某省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法46850.docx

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1、江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法第一条为为规范房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程（以下下简称工工程）施施工招投投标评标标行为，维维护招投投标当事事人的合合法权益益，依据据中华华人民共共和国招招标投标标法、中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例、江江西省实实施办法、国国家七部部委局评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定和和工程程建设项项目施工工招标投投标办法法、建建设部房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法等等法律、法法规、规规章，结结合我省省实际情情况，制制定本办办法。第二条在在本省行行政区域域内，依依法必须须招标

2、的的项目，工工程施工工招投标标的评标标活动，适适用本办办法。第三条工工程施工工招投标标评标活活动应当当遵循公公开、公公平、公公正和诚诚实信用用的原则则，并接接受建设设行政主主管部门门招标投投标监管管机构的的监督管管理。第四条 工程施施工招投投标评标标标准分分为经评评审的最最低投标标价法（试试行）、综综合评估估法和报报价承诺诺法：（一）最低低投标价价法（试试行）：是指投投标人技技术标编编制符合合工程项项目技术术要求，并并根据招招标人提提供工程程量清单单编制投投标报价价，经评评标委员员会评审审后，认认可其为为不低于于成本的的最低投投标报价价，并按按竞争规规则确定定为中标标人或第第一中标标候选人人（

3、详见见附件11）。最最低投标标价法适适用于所所有招标标项目。（二）综合合评估法法: 是是指投标标人技术术标、商商务标和和综合素素质最大大限度地地满足招招标文件件规定的的各项综综合评价价标准，经经评标委委员会综综合评估估，择优优量化计计分，并并将得分分最高者者推荐为为中标人人或第一一中标候候选人（详详见附件件2）。综综合评估估法主要要适用于于对技术术、性能能有特殊殊要求或或者邀请请招标项项目。（三）报价价承诺法法：招标标人提供供工程量量清单和和招标控控制价及及各组成成部分的的详细内内容，并并提出要要约价格格，投标标人参考考招标控控制价后后，做出出响应承承诺投标标报价（详详见附件件3）。报报价承诺

4、诺法可由由招标人人自选，适适用于省省管总承承包单项项工程总总投资220000万元以以下（含含，下同同），市市管总承承包单项项工程总总投资115000万元以以下，县县管总承承包单项项工程总总投资8800万万元以下下；省管管专业承承包单项项工程投投资5000万元元以下，市市管专业业承包单单项工程程投资3300万万元以下下，县管管专业承承包单项项工程投投资1550万元元以下。且且招标项项目对技技术、性性能没有有特殊要要求的通通用技术术工程。第五条 招标项项目采用用工程量量清单计计价编制制标底、招招标控制制价时，应应当执行行建设设工程工工程量清清单计价价规范(GB5505000-220088)和关关于

5、贯彻彻建设设工程工工程量清清单计价价规范(GBB505500-20008)的的通知（赣赣建价2000933号）及及20110年江江西省建建设工程程计价管管理办法法的规规定；采采用工料料单价法法（定额额）计价价编制标标底、招招标控制制价时，按按江西西省建设设工程计计价管理理办法（赣赣建字2011033号）工工料单价价法（定定额）计计价的规规定执行行。价格格采用造造价管理理部门发发布的工工程所在在地市场场信息价价，缺项项的可采采用市场场价格。【注注：新的的建设设工程工工程量清清单计价价规范(GB5505000-220133)及房房屋建筑筑与装饰饰工程工工程量计计算规范范(GGB5008544-20

6、013)等九本本工程量量计算规规范已颁颁布，将将自20013年年7月11日起实实施。到到时请按按新的规规范和和我省新新的江江西省建建设工程程计价管管理办法法执行行；下同同】凡全部使用用国有资资金或者者国有资资金占控控股或者者主导地地位的投投资项目目，招标标人必须须采用工工程量清清单计价价，并依依据工程程量清单单编制招招标控制制价，公公开招标标项目宜宜采用固固定价格格报价。非非国有资资金投资资项目，招招标人可可以要求求投标人人采用成成本加酬酬金方式式报价。第六条 工程量量清单、标标底、招招标控制制价须由由符合自自行招标标规定的的招标人人自行编编制或者者委托有有资格的的招标代代理机构构、造价价咨询

