上海市突发性环境污染事故应急处置预案32510.docx

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1、宝山区突发发性环境污染事事故应急急处置预预案（上报稿）二五年年十二月月目 录1 总 则1.1目的的1.2工作作原则1.3编制制依据1.4事故故分级1.5适用用范围2 组织应应急机构构与职责责2.1宝山山区环境境保护局局主要职职责2.2应急急联动机机制2.3组织织体现框框架3 预警和和和预防防机制3.1信息息监测3.2信息息报告3.3预警警4 应急响响应4.1分级级响应程程序4.2信息息共享和和处理4.3通讯讯4.4指挥挥体系4.5应急急处置协协调4.6 紧紧急处置置4.7新闻闻报道4.8应急急结束5 后期处处理5.1善后后处置5.2社会会救助5.3保险险5.4事故故调查报报告与总总结6 保障措

2、措施6.1信息息保障6.2通讯讯保障6.3应急急队伍保保障6.4交通通运输保保障6.5医疗疗卫生保保障6.6治安安保障6.7装备备物资保保障6.8经费费保障7 宣传、培培训和演演习7.1公众众宣传教教育7.2培训训7.3演习习8 附则8.1名词词术语定定义9 附录9.1 突突发性环环境污染染事故分分级标准准9.2 宝宝山区环环境保护护局突发发性环境境污染事事故应急急处置预预案9.3 宝宝山区环环境污染染事故应应急救援援专家组组成员9.4 宝宝山区环环保局环环境污染染事故应应急处置置队伍情情况表9.5 宝宝山区环环保局应应急监测测能力建建设表1 总则1.1目的的为建立、健健全本区区对突发发性环境

3、境污染事事故（以以下简称称环境事事故）应应急救援援体系，提提高应对对环境事事故的综综合防范范能力和和应急处处置能力力，维护护社会稳稳定，保保障公众众生命健健康和财财产安全全，制订订本预案案。1.2工作作原则重在防范，常常备不懈懈的原则则；统一一指挥，分分工负责责的原则则；条块块结合，以以块为主主的原则则。1.3编制制依据根据国家相相关法律律法规、上上海市相相关法律律法规、相相关部门门规章和和制度、各各级政府府应急预预案及相相应规划划计划等等，编制制本预案案。1.4事故故分级事故分级标标准参照照经国务务院同意意的国国家突发发环境事事件应急急预案。该该事故分分级标准准见附件件一。1.5适用用范围在

4、本区范围围内发生生威胁市市民生命命财产安安全和身身体健康康、危害害生态环环境的突突发性环环境事故故。2 组织体体系及职职责中共宝山区区委、宝宝山区人人民政府府负责统统一领导导、指挥挥本区应应对和处处置各类类突发性性环境事事故的工工作。区区各相关关委办局局在区政政府的统统一领导导下，根根据各自自职责分分工做好好环境事事故的应应急处置置工作。按按属地管管理的原原则，各各镇（街街道）政政府负责责指挥、处处理各自自辖区内内的一般般环境事事故。2.1宝山山区环境境保护局局主要职职责在一旦发生生突发性性环境事事故的情情况下，区区环境保保护局的的主要职职责是“摸清情情况、提提出建议议、预测测趋势、跟跟踪评价

5、价、事后后评估”。摸清情况况。区环环保局接接收到事事故发生生单位、各各镇（街街道）和和其他单单位或个个人的有有关环境境污染事事故的报报警及信信息，应应立即核核实和分分析，于于第一时时间赶赴赴现场搜搜集信息息、了解解情况，进进行事故故的核实实，并在在尽可能能短的时时间内对对现场进进行采样样检测分分析，判判断事故故等级，包包括确定定污染类类型、污污染物性性质、污污染范围围和损失失程度。并并根据环环境事故故的等级级判断，按按预案规规定的程程序向相相关部门门作出报报告。提出建议议。依据据现场摸摸清的信信息情况况、启动动化学品品特性及及应急救救援数据据信息库库、汇集集及时组组织的专专家小组组的建议议和意

6、见见，向区区突发公公共事件件应急管管理委员员会办公公室提出出事故应应急处置置处理的的技术建建议，做做好参谋谋，提供供决策依依据。预测趋势势。运用用大气及及水污染染事故的的快速估估算模型型，提供供环境事事故中污污染物扩扩散状况况的估算算结果。跟踪评价价。在整整个事故故应急反反应过程程中，持持续进行行上述的的现场采采样检测测、污染染趋势预预测、处处置效果果评估、以以及提出出进一步步的技术术建议。以以动态了了解处置置计划本本身的可可行性并并验证其其实施效效果。在在此过程程中不断断向领导导小组汇汇报信息息，并通通过专家家及时提提出相应应的修正正措施。事后评估估。在突突发性环环境事故故现场应应急处置置基

