設備備11、運運輸空調調用能源源效率化化系統12、大大樓能源源管理系系統13、建建築用高高效能保保溫材料料14、吸吸收濕氣氣板15、高高度節能能窗16、高高效率溫溫水鍋爐爐17、高高效率照照明設備備18、高高效率電電梯19、高高效率電電扶梯20、高高效率自自動門(四) 稅制優惠惠對於ESSCO的的稅制優優惠

38、辦法法稱為能源供供需結構構改革、投投資促進進稅（簡簡稱為能能源改革革稅）1. 優惠對象象個人與法法人中提提藍色申申報書（所所得稅在在一定金金額以上上）者。2. 辦法購置被認認可設備備（在公公佈上指指定者），在在一年內內用於節節能改善善業務時時，可選選擇下列列兩種優優惠措施施之一。其其對象設設備包括括高絕緣緣窗設備備及高效效率照明明設備等等。l 扣除標準準購置價價格（計計稅基準準價格）77%之稅稅款l 一般折舊舊外再提提標準購購置價格格30%以內之之特別折折舊三、 日本政府府支援EESCOO政策未未來展望望為謀求EESCOO業務在在下年度度以後有有更多的的業務活活動，提提出下列列對策。(一) 示

39、範性業業務地方公共共團體推推動上下下水道、廢廢棄物處處理、醫醫院等建建設工程程時，實實施區域域性省能能源普及及促進對對策業務務，引進進有示範範效果之之節能設設備，驗驗證其節節能示範範效果，並並由政府府補助一一部份費費用。本本制度的的目的是是由地方方公共團團體起先先推行節節能改進進工作，以以利在全全國普及及化，提提高各地地區之節節能意識識。本項項計畫不不直接支支援ESSCO業業務，但但ESCCO與地地方公共共團體合合作，可可獲得同同樣支援援，並對對ESCCO所提提計畫當當作示範範性業務務予以補補助與驗驗證。因因此地方方公共團團體設施施之節能能改善對對ESCCO有很很大的吸吸引力，而而政府期期待E

40、SSCO能能積極並並預先佈佈置這龐龐大的市市場。當當這個事事業被創創設後將將由NEEDO提提供有關關協助與與補助款款。(二) 融資措施施以中小企企業為對對象的融融資有促進能能源有效效利用貸貸款為為中小企企業改善善或更新新節能設設備提供供低利貸貸款。其其融資機機構是中中小企業業金融公公庫與國國民生活活金融公公庫。目目前對節節能設備備引進尚尚無法應應用租賃賃或租用用方式，但但對其可可行性在在研討中中。但日日本政策策投資銀銀行提供供之低利利融資制制度可應應用於租租賃與租租用方式式。陸、 節能績效效保證合合約工作作流程節能績效效保證合合約工作作流程區區分為客戶開開發、簽訂合合作意願願書、耗能診診斷、提

41、出節節能方案案（Ennerggy CConsservvatiion Meaasurres，EECMss）規劃劃書、簽訂工工程統包包合約、節節能方案案 (EECMss)工程程施工、節節能績效效驗證（Measurement & Verification，M&V）、節能績效維護(Maintenance)、改善投資費用回收等九個主要分項工作。ESCOOs的運運作流程程如圖66.1所所示，由由能源服服務公司司、能源源用戶、金金融單位位三方構構成。通通常能源源服務公公司會挑挑選有潛潛力的能能源用戶戶先行拜拜訪，說說明他們們可提供供的服務務，並溝溝通了解解客戶需需求。在在雙方獲獲得初步步共識後後，簽訂訂合作

42、意意願書（LLettter of inttentt），確確認節能能改善專專案的共共同推展展意願。之之後，能能源服務務公司會會對能源源用戶的的能源使使用方式式進行診診斷（EEnerrgy auddit），初初步評估估可能採採取的措措施，並並提出診診斷評估估報告或或是節能能改善措措施（EEnerrgy Connserrvattionn Meeasuuress，ECCMs）規規劃書。雙方就所所提出的的改善內內容加以以討論，確確定節能能專案進進行的範範圍與方方式，並並分別就就節能效效益驗證證的方法法、能源源使用基基準線（BBaseelinne）的的確立與與日後調調整的原原則、資資金籌集集與付款款的方式