7、机机构编制制。标底底、招标标控制价价编制不不得压级级压价,不得事事先上调调或者下下浮，以以便招标标人、投投标人及及评标委委员会掌掌握按现现行计价价规定计计算的工工程造价价，以利利于公正正、公平平竞争和和准确评评标。标底、招标标控制价价编制事事先压级级压价，上上调或者者下浮的的，按下下列方式式之一处处理：（一）投标标人应当当在开标标前向招招标人书书面提出出，招标标人应当当书面答答复，属属实的，应应当调整整。不作作答复的的，暂停停招投标标活动；（二）招标标人压级级压价，上上调或者者下浮，影影响投标标人报价价的，合合同签订订后一个个月内按按压级压压价，上上调或者者下浮幅幅度及投投标人让让利比例例调整

8、合合同价。第七条 招标控控制价仅仅作为评评标委员员会评标标时和投投标人报报价时的的参考。招招标控制制价编制制误差不含工工程量清清单编制制误差（指指工程量量与施工工图的计计算误差差）；下下同在在1%（含含）范围围内的属属招投标标活动中中的允许许编制误误差。超超过1%的，投投标人应应当在投投标前书书面向招招标人提提出误差差内容，招招标人或或者编制机机构应当当核对，属属实的，应应当予以以调整，并并书面或或者在招招标网上上告知所所有投标标人。招标人或者者编制机机构对在在开标前前书面提提出的误误差内容容14天内内或者开标前前未书面面答复的的，视同同默认。中中标后，影影响投标标报价的的，双方方在签订订施工

9、合合同后一一个月内内按江江西省建建设工程程计价管管理办法法（赣赣建字2011033号）的的规定调调整误差差，修正正合同价价，签订订补充合合同，并并报招投投标监管管机构备备案。中标人在开开标前未未书面提提出对招招标控制制价的误误差或者者签订施施工合同同后一个个月内（330000万元以以上项目目二个月月内）未未提出对对工程量量清单的的误差内内容，视视同无异异议或者者已包含含在其他他单价和和合价中中，招标标范围内内的价款款不予调调整。工程量清单单编制误误差按建建设工程程工程量量清单计计价规范范(GGB5005000-20008)和江江西省建建设工程程计价管管理办法法（赣赣建字2011033号）规规定

10、调整整误差。第八条 工程施施工发包包是一种种期货交交易行为为。招标标人约定定采用固固定价格格招标的的工程项项目，招招标文件件中没有有约定市市场涨价价风险的的（即零零风险），投标人不承担风险费用。招标文件中约定市场风险的，应明确风险内容及其范围（幅度）和计算方法，并在招标控制价和投标报价中考虑涨价风险费用，同时明确涨价风险范围以外单价调整方法。投标人可承承担市场场涨价风风险系数数的范围围（幅度度）一般般约定为为材料价价格0-5，施工机械使用费为0-10以内,管理费和利润的风险由投标人全部承担。禁止采用无无限风险险。市场场涨价风风险费用用应合理理对等分分摊【涨涨价风险险分摊原原则一般般各分摊摊50

11、%，例如如，招标标人约定定承担的的市场材材料价格格涨价风风险系数数为3,投标标人承担担的市场场材料价价格涨价价风险系系数也应当是是3，双双方合计计材料价价格涨价价风险系系数的范范围（幅幅度）为为0-66】。招招标人应当当将招标标人分摊摊的500%涨价价风险费费用在综综合单价价中计取取，进入入招标控控制价，并在分析表中明确。在涨价风险险内容及及其范围围（幅度度）内，当当市场实实际涨价价风险费费用发生生时，超超过招标标人事先先约定承承担的风风险费用用改由投投标人承承担时，招招标人受受益。反反之，招招标人要要承担市市场不涨涨价或涨涨价幅度度低于招招标文件件事先约约定由招招标人承承担而支支出的涨涨价风

12、险险费用时时，投标人受受益。涨涨价风险险费用幅幅度约定定有风险险，要谨谨慎，涨价风风险费用用中标后后在中标标通知书书和合同同中进一一步约定定。 当市场发生生超出双双方约定定合计的的涨价风风险内容容及其范范围（幅幅度）以以外的涨涨价或者者跌价时时，由招招标人承承担或者者受益。第九条 招标人人可根据据市场实实际情况况并按本本办法要要求设置置最高投投标限价价。国家家对最高高投标限价价设置有有规定，从从其规定定。招标控制价价应当与与招标文文件同时时发出。并并公布招招标控制制价及各各组成部部分的详详细内容容（指详详细到综综合单价价；下同同），不不得只公公布招标标控制价价总价。第十条 招标文文件的编编制和

