工会预算管理办法(DOC 18)16926.docx

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1、工会预算管理办法第一章 总则 第第一条 为了了加强预预算管理理、强化化分配和和监督职职能，加加强宏观观调控，保保障工会会社会职职能的履履行和工工运事业业的发展展，根据据中华华人民共共和国工工会法、中中华人民民共和国国预算法法、中中华人民民共和国国预算法法实施条条例，制制定本办办法。 第第二条 工会会预算是是经一定定程序核核定的工工会经费费年度收收支计划划，是收收好、管管好、用用好工会会经费的的重要手手段，是是工会财财务管理理的重要要内容。各各级工会会和所属属预算管管理单位位，必须须按照本本办法办办理工会会预、决决算。 第第三条 根据据“统一领领导，分分级管理理”的工会会财务管管理体制制，工会会

2、预算一一般分为为五级管管理，即即：全国国总工会会、省级级工会、市市级工会会、县级级工会、基基层工会会。第四条 工会预预算包括括本级预预算和单单位预算算。本级预算是是指各级级工会的的预算，包包括本级级供给经经费单位位的预算算。单位预算是是指依靠靠本级预预算供给给经费的的工会机机关及所所属独立立核算事事业单位位的预算算。第五条 县级以以上工会会对独立立核算事事业单位位的补助助及事业业单位按按规定上上交的收收益列入入本级预预算；未未独立核核算的事事业单位位，其收收支要全全额列入入本级预预算。第六条 各级工工会要认认真执行行批准的的预算。未未经规定定程序批批准不得得变更。第七条 预算年年度自公公历1月

3、月1日起起至12月月31日日止。第八条 预算收收支以人人民币元元为计算算单位。第二章 工会预预算管理理职权第九条 本级预预算管理理单位的的职权是是：1、编制本本级预算算、决算算草案和和预算的的调整方方案。2、审批下下一级工工会及本本级所属属单位的的预算、决决算、汇汇总本级级及所属属各级工工会的决决算。3、组织本本级预算算的执行行，按规规定程序序办理预预算调整整。4、监督、检检查下级级工会和和所属单单位的预预算执行行情况。5、协调处处理工会会与同级级政府财财政部门门或其他他有关部部门在工工会预算算管理方方面的政政策和经经济关系系。各级工会财财务部门门是本级级预算管管理的职职能部门门，具体体负责本

4、本级预算算管理工工作。第十条 单位预预算管理理单位的的职权是是：1、编制本本单位预预算、决决算草案案。2、按照批批准的预预算，积积极组织织各项收收入，合合理安排排各项支支出，保保证预算算任务的的完成，按按照规定定办理各各项收支支业务，及及时、足足额上交交应缴款款项。3、指导、监监督所属属报销单单位或内内部核算算单位的的各项财财务收支支工作。4、定期向向主管工工会财会会部门报报告预算算执行情情况。第三章 工会预预算收支支范围第十一条 工会会预算由由预算收收入和预预算支出出组成。预算收入包包括：11、会费费收入；2、拨拨交经费费收入；3、事事业收入入；4、上上级补助助收入；5、政政府或行行政补助助

5、收入；6、投投资收益益；7、其其他收入入。预算支出包包括：11、会员员活动费费；2、职职工活动动费；33、事业业支出；4、工工会业务务费；55、工会会行政费费；6、专专项资金金支出；7、补补助下级级支出；8、其其他支出出；9、上上解经费费支出。第十二条 各级级工会要要按全国国总工会会、省级级工会规规定的分分成比例例，对拨拨交经费费收入定定期进行行分解，并并逐级上上解经费费。第四章 预算编编制与审审批第十三条 工会会的年度度预算应应根据有有关政策策法规和和上级工工会要求求，按照照“量入为为出、收收支平衡衡”的原则则和本年年度工会会工作计计划的要要求编制制。期末末滚存经经费结余余不得出出现赤字字。

