业产业化经营规划纲要44455.docx

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1、#市20052010年农业产业化经营规划纲要来源：考试吧（E）2007-11-23 15:09:00【考试吧：中国教育培训第一门户】论文大全-#市2000520110年农农业产业业化经营营规划纲纲要 为全全面振兴兴#老老工业基基地，构构建和谐谐#，加加快全市市县域经经济发展展，促进进农民增增收、农农业增效效和农村村经济发发展，根根据辽辽宁省人人民政府府办公厅厅关于印印发2000420110年辽辽宁省农农业产业业化经营营规划纲纲要的通通知（辽辽政办发发2000454号号），结结合我市市国民经经济和社社会发展展规划，特特制定本本规划纲纲要。一一、农业业产业化化经营的的现状（一一）主要要成就农农产品

2、生生产基地地建设初初具规模模。初步步形成了了以设施施农业、精精品农业业、特色色农业和和观赏农农业为特特征的农农产品生生产基地地，全市市建设了了6个省省级、66个市级级、788个县级级现代农农业园区区和1000个中中小型农农业园区区。优质质稻米、鲜鲜细菜、高高油大豆豆、南果果梨、#兰、食食用菌、山山野菜、肉肉用牛羊羊、肉（蛋蛋）鸡、观观赏鱼等等产业得得到了较较快发展展。2、龙龙头企业业逐步发发展壮大大。全市市农业产产业化龙龙头企业业已发展展到4000余户户，其中中年销售售收入5500万万元以上上的龙头头企业1116户户，年实实现销售售收入BF40.3BBFQ亿元。市市级以上上重点龙龙头企业业发展

3、到到32户户，其中中国家级级龙头企企业1户户，省级级龙头企企业100户。3、农农产品市市场进一一步完善善。市场场主体的的素质逐逐渐提高高，企业业及农户户按市场场规律从从事生产产经营活活动的能能力逐步步增强。农农产品市市场结构构进一步步优化，全全市农贸贸市场达达2400处，年年交易额额2700亿元。宁宁远农产产品批发发市场已已经成为为东北地地区乃至至全国有有一定影影响的农农产品物物流中心心、农产产品价格格形成中中心和农农产品产产销信息息传播中中心。4、农农业社会会化服务务体系逐逐步建立立健全。全全市涌现现出一批批产销中中介组织织，各类类产销协协会和农农民技术术协会发发展较快快，有效效地提高高了农

4、户户的组织织化程度度。全市市各类专专业经济济合作组组织和中中介服务务机构已已发展到到2355个，从从事农产产品流通通的农民民经纪人人达40000多多人。发发展农业业产业化化经营的的软环境境不断优优化，各各级政府府涉农部部门简化化办事程程序，提提高服务务效率，使使软环境境得到充充分改善善，为农农业产业业化经营营的快速速发展提提供了有有利条件件。（二二）主要要特点全市农农业产业业化经营营呈现以以下特点点：一是是依托农农业资源源优势，发发展产业业，形成成体系，集集中体现现为以南南果梨为为主的水水果业、以以#兰兰为主的的花卉业业和以观观赏鱼为为主的特特色养殖殖业。二二是发挥挥地处辽辽宁腹地地的地域域优

5、势，依依托全省省高速公公路经济济带的建建设，带带动了鞍鞍海高效效农业经经济带的的发展。三三是发挥挥品牌优优势，引引进国内内知名品品牌完达达山乳业业落户#，辐辐射带动动了全市市几百户户农民发发展奶牛牛养殖。四四是依靠靠群体优优势，形形成规模模产业。在在尚未形形成有规规模的大大型龙头头企业之之前，重重视发挥挥中小型型企业的的集群功功能，带带动了农农户从事事农业产产业化经经营。（三）主主要问题题当前前，全市市农业产产业化经经营在整整体水平平上仍处处在初级级阶段，与与#市市在全省省的位次次不相称称。思想想认识差差距较大大，部分分地区领领导及政政策乏力力。一些些地区和和部门对对农业产产业化经经营的重重要