13、发发放，推推行电子子化招投投标方式式进行。电电子化网网上招投投标系统统建立企企业信息息比对等等数据库库，投标标人应当当配合建建设行政政主管部部门确保保网上企企业信息息的准确确无误，及及时更新新，以免免影响投投标。招标人或者者其委托托的招标标代理机机构必须须使用本本单位的的计算机机、电子子钥匙（CCA数字字证书）或或者软件件密码锁锁（电子子狗）、招招标软件件和计价价软件编编制招标标文件和和招标控控制价或或者标底底。第十一条 投标标人应当当依据工工程量清清单编制制投标报报价，招招标控制制价仅作作为投标标人编制制投标报报价的参参考。投投标报价价的编制制应当按按建设设工程工工程量清清单计价价规范国国家

14、标准准(GBB505500-20008)和和关于于贯彻建设工工程工程程量清单单计价规规范(GB5505000-220088)的通通知（赣赣建价2000933号）及及江西西省建设设工程计计价管理理办法（赣赣建字2011033号）的的规定执执行。投标人应当当依据企企业定额额、国家家或者省省建设行行业主管管部门颁颁发的计计价定额额，招标标文件、工工程量清清单，按按市场价价格或者者参考造造价管理理部门发发布的工工程所在在地市场场信息价价等，在在充分考考虑市场场风险因因素后，自自主编制制投标报报价。投投标人低低于风险险评估点点投标报报价，应应当接受受成本风风险评估估。投投标报价价成本风风险评估估评审的的

15、裁判标标准（试试行）由由省建设设工程招招标投标标办公室室另行制制定下发发执行。投标报价考考虑让利利竞争时时，应当当体现在在综合单单价中，不不得总价价让利，否否则，评评标时作作重大偏偏差处理理。第十二条 投标标文件的的编制和和递交（或或者网络络传输），推推行网上上电子化化招投标标方式进进行。电电子化方方式招标标的电子子投标书书和纸质质投标书书的内容容（含报报价）必必须一致致。不一一致的，以以电子投投标书为为准。在在电子化化招标方方式推行行期间，若若电子投投标书和和纸质投投标书（含含报价）的的内容不不一致时时，允许许在招标标文件中中事先约约定以纸纸质投标标书中的的内容对对电子投投标书（含含报价）中

16、中的内容容进行书书面澄清清。第十三条 投标标人商务务报价中中的工程程量与综综合单价价的乘积积应当与与本单项项小计费费用一致致，单项项小计费费用累加加后应当当与各分分部分项项合计金金额一致致，投标标人的投投标总报报价应当当与分部部分项工工程费、措措施项目目费、其其他项目目费、规规费、税税金的合合计一致致（计算算机的运运算偏差差除外）。不不一致的的,评标标委员会会可作不不利于投投标人中中标的评评判。投标人不得得无序竞竞争，不不得盲目目降价，不不得低于于成本报报价竞争争。第十四条 招标标代理费费按规定定由招标标人支付付。招标标人在招招标文件件中按关关于招标标代理服服务收费费有关问问题的通通知（发发改

17、办价价格2200338557号)规定约约定招标标代理费费用由投投（中）标标人支付付的，应应当将招招标代理理费用列列入招标标控制价价其他项项目费中中,计取取标准一一般按招招标代理理服务收收费管理理暂行办办法(计价格格2000219880号)的规定定执行。投标人应当当将招标标代理费费列入投投标报价价其他项项目费中中,中标标后应按按招标文文件约定定数额支支付。该该费用属属可竞争争费用,但让利利幅度不不得大于于支付数数额的115%，投投标人让让利后仍仍应当按按招标文文件约定定数额支支付招标标代理费费。招标代理费费用未列列入招标标控制价价的，投投标人不不承担招招标代理理费用。第十五条 投标标报价编编制必

18、须须严格执执行建建设工程程工程量量清单计计价规范范国家家标准(GB5505000-220088)中的的强制性性条文，违违反强制制性条文文的，投投标报价价作废标标处理。第十六条 投标标报价中中的措施施项目清清单中安安全文明明施工费费（包括括文明施施工费、环环境保护护费、临临时设施施费、安安全施工工费）、规规费包包括社会会保障费费、住房房公积金金、危险险作业意意外伤害害保险、工工程排污污费等、税金金为不可可竞争费费用。上上述费用用均按投投标报价价的基数数和计价价规定的的计费程程序及费费率计取取。第十七条 招标标人给定定的暂列列金额和和暂估价价应当按按建设设工程工工程量清清单计价价规范(GB5505