7、本结结束以后后，建立立专家评评估组，负负责污染染事故的的生态环环境影响响评估，包包括对生生态环境境的污染染影响程程度和范范围，量量化的环环境污染染损失，为为有效控控制污染染、恢复复环境生生态应进进行技术术处理对对策等内内容。为为事故的的善后处处理（包包括依法法处罚）提提供决策策依据，同同时完善善并丰富富相应的的应急救救援数据据库。2.2应急急联动机机制各相关部门门实施信信息共享享，密切切配合，切切实做好好各项应应急的基基础工作作，加强强和巩固固环境事事故的防防范和应应急的整整体优势势，提高高整体综综合能力力。承担担环境事事故应急急处置任任务的相相关部门门职责分分工。（详详见表22-1）表2-1

8、 应应急联动动部门职职责分工工序号单位名称主要任务1区环保局1、接收、处处理事故故信息，组组织协调调相关应应急处置置工作，负负责现场场调查、取取样、侦侦检、查查处和善善后工作作。2、及时掌掌握和上上报重要要情况。2所在镇（街街道、工工业园区区）政府府1、负责区区域内环环境污染染事故现现场抢险险和应急急救援组组织指挥挥并实施施属地管管理（必必要时组组织人员员疏散）。2、必要时时开设现现场指挥挥部并提提供相关关保障。3区公安局受理社会报报警信息息。必要要时组织织应急救救援交通通管制，以以及对重重要目标标、危险险区域实实施治安安警戒。承承担环境境污染事事故现场场抢救和和应急救救援任务务。在现现场指挥

9、挥部开始始前，负负责抢险险救灾的的现场指指挥。4区民防办协助现场侦侦检，需需要时参参加应急急救援。5区气象局及时提供有有关气象象数据。6区安监局组织协调对对所属排排污单位位进行源源头控制制，消除除污染危危害。负负责安全全生产监监督管理理和相关关事故调调查、善善后处理理工作。必必要时提提供应急急处置物物资保障障。7区建交委必要时负责责运送伤伤员、疏疏散人员员和救援援物资，转转送危险险物品；负责水水上（内内河）污污染调查查处理；组织协协调对所所属排污污单位进进行源头头控制，消消除污染染危害8区卫生局（医医救中心心）组织紧急输输送受伤伤（中毒毒）人员员并做好好院前急急救；组组织医疗疗机构实实施医疗疗

10、救护；做好防防护指挥挥，组织织实施其其他卫生生防疫工工作。9部队环保办办部队污染事事故调查查、善后后处理。10区民政局根据事故危危害和受受损程度度，组织织救灾救救济、安安抚灾民民，参加加善后工工作。11区水务局水域控制，供供水水源源控制。12区农委组织协调对对所属排排污单位位进行源源头控制制，消除除污染危危害。13区供电局电力控制。区委区政府报告区突发公共事件应急管理委员会办公室区突发公共事件应急管理委员会（现场指挥部）事故单位2.3组织织体系框框架实施应急救援各有关应急联动队伍区水务局区安监局区建交委区民防办区公安局事故发生地政府区应急联动中心指示救援上报等级？区环保局报警环境污染事故（组织

11、体系系框架及及突发性性环境污污染事故故应急处处置程序序）3 预警和和预防机机制3.1信息息监测3.1.11区环保保局做好好对各类类突发性性环境事事故的监监测工作作，建立立全天侯侯、全时时段、全全覆盖的的突发性性环境事事故的监监测网，建建立和完完善环境境污染物物特性数数据库、化化学品特特性数据据库、污污染源信信息库。3.2信息息报告3.2.11建立健健全信息息报告体体系。一一旦掌握握和发现现突发性性环境事事故信息息，区环环境保护护局各部部门要按按照早发发现、早早报告、早早处置的的原则，立立即根据据其性质质和威胁胁程度，将将有关信信息报告告局应急急领导小小组办公公室，由由办公室室统一实实施处置置工

12、作及及启动宝宝山区总总体应急急预案工工作。3.2.22各应急急救援部部门接到到报警信信息后，要要按照相相关预案案，在组组织抢险险救援和和应急处处置工作作的同时时，及时时掌握和和汇总相相关信息息，重要要信息要要迅速向向区联动动中心报报告。突突发公共共事件一一旦发生生，必须须在一小小时内分分别向区区委、区区政府总总值班室室口头报报告，在在两小时时内分别别向区委委、区政政府总值值班室书书面报告告。3.2.33区应急急联动中中心收集集、研究究判断各各类基础础信息和和动态信信息，明明确突发发公共事事件信息息交流与与报送的的渠道、时时限、范范围、程程序、监监管等要要求，并并根据处处置需要要通报各各联动单单

