公路项目经济评价15531.docx
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1、第七章 经济评价7.1 评价依据和方法7.1.1 概述根据国民经经济发展展规划、有有关经济济政策和和本项目目在区域域路网布布局中的的地位和和作用,在在对道路路交通量量预测和和建设规规模、建建设标准准分析的的基础上上,对本本项目进进行经济济合理性性的分析析论证,计计算经济济分析指指标,为为项目建建设决策策提供依依据。7.1.22 评价价依据1、国家发发展改革革委员会会、建设设部20006年年发布的的建设设项目经经济评价价方法与与参数(第第三版)(以以下简称称方法法与参数数); 22、国家家发展改改革委员员会20002年年发布的的投资资项目可可行性研研究指南南;3、中华人人民共和和国交通通运输部部
2、20100年发布布的关关于印发发公路建建设项目目可行性性研究报报告编制制办法的的通知;4、中华人人民共和和国住房房和城乡乡建设部部、交通通运输部部20110年发发布的公公路建设设项目经经济评价价方法和和参数;5、评价采采用的速速度流量量模型及及有关修修正模型型取自中中、澳研研究项目目公路路投资优优化研究究和可行行性研究究方法改改进的的成果;6、交通量量采用交交通量分分析及预预测中的的结果;7、工程投投资依据据本项目目投资估估算中的的数据。7.1.33 评价价方法1、公路建建设项目目经济评评价应遵遵循费用用与效益益计算范范围对应应一致的的原则。经经济费用用效益分分析只计计算项目目直接效效益和直直
3、接费用用,同时时对项目目外部效效果进行行定性分分析和描描述。财财务分析析除计算算项目的的直接收收益和直直接费用用外,还还应计算算与项目目有关联联的服务务、开发发等经营营性设施施发生的的间接收收益和间间接费用用。2、公路建建设项目目经济费费用效益益分析采采用“有项目”与“无项目目”对比的的方法。 33、公路建建设项目目经济评评价应采采用动态态分析和和静态分分析相结结合,以以动态分分析为主主的原则则。项目目计算期期包括建建设期和和运营期期。公路路建设项项目经济济费用效效益分析析的运营营期按220年计计算。财财务分析析的运营营期根据据收费费公路管管理条例例确定定。4、公路建建设项目目经济费费用效益益
4、分析使使用影子子价格,财务务分析使使用财务务价格。5、考虑到到公路建建设项目目的公益益性,将将公路项项目的经经济费用用效益分分析结果果作为项项目决策策的主要要判定标标准;财财务分析析结论作作为辅助助判定标标准,并并为项目目的投资资方案设设计等提提供必要要的指导导。7.2 评价方方案设定定7.3 经济费费用效益益分析7.3.11 参数数选择与与确定1、社会折折现率 社会折现率率在项目目经济费费用效益益分析中中作为计计算经济济净现值值等指标标时的折折现率,并并作为衡衡量经济济内部收收益率的的基准值值,是项项目经济济可行性性的判定定依据。根据方法与参数的相关规定,社会折现率取8%。2、贸易费费用率(
5、SMCR)贸易费用是是指各商商贸部门门花费在在生产资资料流通通过程中中以影子子价格计计算的费费用(长长途运输输费用除除外)。贸贸易费用用率(SSMCRR)是贸贸易费用用相对货货物影子子价格的的综合比比率,取取6%。3、影子汇汇率(SSER)影子汇率系系指用于于对外贸贸货物和和服务进进行经济济费用效效益分析析的外币币的经济济价格,应应能正确确反映外外汇的经经济价值值,应按按下式计计算:SER=OOERCF 式式中:OOER国家家外汇牌牌价 CCF影子汇汇率换算算系数,根根据方方法与参参数取取1.008。本项目OEER取用用国家外外汇管理理局当前前公布的的人民币币外汇牌牌价,按按1美元=66.6元