19、000-220088)及招招标文件件的要求求直接列列入投标标报价，不不得作为为让利竞竞争费用用。报价价竞争计计算时应应扣除暂暂列金额额和暂估估价；暂暂列金额额和暂估估价合计计大于等等于500万元的的，由招招标人和和中标人人双方依依法共同同组织对对暂列金金额和暂暂估价项项目的招招标（招招标人供供料除外外）。投标报价中中的可竞竞争费用用的有关关项目不不得出现现零或负负报价。第十八条 投标标人应当当将招标标人分摊摊的500%涨价价风险费费用在综综合单价价中计取取，进入入投标报报价，并并在分析析表中明明确。当当市场涨涨价风险险发生时时，涨价价风险在在约定范范围内时时，应当当由投标标人分摊摊的500%涨

20、价价风险费费用投标标人必须须承担。超超过涨价价风险约约定范围围（幅度度）的部部分由招招标人承承担。第十九条 招标标人应当当在招标标文件中中明确约约定对招招标项目目不少于于10种种主要材材料进行行价格评评审，土土方、基基础、地地面和道道路等单单项专业业工程可可按实际际情况约约定，并并同时约约定以造造价管理理部门发发布的工工程所在在地市场场信息价价为基准准（当某某项材料料有多个个信息价价格时，招招标人应应当明确确指定一一个价格格），评评标委员员会应当当对招标标文件约约定的主主要材料料进行价价格评审审和比较较。当投标人的的投标报报价中的的主要材材料价格格在造价价管理部部门发布布的工程程所在地地市场信

21、信息价土土建【含含市政工工程中的的道路、桥桥涵、排排水工程程（不含含排水设设备安装装）】及及其他工工程主材材8%（含含8%），绿绿化苗木木、装饰饰主材、卫卫生器具具、灯具具、设备备15%（含15%），市市政18%【含18%；不含含市政工工程中的的道路、桥桥涵、排排水工程程（土建建部分）】以以内的,属于允允许范围围。低于于上述标标准下限限的，投投标人应应当出具具材料价价格承诺诺书和供供货商供供货保函函。投标标文件中中无承诺诺书和供供货商供供货保函函的，评评标委员员会应当当认定其其低于成成本报价价竞标。招招标文件件中明确确约定的的评审材材料，而而造价管管理部门门发布的的工程所所在地市市场信息息价价

22、缺缺项的，其其价格由由招标人人在招标标文件中中按市场场价约定定。采用电子化化招标的的应当按按招标文文件中明明确约定定材料范范围进行行价格评评审。第二十条 投标标文件商商务标中中的投标标书、工工程量清清单或工工料单价价(定额额)的投投标报价价汇总表表应当按按规定加加盖投标标单位公公章和法法定代表表人印章章，汇总总表另应应当加盖盖注册造造价师(或者造造价员) 的注注册章,未按规规定盖章章的商务务报价无无效。采采用电子子化招投投标及评评标的，按按关于于在我省省设区市市全面推推行房屋屋建筑和和市政工工程电子子化招标标投标及及计算机机辅助评评标的通通知（赣赣建招标标2000909号号）的规规定执行行。电

23、子化招投投标系统统参与各各方（指指招标人人、投标标人、招招标代理理机构、评评标专家家和招标标监管机机构），均均需凭电电子钥匙匙（CAA数字证证书）进进入系统统,并按按各自权权限参与与招标投投标活动动。第二十一条条 投投标人必必须使用用本单位位的计算算机、电电子钥匙匙（CAA数字证证书）或或者软件件密码锁锁、投标标软件和和计价软软件编制制投标文文件和投投标报价价。投标标人不得得为其他他投标单单位编制制投标文文件和投投标报价价，不得得在同一一个工程程项目或或者标段段中编制制两个或或者多个个投标文文件和投投标报价价，也不不得租借借他人或或者委托托个人为为本单位位编制投投标文件件和投标标报价。违违反本

24、条条规定的的，按围围标串标标认定，记记不良行行为一次次，并在在网上公公布。第二十二条条 凡凡全部使使用国有有资金或或者国有有资金占占控股或或者主导导地位的的投资项项目，合合同履约约时，设设计变更更引起合合同价款款增减达达到中标标价2.55%及以以上时，应应当在设设计变更更下达之之日起三三个月内内，及时时办理工工程合同同价款变变更的补补充合同同备案。未未办理工工程合同同价款变变更备案案的，结结算时以以备案合合同为准准办理结结算。变变更合同同价款增增加超出出批准概概算的，招招标人应应当先将将其报原原概算批批准部门门追加概概算后，方方可办理理工程合合同价款款变更备备案。第二十三条条 采采用固定定价格