6、第十四条 预算算收入的的编制要要以上年年实际收收入为基基础，考考虑本年年度各项项增减因因素编制制。第十五条 预算算支出的的编制，要要按照“统筹兼兼顾、保保证重点点”的原则则，要坚坚持勤俭俭节约，体体现工会会的工作作特点，把把资金使使用的重重点安排排在维护护职工权权益，为为职工服服务和工工会活动动方面。第十六条 县以以上工会会行政费费预算，应应严格按按照当地地政府和和上级工工会的有有关规定定、制度度、费用用标准以以及核定定的人员员编制编编列。第十七条 各级级工会的的办公、宿宿舍、职职工活动动场所的的基本建建设，根根据工工会法及及国家有有关规定定，应由由同级政政府（行行政）解解决。县以上工会会职工

7、群群众的文文化、教教育、体体育活动动设施，在在政府给给予大部部分补助助的前提提下，经经上级工工会批准准，可以以动用部部分经费费结余弥弥补少量量不足。专项资金支支出（含含基建工工程、专专项设备备、专项项维修）预预算，应应经有关关专业部部门论证证，并附附专项工工程专题题报告，同同时，按按照国家家规定，列列入地方方基本建建设或更更新改造造计划。第十八条 县以以上工会会预算，可可在本级级预算支支出总额额的百分分之五以以内编列列预备算算，用于于当年难难以预见见的开支支。第十九条 各级级工会用用部分经经费结余余兴办工工会企业业时，必必须首先先进行可可行性经经济分析析论证，提提出书面面报告，先先经本级级经费

8、审审查委员员会审查查同意，工工会委员员会（或或常委会会）讨论论通过后后，方可可列入预预算。确确定为借借款的，要要签定借借款合同同；确定定为投资资的，要要规定上上交收益益指标。第二十条 全国国总工会会、省级级工会应应当从本本级当年年经费结结余中提提取一定定比例的的预算周周转金，用用于调剂剂预算年年度内季季节性收收支差额额，保证证及时用用款，其其额度应应逐步达达到本级级预算支支出总额额的255%。第二十一条条 如如需要动动用时，必必须经过过本级工工会常委委会批准准。第二十二条条 全全国总工工会每年年年底以以前提出出下年度度编制预预算的要要求。省、市、县县级工会会，应根根据上级级工会编编制预算算的要

9、求求，结合合实际情情况进行行部署。第二十三条条 各各级工会会的本级级预算草草案，要要充分听听取本级级经费审审查委员员会的审审查意见见，经工工会委员员会（或或常委会会）审查查通过后后，报上上一级工工审批。本本级工会会与工会会机关分分开核算算的县级级以上工工会，其其机关预预算应作作为本级级预算的的附件，报报送上一一级工会会。县级以上工工会的单单位预算算草案，由由本级工工会审批批。基层工会的的预算，应应报上一一级工会会审批或或备案。上上一级工工会有权权提出修修订预算算的意见见和要求求，基层层工会根根据这些些意见和和要求结结合实际际情况调调整预算算。第二十四条条 全全国总工工会预算算草案，由由全国工工

10、会财务务部编制制，提交交全国总总工会书书记处讨讨论，经经全国总总工会经经费审查查委员会会审查后后，报全全国总工工会主席席团批准准后执行行。各省级工会会的本级级预算，应应在规定定时间内内报送全全国总工工会审批批，全国国总工会会应于规规定期限限内及时时批复。市（地、州州、盟）级级以下工工会本级级预算的的报批时时间，由由省级工工会确定定。第五章 工会预预算的执执行与调调整第二十五条条 各各级工会会预算由由本级工工会委员员会（或或常委会会）组织织执行，具具体工作作由本级级工会财财务部门门负责。第二十六条条 预预算年度度开始后后，各级级工会预预算草案案在批准准之前只只能列支支必要的的经常费费用，设设备、

