XX小区公租房、廉租房可行性研究报告5847.docx
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1、XX县XX小区廉租住房、公共租赁住房项目可行性研究究报告目 录第一章 总 论- 11 -第一节 项项目背景景- 11 -第二节 项项目概况况- 33 -第三节 编编制依据据及研究究范围- 44 -第四节 问问题及建建议- 55 -第二章 项目建建设背景景及必要要性- 77 -第一节 项项目建设设背景- 77 -第二节 项项目建设设的必要要性- 99 -第三章 项目选选址与建建设条件件- 113 -第一节 场场址选择择- 113 -第二节 建建设条件件- 113 -第四章 建建设规模模及内容容- 118 -第五章 建建设方案案- 220 -第一节 设设计指导导思想- 220 -第二节 总总平面布
2、布置- 221 -第三节 建建筑设计计- 223 -第四节 结结构设计计- 227 -第六章 公公共工程程方案- 334 -第一节 给给排水工工程- 334 -第二节 电电气工程程- 337 -第三节 消消防工程程- 441 -第四节节 暖通设设计- 443 -第五节 燃燃气工程程- 444 -第六节 太太阳能热热水系统统- 445 -第七节 附附属配套套设施工工程- 447 -第八节 白白蚁防治治- 449 -第九节 人人防设计计- 449 -第七章 项项目节能能分析- 550 -第一节 设设计依据据- 550 -第二节 项项目能源源消耗分分析- 550 -第三节 节节能措施施- 553 -
3、第八章 环境影影响评价价- 556 -第一节 项项目环境境影响分分析- 556 -第二节 环环境保护护措施- 558 -第三节 环境影影响评价价- 660 -第九章 消消防及安安全措施施- 661 -第一节 消消防措施施- 661 -第二节 劳劳动保护护及卫生生安全- 661 -第十章 组织机机构与管管理- 663 -第一节 组组织机构构- 663 -第二节 工工程质量量管理- 663 -第三节 财财务管理理- 663 -第四节 进进度管理理- 664 -第五节节 合同管管理- 664 -第六节 协协调管理理- 665 -第七节 安安全建设设管理- 665 -第十一章 工程程招标- 666 -
4、第一节 招招标原则则- 666 -第二节 招招标依据据- 666 -第三节 招招标方式式- 667 -第四节 招招标组织织形式- 667 -第五节 招招标内容容和范围围- 668 -第十二章 项目实实施计划划及进度度安排- 669 -第一节 项项目建设设工期- 669 -第二节 项项目实施施进度计计划安排排- 669 -第十三章 投资估估算与资资金筹措措- 771 -第一节 投投资估算算说明- 771 -第二节 投投资估算算依据- 771 -第三节 总总投资估估算- 771 -第四节 资资金筹措措- 772 -第十四章 效益益分析- 776 -第一节 社社会效益益- 776 -第二节 宏宏观经
5、济济效益- 776 -第三节 项项目与所所在地互互适性分分析- 777 -第四节 社社会评价价结论- 778 -第十五章 结论论与建议议- 779 -第一节 结结论- 779 -第二节 建建议- 779 -XX咨询有限公司第一章 总 论第一节 项项目背景景一.项目名名称XX县XXX小区廉廉租住房房、公共共租赁住住房项目目二.项目承承办单位位XX县住房房保障与与房产管管理局三.编制单单位XX咨询有有限公司司四.项目提提出的理理由 住房问题题是人民民群众普普遍关心心的热点点问题,保保障低收收入家庭庭“居者有有其屋”是人民民政府的的重要职职责。目目前我国国保障性性住房方方式主要要包括廉廉租住房房、经
6、济济适用房房、棚户户区改造造安置住住房、限限价商品品房和公公共租赁赁房等五五大类。经经济适用用房、廉廉租住房房、限价价房和公公共租赁赁住房随随着我国国房地产产市场及及经济社社会的发发展状况况先后成成为我国国保障性性住房的的重点,其其中廉租租住房在在20007年前前发展缓缓慢,两两限商品品住房的的提出和和发展主主要在220077年以后后,20009年年政府工工作报告告中提到到公共租租赁住房房,正式式推进是是在20010年年住建部部等7部部委出台台的关关于加快快发展公公共租赁赁住房的的指导意意见后后,只有有经济适适用住房房建设时时间相对对较长。实物保障性性住房按按照供应应方式,可可以归纳纳为租赁赁