25、招招标的项项目，招招标工程程量清单单范围内内的工程程中标价价即为合合同价，合合同价即即为竣工工结算价价，并在在施工合合同中明明确约定定。在竣竣工结算算时，招招标工程程量清单单编制误误差、设设计变更更、隐蔽蔽签证、风风险范围围之外的的价差和和人工费费的政策策性调整整依据施施工合同同约定调调整，其其他超出出工程量量清单以以外的工工程量综综合单价价调整按按计价规规定执行行。采用最低投投标价法法招标的的项目，招招标人、工程监理应当加强施工管理，严把质量、安全关，防止施工单位偷工减料、违反施工规程等行为，杜绝低价中标高价结算。第二十四条条 规规范招标标投标价价格编制制行为。严严禁编制制招标控控制价的的压

26、级压压价和投投标报价价低于成成本恶性性竞争的的行为，对对编制招标标控制价价压级压压价和投投标报价价低于成成本抢标标的扰乱乱招标投投标市场场行为者者，记不不良行为为。第二十五条条 技技术标的的施工组组织设计计评审按按施工工组织设设计评审审（分）标标准进进行（详详见附件件4）。总投资10000万万元（不不含）以以下，对对技术、性性能没有有特殊要要求的通通用技术术工程招招标项目目，投标标时技术术标是否否需要编编制施工工组织设设计，可可由招标标人自行行决定，不不需要的的，应当当在招标标文件中中事先约约定。招标人约定定投标时时不编制制施工组组织设计计的，中中标后,中标人人应当在在招标人人提交招招投标情情

27、况书面面报告前前编制完完成施工工组织设设计，提提交招标标人和工工程监理理批准，与与招投标标情况书书面报告告一并报报招投标标监管机机构备案案。招标的项目目不编制制施工组组织设计计, 且且提供工工程量清清单，又又公布招招标控制制价及各各组成部部分的详详细内容容的小型型通用技技术项目目,使投投标人的的实际投投标工作作量大量量减少的的，招标标人可将将招标期期限合理理缩短（一一般2000万元元至10000万万元以下下工程可可缩短55-100天），并并在招标标文件中中明确。第二十六条条 在在投标活活动中出出示的荣荣誉奖、优优良工程程奖和企企业业绩绩，实行行网络公公示、管管理和查查询制度度。投标标人提供供的

28、本省省荣誉、优优良工程程奖必须须在江西西省住房房和城乡乡厅网或或者江西西省建设设招标投投标网，业业绩必须须在江西西省工程程建设合合同信息息管理系系统上公公示，接接受社会会监督，并并可查询询。投标标人提供供的外省省项目荣荣誉和业业绩必须须在外省省省级建建设行政政主管部部门网上上公示并并可查询询。公示示内容不不得弄虚虚作假。投标时，中中标排序序人出具具的荣誉誉和业绩绩与中标标排序结结果同时时在网上上公示33日。开评标时需需出示的的证书、证证件、业业绩及相相关证明明材料原原件的，投投标人必必须当场场、当时时、当众众出示，否否则不予予认可。第二十七条条 招招标由招招标人负负责。凡凡全部使使用国有有资金

29、或或者国有有资金占占控股或或者主导导地位的的投资项项目,开开标和评评标时,招标人人及其纪纪检监察察人员应应当到场场监察。第二十八条条 评评标由评评标委员员会负责责,评标标委员会会由招标标人在开开标前依依法组建建。评标委员会会由技术术、经济济等方面面的专家家组成,并依据据中华华人民共共和国招招标投标标法第第37条条第二款款的规定定，从建建设部、省省或者省省建设行行政主管管部门建建立的专专家库中中随机抽抽取不少少于成员员总数的的三分之之二评标标专家，不不超过成成员总数数三分之之一的招招标人代代表应当当具备建建设工程程技术或或者经济济方面的的高、中中级职称称，不具具备上述述条件的的招标人人应从招招标

30、代理理机构或或者建设设部或者者省建设设行政主主管部门门建立的的专家库库中随机机抽取。第二十九条条20000万元元以下项项目由55人及以以上的单单数组成成评标委委员会，220000万元（含含）以上上80000万元元以下项项目由77人及以以上的单单数组成成评标委委员会，880000万元（含含）以上上项目由由9人及及以上的的单数组组成评标标委员会会。采用用最低投投标价法法评标的的项目，由由5人组组成评标标委员会会经济方方面的评评标专家家不少于于2人，由由7人及及以上组组成评标标委员会会经济方方面的评评标专家家不少于于3人。5000万万元以下下项目可可直接随随机抽取取首席或或者资深深专家一一名，550