43、式、合約約期限、運運轉管理理及維護護保養與與效能維維持的責責任歸屬屬等合約約內容，加加以商討討。在這這一階段段，一般般會和金金融機構構討論確確立資金金財務計計畫，然然後三方方分別簽簽訂合約約。合約簽訂訂後，能能源服務務公司便便按既定定時程執執行改善善工程，提提報節能能績效驗驗證報告告。能源源用戶檢檢視節能能效益是是否達成成目標，然然後依合合約支付付所金額額給能源源服務公公司或金金融機構構。政府機構構對於推推展ESSCO業業務，所所能擔負負的角色色為：1. 提供獎勵勵並塑造造有利環環境以鼓鼓勵相關關業者投投入。2. 依據能源源管理法法，要求求能源用用戶積極極落實節節能工作作。3. 規劃推動動ES

44、CCOs業業務初期期發展模模式。4. 設立相關關仲裁單單位以解解決能源源服務業業(ESSCOss)業務過過程之糾糾紛。5. 各政府機機構訂定定節能目目標，導導入ESSCO業業者實施施節能績績效保證證合約。能源用戶ESCOs公司金融財務單位客戶開發簽訂合作意願書耗能診斷提出節能方案(ECMs)規劃書簽訂工程統包合約提供初期投資費用提出節能方案(ECMs)工程施工節能績效驗證(M&V)省能效益維護(Maintenance)依財務取得模式付款改善投資費用回收圖6.11、能源源績效保保證合約約運作架架構與流流程柒、 節能相關關獎勵措措施導覽覽針對民間間能源服服務業(ESCCOs)的建立立，我國國是依據

45、據現有節節能相關關法令與與獎勵措措施作為為協助。而而目前現現有節能能獎勵措措施是以以行政院院之促促進產業業升級條條例為為主要依依循法令令，其它它相關措措施計有有促進進產業升升級條例例施行細細則、重要科科技事業業屬於製製造業及及技術服服務業部部分適用用範圍標標準、節省或或替代能能源機器器設備加加速折舊舊證明申申請須知知、民營公公司購置置節約能能源設備備或技術術適用投投資抵減減辦法等。以下就能能源服務務業(EESCOOs)設設立投資資及專案案執行兩兩部份說說明其獎獎勵措施施，並將將其適用用法令條條例名稱稱標示作作為參考考。內容容以適用用範圍、獎獎勵內容容、檢具具文件內內容、申申請程序序及其他他規定

46、說說明如下下。一、 設立能源源服務公公司之投投資獎勵勵(一) 依據舊的的促進進產業升升級條例例第八八條，而而制訂的的重要要科技事事業屬於於製造業業及技術術服務業業部分適適用範圍圍標準。（八八十七年年十二月月三十日日修訂）1. 設立投資資獎勵之之適用範範圍：l 節省能源源之工程程及技術術服務業業。l 向經濟部部能源委委員會申申請認定定者為限限。2. 符合之要要件：l 投資計畫畫提供之之技術服服務屬重重要科技技事業之之製造業業所需。l 實收資本本額或增增加實收收資本額額新臺幣幣五千萬萬元以上上。l 投資計畫畫之全新新機器、設設備購置置金額為為新臺幣幣七百萬萬元以上上。l 機器、設設備得於於核定之之

47、投資計計畫期間間內分次次購置。l 投資計畫畫應於符符合重要要科技事事業適用用範圍核准函函核發發之次日日起三年年內完成成。3. 適用期間間：l 向經濟部部工業局局申請核核發符合合重要科科技事業業適用範範圍核准准函：新新投資創創立之公公司於公公司執照照核發之之次日起起六個月月內；增增資擴充充之公司司於增資資變更核核准之公公司執照照核發之之次日起起六個月月內。l 經核發符符合重要要科技事事業適用用範圍核核准函之之公司，應應自八十十八年七七月一日日起至八八十八年年十二月月三十一一日止。於於核定之之完成期期限內完完成投資資計畫，並並於完成成後檢具具相關文文件，依依規定申申請核發發完成證證明。4. 依循法令令：l 87年112月版版促進進產業升升級條例例第八八