民政行政处罚裁量权基准适用办法mua.docx

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1、湖南省民政行政处罚裁量权基准适用办法第一章 总 则第一条为规规范民政政行政处处罚裁量量权的行行使，促促进行政政处罚行行为公平平、公正正，提高高行政执执法水平平，保障障公民、法法人和其其他组织织的合法法权益，根根据中中华人民民共和国国行政处处罚法、湖湖南省规规范行政政裁量权权办法等法律、法规、规章的有关规定，结合民政行政处罚的实际情况，制定本办法。第二条本办办法所称称行政处处罚裁量量权，是是指民政政部门在在实施行行政处罚罚时，在在法律、法法规、规规章规定定的范围围内，根根据立法法宗旨和和原则对对实施行行政处罚罚的种类类、幅度度等进行行合理裁裁断、选选择和适适用的权权力。本办法所称称自由裁裁量权基

2、基准，是是指各级级民政部部门在实实施行政政处罚时时，根据据法律、法法规和规规章规定定，综合合考虑违违法行为为的情节节、手段段、后果果等因素素，合理理行使自自由裁量量权的具具体规范范。第三条全省省各级民民政部门门在行使使行政处处罚裁量量权时，适适用本办办法；但但法律、法法规和规规章另有有规定的的，从其其规定。第四条 民民政部门门应当按按照法律律、法规规、规章章的规定定，在法法定权限限内，按按照法定定程序实实施自由由裁量。第五条 实实施行政政处罚自自由裁量量时，应应当平等等对待公公民、法法人和其其他组织织，不得得歧视。同一机关对对于性质质、情节节、社会会危害程程度相同同（相当当）的同同类案件件实施

3、行行政处罚罚时，适适用的法法律依据据、处罚罚种类及及处罚幅幅度应当当相同。对对同一违违法案件件的多个个当事人人实施行行政处罚罚时，应应当区分分不同情情节及其其在违法法活动中中所起的的作用，分分别确定定相应的的处罚种种类和幅幅度。第六条 实实施行政政处罚自自由裁量量权应当当符合立立法目的的，选择择处罚的的种类和和幅度应应当必要要、适当当，应当当依据违违法行为为的事实实、性质质、情节节和社会会危害后后果，选选择处罚罚的种类类和幅度度。第七条 实实施行政政处罚自自由裁量量权，应应当做到到处罚与与教育相相结合，教教育公民民、法人人或其他他组织自自觉守法法。第八条 实实施行政政处罚自自由裁量量权，应应当

4、公开开、公正正。实施行政处处罚自由由裁量所所依据的的规范性性文件必必须公布布；未经经公布的的，不得得作为依依据。行行使行政政处罚自自由裁量量权的结结果应当当依法公公开。第九条 实实施行政政处罚时时，应当当责令当当事人改改正或者者限期改改正违法法行为。法律、法规规、规章章规定应应当首先先责令当当事人改改正或者者限期改改正，当当事人逾逾期不改改正才能能实施行行政处罚罚的，不不得直接接对当事事人实施施行政处处罚。法律、法规规、规章章及其他他合法有有效的规规范性文文件对责责令改正正的期限限没有明明确规定定的，应应当根据据具体情情况确定定合理的的期限，但但期限最最长不得得超过330日。第二章 裁裁量规则

5、则第十条 实实施行政政处罚自自由裁量量，应当当以事实实为依据据，综合合考虑下下列因素素：（一）当事事人是否否有主观观故意和和主观恶恶性的大大小;（二）违法法金额大大小;（三）违法法行为持持续时间间长短;（四）违法法行为涉涉及的区区域范围围;（五）当事事人是否否多次违违法;（六）违法法行为的的手段是是否恶劣劣;（七）违法法行为的的危害后后果、社社会影响响程度；（八）其他他依法应应予考虑虑的因素素。第十一条 有下列列情形之之一的，不不予行政政处罚：（一）不满满14周周岁的人人有违法法行为的的；（二）精神神病人在在不能辨辨认或者者不能控控制自己己行为时时有违法法行为的的；（三）违法法行为情情节轻微微