31、000万元（含含）以上上项目可可直接随随机抽取取首席、资资深专家家各一名名。首席席、资深深评标专专家的评评审费不不少于评评标专家家的1.2倍。第三十条 评标标分初步步和详细细评审，评评标工作作推行计计算机辅辅助评标标方式进进行。评评标委员员会应当当严格执执行评标标的相关关规定，按按照招标标文件和和评标标标准，客客观公正正地进行行评标，认认真、严严谨地对对投标报报价进行行成本风风险评估估。严禁评标委委员会任任意扩大大重大偏偏差或者者废标的的评判范范围，遵遵守职业业道德。任任何单位位和个人人不得非非法干预预、影响响评标过过程和结结果。第三十一条条 评评审过程程中应当当严格执执行废标标或者重重大偏差

32、差等裁判判标准（详见附件5）。招标人在招标文件中自行设置的废标或者重大偏差没有明确表述和告知的，或者执行有争议的,一律作出有利于投标人的裁判，不得裁定为废标或者重大偏差。第三十二条条 在在技术标标评审阶阶段，符符合招标标文件规规定的投投标人少少于三家家，或者者在商务务标评审审阶段，评评标委员员会认定定所有投投标人的的报价均均不符合合招标文文件的规规定时，评评标委员员会应依依法要求求招标人人重新组组织招标标。第三十三条条 当当评标委委员会对对技术等等有关问问题评审审结果意意见不一一致时，在在遵循法法律、法法规、规规章和规规范性文文件的前前提下，采采取少数数服从多多数的原原则表决决决定。第三十四条

33、条 废废标或者者重大偏偏差等由由评标委委员会集集体书面面裁定和签签名，并并在开标标现场当当众宣布布。投标标当事人人对废标标或者重重大偏差差等裁定定有异议议的,应应当场书书面提出出申辩理理由,评评标委员员会应当当集体书书面重新新裁判,重新裁裁定结果果为评标标阶段的的最后裁裁定。投标当事人人对重大大偏差重重新裁定定结果仍仍有异议议的,可可在开标标会结束束后，在在规定期期限书面面向招投投标监督督机构提提出复评评申请。评标委员会会对评审审过程的的主要内内容应当当记录在在案，并并认真填填写评审审记录记记分表（详详见附件件6）。第三十五条条评标标活动经经查实未未依法进进行的或或者评标标专家评评标显失失公正

34、的的,必须须重新组组建评标标委员会会评审；经核实实,评标标活动有有明显错错误的,招标人人或者投投标人对对评标结结论有重重大争议议的,争争议不涉涉及显失失公正的的由原评评标委员员会复评评。争议议涉及显显失公正正的，招招投标监监管机构构应当要要求招标标人重新新组建评评标委员员会复评评，招标标人可要要求异地地重新组组建评标标委员会会复评。对有重大争争议的,招标人人可以组组建由首首席、资资深评标标专家组组成的55人评标标委员会会进行复复评。第三十六条条 招招投标监监管机构构应当严严把重新新评审或或者复评评程序关关，不得得随意决决定启动动重新评评审或者者复评程程序。第三十七条条 评评标委员员会的重重新评

35、审审或者复复评必须须依法进进行，出出具书面面重新评评审或者者复评结结论,并并对结论论负责。招招标人应应当将结结论书面面告知相相关投标标人。招招标人应应当按评评标委员员会的重重新评审审或者复复评结论论继续招招标活动动。第三十八条条 招招标人采采用资格格后审的的，资格格后审一一律实行行合格制制，资格格后审审审查工作作由评标标委员会会负责。投投标人资资格标应应当单独独密封，开开标时先先开资格格标，评评标委员员会应在在技术标标和商务务标开启启之前,根据工工程规模模和有关关规定对对投标人人资格标标中的企企业资质质证书、营营业执照照证书、安安全生产产许可证证书、建建造师注注册证书书（园林林绿化项项目为项项

36、目经理理证书）等等进行符符合性评评审。符符合工程程招标项项目资格格审查文文件条件件的，即即为资格格后审合合格单位位。第三十九条条 应应招标项项目，开开标、评评标等交交易活动动及评标标专家的的抽取工工作必须须在招标标投标交交易场所所（有形形建筑市市场)内内进行。招招标投标标交易场场所必须须按中中华人民民共和国国招标投投标法条条例、关关于健全全和规范范有形建建筑市场场的若干干意见（国国办发20002221号）的的规定具具备交易易条件，网网上电子子交易的的，应当当将交易易内容和和结果刻刻录光盘盘交招标标人存档档。未按按规定批批准设立立的，不不得从事事建设工工程交易易活动。招标投标交交易场所所（有形形