13、位。3.2.44区减灾灾领导小小组办公公室接到到重要灾灾难信息息后，要要运用宝宝山区减减灾信息息综合管管理等系系统，进进行分析析判断处处理，建建立常规规数据检检测、风风险分析析与分级级等制度度。若属属特大、特特殊灾害害事故，要要及时提提出紧急急处置建建议，向向区减灾灾领导小小组领导导报告。3.2.55区应急急联动中中心与毗毗临区突突发环境境事故等等信息通通报、协协调渠道道。一旦旦出现突突发环境境事故影影响范围围超出本本区行政政区域的的态势，要要根据紧紧急处置置工作的的需要，及及时通报报、联系系和协调调。3.3预 警3.3.11按照突突发环境境事故性性质、严严重程度度和影响响范围，本本区预警警级

14、别拟拟为四级级，即一一般（级）、较较重（级）、严严重（级）和和特别严严重（级）预预警，应应对本区区各类突突发公共共事件和和情况，依依次用蓝蓝色、黄黄色、橙橙色和红红色表示示。气象象灾害预预警，按按现行有有关条例例和规定定执行。国国家建立立突发环环境污染染事故预预警制度度、明确确预警级级别和发发布程序序后，从从其规定定。3.3.22区应急急联动中中心根据据有关规规定和本本预案，明明确报警警、接警警、处警警的部门门和第一一响应队队伍，明明确其工工作要求求与程序序，明确确预警的的方式、方方法、渠渠道和落落实情况况的监督督措施。3.3.33建立完完善预测测预警决决策支持持系统，预预警服务务系统包包括环

15、境境污染决决策支持持平台，信信息平台台，信息息传递及及反馈要要高效、快快捷，应应急指挥挥信息系系统资源源共享、运运转正常常、指挥挥有力。3.3.44进入预预警期后后，各镇镇、街道道和有关关部门应应协助区区应急联联动中心心采取以以下预防防性措施施：（11）准备备或直接接启动相相应应急急预案；（2）必必要时，向向公众发发布可能能接受到到突发环环境事故故危害的的警告或或者劝告告，宣传传应急和和防止、减减轻危害害的常识识；（33）根据据需要，转转移、撤撤离或者者疏散可可能接受受到突发发环境事事故危害害的人员员和重要要财产，并并进行妥妥善安置置；（44）组织织应急联联动单位位、应急急救援队队伍和专专业人

16、员员进入待待命状态态，并可可视情况况动员后后备人员员；（55）调集集、筹措措所需物物资和设设备；（66）加强强警卫，确确保通讯讯、交通通、供水水、供气气等公用用设施的的安全；（7）法法律、行行政法规规规定的的其他措措施。4 应急响响应4.1分级级响应程程序4.1.11等级划划分表4-1 突发发性环境境污染事事故的等等级划分分等级预警等级响应等级突发环境事事故后果果已经或或可能导导致表示色死亡人数中毒（重伤伤）人数数直接经济损损失特大事故级级红色30100以上上10000万元重大事故级级橙色10300501000300110000万元较大事故级级黄色31050503000万元元一般事故级级蓝色3

17、3050万元元4.1.22突发性性环境污污染事故故的通报报4.1.22.1突突发性环环境事故故的责任任报告单单位和责责任报告告人。（11）责任任报告单单位：镇镇人民政政府（街街道办事事处、工工业园区区管委会会）；区区环保局局；突发发性环境境事故发发生单位位及其主主管部门门；突发发性环境境事故有有关单位位。（22）责任任报告人人：执行行职务的的环保专专业人员员；有关关单位的的工作人人员。4.1.22.2突突发性环环境事故故的报告告时限和和程序。突突发性环环境污染染事故责责任报告告单位及及人员发发现或获获知突发发性环境境事故，应应在2小小时内向向区环保保局报告告。接到到突发性性环境事事故报告告的区

18、环环保局应应在2小小时内向向区应急急联动中中心报告告，并立立即组织织进行现现场调查查和确认认。4.1.33应急响响应及处处置过程程根据预警级级别启动动相应级级别的应应急响应应，即蓝蓝色预警警启动级响应应，黄色色预警启启动级响应应，橙色色预警启启动级响应应，红色色预警启启动级响应应。4.1.33.1级、级应急急响应（1）突发发性环境境事故所所在单位位和社区区应急响响应：突突发性环环境事故故所在单单位和社社区有对对环境事事故进行行先期处处置的第第一责任任，同时时组织群群众进行行自救互互助，并并及时向向所在镇镇人民政政府（街街道办事事处、工工业区管管委会）和和区环保保局（环环保1110）报报告。（2