6、并及时时纠正、没没有造成成危害后后果的；（四）违法法行为在在两年内内未被发发现的；（五）其他他依法不不予行政政处罚的的。对前款第（一一）项规规定不予予行政处处罚的，应应当责令令其监护护人加以以管教；对前款款第（二二）项规规定不予予行政处处罚的，应应当责令令其监护护人严加加看管和和治疗。第十二条 有下列列情形之之一的，依依法从轻轻或者减减轻行政政处罚：（一）已满满14 周岁不不满188 周岁岁的人有有违法行行为的；（二）主动动消除或或者减轻轻违法行行为危害害后果的的；（三）受他他人胁迫迫有违法法行为的的；（四）配合合行政机机关查处处违法行行为有立立功表现现的；（五）其他他依法从从轻或者者减轻行政

7、政处罚的的。前款规定的的从轻处处罚是指指在法定定的处罚罚种类和和处罚幅幅度内，对对当事人人在几种种可能的的处罚种种类中选选择较轻轻的处罚罚种类或或者在一一种处罚罚种类的的法定幅幅度内选选择低限限幅度处处罚；减减轻处罚罚是指在在法定的的处罚种种类以下下或者低低于法定定处罚幅幅度的最最低限进进行处罚罚。第十三条当当事人有有下列情情形之一一的，可可以从重重处罚：（一）违法法行为情情节恶劣劣、危害害后果较较重的；（二）违法法行为侵侵害国家家利益、社社会公共共利益或或社会负负面影响响较大的的；（三）违法法行为被被发现后后不听劝劝阻、继继续实施施违法行行为的；（四）在共共同实施施违法行行为中起起主要作作用

8、的；（五）因违违法一年年内被民民政部门门处罚两两次以上上的；（六）采取取的行为为妨碍执执法人员员查处违违法案件件的；（七）违法法行为对对他人人人身、财财产造成成严重损损害的； （八）故意意毁灭、转转移或藏藏匿证据据, 无无理拒绝绝、拖延延提供证证据或提提供虚假假材料以以逃避处处罚的； 第十四条 有下列列情形之之一的，可可以在法法定量罚罚幅度内内适用最最高限的的处罚标标准：（一）扰乱乱社会管管理秩序序、市场场经济秩秩序造成成严重危危害后果果的；（二）阻扰扰、抗拒拒执法的的；（三）伪造造证据，隐隐匿、销销毁违法法证据的的；（四）胁迫迫、诱骗骗他人实实施违法法行为情情节严重重的；（五）指使使、胁迫迫

9、他人或或诱骗、教教唆未成成年人实实施违法法行为的的；（六）打击击报复报报案人、举举报人、证证人、鉴鉴定人、执执法人员员的。第十五条适适用法律律、法规规、规章章，应当当遵循下下列原则则： (一)上位位法优于于下位法法；(二) 特特别法优优于一般般法，特特别规定定与一般般规定不不一致的的，适用用特别规规定；(三)新的的规定优优于旧的的规定，新新的规定定与旧的的规定不不一致的的，适用用新的规规定。（四）不朔朔及既往往原则，法法律规范范对它生生效前所所发生的的事和行行为不适适用；（五）法律律、法规规、规章章规定的的其他原原则。第十六条法法律、法法规、规规章规定定的处罚罚种类可可以单处处或者可可以并处处

10、的，可可以选择择适用；规定应应当并处处的，不不得选择择适用。第十七条对对违法行行为人的的同一违违法行为为，不得得以同一一事实和和同一依依据，给给予两次次以上的的行政处处罚。第三章 行行为规范范第十八条 行政处处罚裁量量权按照照一般违违法行为为、较重重违法行行为和严严重违法法行为三三个阶次次分别设设定不同同的处罚罚基准，阶阶次之间间相互衔衔接。不具有从轻轻、减轻轻或从重重处罚情情节的，一一般选择择较重违违法行为为基准实实施处罚罚；违法法行为未未造成严严重社会会危害后后果的，一一般选择择一般违违法行为为基准实实施处罚罚；具有有从轻处处罚情节节的，选选择一般般违法行行为基准准实施处处罚；对对情节严严