37、建筑市市场)应应当为评评标委员员会评标标提供必必要的工工程技术术标准、规规范和计计价规范范、定额额等资料料，供评评标委员员会评标标时查阅阅。第四十条 实行行招标控控制价评评审制度度。防止止编制招招标控制制价的压压级压价价行为，减减少编制制误差，招招标控制制价在发发给投标标人之前前，应当当从评标标专家库库随机抽抽取专家家或者委委托有资资质的招招标代理理、造价价咨询机机构对招招标控制制价进行行审核，出出具审核核报告，并并对审核核结论负负责。招招标人应应当按审审核后的的招标控控制价进进行招标标。凡全部使用用国有资资金或者者国有资资金占控控股或者者主导地地位的投投资项目目，县级级以上人人民政府府对招标

38、标标底、招招标控制制价进行行审查有有规定的的,从其其规定。第四十一条条 工工程招标标项目应应当按下下列要求求开评标标：（一）邀请请招标项项目和公公开招标标项目投投标人等等于或少少于9家家（含开开标时实实际递交交标书投投标人在在9家及及以内），开开标时首首先开启启技术标标，技术术标评审审结束后后再开启启商务标标，宣布布投标报报价。（二）公开开招标项项目投标标人等于于或者多多于100家以上上的，首首先开启启商务标标，宣布布投标报报价，将将等于或或者大于于最低投投标报价价由低到到高排序序，排序序在第116名及及以后的的其余投投标人退退场。其其次开启启排序前前7家（工工程投资资额10000万万元以上上

39、不少于于9家）投投标人的的技术标标，送评评标委员员会评审审。经评评审技术术标有重重大偏差差认定为为废标的的,报价价排序第第8名（或或第100名）及及第155名以内内的投标标人依序序依次补补充进入入技术标标评审。（三）采用用报价价承诺法法招标标的项目目，首先先开启商商务标，宣宣布投标标报价，从从有效报报价中随随机抽取取9家投投标人排排序，抽抽取的第第一家排排序第一一名，抽抽取的第第二家排排序第二二名，抽抽取的第第三家排排序第三三名，以以此类推推。排序序前三名名参与评评审。前前三名评评审有重重大偏差差时，其其余排序序人依次次候补参参与评审审。采用上述方方式开评评标，当当技术标标评审结结束时，投投标

40、人少少于3家家（不含含3家），按按招标失失败处理理（流标标）。第四十二条条在开、评评标的过过程中，遇遇重大争争议或者者投诉，须须对投标标人或者者事件进进行调查查才能查查清事实实的，经经评标委委员会和和招标人人提出，现现场招标标监督人人员同意意，可暂暂停开、评评标工作作，封存存全部投投标文件件，待查查清事实实后择日日继续开开、评标标工作。第四十三条条建设设行政主主管部门门招投标标监管机机构应当当派行政政监督人人员在开开标、评评标现场场进行全全过程行行政监督督。招标标人或者者评标委委员会不不按有关关规定、标标准进行行开标、评评标的，行行政监督督人员应应当依法法予以纠纠正。中标人或者者中标排排序人在

41、在公示期期间，被被投诉。招招投标监监管机构构受理投投诉后，在在投诉处处理期间间，可责责成招标标人暂停停招标工工作，待待查清事事实或者者纠纷调调解后继继续招标标工作。第四十四条条招标标代理机机构（含含造价咨咨询机构构）应当当认真履履行职责责，依法法、依规规进行招招标代理理工作。违违反规定定有下列列行为之之一的,记不良良行为记记录一次次，时间间为六个个月至一一年，并并在网上上公布。有有违法所所得的没没收违法法所得，情情节严重重的，不不予资格格延续审审查:（一）不按按清单计计价规范范编制工工程量清清单、招招标控制制价、标标底的；（二）招标标控制价价、标底底编制时时错算、多多算、漏漏算等费费用合计计超

42、过招招标控制制价(标标底)总总价3%以以上（不不含3%）的的；（三）标底底、招标标控制价价编制事事先压级级压价,上调或或者下浮浮的；（四）编制制招标文文件时，任任意压缩缩施工工工期的；（五）招标标代理机机构在受受理投标标文件时时，应当当拒收的的(如未未办入赣赣手续等等)没有有拒收或或者应当当接收没没有接收收的；（六）因招招标代理理、造价价咨询机机构过失失造成招招投标活活动重大大失误或或纠纷的的；（七）收取取报名费费及超过过规定限限额收取取相关资资料等费费用的；（八）明显显低于成成本（低低于国家家收费标标准600%）收收取招标标代理费费恶性竞竞争的。违反(一)(二)(三)（四）项项规定为为严重情