7、型保障障房和购购置型保保障房。租租赁型保保障房有有廉租住住房和公公共租赁赁住房;购置型型保障房房有经济济适用住住房、限限价商品品住房和和各类棚棚户区改改造住房房。根据XXX省人民民政府关关于加快快发展保保障性住住房的意意见,XX省城镇保障性住房体系包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房,分别面向不同收入家庭供应。(一)廉租租住房由政府出资资新建、改改建、购购买或租租赁,并并实行实实物配租租和货币币补贴相相结合的的保障方方式。建建设用地地实行划划拔供应应,建设设资金由由中央、省省财政补补助和市市、县政政府投入入。供应应对象为为人均住住房建筑筑面积113平方方米以下下的城镇镇低收入
8、入(含低低保)住住房困难难家庭。套套型建筑筑面积以以50平平方米以以下为主主。租金金实行政政府定价价管理。有有条件的的市、县县可以探探索廉租租住房租租售并举举、共有有产权运运营管理理模式。(二)公共共租赁住住房通过新建、改改建、收收购、在在市场上上长期租租赁住房房等方式式多渠道道筹集房房源。新新建公共共租赁住住房由政政府直接接投资新新建、企企事业单单位利用用自用土土地自建建或开发发企业等等社会机机构投资资建设。政政府投资资的公共共租赁住住房,建建设用地地实行划划拨供应应;其他他方式投投资的公公共租赁赁住房,建建设用地地可采取取出让、租租赁或作作价入股股等方式式有偿使使用。公共租赁住住房的供供应
9、对象象为暂无无支付能能力购买买经济适适用住房房的城镇镇中等偏偏下收入入家庭、新新就业职职工和外外来务工工人员住住房困难难者。套套型建筑筑面积以以60平平方米以以下为主主。租金金实行政政府指导导价管理理。为了改善XXX县城镇中中低收入入家庭住住房难、住住房差的的问题,认认真贯彻彻落实国国家和省省政府安安排的保保障性住住房的政政策性安安排,加加快保障障性住房房的建设设步伐,逐逐步建立立适应社社会主义义市场经经济体制制的住房房制度,努努力实现现XX县城镇中中低收入入人群“住有所所居”的住房房保障目目标。特特提出本本项目建建设。第二节 项项目概况一.项目建建设地点点本项目建设设地点位位于XXX县城南南
10、端、迎迎宾北路路南侧,规划路路东侧。该该地块交交通方便便,位置置优越,居住环境优良。二.项目建建设性质质新建三.项目建建设期项目建设期期拟定为为12个月月。四.项目建建设规模模及内容XX小区廉廉租住房房、公共共租赁住住房工程程建设总总用地面面积为1177669.990(约266.655亩),总总建筑面面积为2278000,其中住住宅建筑筑面积2232000,共建建设廉租租住房和公共租租赁住房4644套(廉租租房2664套,公公共租赁赁房2000套),商业面积4250,设备房350。共建设7栋6层住宅楼。项目建设内内容包括括廉租房房、公租租房工程程及住宅宅楼配套套的给排排水、电电力、电电气、消消
11、防和道道路、商商铺、室室外停车车场、绿绿化等室室外配套套工程。五.项目主主要的技技术经济济指标表1-1 主主要的技技术经济济指标序号类别单位数量备注1总用地面积积m2177699.900约26.665亩2总建筑面积积m2278000计容面积其中住宅建筑面面积m2232000公租房租赁赁住房m2100000户型面积550,共200套套廉租房m2132000户型面积550,共264套套商业网点建建筑面积积m24250设备用房m23503建筑总占地地面积m26800其中廉租房占地地面积m2412114#楼楼公租房占地地面积m2267957#楼楼4容积率倍1.565建筑密度%38.2776绿地率%35