6、人民民币。影子汇率11美元=11.0886.6元人民民币。 4、影子工工资(SSWR)影子工资是是项目因因使用劳劳动力所所付的工工资,是是项目实实施所付付出的代代价。劳劳动力的的影子工工资等于于劳动力力机会成成本与因因劳动力力转移而而引起的的新增资资源消耗耗之和。影子工资可可通过影影子工资资换算系系数得到到,可按按下式计计算:SWRMMWRCF22式中:MWWR 财务务评价中中的工资资CF2 影子子工资换换算系数数。影子工资系系数与地地方劳动动力的状状况、结结构及就就业水平平有关,根根据本项项目的实实际情况况,影子子工资的的换算系系数取00.8.。5、旅客单单位时间间价值旅客单位时时间价值值以
7、项目目直接影影响区人人均单位位国内生生产总值值为基础础进行计计算。通通常取旅旅客节约约时间的的利用系系数为550%,按照佛佛山市统统计局提提供的数数据,220099年全市市人均生生产总值值达到1120000美元元。本项项目所采采用的值值以20009年年为基数数,每年年以8%递增。 66、项目计计算期项目计算期期包括建建设期和和运营期期。本项目目计划220111年开工工,20012年年建成通通车,建建设年限限为2年,运营营期按220年。本本项目的的计算期期为222年,评评价基年年为建设设当年,即即20111年。7、残值残值取工程程建设费费用的550%,以以负值计计入经济济费用。7.3.22 经济
8、济费用调调整公路建设项项目经济济费用效效益分析析采用影影子价格格进行计计算,需需要将建建设投资资、运营营管理费费用、车车辆营运运成本等等调整为为影子价价格。1、建设投投资调整整建设投资包包括建筑筑安装工工程费、设设备及工工具器具具购置费费、工程程建设其其他费用用和预留留费用。建建设投资资调整主主要包括括:(1)剔除除属于国国民经济济内部“转移支支付”的税金金、补贴贴、国内内借款利利息。(2)对主主要材料料、劳动动力、土土地等投投入物的的价格进进行调整整。其中中钢材、木木材、水水泥、沥沥青等建建筑材料料属于一一般投入入物,劳劳动力、土土地属于于特殊投投入物。在公路建设设项目中中,通常常将钢材材、
9、木材材、沥青青作为可可外贸货货物,以以口岸价价格为基基础进行行计算。其其计算公公式为:影子价格=到岸价价(CIIF)影子汇汇率+进口费费用进口费用是是指货物物进口环环节在国国内所发发生的所所有相关关费用,包包括运输输、装卸卸、运输输保险等等各种费费用支出出即物流流环节的的各种损损失、损损耗等。水泥一般作作为非外外贸货物物,以出出厂价格格为基础础进行计计算。影子价格=出厂价价+运输费费用劳动力作为为特殊投投入物,在在公路项项目经济济费用效效益分析析中,以以财务工工资为基基础,用用影子工工资换算算系数来来计算,调调整为影影子工资资。结合合本地区区的劳动动力状况况、结构构以及就就业水平平等,影影子工
10、资资换算系系数为00.8。土地是公路路建设项项目经济济评价中中的特殊殊投入物物,应根根据土地地用途的的机会成成本原则则或消费费者支付付意愿的的原则计计算其影影子价格格。土地地的影子子价格等等于土地地的机会会成本加加上土地地转变用用途所导导致的新新增资源源消耗。土地机会成成本一般般按拟建建项目占占用土地地而使国国民经济济为此放放弃的该该土地“最佳替替代用途途”的净效效益来计计算;新新增资源源消耗包包括拆迁迁补偿费费、农民民安置补补助费,其其中拆迁迁补偿费费通常用用1.11的影子子价格换换算系数数进行调调整。土地“最佳佳替代用用途”的净效效益计算算公式如如下:基年土土地的“最佳替替代用途途”的单位