43、情节,不不良行为为记录时时间为一一年；违违反(五五)(六六)项规规定为较较重情节节,不良良行为记记录时间间为九个个月；违违反(七七)（八八）项规规定的情情节，不不良行为为记录时时间为六六个月。第四十五条条 评评标委员员会应认认真履行行职责，依依法、依依规和客客观公正正的进行行评标工工作。有有违反江江西省房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标评标标专家库库管理办办法（赣赣建招2000466号）第第21条条规定的的,记不不良行为为记录一一次，并并在网上上公布。情情节严重重的，清清出评标标专家库库。第四十六条条 投投标人在在开评标标活动中中，有串串通投标标、弄虚虚作假的的或者出出示的证证书、

44、证证件、相相关证明明材料原原件及网网上公示示材料弄弄虚作假假的，评评标委员员会一经经发现并并查实，终终止其投投标资格格。已中中标的，取取消其中中标资格格，并依依法处理理，在网网上公布布。构成成违法或或者犯罪罪的，移移交有关关部门处处理。串通投标、弄弄虚作假假、恶意意投诉给给招标人人造成经经济损失失的，招招标人可可没收其其投标保保证金作作为经济济补偿。第四十七条条园林林绿化、专专业和劳劳务分包包工程施施工招标标评标，可可参照本本办法执执行。第四十八条条在本本省行政政区域内内，应当当招标工工程项目目均采用用江西西省房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标投标示示范格式式文本或或者建建设部标标

45、准施工工招标文文件。第四十九条条 本本办法由由江西省省建设工工程招标标投标办办公室负负责解释释。第五十条 本办办法自220133年5月月1日起起施行。原原江西西省房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标评标办办法（赣赣建字2011011号）文文件同时时废止。附件：1、最低低投标价价法（试试行）2、综合合评估法法3、报价价承诺法法4、施工工组织设设计评审审（分）标准5、中标标无效、废标、否决投标、重大偏差和细微偏差的裁判标准6、评审审记录记记分表附件1：最低投标价价法（试试行）最低投标价价法与建建设行业业招标文文件配套套使用，当当招标人人在招标标项目中中采用后后，即成成为招标标文件的的组成

46、内内容。一、招投标标人施工工合同补补充要约约承诺内内容须知知（中标标后，该该内容为为中标通通知书和和施工合合同的组组成内容容）：（一）采用用固定价价格、最最低投标标价法报报价的招招标项目目，招标标范围内内的工程程量及综综合单价价在工程程决算时时不得调调整，中中标价即即为合同同价，合合同价即即为结算算价（详详见本评评标办法法第二十十三条的的规定）。中中标人无无故放弃弃中标的的，招标标人没收收中标人人投标保保证金。（二）当投投标报价价A（中中标价）大大于等于于风险评评估点（FF）值时时（A、FF字母含含义见商商务标评评审；下下同）不不进行风风险评估估，评标标委员会会对中标标人或者者排序前前三名做做

47、报价符符合性评评审。（三）当投投标报价价（中标标价）小小于风险险评估点点（F）值值时，属属低价竞竞标范围围，评标标委员会会对中标标人或者者第一、二二、三排排序人做做低价施施工风险险评估。中中标人除除按规定定提交履履约保证证金外，还还应提交交由法人人和法定定代表人人签名的的控制质质量、工工期、安安全的低低价施工工诚信承承诺书（放放在商务务标中；为表态态式承诺诺）和低低价施工工风险保保证金承承诺书（放放在商务务标中）。未未提交的的，评标标委员会会可作不不利于投投标人中中标的评评审。投标人低价价竞标中中标的，中中标后五五日内按按承诺书书要求，向向招标人人提交低低价施工工风险保保证金后后【低价价施工风

48、风险保证证金=FF-A】。方方可退还还投标保保证金。招招标人收收到中标标人低价价施工风风险保证证金后，向向中标人人发放中中标通知知书。主主体和墙墙体完工工后，招招标人按按银行活活期利率率退还低低价施工工风险保保证金本本金和利利息。规规定时间间未提交交低价施施工风险险保证金金的，可可参照履履约保证证金的相相关规定定处理。施工合同签签订前，中中标人向向招标人人提交履履约保证证金。（四）投标标人不得得采用不不平衡方方式报价价。不平平衡方式式报价在在评标时时将影响响报价排排序或中中标，不不平衡方方式报价价情况严严重的，评评标委员员会可判判定为重重大偏差差。投标报价中中的综合合单价不不得高于于招标控控制价中中相应子子目的综综合单价价。同一工程项项目各综综合单价价中同一一品种规规格材料料（设备备）价格格应一致致。不一一致的，