11、重、影影响恶劣劣的违法法行为，选选择较重重违法行行为范围围或严重重违法行行为范围围实施处处罚；对对情节特特别严重重、影响响特别恶恶劣的违违法行为为，选择择严重违违法行为为范围的的上限实实施处罚罚。第十九条 在行使使行政处处罚裁量量权时，应应当依法法告知当当事人违违法事实实、法律律依据、处处罚理由由及享有有的陈述述权、申申辩权、申申请听证证权和请请求回避避权等内内容，听听取当事事人对自自由裁量量权的意意见；对对当事人人提出的的事实、理理由和证证据，应应当进行行复核；当事人人提出的的事实、理理由或者者证据成成立的，应应当采纳纳。不得因当事事人的申申辩而加加重处罚罚。第二十条 行政执执法人员员在案件

12、件调查终终结报告告、行政政处罚建建议、听听证报告告、行政政处罚决决定书或或者其他他处理决决定中，应应当将自自由裁量量的情况况进行表表述；不不予行政政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、在法定处罚种类中选择较重的处罚种类或者在法定处罚辐度内选择高限幅度处罚的，应当说明理由；在行政处罚决定书中除说明自由裁量理由外，还应当说明证据采信理由、处罚依据选择理由。第四章 监监督管理理第二十一条条 各级级民政部部门应当当定期对对本机关关作出的的行政处处罚案件件进行复复查，发发现自由由裁量权权行使不不当的，应应当主动动纠正。上级民政部部门应当当采取考考核、检检查、行行政复议议、行政政执法案案卷评查查等形式式定期

13、或或不定期期对下级级民政部部门作出出的行政政处罚案案件进行行复查，发发现自由由裁量权权行使不不当的，责责令纠正正或予以以通报。第二十二条条 以下下行为可可以认定定为行使使自由裁裁量权不不当：（一）根据据实际情情况可以以确定合合理整改改期限而而未确定定的；（二）确定定的整改改期限明明显不合合理的；（三）处罚罚没有体体现本指指导意见见的原则则和规定定或者当当地的实实施性规规定的；（四）处罚罚的幅度度超越规规定的自自由裁量量权限的的。第二十三条条 因行行使自由由裁量权权不当，构构成执法法过错，有有下列情情形之一一的，应应当依照照相关规规定追究究有关人人员的过过错责任任：（一）造成成行政处处罚案件件被

14、人民民法院终终审判决决变更、撤撤销的；（二）造成成行政处处罚案件件被复议议机关变变更的；（三）行政政处罚案案件在上上级部门门执法监监督检查查中被确确认为自自由裁量量权行使使不当的的；（四）引起起当事人人投诉，投投诉情况况查证属属实，且且在社会会上造成成恶劣影影响的。第二十四条条 民政政行政执执法人员员徇私舞舞弊、滥滥用自由由裁量权权的，其其所在部部门应提提请行政政执法证证件核发发部门暂暂扣、吊吊销直接接责任人人员的执执法证件件，提请请有行政政处分权权的部门门依法对对主要负负责人和和直接责责任人员员视情节节调离执执法岗位位或给予予行政处处分；涉涉嫌犯罪罪的，依依法移送送司法机机关处理理。第五章

15、附附 则第二十五条条 湖南南省民政政厅根据据本办法法，制定定湖南南省民政政厅行政政处罚裁裁量权基基准（见见附件）。湖湖南省各各级民政政部门实实施行政政处罚行行使自由由裁量权权时统一一遵守本本办法和和湖南南省民政政厅行政政处罚裁裁量权基基准。第二十六条条 湖湖南省民民政厅行行政处罚罚裁量权权基准没没有规定定的情形形，应当当根据相相应法律律、法规规、规章章及本办办法确定定的原则则行使行行政处罚罚自由裁裁量权。行行政处罚罚以外的的民政行行政执法法行为的的自由裁裁量参照照本办法法的原则则执行。第二十七条条本规则则由湖南南省民政政厅负责责解释。第二十八条条本规则则自发布布之日起起施行。附件：湖南省民政政

16、行政处处罚裁量量权基准第一章 民民间组织织第一节 社社会团体体登记管管理条例例第三三十三条条的行政政处罚权权基准处罚依据：社会团团体有下下列情形形之一的的，由登登记管理理机关给给予警告告，责令令改正，可可以限期期停止活活动，并并可以责责令撤换换直接负负责的主主管人员员；情节节严重的的，予以以撤销登登记；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）涂改改、出租租、出借借社会会团体法法人登记记证书，或或者出租租、出借借社会团团体印章章的；（二）超出出章程规规定的宗宗旨和业业务范围围进行活活动的；（三）拒不不接受或或者不按按照规定定接受监监督检查查的；（四）不按按照规定定办理变变更登记记的；（五）