11、修修缮、专专项工程程费用一一般不得得开支。预预算批准准后，按按照批准准的预算算执行。第二十七条条 各各级工会会应按照照预算确确定的任任务积极极组织收收入。第二十八条条 各各级工会会应根据据年度支支出预算算和用款款计划拨拨款。不不得办理理超预算算、超计计划的拨拨款，不不得越级级办理预预算拨款款。各级工会要要监督所所属单位位建立健健全财务务管理和和会计核核算制度度，按照照规定使使用预算算资金。第二十九条条 各各单位要要加强预预算支出出的管理理，严格格执行预预算和财财务制度度，不得得擅自扩扩大支出出范围，提提高开支支标准，不不得以领领代报。专专项工程程、大型型设备购购置和专专项修缮缮支出，应应经有关

12、关专业部部门审核核后执行行。第三十条 单位位预算在在执行过过程中，遇遇有特殊殊情况，需需要增加加支出或或者减少少收入时时，应当当编制预预算调整整方案。调调整方案案每年以以一次为为限，其其编制、审审批与预预算编制制审批程程序相同同。第三十一条条 要要严格控控制行政政费支出出，专项项资金要要专款专专用。第六章 工会决决算第三十二条条 工工会决算算是工会会收支预预算的执执行结果果。各级级工会应应按上级级工会的的要求编编制年度度决算。决决算未经经批准，称称为决算算草案。第三十三条条 编编制决算算草案，必必须符合合法律法法规，做做到收支支数字准准确，内内容完整整，报送送及时。第三十四条条 专专项资金金支

13、出决决算，按按当年实实际拨出出数编报报。工程程竣工后后，经合合法的社社会中介介机构审审核确认认，编制制整个工工程竣工工决算。第三十五条条 决决算草案案的审批批程序与与预算审审批程序序相同。第三十六条条 省省级工会会的本级级决算草草案，应应在规定定时间内内报送全全国总工工会审批批，全国国总工会会应于规规定期限限内及时时批复。市（地、州州、盟）级级以下工工会决算算草案的的报送时时间，由由省级工工会确定定。第三十七条条 各各级工会会的决算算，应按按上级工工会的要要求逐级级汇总上上报。第七章 监 督督第三十八条条 各各级工会会的预算算、决算算要向同同级经费费审查委委员会汇汇报并接接受其审审查。第三十九

14、条条 各各级工会会财务部部门负责责监督检检查下级级工会和和本级工工会所属属单位预预算的执执行。第四十条 各级级工会未未按规定定程序报报批预算算，擅自自决定的的重大开开支项目目，上级级工会不不予批准准，责令令其作出出检查和和调整有有关账目目，并予予以通报报。严重重违反财财经法规规及预算算管理原原则，造造成损失失浪费的的，对负负有直接接责任的的主管人人员和其其他责任任人员，按按照国家家和工会会的有关关规定追追究期责责任。第八章 附 则第四十一条条 本本办法自自19999年11月1日日施行。1982年年1月111日颁颁发的中中华全国国总工会会关于县县以上工工会预算算、决算算的暂行行规定同同时废止止。

15、第四十二条条 本本办法由由全国总总工会财财务部负负责解释释。附件（一）工会经费收支预算科目及说明附件（二）县以上工会经费收支预算编报要求及表格附件（三）基层工会经费收支预算编报要求及表格附件（一） 工会会经费收收支预算算科目及及说明工会经费收收支预算算科目及及说明科目编号科目名称预算收支科科目说明明401会费收入工会会员按按规定标标准交纳纳的会费费。402拨交经费收收入行政按全部部职工工工资总额额2%拨拨交的工工会经费费，县级级以上各各级工会会按规定定比例收收到下一一级工会会上解的的经费。403事业收入工会独立核核算的附附属事业业单位上上缴的收收入和非非独立核核算的附附属事业业单位的的各项收收