19、）镇人人民政府府（街道道办事处处、工业业园区管管委会）应应急响应应：镇人人民政府府（街道道办事处处、工业业园区管管委会）接接到报警警后，应应立即进进行事故故的核实实及分析析，予以以判断和和确定事事故的等等级，通通知区环环保局。区区环保局局组织有有关专家家对突发发事故进进行分析析，指导导督促当当地开展展突发事事故应急急处理工工作，根根据突发发事故应应急处理理需要调调集应急急物资和和设备。（3）区环环保局应应急响应应：区环环保局接接到报警警后，应应迅速组组织环境境应急人人员到达达现场，进进行环境境应急监监测、污污染源调调查、污污染源控控制、污污染源转转移、污污染消除除、人员员撤离、受受污染区区域划

20、定定，同时时组织突突发事故故评估专专家组分分析突发发事故的的发展趋趋势，提提出应急急处置工工作建议议，及时时报告有有关情况况。（4）区应应急联动动中心应应急响应应：区应应急联动动中心接接到环保保局的调调查报告告和应急急处理方方案后，立立即组织织有关部部门协助助环保行行政部门门做好突突发事故故的信息息收集、组组织相关关人员的的疏散安安置、依依法进行行受污染染区域的的确定与与封锁、隔隔离和舆舆论宣传传工作；保证突突发事故故应急处处理所需需经费、物物资的供供应。4.1.33.2级、级应急急响应。级突发事故即重大突发环境事故发生后，启动级响应；级突发事故即重大突发环境事故发生后，启动级响应。（1）突发

21、发性环境境事故所所在单位位和社区区应急响响应：突突发性环环境事故故所在单单位和社社区有对对环境事事故进行行先期处处置的第第一责任任，同时时组织群群众进行行自救互互助，并并及时向向所在镇镇人民政政府（街街道办事事处、工工业区管管委会）和和区环保保局（环环保1110）报报告。（2）镇人人民政府府（街道道办事处处、工业业园区管管委会）应应急响应应：镇人人民政府府（街道道办事处处、工业业园区管管委会）接接到报警警后，应应立即进进行事故故的核实实及分析析，予以以判断和和确定事事故的等等级，通通知区环环保局。区区环保局局组织有有关专家家对突发发事故进进行分析析，指导导督促当当地开展展突发事事故应急急处理工

22、工作，根根据突发发事故应应急处理理需要调调集应急急物资和和设备。（3）区环环保局应应急响应应：区环环保局接接到报警警后，应应迅速组组织环境境应急人人员到达达现场，进进行环境境应急监监测、污污染源调调查、污污染源控控制、污污染源转转移、污污染消除除、人员员撤离、受受污染区区域划定定，同时时组织突突发事故故评估专专家组分分析突发发事故的的发展趋趋势，提提出应急急处置工工作建议议，及时时报告有有关情况况。（4）区应应急联动动中心应应急响应应。区应应急联动动中心接接到突发发环境事事故报告告后，根根据区环环保局的的建议，决决定启动动级或级预警警。组织织有关部部门根据据突发性性环境侮侮辱那事事故应急急处理

23、的的需要，建建立突发发事故应应急处理理工作组组织；紧紧急调动动和征集集有关人人员、物物资、交交通工具具以及相相关设施施、设备备；进行行现场隔隔离、受受污染区区域的确确定与封封锁；保保证应急急处理所所需的物物资、经经费；组组织相关关部门协协助环保保行政部部门做好好应急处处置工作作；做好好舆论宣宣传工作作。（5）区应应急委应应急响应应。区应应急委根根据区应应急联动动中心的的建议，采采取必要要的防控控措施，防防止突发发事故在在本辖区区内发生生，必要要时处于于应急准准备状态态。4.2信息息共享和和处理突发环境事事故的信信息共享享和处理理包括突突发环境境事故的的报告、评评估与确确认、信信息发布布。4.2

24、.11突发环环境事故故的报告告内容及及形式。突突发环境境事故的的报告分分为速报报、确报报和处理理结果报报告三类类：（11）速报报可用电电话或直直接报告告；确报报可通过过电话或或书面报报告；处处理结果果报告采采用书面面报告。报报告采用用适当方方式，避避免在当当地群众众中造成成不良影影响。速速报内容容主要包包括：环环境事故故的类型型、发生生时间、地地点、污污染源、主主要污染染物质、经经济损失失数额大大小、人人员受害害情况、捕捕杀与砍砍伐国家家重点保保护的野野生动植植物的名名称和数数量、自自然保护护区受害害面积及及程度、事事故潜在在的危害害程度、转转化方式式趋向等等初步情情况。（22）确报报是指在在