17、擅自自设立分分支机构构、代表表机构，或或者对分分支机构构、代表表机构疏疏于管理理，造成成严重后后果的；（六）从事事营利性性的经营营活动的的；（七）侵占占、私分分、挪用用社会团团体资产产或者所所接受的的捐赠、资资助的；（八）违反反国家有有关规定定收取费费用、筹筹集资金金或者接接受、使使用捐赠赠、资助助的。前款规定的的行为有有违法经经营额或或者违法法所得的的，予以以没收，可可以并处处违法经经营额11倍以上上3倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上55倍以下下的罚款款。违法行为情情形和处处罚基准准：1、涂改、出出租、出出借社社会团体体法人登登记证书书，或或者出租租、出借借社会团团体印章章的；（1）一般般

18、违法行行为：涂涂改、出出租、出出借社社会团体体法人登登记证书书，或或者出租租、出借借社会团团体印章章，但没没有违法法经营额额或违法法所得，没没有造成成经济损损失或社社会影响响，能够够责令立立即整改改或者主主动整改改的。行政处罚基基准：给给予警告告，责令令改正。（2）较重重违法行行为：涂涂改、出出租、出出借社社会团体体法人登登记证书书，或或者出租租、出借借社会团团体印章章，获得得违法经经营额33万元以以下或者者违法所所得1万万元以下下，并造造成一定定社会影影响的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11

19、倍以上上2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下的罚款款。（3）严重重违法行行为：涂涂改、出出租、出出借社社会团体体法人登登记证书书，或或者出租租、出借借社会团团体印章章,违法法经营额额3万元元以上（含含3万元元）或者者违法所所得1万万元以上上（含11万元），并并造成较较重社会会影响或或者拒不不整改的的。行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法经经营额或或者违法法所得，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下或或者违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。2、超出章章程规定定的宗旨旨和业务务范围进进行活动动的；（1）一般般违法行行为：超超出章程程规定的的宗旨和和业务范范围进行行活动，但

20、但没有违违法经营营额或者者违法所所得，没没有造成成经济损损失或社社会影响响，能够够责令立立即整改改或者主主动整改改的。行政处罚标标准：给给予警告告，责令令改正。（2）较重重违法行行为：超超出章程程规定的的宗旨和和业务范范围进行行活动，违违法经营营额3万万元以下下或者违违法所得得1万元元以下，并并造成严严重社会会影响的的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11倍以上上2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下的罚款款。（3）严重重违法行行为：超超出章程程规定的的宗旨和和业务范范围进行行活动，违违

21、法经营营额3万万元以上上（含33万元）或或者违法法所得11万元以以上（含含1万元元），并并造成严严重社会会影响或或者拒不不整改的的；行政处罚基基准：撤撤销登记记；没收收违法经经营额或或者违法法所得，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下或或者违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。3、拒不接接受或者者不按照照规定接接受监督督检查的的；（1）一般般违法行行为：不不按照规规定接受受监督检检查，没没有正当当理由在在规定时时间内未未参加年年检，或或者年度度检查中中弄虚作作假，能能够责令令立即整整改的，或或者不按按照规定定及时报报告重大大事项，没没有造成成危害后后果的。行政处罚基基准：给给予警告告，

22、责令令改正。（2）较重重违法行行为：不不按照规规定接受受监督检检查，警警告后在在规定的的期限内内没有改改正的，或或者以各各种理由由、借口口阻挠，致致使监督督检查无无法正常常进行的的，或者者当年检检查不合合格的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11倍以上上2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下的罚款款。（3）严重重违法行行为：当当年拒不不接受登登记管理理机关检检查的，或者连续两年年检不合格的，或者阻挠监督检查造成严重后果的。行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法经经营额或或者违法法所得，