16、入。404上级补助收收入上级工会的的各项补补助收入入。4041经常费补助助上级工会补补助的经经常费。4042回拨补助上级工会按按规定办办法给予予的回拨补助助。4043专项补助上级工会对对文化、教教育等事业的专专项补助助。4044其他补助上级工会拨拨给的救救灾慰问问、困难难职工慰慰问等补补助款项项。405政府或行政政补助收入地方政府或或企业事事业机关关行政拨拨给工会会的各种种补助款款，包括括基本建建设、大大型修理理、大型型活动的的补助等等。406投资收益工会经费投投资所取取得的各各项收益益。407其他收入不属于以上上各项的的收入，如如银行存存款利息息、财产产变卖处处理废品品收入等等。501会员活

17、动费费基层工会用用会费支支付的组组织会员员开展集集体活动动的各项项费用及及会员特特殊困难难补助。502职工活动费费工会用于开开展职工工教育、文文体、宣宣传及其其他活动动等费用用。5021职工教育费费工会开展职职工教育育活动的的各项支支出。5022文体活动费费工会组织职职工开展展体育、文文艺方面面活动的的开支、购购置活动动用品、奖奖品等费费用。5023宣传活动费费工会组织时时事政治治、政策策、科技技讲座、报报告会、展展览等宣宣传活动动的费用用。5024其他活动费费工会开展的的不属于于上述开开支范围围的其他他活动的的支出。503事业支出工会对独立立核算的的附属事事业单位位的补助助和非独独立核算算的

18、附属属事业单单位的各各项支出出。504工会业务费费工会履行职职能、培培训干部部、加强强自身建建设和开开展业务务工作所所发生的的各项费费用。5041培训费培训工会干干部、积积极分子子等费用用。5042会议费召开工会代代表大会会、委员员会、经经审会以以及工会会专业工工作会的的各项支支出。5043专项业务费费工会开展大大型专题题调研、法法律服务务、劳动动保护、劳劳动争议议协调及及建家活活动等专专项业务务和大宗宗印刷费费用等。5044外事费工会开展外外事活动动的费用用。5045其他业务费费不属于以上上业务开开支的其其他费用用。如基基层工会会慰问困困难职工工以及工工会办公公、差旅旅等方面面的费用用。50

19、5工会行政费费县级以上工工会机关关的行政政管理、后后勤保障障的各项项支出。5051人事费在编人员的的工资、奖奖金、津津贴、职职工福利利费、工工会经费费等费用用。5052公务费工会的办公公费、水水电费、邮邮电费、差差旅费、招招待费等等费用。5053修缮费工会房屋、设设备日常常维修费费用。5054购置费一般设备购购置（单单台件55万元以以下）的的费用。5055其他费不属上列开开支的其其他行政政费用。506专项资金支支出县级以上工工会的专专项工程程及单台台件在55万元以以上的设设备购置置、专项项维修等等。507补助下级支支出县以上工会会为解决决下级工工会经费费不足或或根据有有关规定定给予的的补助款款

20、项。5071经常费补助助对下级工会会的经常常费补助助5072回拨补助按有关规定定对一级级工会的的回拨补补助。5073专项补助对下级工会会文化、教教育事业业建设、维维修、设设备购置置等补助助。5074其他补助对下级工会会救灾慰慰问、送送温暖补补助支出出等。508其他支出不属于以上上支出的的各项支支出，如如按规定定计提的的增收留留成基金金，财务务专用基基金等。509上解经费支支出按规定比例例上解上上级工会会的经费费。510预备费用于县以上上工会不不可预见见的开支支。附件（二）县县以上工工会经费费收支预预算编报要求及及表格1、各级工工会必须须按全国国总工会会统一印印发的表表格填报报，不得得随意增增减