12、7机动车停车车位个208摩托车位个4009建筑高度m18.9六.投资估估算与资资金筹措措该项目总投投资为555655.766万元。其中:建安工程程费用448444.511万元;工程建建设其它它费用:4566.211万元; 基本本预备费费用:2265.04万万元。所需资金拟拟采用以以下方式式筹集:项目建建设资金金通过申申请中央央补贴资资金、省省财政补补贴及地地方财政政配套解解决。第三节 编编制依据据及研究究范围一.编制依依据投资项目可可行性研研究指南南(试用用版);与业主签订订的关于于编制项项目可行行性研究究报告委委托书;XX省保保障性住住房建设设技术规规定;XX省人民民政府关于解解决城镇镇低收
13、入入家庭住住房困难难的实施施意见(琼府府2000777号号);XX县总总体规划划;住宅设计计规范(GGB5000966-20011);住宅建筑筑规范(GGB5003866-20005);民用建筑筑设计通通则(GB50352-2005);XX省居居住建筑筑节能设设计标准准;其他现行的的标准、规规范和定定额;建设单位提提供的相相关资料料。二.研究范范围研究工作的的范围包包括:建建设背景景及必要要性、项项目选址址及建设设条件、项项目建设设规模与与内容、建建设方案案、公共共工程方方案、项项目节能能分析、消消防及安安全措施施、环境境影响评评价、消消防及安安全措施施、项目目组织机机构及管管理、工工程招标标
14、、项目目建设实实施进度度、投资资估算与与资金筹筹措、效效益分析析、结论论及建议议等内容容。第四节 问问题及建建议一.问题1.XX省省是雨水水和台风风多发地地区,台台风、雨雨季将影影响工程程施工,使使工期延延长,成成本提高高;2.保障性性安居工工程是党党中央、国国务院的的重大决决策,不不仅是经经济任务务也是政政治任务务,任务务艰巨但但必须不不折不扣扣的完成成。项目目建设工工期紧、任任务重,如如何提高高工程进进度及质质量,是是建设单单位及相相关部门门当前着着重解决决的问题题;3.项目启启动需要要建设资资金,建建设单位位需加快快落实项项目建设设资金,多多方筹措措项目资资金,确确保项目目建设的的顺利完
15、完成。二.建议1.项目主主要风险险来自工工程风险险和管理理风险,建建设单位位应加强强管理力力度,积积极推行行先进的的管理办办法,争争取通过过有效的的管理避避免风险险;2.建设单单位组建建一支精精干、高高效、专专业配套套齐全的的管理队队伍,加加强工程程管理,统统一调度度指挥;3.台风、雨雨季影响响及其它它不可抗抗拒的因因素可能能会导致致工程工工期延长长,施工工组织要要精心策策划,制制订详细细、可行行的施工工组织计计划,尽尽量避免免在台风风、降水水季节施施工,以以防尘土土流失;4.在户型型设计上上要充分分结合XXX县经经济发展展水平情情况,坚坚持以面面向城镇镇广大中中低收入入者最合合理的设设计理念
16、念。设计计中的户户型要配配套齐全全。房子子小而精精,户型型虽小但但功能齐齐全,尽尽量符合合住房的的使用要要求;5.建设单单位应严严格执行行保障性性住房建建设、管管理、租租赁等资资格审查查等制度度。第二章 项目建建设背景景及必要要性第一节 项项目建设设背景一.国内保保障性住住房的现现状(一)近几几年保障障性住房房建设规规模连年年攀升,土土地供应应量逐步步加大自20088年起,中中央政府府加大对对保障性性安居工工程建设设力度,年年初即制制定明确确的全年年建设计计划,且且建设规规模连年年攀升。220088年、220099年和220100年中央央政府分分别计划划建设保保障性住住房633万套、3387万
17、万套和5580万万套。220111年大幅幅调高到到10000万套套,与220100年相比比增幅高高达722.4%同时,为为确保110000万套保保障性住住房建设设任务完完成,保保障性住住房建设用用地供应应计划也也大幅增增加。220111年全国国计划供供应保障障性安居居工程用用地7.74万万公顷,占占住房用用地供应应计划的的35.5%,与与20110年实实际工地地3.224万公公顷相比比,增加加1388.9%,接近近住宅用用地总体体供应计计划增幅幅的2倍倍。“十一五五”期间(20006-220100年),通通过各类类保障性性住房建建设,解解决11140万万户城镇镇低收入入家庭和和3600万户中中