23、并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下或或者违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。4、不按照照规定办办理变更更登记的的；（1）一般般违法行行为：变变更登记记事项在在业务主主管单位位审查同同意之日日起300日内未未向登记记管理机机关申请请，修改改章程在在业务主主管单位位审查同同意之日日起300日内未未向登记记管理机机关核准准，没有有造成危危害后果果，能够够责令立立即改正正的。行政处罚基基准：给给予警告告，责令令改正。（2）较重重违法行行为：变变更登记记事项在在业务主主管单位位审查同同意之日日起一年年内未向向登记管管理机关关申请，修修改章程程在业务务主管单单位审查查同意之之日起330日以以上

24、一年年内未向向登记管管理机关关核准的的；或者者获得违违法经营营额3万万元以下下或者违违法所得得1万元元以下，并并造成较较重社会会影响的的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11倍以上上2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下的罚款款。（3）严重重违法行行为：变变更登记记事项在在业务主主管单位位审查同同意之日日起超过过18个个月未向向登记管管理机关关申请，修修改章程程在业务务主管单单位审查查同意之之日起超超过188个月未未向登记记管理机机关核准准的；或或者拒不不按照规规定办理理变更登登记，或或

25、者在整整改期限限内整改改不到位位的行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法经经营额或或者违法法所得，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下或或者违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。5、擅自设设立分支支机构、代代表机构构，或者者对分支支机构、代代表机构构疏于管管理，造造成严重重后果的的；（1）一般般违法行行为：未未经登记记，擅自自以分支支机构、代代表机构构名义进进行活动动的；或或者对分分支机构构、代表表机构疏疏于管理理，涂改改、出租租、出借借社会会团体分分支机构构登记证证书或或社会会团体代代表机构构登记证证书，或或者以分分支机构构下设的的分支机机构名义义进行活活动，尚尚未造成成危害后后果

26、，责责令能够够立即改改正的。行政处罚基基准：给给予警告告，责令令改正。（2）较重重违法行行为：擅擅自设立立分支机机构、代代表机构构，开展展活动并并造成一一定社会会影响的的；或者者以地域域性分支支机构名名义进行行活动的的；或者者对分支支机构、代代表机构构疏于管管理，未未经批准准，擅自自开立分分支机构构银行基基本存款款账户，获获得一定定经济利利益，造造成一定定社会影影响的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11倍以上上2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下的罚款款。（3）严重重违法行行为：擅擅

27、自设立立分支机机构、代代表机构构，开展展活动并并造成恶恶劣社会会影响的的；或者者对分支支机构、代代表机构构疏于管管理，致致使分支支机构、代代表机构构进行违违法活动动造成严严重后果果的，或或者在整整改期限限内整改改不到位位的，或或者拒不不改正的的；行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法经经营额或或者违法法所得，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下或或者违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。6、从事营营利性的的经营活活动的；（1）一般般违法行行为：除除法律法法规有规规定的外外，未经经有关职职能部门门审批，擅擅自从事事经商、办办企业、有有偿中介介等营利利性经营营活动，违违法经营营额在11万

28、元以以下，且且所得没没有私分分的。行政处罚基基准：给给予警告告，没收收违法经经营额，并并处违法法经营额额1倍以以上2倍倍以下的的罚款。（2）较重重违法行行为：除除法律法法规有规规定的外外，未经经有关职职能部门门审批，擅擅自从事事经商、办办企业、有有偿中介介等营利利性经营营活动，违违法经营营额在11万元（含含1万元元）以上上5万元元以下，且且没有私私分所得得的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得。（3）严重重违法行行为：除除法律法法规有规规定的外外，未经经有关职职能部门门审批，擅擅自从事事经商、办办企业、有有偿中介介等营

29、利利性经营营活动，违违法经营营额在55万元（含含5万元元）以上上的。行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法经经营额，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下的的罚款。7、侵占、私私分、挪挪用社会会团体资资产或者者所接受受的捐赠赠、资助助的；（1）一般般违法行行为：侵侵占、私私分社会会团体资资产或者者所接受受的捐赠赠、资助助，金额额在50000元元以下，或或者挪用用社会团团体资产产或者所所接受的的捐赠、资资助，金金额在1100000元以以下，并并能主动动向登记记管理机机关上缴缴违法所所得的。行政处罚基基准：给给予警告告，没收收违法所所得。（2）较重重违法行行为：侵侵占、私私分社会会团体资资产或