25、速报的的基础上上报告有有关确切切数据，事事故发生生的原因因、过程程及采取取的应急急措施等等初步情情况。（33）处理理结果报报告是指指在确报报的基础础上，报报告处理理事故的的措施、过过程和结结果，事事故潜在在或间接接的危害害、社会会影响、处处理后的的遗留问问题，参参加处理理工作的的有关部部门和工工作内容容，出具具有关危危害与损损失的证证明文件件等详细细情况。4.2.22 突发发环境事事故的分分析。区区环保局局要会同同区民防防办、区区公安局局、水利利局、交交通局、卫卫生局、地地震局、气气象局、水水务局、消消防支队队等单位位建立声声调应急急求援住住处综合合管理系系统（应应急求援援信息综综合平台台）。

26、对对全区灾灾害信息息进行综综合集成成、分析析处理。各各相关机机构应及及时提供供最新信信息：区区环保局局提供相相应的污污染源或或污染物物的有关关信息支支持与保保障；区区民防办办提供大大气环境境与水环环境污染染事故的的快速估估算扩散散数据与与信息保保障；区区气象局局、区水水务局提提供气象象数据、水水文数据据等信息息保障。同同时，组组建由环环保管理理和环境境监测专专业人员员、环境境评价专专家、危危险化学学品专家家、环境境评估专专家、防防化专家家等相关关专家组组成的突突发环境境事故评评估咨询询专家组组。根据据突发环环境事故故性质、类类别、危危害程度度、涉及及范围，开开展事故故快速评评估与决决策咨询询。

27、4.2.33突发环环境事故故的评估估。（11）评估估内容：明确突突发环境境事故性性质和类类别，预预测可能能的涉及及范围、发发展趋势势及其对对人群健健康或环环境的影影响；确确定突发发环境事事故的级级别；评评估现有有应急处处置措施施是否得得当，应应急能力力是否达达到控制制突发环环境事故故的需求求等。（22）快速速评估步步骤：通通过对突突发环境境事故发发生地区区进行现现场调查查，收集集资料，并并迅速对对现有信信息资料料进行全全面分析析研究，提提出评估估意见，为为技术行行为和行行政决策策提供依依据。（33）决策策咨询：突发环环境事故故评估专专家组对对快速评评估结果果进行分分析，提提出对现现有应急急处置

28、措措施的改改进意见见并对行行动方案案做出决决策咨询询。（44）突发发环境事事故的确确认：凡凡属一般般突发环环境事故故由区应应急联动动中心协协同区保保局组织织专家进进行确认认；较大大、重大大、特大大突发环环境事故故由区应应急委、区区应急中中心、区区环保局局负责组组织专家家进行行行确认。4.2.44突发事事故的信信息发布布。建立立准确、透透明、适适度、科科学的突突发事故故信息发发布制度度。按照照国家环环保总局局环境境污染与与破坏事事故新闻闻发布管管理办法法的规规定，有有关突发发环境事事故信息息，由区区环保局局根据授授权及时时、准确确、全面面地向社社会发布布，其他他相关部部门、单单位及个个人未经经批

29、准，不不得擅自自泄露事事故信息息。4.3通 讯目前宝山区区环境污污染事故故报警电电话分别别为：1110，1119，1120；环保应应急热线线投诉电电话：55669921225。4.4指挥挥体系4.4.11指挥部部开设。宝宝山区人人民政府府负责统统一领导导、指挥挥本区范范围内的的环境事事件处理理工作。本本区各相相关委办办局在区区政府的的统一领领导下，根根据各自自职责做做好环境境事件的的应急处处置工作作。按属属地管理理的原则则，各镇镇、街道道、工业业区负责责指挥、处处理各自自辖区内内的环境境污染事事件。4.4.22 指挥挥人员组组成。指指挥部由由区政府府分管领领导直接接领导指指挥部工工作，并并在必

30、要要时担任任总指挥挥。区环环保局、镇镇（街道道、工业业区）和和其他有有关部门门主要领领导协助助指挥，并并负责具具体组织织实施。4.4.33 现场场指挥部部开设。根根据环境境事件现现场应急急救援工工作的需需要，由由事故发发生地的的政府负负责开设设现场指指挥部，提提供现场场指挥部部运作的的信息、通通信、治治安等相相关保障障。现场指挥部部的重要要任务是是：组织织指挥和和协调参参与现场场救援的的各单位位行动，迅迅速控制制事故发发展；组组织治安安、交通通、医救救保障，做做好人员员疏散和和安置工工作；及及时掌握握和报告告重要情情况。现场指挥部部由事故故所在政政府主管管和环保保部门、有有关应急急救援部部门组