6、意义义认识不不足；仅仅重视龙龙头企业业的税源源作用，忽忽视龙头头企业带带动农民民增收的的作用；缺乏统统一、强强有力的的组织领领导机构构；缺乏乏相应的的扶持政政策。2、龙龙头企业业规模小小、档次次低、科科技含量量不高，市市场竞争争力弱，带带动力不不强。农农业产业业化利益益连结机机制不够够完善，“公公司+农农户”的的经营模模式仍占占据主体体位置，产产加销、贸贸工农一一体化模模式尚未未形成；中介组组织发育育不充分分，龙头头企业与与农户连连结缺乏乏有效载载体。3、优优质农产产品比例例偏低，精精深加工工程度不不高。无无公害农农产品、绿绿色食品品和有机机食品占占全部农农产品的的比例不不高；农农产品精精深加

7、工工率亟待待提高；缺乏市市场占有有率高、影影响力大大的名牌牌产品；现代农农业的生生产手段段、经营营理念的的推广和和实施尚尚待加强强。44、资金金投入不不足，发发展环境境不宽松松。对农农业产业业化缺少少专项资资金支持持，招商商引资的的工作力力度不大大；在市市场体系系建设上上，虽然然硬件设设施具备备一定基基础，但但软件建建设较差差；农业业产前、产产中、产产后全方方位服务务体系还还不适应应农业产产业化的的发展要要求。二、推推进农业业产业化化经营的的指导思思想、基基本原则则和发展展目标（一）指指导思想想以党的的十六大大、十六六届四中中全会精精神为指指导，紧紧紧抓住住国家振振兴东北北老工业业基地和和统筹

8、城城乡发展展的历史史机遇，坚坚持“一一主三化化”方针针，坚持持外向型型战略，以以市场为为导向，以以资源为为依托，以以项目为为载体，以以软环境境建设为为保障，以以做大、做做强龙头头企业为为突破口口，以农农民增收收、企业业增效和和产业发发展为目目标，以以体制创创新、机机制创新新和技术术创新为为动力，因因地制宜宜，突出出重点，全全面推进进农业产产业化龙龙头企业业、生产产基地、农农产品流流通和社社会化服服务体系系建设，提提高农产产品的市市场竞争争力，全全面提升升全市农农业产业业化经营营水平。（二）基基本原则则坚持持以市场场为导向向，正确确处理开开发资源源与开拓拓市场的的关系，以以开拓市市场带动动开发资

9、资源，运运用市场场机制和和经济手手段推进进农业产产业化发发展。2、坚坚持尊重重农民的的主体地地位，以以家庭承承包经营营为基础础，通过过宣传教教育、引引导示范范，调动动农民参参加农业业产业化化经营的的积极性性。33、坚持持以科技技进步为为动力，依依靠科技技推动农农产品向向精深加加工方向向发展，不不断拉长长产业链链，提高高产品科科技含量量和附加加值。4、坚坚持突出出重点，发发展特色色产业，优优先扶持持主导产产业大中中型龙头头企业的的建设，尽尽快形成成区域特特色鲜明明的农产产品加工工企业群群和主导导产品群群。55、坚持持以开放放促发展展，采取取多种所所有制形形式和多多种经营营方式，鼓鼓励域内内、域外

10、外多种经经济成份份、多行行业、多多层次参参与农业业产业化化经营。6、坚坚持科学学发展观观，注重重统筹城城乡协调调发展，大大力发展展农产品品加工流流通服务务业，促促进农村村二、三三产业的的发展；注重可可持续发发展，产产业发展展以保护护资源与与环境为为前提，实实现经济济、社会会与生态态的协调调发展。（三）发发展目标标到220100年，基基本形成成“一个个基地、五五大产业业”的农农业产业业化发展展格局。实实现全市市农业产产业化的的跨越式式发展，成成为全省省农业产产业化经经营的先先进地区区。把把#建建设成为为全国有有影响的的优质特特色农产产品生产产、加工工基地。全全市规模模以上农农业产业业化龙头头企业

11、达达到1660家，年年销售收收入实现现1000亿元，其其中100家达到到国家级级农业产产业化重重点龙头头企业标标准；220家达达到省级级重点龙龙头企业业标准。规规划、建建设#（汤岗岗子）农农产品加加工产业业示范区区。农产产品综合合加工率率达到770%以以上，精精深加工工率达到到35%以上。2、形形成以玉玉米、水水稻和大大豆生产产、加工工、销售售为主的的粮油产产业，以以肉食畜畜禽繁育育、养殖殖、加工工为主的的肉食产产业，以以鸡蛋、牛牛奶生产产加工为为主的蛋蛋奶产业业，以蔬蔬菜、水水果生产产加工为为主的果果蔬产业业，以粮粮、菜、果果、蛋储储藏流通通为主的的农产品品营销产产业等五五大主导导产业。3、