30、者者所接受受的捐赠赠、资助助，金额额在50000元元（含550000元）以以上1000000以下，或或者挪用用社会团团体资产产或者所所接受的的捐赠、资资助，金金额在1100000元（含含100000元元）以上上150000以以下的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，责责令撤换换直接负负责的主主管人员员，没收收违法所所得，并并处违法法所得33倍以上上4倍以以下的罚罚款。（3）严重重违法行行为：侵侵占、私私分社会会团体资资产或者者所接受受的捐赠赠、资助助，金额额在1000000元（含含100000元元）以上上，或者者挪用社社会团体体资产或或者所接接受的捐捐赠、资资助，金金额在1150000元（含含

31、150000元元）以上上的。行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法所所得，并并处违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款，移移交相关关部门追追究刑事事责任。8、违反国国家有关关规定收收取费用用、筹集集资金或或者接受受、使用用捐赠、资资助的。（1）一般般违法行行为：违违反国家家有关规规定收取取费用、筹筹集资金金或者接接受、使使用捐赠赠、资助助，金额额在3万万元以下下的。行政处罚基基准：给给予警告告，没收收违法所所得。（2）较重重违法行行为：违违反国家家有关规规定收取取费用、筹筹集资金金或者接接受、使使用捐赠赠、资助助，金额额在3万万元（含含3万元元）以上上10万万元以下下的。行政处罚基基准：限

32、限期停止止活动，责责令撤换换直接负负责的主主管人员员；没收收违法所所得，并并处违法法所得33倍以上上4倍以以下的罚罚款。（3）严重重违法行行为：违违反国家家有关规规定收取取费用、筹筹集资金金或者接接受、使使用捐赠赠、资助助，金额额在100万元（含含10万万元）以以上的。行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法所所得，并并处违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。第二节 民民办非企企业单位位登记管管理暂行行条例第第二十五五条的行行政处罚罚权基准准处罚依据：民办非非企业单单位有下下列情形形之一的的，由登登记管理理机关予予以警告告，责令令改正，可可以限期期停止活活动；情情节严重重的，予予以撤销销登

33、记；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）涂改改、出租租、出借借民办非非企业单单位登记记证书，或或者出租租、出借借民办非非企业单单位印章章的；（二）超出出其章程程规定的的宗旨和和业务范范围进行行活动的的；（三）拒不不接受或或者不按按照规定定接受监监督检查查的；（四）不按按照规定定办理变变更登记记的；（五）设立立分支机机构的；（六）从事事营利性性的经营营活动的的；（七）侵占占、私分分、挪用用民办非非企业单单位的资资产或者者所接受受的捐赠赠、资助助的；（八）违反反国家有有关规定定收取费费用、筹筹集资金金或者接接受使用用捐赠、资资助的。前款规定的的行为有有违法经经营额或或者违法法所得的的，予以

34、以没收，可可以并处处违法经经营额11倍以上上3倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上55倍以下下的罚款款。违法行为情情形和处处罚基准准：1、涂改、出出租、出出借民办办非企业业单位登登记证书书，或者者出租、出出借民办办非企业业单位印印章的；（1）一般般违法行行为：涂涂改、出出租、出出借民办办非企业业单位登登记证书书，或者者出租、出出借民办办非企业业单位印印章但没没有造成成经济损损失或社社会影响响，能够够责令立立即整改改或者主主动整改改的。行政处罚基基准：给给予警告告，责令令改正。（2）较重重违法行行为：涂涂改、出出租、出出借民办办非企业业单位登登记证书书，或者者出租、出出借民办办非企业业单位印印章，

35、获获得违法法经营额额3万元元以下或或者违法法所得11万元以以下，并并造成一一定社会会影响的的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11倍以上上2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下的罚款款。（3）严重重违法行行为：涂涂改、出出租、出出借民办办非企业业单位登登记证书书，或者者出租、出出借民办办非企业业单位章章，获得得违法经经营额33万元以以上（含含3万元元）或者者违法所所得1万万元以上上（含11万元），并并造成严严重社会会影响或或者拒不不整改的的。行政处罚基基准：撤撤销登记记；没收收违法经经营