31、成成。指挥挥长一般般由区政政府分管管领导担担任。4.5 应应急处置置协调4.5.11应急处处置相关关部门职职责人工工。各相相关部门门实施信信息共享享，密切切配合，切切实做好好各项应应急的基基础工作作，加强强和巩固固环境事事故的防防范和应应急的整整体优势势，提高高整体综综合能力力。4.5.22决策支支持与咨咨询。为为了保证证环境事事件应急急处置指指挥的快快速、正正确的决决策，应应建立技技术咨询询支持系系统。（1）化学学品特性性及应急急救援数数据信息息库。由由区环保保局建立立化学品品特性和和污染应应急救援援数据信信息库，为为应急指指挥部及及时提供供决策的的咨询和和信息保保障。（2）区重重点污染染源

32、信息息库。建建立常规规污染物物监测数数据库，从从区污染染源调查查中筛选选出污染染物排放放量大，使使用、贮贮存和运运输危险险化学品品的企业业。记录录其地理理位置、生生产使用用化学品品情况及及相关信信息。定定期对筛筛选出的的污染源源进行监监测并将将污染源源数据即即时输入入数据库库。（3）环境境专家数数据信息息库。由由区环保保局建立立环境专专家数据据信息库库，及时时组织专专家小组组提出辅辅导决策策的建议议和意见见，确保保决策的的科学性性。建立立区突发发环境污污染事件件专家组组织，在在发生突突发环境境事故和和需要时时立即加加入现场场指挥部部参与现现场指挥挥工作。4.6紧急急处置4.6.11环境事事故单

33、位位应对事事故的性性质和危危害程度度等重要要报告应应急联动动中心（1110）、区区环保局局（56669221255）等应应急救援援部门，以以及所在在地政府府、上级级主管，同同时，应应切实进进行先期期应急处处置。市市民有义义务通过过电话和和其他途途径，迅迅速报告告和反映映事故信信息，并并开展群群众自救救行动。4.6.22各相关关应急联联动单位位、应急急救援职职能部门门和队伍伍接到事事故信息息后，立立即赶赴赴现场，迅迅速地实实施先期期处置，相相互协同同，密切切配合，全全力控制制污染态态势的扩扩大。同同时，参参照上上海市环环境污染染事件应应急处置置手册和和本预案案等应急急处置程程序，积积极组织织实施

34、应应急救援援和应急急处置行行动。环环保应急急处置队队伍进行行现场的的信息采采集和环环境污染染监测，克克定事故故污染程程度和原原因，以以及应采采取的应应急措施施；公安安、消防防队伍实实施救援援和受灾灾人员的的安全疏疏散，以以及现场场治安警警戒：医医疗救护护队伍负负责实施施现场紧紧急医疗疗救护和和治疗：民防部部门组织织化救特特种队伍伍进行现现场应急急救援；海事部部门组织织应急抢抢险和预预防污染染救援；交通部部门组织织人员疏疏散和应应急救护护物资运运输工作作；通信信管理部部门组织织应急通通信和信信息联络络保障；商业部部门组织织应急救救援中食食品、饮饮水等物物资供应应保障。4.6.33区政府府应组织织

35、区环保保局及相相关职能能部门及及时调查查统计突突发事件件影响的的范围及及爱损程程度，评评估、核核实所造造成的损损失情况况以及开开展紧急急处置工工作的综综合情况况，报上上级部门门，并向向社会公公布。4.6.44根据有有关处理理决定，需需要进行行善后处处理的，由由区环保保局提出出善后处处置建议议报告同同级政府府批准后后组织实实施。4.7 新新闻报道道4.7.11发生特特大突发发环境污污染事件件时，区区政府新新闻办员员要在区区紧急处处置指挥挥部就位位和待命命。需要要时区政政府新闻闻办派员员参加现现场指挥挥部工作作，根据据有关规规定对突突发环境境事件现现场媒体体活动实实施管理理、协调调和指导导。4.7

36、.22区现场场指挥部部按突发发环境污污染事件件的影响响程度，按按有关规规定组织织责任单单位、区区环保局局以及相相关专家家拟发新新闻统发发稿、专专家评论论或公告告，报有有关领导导同意后后向媒体体和市民民发布。由由区新闻闻机构具具体实施施。4.7.33所有有有关环境境突发事事件的新新闻报道道均应由由区环保保局作为为环境污污染事故故信息的的管理部部门提供供或核实实。需要要发布灾灾害事故故信息时时，由区区环保局局向区政政府新闻闻办提供供相关材材料。4.8应急急结束4.8.11现场危危险状态态得到控控制和消消除或突突发环境境事故紧紧急处置置完成后后，视情情由负责责决定、发发布或执执行机构构宣布解解除或调