11、位面积年年净效益益(元/亩);土地最最好可行行替代用用途的年年平均净净效益增增长率;基年距距开工年年年数;项目占占用土地地的年限限;社会折折现率。表1 建建设费用用调整表表费用名称单位数量预算单价(元元)投资估算(万元)影子价格经济费用(万元)人工工日原木立方米锯材立方米钢材吨水泥吨沥青吨其他费用公路公里税金公路公路第一部分合合计公路公里第二部分合合计公路公路征地费亩贷款利息公路公里第三部分合合计公路公里预备费公路公里预留费用公路公里其他费用公路公里工程投资合合计(不不含息)公路公里工程投资合合计(含含息)公路公里2、运营管管理费用用调整运营管理费费用包括括日常养养护费用用、管理理费用、大大中
12、修费费用等。一一般通过过对拟建建项目所所在地区区相同或或相似的的、正在在使用中中的项目目调查得得到。本项目小修修养护费费用预计计为4000万元元/年公里。考考虑本项项目运营营后,随随着交通通量的逐逐年增长长,道路路的破损损程度也也将逐年年加大。因因此道路路每年所所需的小小修养护护费用亦亦将同时时增加,预预计年增增长速度度为3%。大修修费用预预计为110000万元/年公里,大大修时间间发生在在运营期期的第99年和第第19年,本本项目考考虑二次次。经济管理费费用一般般按照上上述建设设投资中中建筑安安装工程程费的经经济费用用调整系系数来确确定。3、车辆运运营成本本调整车辆运营成成本调整整应针对对不同
13、组组成部分分的特点点,按照照方法法与参数数所设设定的原原则分别别进行调调整,以以经济费费用作为为计算国国民经济济效益的的基础。降低汽车运运输成本本所带的的效益是是新项目目的最主主要效益益之一,道道路条件件及交通通条件的的改善使使得汽车车运输成成本降低低。而运运输成本本的降低低是由于于组成运运输成本本的各项项费用支支出相对对减少,基基础材料料(如燃燃料、轮轮胎、汽汽车配件件等)消消耗的减减少而带带来的。汽汽车在不不同速度度、不同同的道路路交通条条件下的的运输成成本是不不同的。为为此,将将分别计计算在各各特征车车速下、有有无此项项目时,各各车型的的运输成成本。本项目的汽汽车运营营成本的的调整参参照
14、“公路投投资优化化研究和和可行性性研究方方法改进进”的汽车车运营成成本模型型及有关关调查数数据。(1)汽车车运输成成本的组组成汽车运输成成本由以以下两部部分组成成:1)与汽车车行驶距距离有关关的成本本包括燃料消消耗量、机油消耗耗量、轮胎胎磨耗及养护费用用及部分分车辆折折旧和利利息。2)与时间间有关部部分成本本包括车辆折折旧、司司乘人员员费用、保保险费、各种税税费和管管理费。(2)与行行驶距离离有关的的车辆运运输成本本调整燃料、润滑滑油及轮轮胎等与与行驶里里程有关关的材料料消耗主主要受道道路状况况、交通通条件及及车辆性性能的影影响,道道路状况况主要指指路面不不平整度度及公路路坡度;交通条条件是指
15、指行车速速度及道道路的拥拥挤状况况,考虑虑汽车实实际行驶驶时受道道路条件件(路面面不平整整度、路路面宽度度及平均均坡度)和和交通条条件(车车速、拥拥挤度、横横向干扰扰)的影影响,对对各车型型基本消消耗作以以修正,计计算汽车车燃料、润润滑油、轮轮胎消耗耗及汽车车修理的的经济费费用。(3)与时时间有关关的汽车车运输成成本调整整1)折旧费费车辆的折旧旧费是为为了维持持运输再再生产而而按折旧旧年限定定期提取取的一定定数量的的资金,用用于车辆辆的更新新。在我我国,车车辆折旧旧一般是是按年限限法提取取,即不不同车型型应在各各自的使使用年限限内每年年提取一一定费用用。据调调查分析析,项目目所在地地区从事事货
16、物运运输的车车辆绝大大部分是是国产货货车。因因此,在在本项目目中所使使用的货货车价格格均使用用的是国国产货车车价格。然然而,随随着人民民生活水水平的提提高,客客车将朝朝着更舒舒适、安安全、快快捷的方方向发展展,车辆辆价格接接近国际际水平。因因此,在在计算折折旧时,客客车的经经济费用用直接采采用根据据国际市市场价格格预测的的经济价价格,货货车经济济费用调调整时扣扣除价中中的车辆辆购置附附加费及及其他税税金。2)职工工工资、奖奖励、福福利及管管理费用用职工工资、奖奖励及福福利的单单位经济济费用是是按照每每辆车的的驾驶员员人数分分别乘以以年工作作小时及及每小时时人工费费用,再再根据车车辆行驶驶里程计