36、额或或者违法法所得，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下或或者违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。2、超出章章程规定定的宗旨旨和业务务范围进进行活动动的；（1）一般般违法行行为：超超出章程程规定的的宗旨和和业务范范围进行行活动，但但没有违违法经营营额或者者违法所所得，没没有造成成经济损损失或社社会影响响，能够够责令立立即整改改或者主主动整改改的。行政处罚标标准：给给予警告告，责令令改正。（2）较重重违法行行为：超超出章程程规定的的宗旨和和业务范范围进行行活动，违违法经营营额3万万元以下下或者违违法所得得1万元元以下，并并造成较较重社会会影响的的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并

37、责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11倍以上上2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下的罚款款。（3）严重重违法行行为：超超出章程程规定的的宗旨和和业务范范围进行行活动，违违法经营营额3万万元以上上（含33万元）或或者违法法所得11万元以以上（含含1万元元），并并造成严严重社会会影响或或者拒不不整改的的；行政处罚基基准：撤撤销登记记；没收收违法经经营额或或者违法法所得，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下或或者违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。3、拒不接接受或者者不按照照规定接接受监督督检查的的；（1）一般般违法行行

38、为：不不按照规规定接受受监督检检查，没没有正当当理由在在规定时时间内未未参加当当年度年年检，或或者年度度检查中中弄虚作作假，能能够责令令立即整整改的，或或者不按按照规定定及时报报告重大大事项，没没有造成成危害后后果的。行政处罚基基准：给给予警告告，责令令改正。（2）较重重违法行行为：不不按照规规定接受受监督检检查，警警告后在在规定的的期限内内没有改改正的，或或者以各各种理由由、借口口阻挠，致致使监督督检查无无法正常常进行的的，或者者当年检检查不合合格的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11倍以上上

39、2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下的罚款款。（3）严重重违法行行为：或或者当年年拒不接接受登记记管理机机关检查查的，或或者连续续两年年年检不合合格的，或或者阻挠挠监督检检查造成成严重后后果的。行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法经经营额或或者违法法所得，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下或或者违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。4、不按照照规定办办理变更更登记的的；（1）一般般违法行行为：变变更登记记事项在在业务主主管单位位审查同同意之日日起300日内未未向登记记管理机机关申请请，修改改章程在在业务主主管单位位审查同同意之日日起300日内未未向登记记管理机机关核准

40、准，没有有造成危危害后果果，能够够责令立立即改正正的。行政处罚基基准：给给予警告告，责令令改正。（2）较重重违法行行为：变变更登记记事项在在业务主主管单位位审查同同意之日日起一年年内未向向登记管管理机关关申请，修修改章程程在业务务主管单单位审查查同意之之日起330日以以上一年年内未向向登记管管理机关关核准的的；或者者获得违违法经营营额3万万元以下下或者违违法所得得1万元元以下，并并造成较较重社会会影响的的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11倍以上上2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下

41、的罚款款。（3）严重重违法行行为：变变更登记记事项在在业务主主管单位位审查同同意之日日起超过过18个个月未向向登记管管理机关关申请，修修改章程程在业务务主管单单位审查查同意之之日起超超过188个月未未向登记记管理机机关核准准的；或或者拒不不按照规规定办理理变更登登记，或或者在整整改期限限内整改改不到位位的行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法经经营额或或者违法法所得，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下或或者违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。5、设立分分支机构构的；（1）一般般违法行行为：未未经登记记管理机机关同意意擅自设设立分支支机构，尚尚未开展展活动的的责令能能够立即即改正的

42、的。行政处罚基基准：给给予警告告，责令令改正。（2）较重重违法行行为：擅擅自设立立分支机机构开展展活动并并获得一一定经济济利益，造造成一定定社会影影响的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或者违违法所得得，并处处违法经经营额11倍以上上2倍以以下或者者违法所所得3倍倍以上44倍以下下的罚款款。（3）严重重违法行行为：擅擅自设立立分支机机构，开开展活动动并造成成恶劣社社会影响响的；行政处罚基基准：撤撤销登记记；没收收违法所所得，获获得并处处违法所所得4倍倍以上55倍以下下的罚款款6、从事营营利性的的经营活活动的；（1）一般般违法行行为：