37、调整预警警响应等等级，组组织撤收收抢险救救援队伍伍，开展展善后工工作。并并在确认认突发环环境事件件发生地地及周边边环境、人人群的各各项主要要生态、生生物、健健康及环环境指标标已经降降低到与与突发事事件发生生前接近近或突发发事件已已无明显显危害存存在时，可可以发布布终结公公告，中中止应急急状态，转转入常态态管理。4.8.22相关责责任单位位、主管管部门要要适时组组织调查查。按有有关规定定，重大大、特大大环境突突发事件件要写出出紧急处处置情况况书面材材料，向向区委、区区政府报报告并抄抄报区减减灾领导导小组办办公室、区区应急联联动中心心等部门门。5 后期处处置5.1善后后处置5.1.11突发环环境事

38、故故紧急处处置后，市市容环卫卫部门应应组织相相关力量量及时进进行现场场清理工工作，根根据污染染事故的的特征采采取合适适的方法法清除和和收集事事故现场场残留污污染物，防防止造成成进一步步的污染染。5.1.22组织环环境监测测、环境境评价人人员及相相关部门门或专家家对事故故进行污污染损失失评估。弄弄清污染染状况和和污染覆覆盖面，确确定事故故的影响响范围和和影响程程度，对对事故污污染的经经济损失失进行评评估，报报上级部部门，并并向社会会公布。5.2社会会救助参见总体应应急预案案。5.3保险险5.3.11根据行行业环境境风险特特征，对对于环境境污染风风险高的的行业企企业增加加环境污污染事故故的相关关保

39、险险险种，合合理确定定保险费费率，提提倡和鼓鼓励环境境污染风风险高的的企业购购买相关关保险，并并为其员员工购买买人身意意外伤害害保险。5.4事故故调查报报告与总总结5.4.11环保局局组织对对事故进进行调查查和取证证工作，编编写事故故调查报报告，说说明事故故原因，确确定责任任，提出出整改和和防范措措施，作作出事故故总结。并并对事故故责任单单位和有有关责任任人提出出处理意意见。5.4.22事故调调查报告告报上级级主管部部门并备备案。6 保障措措施6.1信息息保障6.1.11环境事事故处置置应急手手册，提提供应急急处置要要素及应应急通讯讯联络的的支持。6.1.22区环保保局提供供相应的的污染源源或

40、污染染物的有有关信息息支持与与保障。6.1.33区民防防办提供供大气环环境与水水环境污污染事故故的快速速估算扩扩散数据据与信息息保障。6.1.44区气象象局、区区水务局局提供气气象数据据、水文文数据等等信息保保障。6.1.55区安监监局提供供危险化化学品存存放地点点、贮量量、以及及相关信信息保障障。6.1.66其它信信息保障障按宝宝山区突突发公共共事件总总体应急急预案规规定执行行。6.2通讯讯保障6.2.11应急报报警通讯讯保障。通通过通讯讯网络信信息，确确保信息息流的畅畅通和传传递。区区应急联联动中心心突发发发事故统统一报警警电话：1100；区环环保应急急热线投投诉电话话：566692212

41、55。6.2.22应急指指挥通讯讯保障。区区建交委委负责对对本区承承担应急急通讯保保障相关关电信企企业的业业务协调调，并负负责实施施应急通通讯的组组织指挥挥。指挥挥系统应应由对外外界相对对保密的的办公室室电话、手手机和对对讲机组组成，以以免应急急期间受受外界干干扰。6.2.33应急信信息发布布通讯保保障。信信息发布布系统可可由广播播、电视视及通讯讯车辆组组成，在在场外应应急响应应中需要要应急区区域内群群众配合合时，向向群众公公告污染染事故的的状况和和正在采采取的应应急措施施。6.2.44其它通通讯保障障按市市政府总总体应急急预案规规定执行行。6.3应急急队伍保保障6.3.11应急监监测队伍伍保

42、障。由由区环保保局牵头头，组织织开展环环境事故故应急处处置工作作；建立立一支由由环境监监察和环环境监测测为主的的应急现现场调查查侦检和和监测的的专业队队伍，并并配备必必要的物物资装备备；6.3.22应急专专家队伍伍保障。在在全区范范围内，组组织一个个专业较较齐全的的，精干干的专家家队伍，能能及时提提出应急急指挥的的辅助指指挥决策策建议和和善后处处置的意意见或行行动方案案。6.3.33其它应应急队伍伍保障。区区民防办办负责特特救专业业队伍，在在环境污污染事故故中提供供专业的的辅助指指挥决策策建议，以以及大气气环境和和水环境境污染事事故中的的快速估估算扩散散模式系系统的数数据和信信息，以以指导事事