12、大大力实施施国家无无公害农农产品行行动计划划和无规规定疫病病区示范范区建设设，农产产品全部部实现无无公害生生产，其其中绿色色食品的的比例达达到500%以上上；发展展5600个优质质农产品品生产园园区，主主要农产产品优质质品种率率达到997%。4、创创国家认认定的农农产品驰驰名商标标6个，在在省内以以至国内内市场占占有一定定份额的的名牌产产品300个，新新增农产产品注册册商标440个，新新增注册册原产地地保护农农产品22个。（四）发发展重点点发展展玉米、水水稻和大大豆生产产、加工工、销售售为主的的粮油产产业。整整合稻米米加工企企业，适适当提高高水稻的的贮藏加加工能力力，引导导发展稻稻壳碳化化、米

13、糠糠油等产产品和项项目，打打造东北北水稻精精深加工工产业基基地。鼓鼓励发展展可变性性淀粉及及延伸产产品、玉玉米胚芽芽油、甘甘露醇、氨氨基酸、玉玉米转化化酒精、玉玉米系列列食品等等精深加加工项目目，玉米米年加工工能力由由目前的的1500万吨提提高到2230万万吨以上上。对饲饲料行业业企业进进行重组组和整合合，打造造辽宁鸡鸡饲料的的“旗舰舰”式企企业（集集团）。推推进大豆豆精深加加工、豆豆粕深加加工和大大豆酱油油酿造等等项目，促促进大豆豆加工行行业产品品结构升升级，提提高企业业的市场场竞争力力。 以以海城、台台安为重重点，发发展555万亩优优质水稻稻种植基基地。推推进海禾禾种业优优质种子子基地建建

14、设项目目。积极极发展优优质专用用玉米和和高油大大豆，全全市专用用玉米占占玉米总总产量的的比例达达到500%，高高油大豆豆种植面面积达到到30万万亩。2、发发展以肉肉食畜禽禽繁育、养养殖、加加工为主主的肉食食产业。实实施台安安仁泰公公司3万万吨肉鸡鸡熟食深深加工等等项目，加加快全市市肉鸡业业的产品品#市2000520110年农农业产业业化经营营规划纲纲要来源：考试试吧（EExamm8.ccom）220077-111-233 155:099:000【考试吧吧：中国国教育培培训第一一门户】论文大大全-结构升级，推推动肉食食鸡加工工业向集集团化、规规模化的的方向发发展，形形成大型型企业或或企业联联盟，

15、使使年加工工能力达达到1亿亿只。实实施岫岩岩绒山羊羊深加工工、盛月月清真牛牛羊综合合加工和和鹅业养养殖加工工等项目目，积极极开发生生物制品品、牛羊羊（鹅）肉肉和鹅肝肝熟食加加工、油油脂加工工、皮革革加工等等精深加加工项目目，走肉肉、皮、毛毛（绒）一一体化综综合开发发利用的的路子，全全市肉类类产品的的综合加加工率达达到700%。 调整畜畜牧业结结构，加加速发展展生猪、肉肉牛、肉肉羊和肉肉鸡产业业。引进进推广波波尔山羊羊、小尾尾寒羊、夏夏洛来等等新品种种，大力力支持运运用人工工授精、胚胚胎移植植等高新新技术创创建优良良品种。全全市肉牛牛生产基基地达到到1000个，年年出栏数数和存栏栏数达到到100