43、除除法律法法规有规规定的外外，未经经有关职职能部门门审批，擅擅自从事事经商、办办企业、有有偿中介介等营利利性经营营活动，违违法经营营额在11万元以以下，且且所得没没有私分分的。行政处罚基基准：给给予警告告，没收收违法经经营额，并并处违法法经营额额1倍以以上2倍倍以下的的罚款。（2）较重重违法行行为：除除法律法法规有规规定的外外，未经经有关职职能部门门审批，擅擅自从事事经商、办办企业、有有偿中介介等营利利性经营营活动，违违法经营营额在11万元（含含1万元元）以上上5万元元以下，且且没有私私分所得得的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，并并责令撤撤换直接接负责的的主管人人员，没没收违法法经营额额或

44、者违违法所得得。（3）严重重违法行行为：除除法律法法规有规规定的外外，未经经有关职职能部门门审批，擅擅自从事事经商、办办企业、有有偿中介介等营利利性经营营活动，违违法经营营额在55万元（含含5万元元）以上上的。行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法经经营额，并并处违法法经营额额2倍以以上3倍倍以下的的罚款。7、侵占、私私分、挪挪用民办办非企业业单位资资产或者者所接受受的捐赠赠、资助助的；（1）一般般违法行行为：侵侵占、私私分民办办非企业业单位资资产或者者所接受受的捐赠赠、资助助，金额额在50000元元以下，或或者挪用用民办非非企业单单位资产产或者所所接受的的捐赠、资资助，金金额在110000

45、0元以以下，并并能主动动向登记记管理机机关上缴缴违法所所得的。行政处罚基基准：给给予警告告，没收收违法所所得。（2）较重重违法行行为：侵侵占、私私分民办办非企业业单位资资产或者者所接受受的捐赠赠、资助助，金额额在50000元元（含550000元）以以上1000000以下，或或者挪用用民办非非企业单单位资产产或者所所接受的的捐赠、资资助，金金额在1100000元（含含100000元元）以上上150000以以下的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，责责令撤换换直接负负责的主主管人员员，没收收违法所所得，并并处违法法所得33倍以上上4倍以以下的罚罚款。（3）严重重违法行行为：侵侵占、私私分民办办非企

46、业业单位资资产或者者所接受受的捐赠赠、资助助，金额额在1000000元（含含100000元元）以上上，或者者挪用民民办非企企业单位位资产或或者所接接受的捐捐赠、资资助，金金额在1150000元（含含150000元元）以上上的。行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法所所得，并并处违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。8、违反国国家有关关规定收收取费用用、筹集集资金或或者接受受、使用用捐赠、资资助的。（1）一般般违法行行为：违违反国家家有关规规定收取取费用、筹筹集资金金或者接接受、使使用捐赠赠、资助助，金额额在3万万元以下下的。行政处罚基基准：给给予警告告，没收收违法所所得。（2）较重重违法

47、行行为：违违反国家家有关规规定收取取费用、筹筹集资金金或者接接受、使使用捐赠赠、资助助，金额额在3万万元（含含3万元元）以上上10万万元以下下的。行政处罚基基准：限限期停止止活动，责责令撤换换直接负负责的主主管人员员；没收收违法所所得，并并处违法法所得33倍以上上4倍以以下的罚罚款。（3）严重重违法行行为：违违反国家家有关规规定收取取费用、筹筹集资金金或者接接受、使使用捐赠赠、资助助，金额额在100万元（含含10万万元）以以上的。行政处罚基基准：撤撤销登记记，没收收违法所所得，并并处违法法所得44倍以上上5倍以以下的罚罚款。第三节 基基金会管管理条例例第四四十二条条的行政政处罚权权基准处罚依据

48、：基金会会、基金金会分支支机构、基基金会代代表机构构或者境境外基金金会代表表机构有有下列情情形之一一的，由由登记管管理机关关给予警警告、责责令停止止活动；情节严严重的，可可以撤销销登记：（一）未按按照章程程规定的的宗旨和和公益活活动的业业务范围围进行活活动的；（二）在填填制会计计凭证、登登记会计计账簿、编编制财务务会计报报告中弄弄虚作假假的；（三）不按按照规定定办理变变更登记记的；（四）未按按照本条条例的规规定完成成公益事事业支出出额度的的；（五）未按按照本条条例的规规定接受受年度检检查，或或者年度度检查不不合格的的；（六）不履履行信息息公布义义务或者者公布虚虚假信息息的。基金会、境境外基金金会代表表机构有有前款所所列行为为的，登登记管理理机关应应当提请请税