43、故应急急处置的的实施。消消防队伍伍在现场场指挥所所未开设设前负责责承担抢抢险救灾灾的现场场指挥，并并对环境境事故现现场承担担现场抢抢险和应应急救援援任务。6.4交通通运输保保障6.4.11交通管管理部门门提供人人员疏散散和物资资运输的的保障。交交通管理理部门负负责环境境事故应应急中承承担运送送伤员和和疏散人人员，以以及应急急救援物物资的运运输高度度和危险险物品的的转送，确确保应急急物资的的运输保保障。6.4.22发生特特大环境境事故时时：区建建交委负负责紧急急处置交交通保障障的组织织和实施施；区公公安局负负责组织织道路交交通管制制。6.5医疗疗卫生保保障6.5.11卫生部部门提供供人员抢抢救器

44、材材设备及及医药的的物资保保障，在在环境事事故中能能提供紧紧急输送送受伤或或中毒人人员及院院前急救救工作，组组织医疗疗机构实实施医疗疗救护工工作，其其卫生防防疫人员员承担卫卫生防护护指导及及卫生防防疫的实实施。6.5.22其它医医疗卫生生保障按按市政政府总体体应急预预案规规定执行行。6.6治安安保障6.6.11公安部部门是区区域治安安的专业业队伍，负负责受理理社会报报警信息息，并进进行住处处传递，组组织环境境事故现现场人员员疏散，组组织应急急救援交交通管制制，以及及对重要要目标危危险区域域实施治治安警戒戒。6.7装备备物资保保障6.7.11环保部部门提供供应急现现场侦检检与监测测的仪器器设备、

45、交交通工具具的保障障：卫生生部门提提供人员员抢救器器材设备备及医药药的物资资保障；通信管管理部门门提供应应急通信信及信息息联络和和物资的的保障；消防部部门提供供消防救救援的器器材设备备的保障障；交通通管理部部门提供供人员疏疏散和物物资运输输的保障障；商业业财贸部部门提供供疏散人人群的临临时食品品、饮水水和用品品物资的的应急保保障。6.8经费费保障经费保障按按宝山山区突发发公共事事件总体体应急预预案规规定执行行。7 宣传、培培训和演演习7.1公众众宣传教教育7.1.11向全社社会公布布有关突突发环境境事故的的应急预预案、报报警电话话等。7.1.22社会宣宣传环保保宣传教教育部门门积极配配合和支支

46、持各种种宣传媒媒体向广广大市民民进行现现场污染染事故防防范知识识的环境境宣传，传传播和普普及相关关知识，鼓鼓励市民民广泛参参与和积积极报告告事故灾灾情。7.1.33企业宣宣传在环环境事故故重点防防范企业业中普遍遍推行IISO1140001环境境管理国国际标准准，加强强预防环环境事故故的宣传传教育，提提高企业业员工的的参与性性和防范范事故的的意识。7.1.44学校宣宣传充分分利用学学校能的的各级团团队、组组织和学学生协会会等志愿愿者队伍伍，在本本区中小小学、大大学广泛泛开展环环境保护护宣传和和突发环环境事故故的应急急处置教教育；在在已开设设防灾减减灾课程程的基础础上开展展突发事事故的教教育工作作

47、。7.2培训训7.2.11明确应应急管理理和救援援人员上上岗前和和常规性性培训等等要求，将将环境事事故的防防范和应应急处置置的基本本知识要要纳入干干部的基基本培训训内容；环境监监测和监监察部门门要加强强对干部部和员工工的教育育培训，提提高相应应的环境境侦检业业务水平平和应急急监测能能力保障障水平。7.2.22组织有有关部门门编写污污染事故故预防的的宣传教教育材料料，要求求企业将将污染事事故预防防列入员员工培训训和环境境教育计计划之中中，并组组织实施施。7.3演习习7.3.11视情况况进行环环境事故故应急处处置预案案的演练练活动，检检验应急急预案的的可行性性和有效效性，使使应急预预案得到到不断地地完善和和提高。7.3.22 积极极组织本本区域的的环境事事故的应应急救援援演练。7.3.33演练要要从实战战角度出出发，切切实提高高急救援援能力，深深入发动动和依靠靠市民群群众，普普及环境境污染事事故的防防范和应应急处置置知识8 附 则则8.1名词词术语定定义8.1.1