16、0万头和和60万万头；肉肉羊基地地50个个，年出出栏数和和存栏数数分别达达到1000万只只和500万只；肉鸡基基地2000个，年年出栏肉肉鸡1亿亿只。3、发展展以鸡蛋蛋、牛奶奶生产加加工为主主的蛋奶奶产业。采采取引进进品牌、引引进管理理和引进进技术等等方式，与与国内外外知名企企业开展展合作，扩扩大生产产规模，增增加产品品品种，提提高产品品档次。推推进完达达山二、三三期工程程和天天天乳业112万吨吨液态奶奶项目，牛牛奶加工工能力达达到300万吨。充充分利用用鸡蛋资资源丰富富的优势势，积极极发展蛋蛋类制品品和蛋壳壳加工项项目。 全市建建成有规规模的蛋蛋鸡生产产基地2250个个，鲜蛋蛋年产量量达到3

17、35万吨吨。大力力推进规规模化、标标准化的的肉蛋鸡鸡种雏繁繁育基地地，年产产千万只只以上的的大中型型种鸡繁繁育厂55个。全全力推进进奶牛业业的发展展，实施施20万万亩紫花花苜蓿基基地等牧牧草业项项目和奶奶源建设设工程，全全市奶牛牛存栏量量发展到到7万头头，建设设规模奶奶牛饲养养小区660个。 4、发展以以蔬菜、水水果生产产加工为为主的果果蔬产业业。扶持持发展速速冻蔬菜菜、干制制蔬菜、蔬蔬菜汁和和酱菜等等深加工工项目，使使蔬菜年年加工能能力提高高到2万万吨；扶扶持山野野菜深加加工企业业，年加加工能力力达到00.5万万吨。扩扩大滑子子蘑加工工能力，形形成从贸贸易、加加工、栽栽培到品品种选育育的滑子

18、子蘑产业业链，年年加工能能力从00.5万万吨提高高到2万万吨。推推进南果果梨深加加工项目目，开发发水果酒酒、饮料料等产品品，形成成从产品品开发、市市场销售售、加工工包装、储储藏保鲜鲜、基地地生产到到种苗繁繁育的产产业链。积积极开发发水果营营养素等等科技含含量较高高的产品品。 加速速发展名名特优新新蔬菜和和无公害害蔬菜，扩扩大设施施栽培面面积。全全市优质质蔬菜基基地达到到30个个，种植植面积达达到300万亩；保护地地蔬菜面面积达到到40万万亩。全全市蔬菜菜生产全全部达到到无公害害标准，其其中绿色色蔬菜占占25%。推进进食用菌菌产业的的规模化化、集约约化经营营，全市市食用菌菌种植规规模达到到500

19、00万盘盘，年产产量5万万吨。利利用现代代企业制制度和公公司治理理结构，积积极推进进南果梨梨种苗基基地项目目。扩大大尖把梨梨种植基基地规模模。全市市水果总总面积发发展到775万亩亩，其中中南果梨梨种植面面积达到到35万万亩。推推进无土土蔬菜栽栽培科技技园项目目，培植植新优特特种苗花花卉业。5、发展以粮、菜、果、蛋储藏流通为主的农产品营销产业。发挥宁远农产品市场的基础优势，完善功能，提高档次，成为全国性的农产品物流中心。依托京沈高速公路，争取再建设1个以关内市场为主要对象、在全国有影响的农产品物流中心。推进南台无公害禽蛋产业项目，推动禽蛋电子商务、网上贸易的发展，提高鲜蛋市场在全国的竞争力和影响

20、力。完善#果品市场、台安黄沙鲜活农副产品市场等大中型农产品批发市场，扩展辐射半径，发挥集散功能。 充分发挥各类农村合作经济组织在农产品生产和流通中的作用，到2010年，全市运作比较规范的农民专业合作经济组织和中介服务机构发展到450个，从事农产品流通的农民经纪人达到5000人。 加强农产品国际质量标准认证工作。继续扩大肉食鸡、大米和蔬菜的出口数量，培育食用菌、南果梨等新的农产品出口创汇增长点。巩固俄罗斯、日本、韩国和东南亚等传统市场，积极开发北美、欧盟和中东市场。三、推进农业产业化经营的主要措施（一）加强对农业产业化工作的领导。一是进一步强化农业产业化的组织领导，建立和完善市农业产业化领导小组