21、款、项项科目；2、各级工工会预算算，要按按上级工工会要求求准时上上报；3、各级工工会上报报本级预预算时应应附机关关的支出出预算；4、预算报报表中“编制依依据及说说明”栏内应应将编制制依据简简要填列列，有预预算定额额标准的的项目，要要列出定定额标准准及计算算公式，以以便审核核；5、各级工工会的专专项资金金支出预预算，要要专项报报上级审审批，跨跨年度的的专项按按当年所所需资金金，列入入当年预预算；6、预算说说明书要要全面完完整。重重点说明明本级拨拨交经费费收入、工工会行政政费、专专项资金金支出等等项目的的收支情情况，要要有数据据，有情情况，有有分析；7、各级工工会的本本级预算算，要经经同级经经费审

22、查查委员会会审查，工工会委员员会（或或常委会会）讨论论通过后后上报；8、本级预预算编制制后，将将预算说说明书、预预算报表表及机关关的支出出预算，加加预算报报表封面面，整理理装订成成册。封封面和表表内各页页均应加加盖公章章及有关关人员名名章。县以上工会会经费收收支预算算表编制单位 （公公章） （ 年度度）报表表日期 年 月 日 单位：元科 目上 年决算数本 年预算数编制依据及 说 明明科目号名 称称402拨交经费收收入403事业收入404上级补助收收入4041经常费补助助4042回拨补助4043专项补助4044其他补助405政府或行政政补助收收入406投资收益407其他收入本年收入合合计502职

23、工活动费费5021职工教育费费5022文体活动费费5023宣传活动费费5024其他活动费费503事业支出504工会业务费费5041培训费5042会议费5043专项业务费费5044外事费5045其他业务费费505工会行政费费5051人事费5052公务费5053修缮费5054购置费5055其他费506专项资金支支出科 目上 年决算数本 年预算数编制依据及 说 明明科目号名 称称507补助下级支支出5071经常费补助助5072同拨补助5073专项补助5074其他补助508其他支出509上解经费支支出510预备费本年支出合合计本年经费结结余加：上年经经费结余余加：本年收收回投资资减：本年投投资减：预算

24、周周转金减：后备基基金期末滚存经经费结余余工会主席 财务部部长 制表表附件（三）基基层工会会经费收收支预算算编报要求及及表格1、各基层层工会必必须按全全总统一一规定的的表格填填报。2、预算报报表中各各科目的的“编制依依据及说说明栏”中，应应简要填填写编报报的依据据及计算算方法，以以便审核核。3、根据预预算编报报情况，写写出预算算编报说说明书附附在首页页，说明明书主要要内容：预算编编制的原原则，收收、支预预算总的的情况。收收入预算算中重点点说明“会费收收入”、“拨交经经费收入入”情况；支出预预算中重重点说明明“会员活活动费”、“职工活活动费”等项目目。并写写明保证证完成收收支预算算各项措措施。4

25、、本预算算应经基基层工会会经费审审查委员员会（或或经审委委员）审审查，工工会委员员会讨论论通过后后，报上上级工会会审批或或备案。5、预算编编妥后，应应将预算算报表、说说明书、加加报表封封成装订订成册，封封皮和表表内各页页均应加加盖公章章及有关关人员名名章。基层工会经经费收支支预算表表编制单位 （公公章） （ 年度度）报表表日期 年 月 日 单位：元科 目上 年决算数本 年预算数编制依据及 说 明明科目号名 称称401会费收入402拨交经费收收入403事业收入404上级补助收收入405政府或行政政补助收收入406投资收益407其他收入本年收入合合计501会员活动费费502职工活动费费5021职工教育费费5022文体活动费费5023宣传活动费费5024其他活动费费503事业支出504工会业务费费5041培训费5042会议费5043专项业务费费5044外事费5045其他业务费费508其他支出509上解经费支支出本年支出合合计本年经费结结余加：上年经经费结余余加：本年收收回投资资减：本年投投资期末滚存经经费结余余工会主席 财务部部长 制表表（本办法已已经根据据全总关关于印发发工会会预算管管理有有关条款款的说明明的通知知作了修修改）18