18、等偏下下收入家家庭住房房困难问问题。中中国初步步形成了了以廉租租住房、经经济适用用住房、公公共租赁赁住房为为主要形形式的住住房保障障制度。低低收入家家庭住房房困难得得到明显显缓解。(二)保障障性住房房建设规规模加大大 “十二五五”期间,我我国将加加大保障障性住房房建设力力度,计计划新建建36000万套套保障性性住房,2011年和2012年每年各建设1000万套,2013年-2015年建设1600万套。目标完成后,我国保障性住房的覆盖率将达到20%,这将有力地缓解住房供给不足的压力,促进实现住有所居的目标。(三)保障障性住房房建设逐逐步趋向向以租赁赁方式为为主,公公租房成成为未来来建设重重点近几
19、年,公公共租赁赁住房作作为一种种新的保保障方式式越来越越得到政政府的重重视。220099年国家家已经开开始研究究制订公公共租赁赁住房指指导意见见:220111年3月月中央“十二五五”规划纲纲要提出出“重点发发展公共共租赁住住房,逐逐步使其其成为保保障性住住房的主主体”;20111年77月关关于多渠渠道筹措措资金确确保公共共租赁住住房项目目资本金金足额到到位的通通知中中要求地地方政府府要把公公共租赁赁住房建建设摆在在优先突突出位置置,加大大政府筹筹资力度度,确保保公共租租赁住房房项目资资本金及及时足额额到位。2011年中央政府提出全面建设各类保障性住房共1000万套的计划,比2010年多出400
20、多万套,多出来的计划中约一半为公共租赁住房。以上政府变化表明中央政府的保障性住房建设思路正在发生变化,未来保障性安居工程建设将以大力发展公共租赁住房为主线。二.我省保保障性住住房现状状为了解决好好城市低低收入家家庭住房房困难的的问题,2007年国家召开了全国城市住房工作会议,XX省政府也召开了全省的城镇工作会议进行部署。从2007年开始,XX省的住房保障工作正式启动,2010年保障性住房建设被列为XX省“一号民生工程”,省委、省政府将改善群众住房工作纳入对市县的考核。截止20111年111月底底,全省省城镇保保障性住住房建设设累计完完成投资资269925446万元元,其中中20008年2011
21、0年累累计完成成投资2222224422万元;累计开开工23357.76万万(29901008套);累计竣竣工11136.37万万(11475519套套);已已分配110666.288(11376689套套)。三.XX县县加快保保障性住住房建设设,解决困困难群众众安居需需求近年来,XXX县加加大廉租租房等保保障性住住房建设设力度,以以安居工工程建设设改善民民生为抓抓手,构构建中低低收入家家庭住房房保障体体系,五五年共建建成廉租租房14454套套,经济济适用住住房47755套套。XX县先后后建起了了惠民小小区、感感恩小区区一、二二期保障障性住房房,其中中,惠民民小区已已建廉租租房7栋栋4088套
22、,安安置房22栋1000多套套,经济济适用房房54套套,感恩恩小区一一期建有廉廉租房、安安置房77栋5776套,感感恩小区区二期建建安置房房2166套、公公共租赁赁住房3336套套,廉租租住房5504套套。20012XXX县还还将继续续实施一一号民生生工程,构建和谐社会,加大保障性住房建设力度,多渠道增加投入,并全面普查居民住房情况,对全县中低收入家庭住房实施动态管理,将建设廉租房264套,安置房200套,公租房600套,基本解决城镇中低收入干部职工群众住房问题。第二节 项项目建设设的必要要性一.解决实实际问题题,提高高生活质质量的需需要 住房作为一一种商品品,一方方面住房房产品是是人民大大众
23、的生生活必需需品,另另外一方方面也不不能否认认住房及及其他类类型房地地产产品品的投资资品属性性。基本本的居住住需要,对对于绝大大多数中中低收入入家庭来来说,住住房是用用来满足足其基本居住住需要的的,因而而是生活活必需品品。由于于改革的的分化,我我国已经经出现相当数数量的贫贫困群体体,城市市已出现现了不少少买不起起房的穷穷人。 近年来,全全国性的的房价上上涨,无无论是以以买房还还是以租租房的方方式(房房价上涨带带动租金金上涨),均均直接导导致了中中低收入入人群的的基本居居住需求求无法得以以满足。在在这种情情况下,寻寻求一种种新形式式的住房房供给,为为社会中中低收入家家庭提供供住房,以以保障其其生
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