21、联席会议制度，定期对农业产业化工作进行研究，协调有关事项，决定重点推进的重大农业产业化项目及有关问题。强化市农业产业化工作领导小组办公室的职能，统一协调全市农业产业化的规划和管理。二是进一步发挥市农业产业化工作领导小组成员单位的作用，农业、计划、财政、税收、金融、交通、工商、物价、国土资源、商业、外贸和海关等部门，要制订具体的扶持政策，搞好部门服务，协力推动农业产业化的发展。三是各涉农部门建立农业产业化项目责任制，把农业产业化作为一项重点工作，实行规划制订、项目论证和招商引资的专项推进制度，部门主要领导要及时掌握项目进度，亲自协调解决重大问题。（二）加快农业产业化龙头企业发展。一是项目带动。以

22、项目为载体，加大资本运作力度，通过引进资金、引进技术、引进品牌、嫁接改造，推动现有龙头企业做大做强。二是政策扶持。把市级以上龙头企业作为择优扶强的重点扶持对象，增强核心竞争力和带动力，迅速培育一批在本地区乃至全省、全国有一定知名度和影响力的龙头企业。三是开放引进。制定优惠政策，营造宽松环境，选择优势项目，引进一批实力雄厚的国内外知名企业来鞍发展。四是多元化发展。发挥国有、集体、个体私营、外资和股份制的各自优势，充分重视和发挥民营经济的主体作用；统筹发展加工、销售和服务业，既抓加工型龙头企业，又抓农产品专业批发市场和中介服务组织建设。五是多管齐下。既抓有规模的大型龙头企业，又抓直接带动本地农户的

23、中小型龙头企业，使不同层次的企业都能得到发展。（三）加强农业产业化基地建设。一是突出区域特色。立足当地资源、区位和产业基础，宜种则种、宜养则养，因地制宜。岫岩县和海城市东部山区重点发展林果业、山野菜、食用菌、绒山羊、柞（桑）蚕等特色农业；海城市中西部和台安县重点发展优质米、鲜细菜、经济作物等高效农业；千山区重点发展现代都市农业和旅游观光农业。二是突出产业特色。推动专业乡镇和专业村建设，大宗产品上档次、特色产品上规模。搞好设施配套，优化结构布局，强化品牌标识，抓好农户培训，扩大订单覆盖面，不断提高专业化、集约化水平。三是积极引导加快农村土地流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取各种行之有效的

24、流转办法，提高农业产业化基地的规模化和集约化生产水平。四是实施农业标准化生产。加快实施无公害食品行动计划，制订农产品生产、加工、质量安全等一整套标准生产管理办法。对农业产业化基地从基础设施、良种良法、技术措施、质量监测到产品质量的整个过程进行监控，全部实行标准化生产。（四）完善农业产业化利益联结机制。鼓励龙头企业与农户建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制。一是普及和完善订单农业，规范双方的权利义务，提高订单履约率。突破“公司+农户”的单一形式，大力倡导“公司基地合作经济组织农户”的模式。根据产业发展规模和水平，因地制宜地采取“公司+基地+农户”、“市场+农户”、“专业协会（合作社）+农户”

25、、“经营大户+农户”等多种有效的联结形式。二是鼓励发展农户向龙头企业投资入股、参与龙头企业生产经营管理等农企联益的高级形式，推进农企间建立紧密型的利益联结关系。三是坚持“民办、公助”的原则，大力发展农村合作经济组织、中介组织和各类农民专业协会，开展产前、产中、产后的自我服务。通过“以奖代补”和争取项目资金扶持等方式支持农民合作经济组织的发展。鼓励和支持农村经纪人队伍的发展。（五）加强社会化服务体系建设。一是信息服务体系。组建全市农业产业化信息网络，及时搜集、整理、传递和发布农产品产供销信息。二是科技推广服务体系。依托各级农业科研和技术推广机构、民营农技实体、产业技术协会、农民科技示范户等，推动

26、农业科技推广网络的发展。实施农技 #市2000520110年农农业产业业化经营营规划纲纲要来源：考试试吧（EExamm8.ccom）2007-11-23 15:09:00【考试吧：中国教育培训第一门户】论文大全-推广服务体体制改革革，整合合市、县县、乡三三级农业业技术服服务资源源，鼓励励农业科科技人员员通过技技术承包包、技术术入股和和转让成成果等形形式进行行有偿服服务；推推动市、县县、乡三三级服务务机构直直接面向向农民服服务，鼓鼓励农业业科技人人员和大大学毕业业生到基基地、园园区等农农业生产产一线工工作。三三是良种种繁育体体系。依依托农业业科研机机构、种种子经营营部门、龙龙头企业业和民营营实体