17、计算出每每百车公公里的费费用。管管理费用用是根据据其与其其它费用用的比例例关系计计算得出出的。汽车运输成成本中与与时间有有关的部部分,在在一定时时间里(如如一年)是是固定费费用,假假设车辆辆的年使使用时间间不变,如如果改善善行车条条件,提提高车辆辆的行驶驶速度,则则使车辆辆的年行行驶里程程增加,则则每车单单位行驶驶里程的的费用就就会相应应减少。简简而言之之,车速速与单位位行驶里里程的车车辆固定定费用成成反比,根根据表22提供的的车辆在在特定的的道路及及交通条条件下各各车型的的费用,可可以计算算出在其其它速度度时的费费用。表2 与时间间有关成成本单位位费用调调整 车 型型小轿车 吉普车面包车大型
18、中型客车豪华客车双双层客车车小型货车中型货车大型货车重型特型货车折旧费(元元/1000km)财务价格51.3999.3820.42226.56619.1772533.05536.644经济价格43.8998.2618.54423.23314.83321.83324.37727.011工资、福利利(元/1000km)财务价格22.86637.85538.88840.6225.0414.42224.62229.966经济价格22.86637.85538.88840.6225.0414.42224.62229.966保险费(元元/1000km)财务价格21.0006.987.599.92.77554
19、.510.3555.25经济价格00000000税 金(元元/1000km)财务价格0.962.024.85.20.461.32.222.72经济价格00000000运管费(元元/1000km)财务价格0.221.071.081.620.862.484.225.14经济价格0.221.071.081.620.862.484.225.14合 计(元元/1000km)财务价格99.50068.04487.833117.99839.95580.966131.225148.778经济价格66.97747.18858.565.47720.73338.73353.21162.111 表3 汽车运运输成本本
20、 单位位:元/1000km 小客速度(kmm/h)高高速45203.2250188.1160164.1170148.3380136.9990129.11100121.336大客速度(kmm/h)高高速45460.55350427.11260400.44370378.77780360.99490345.999100323.774小货速度(kmm/h)高高速45282.88650260.77460243.00570228.7780216.88490205.114100192.002中货速度(kmm/h)高高速45364.99350339.66460319.44370302.99480288.994
21、90257.004100248.995大货速度(k m/hh)高速速45462.44650426.00260409.44770379.11480339.22690355.001100338.443(4)交通通量与车车速模型型在计算不同同速度时时的分车车型汽车车运输成成本时,首首先应计计算在不不同交通通量下的的分车型型车速,计计算公式式如下:高速公路、一一级公路路S=aaexxpbb(vv/c)2 当当(v/c)0.8 S=alexppbll(vv/c)8 当(v/c)0.88 式中:S 速度度(kmm/h) vv 标准车车小时交交通量(辆辆/小时) cc 标准车车小时通通行能力力(辆/小时)a
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