27、，引引进、选选育、示示范和推推广优良良品种，提提高全市市主要农农产品的的优质品品种率。四四是物资资服务体体系。依依托供销销合作社社和农村村专业合合作组织织，逐步步实行农农业生产产资料加加工、购购销、运运输和送送货的一一条龙服服务。五五是运销销服务体体系。依依托各地地农产品品批发市市场、农农产品购购销大户户、各类类流通企企业、供供销合作作社、专专业购销销合作社社，形成成农产品品流通、运运销服务务网络。六六是农机机化服务务体系。以以装备结结构调整整为重点点，加大大收获机机械的推推广和投投入力度度；围绕绕农业产产业化建建设，培培育一批批综合服服务能力力强、多多种形式式的农机机服务组组织。（六） 提高

28、农农业产业业化科技技水平。一一是大力力支持资资金技术术密集度度高的产产业化项项目。推推进芦荟荟素、银银杏黄酮酮提取加加工和生生物工程程制药等等高附加加值的产产业化项项目，培培育高新新科技型型农产品品加工业业。二是是加强产产业化新新技术的的引进和和研发。优优先支持持重点龙龙头企业业引进或或研发高高新技术术成果，促促进我市市龙头企企业与大大专院校校、科研研院所和和生产基基地建立立稳定的的协作关关系。三三是根据据农产品品加工的的需要调调整品种种品质结结构。加加强以品品种改良良为主的的科技攻攻关，大大力实施施种子、种种苗工程程，加快快更新优优化农产产品的品品质结构构。四是是鼓励龙龙头企业业加强对对规模

29、化化种养基基地农户户的培训训，提高高农产品品的标准准化和无无公害化化生产水水平。五五是以信信息技术术加快农农产品加加工业发发展。在在不断提提高农产产品加工工业的信信息化和和自动化化水平的的同时，在在农产品品原料供供应和产产品销售售方面也也要发挥挥信息网网络作用用，加强强与国内内外市场场和企业业的联系系，充分分利用好好国内和和国外两两种资源源、两个个市场。（七）加大对农业产业化的投入。建立以农民和业主投资为主体、社会融资为补充、政府适当扶持的多元化投资的新机制。一是按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导工商资本、外商资本和民营资本投向农业产业化。二是加大对农业产业化的财政支持力度。 建

30、立市农业产业化专项资金，主要采取贷款贴息、以奖代补等方式，引导各类资本投向农业产业化领域。财政支农资金、农业综合开发资金、扶贫开发资金等各类支农资金，也要进一步向农业产业化倾斜。加强农业产业化公共基础设施建设，扶持农村合作经济组织和农民专业协会的发展。三是发挥政策的引导和促进作用，落实国家支持东北老工业基地的税收政策，落实国家、省出台的农业产业化扶持政策，制定扶持农业产业化发展的地方政策措施。（八）强化农业产业化项目储备与对接。一是树立以重大项目为农业产业化核心的意识，各有关部门要及时建立并更新农业产业化项目储备库，积极向各级计划、财政和金融部门推介，争取国家有关部门的支持。二是瞄准农业产业化

31、发达国家和地区，加强合作交流，开展国际间、地区间、企业间的项目对接，通过举办招商会、项目推介会和产品展销会等形式，展示农业产业化项目，指导有关企业开展招商引资活动。三是各级财政安排专项资金，保证重大项目的可行性论证和招商引资等前期工作的顺利进行。 鼓励支持农业产业化龙头企业到境外投资建企业、设基地，充分利用国外资源和市场，带动农产品出口和劳务输出。（九）注重农业的可持续发展。建设农产品生产基地和农产品加工龙头企业，要注意加强基本农田、水资源、生态环境等农业资源的保护。在农产品加工企业建设用地上，优先考虑置换土地和改造利用城乡闲置的存量场地，盘活存量土地资产，提高项目的投资密度。在筹划大中型农业产业化项目时，首先要考虑水资源的承载能力，避免新上高耗水、高污染项目。东部林业地区担负着全省水资源的涵养功能，要采取切实可行的措施，防止水源和生态环境的点源和面源污染。