深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南60459.docx

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1、深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南深圳市安全生产监督管理局目录1总则则1.11目的1.22编制依依据1.33遵循原原则1.44适用范范围1.55预案管管理2分类类与分级级2.11企业概概况2.22分类2.33分级3组织织机构和和职责3.11应急指指挥中心心3.22通讯联联络组3.33应急抢抢险组3.44应急消消防组3.55安全保保卫组3.66后勤救救护组3.77 组4应急急响应4.11分级响响应4.22响应程程序4.33应急结结束5保障障措施5.11物资与与装备5.22应急人人员5.33应急救救援经费费6宣传传、培训训和演习习6.11应急人人员的培培训6.22公众宣宣传教育育6.33预

2、案演演习7专项项应急救救援预案案8支持持附件编制说说明附件一一：工矿矿企业重重大事故故应急组组织体系系图附件二二：工矿矿企业重重大事故故处置流流程图附录一一：有限限空间重重大事故故应急救救援专项项要求附录二二：涂层层烘干室室爆炸事事故应急急救援专专项要求求附录三三：露天天采石场场重大事事故应急急救援专专项要求求1总则则1.11目的为了防防止和减减少各类类重大事事故的发发生，建建立紧急急情况下下的快速速、有效效地组织织事故抢抢险、救救援和应应急机制制，保证证企业员员工的生生命财产产安全，减减少事故故的影响响和损失失，根据据本单位位生产的的实际情情况制定定本预案案。1.22编制依依据1.22.1国

3、国家法律律、法规规中华华人民共共和国安安全生产产法、中中华人民民共和国国消防法法、中中华人民民共和国国环境保保护法、突突发公共共卫生事事件应急急条例等等法律法法规。1.22.2地地方性法法规、规规章广东东省安全全生产条条例、深深圳经济济特区安安全管理理条例等等。1.22.3指指导、参参考文件件省（区区、市）人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案框架指指南、关关于印发发深圳圳市人民民政府突突发公共共事件总总体预案案的通通知（深深府（220055）377号）等等。1.33遵循原原则重大事事故预防防与应急急处理工工作，遵遵循安全全第一、预预防为主主、常备备不懈的的方针，贯贯彻统一一领导、分分级

4、负责责、反应应及时、措措施果断断、相互互协助、加加强合作作的原则则。1.44适用范范围本预案案适用于于本企业业发生的的满足预预案启动动标准的的各类重重大事故故。本预预案在使使用时，向向上可作作为深圳圳市城市市应急救救援体系系支持文文件，与与深圳市市城市事事故应急急救援预预案相配配合。1.55预案管管理本企业业负责制制定、修修改、更更新本预预案；负负责本预预案的修修改记录录，并负负责发布布本预案案；负责责对本预预案的评评审。2分类类与分级级2.11企业概概况2.11.1基基本情况况企业的地址址、经济济性质、从从业人数数、隶属属关系、主主要产品品、产量量等内容容；周边区区域的单单位、社社区、重重要

5、基础础设施、道道路等情情况；主要的的运输产产品、运运量、运运地、行行车路线线等内容容。2.22分类2.22.1事事故类型型企业在在其生产产过程中中存在着着事故风风险，其其类型主主要有：1.采采石场的的塌方、坠坠落、爆爆破事故故。2.涂涂层烘干干室爆炸炸事故。3.有有限空间间作业中中毒、窒窒息、火火灾事故故。4.2.22.2重重大危险险源辨识识根据重重大危险险源辩识识GBB182218-20000规定定：“重重大危险险源（mmajoor hhazaard insstalllattionns）指指长期地地或临时时地生产产、加工工、搬运运、使用用或贮存存危险物物质，且且危险物物质的数数量等于于或超过

6、过临界量量的单元元”。其其中单元元（unnit）是是指一个个（套）生生产装置置、设施施或场所所，或同同一个工工厂的且且边缘距距离小于于5000米的几几个（套套）生产产装置、设设施或场场所。临临界量（tthreeshoold quaantiity）是是指对于于某类危危险物质质规定的的数量，若若单元中中的物质质数量等等于或超超过该数数量，则则该单元元定义为为重大危危险源。重重大危险险源分为为生产场场所重大大危险源源和贮存存场所重重大危险险源两种种。本公司司主要使使用和储储存的化化学品有有、共种，储储存量分分别为t、t、t；根根据重大大危险源源辨识标标准，小小于（大大于）储储存场所所规定的的临界量量

7、，不构构成（构构成）重重大危险险源。生生产场所所使用的的化学品品分别为为t、t、t，小小于（大大于）储储存场所所规定的的临界量量，不构构（构成成）成重重大危险险源。2.22.3事事故危险险源（点点）根据本本企业存存在的事事故风险险类型、重重大危险险源辨识识结果、使使用、贮贮存危险险性质以以及可能能引起事事故的特特点，确确定以下下个个危险场场所（设设备）为为事故危危险源（点点）。1号危危险源（点点）：车间间，设备，2号危危险源（点点）：库房房，存放放危险化化学品种，存存放量为为tt；3号2.33分级按照可可控性、严严重程度度和影响响范围，本本企业事事故原则则上分为为重大事事故和特特大事故故。2.

8、33.1重重大事故故重大事事故是指指事态较较复杂，对对本单位位范围内内的财产产、人身身安全造造成严重重危害和和威胁，已已经或可可能造成成重大人人员伤亡亡、财产产损失或或环境污污染等后后果，但但只需要要企业调调度本单单位有关关部门就就能够处处理的事事故。2.33.2特特大事故故特大事事故是指指事态复复杂，对对本单位位范围以以外的财财产、人人身安全全造成严严重危害害和威胁胁，已经经或可能能造成重重大人员员伤亡、财财产损失失或环境境污染等等后果，需需要上级级主管部部门调度度本区域域内有关关部门统统一协调调、指挥挥各方面面资源和和力量才才能够处处理的事事故。3组织织机构和和职责3.11应急指指挥中心心

9、3.11.1指指挥中心心组成指挥中中心是企企业各类类重大事事故的最最高指挥挥机构，由由公司总总经理、分分管副总总经理、安安全主任任、安全全环保、生生产调度度、消防防、技术术、设备备等部门门领导组组成。3.11.2指指挥中心心职责1.负负责应急急救援的的决策和和指挥。2.组组织制定定事故应应急预案案演习计计划，并并定期组组织进行行演习、评评估和修修改完善善；3.负负责应急急救援预预案体系系的建设设和运转转。4.通通报发布布重大事事故应急急救援预预案与处处理的进进展情况况。5.协协调与外外部应急急力量、相相关政府府部门等等关系。3.22通讯联联络组3.22.1组组成通讯联联络组由由行政、生生产调度

10、度等相关关部门的的员工组组成。负负责人：3.22.2职职责1.保保证救援援指挥中中心的指指挥信息息的畅通通和及时时传达。2.负负责对外外联络事事宜。3.负负责掌握握、提供供相应救救援组织织和人员员的通讯讯联络方方式。4.负负责在紧紧急情况况下通讯讯联络的的畅通。3.33应急抢抢险组3.33.1组组成应急抢抢险组由由事故发发生所属属部门、技技术、设设备、生生产等部部门人员员组成。负负责人： 3.3.22职责1.负负责控制制事故蔓蔓延，抢抢救受伤伤人员。2.负负责应急急处理，参参与制订订排险、抢抢险方案案。3.组组织抢险险人员落落实排险险、抢险险措施。4.提提出并落落实抢险险救灾及及装置、设设备抢

11、修修所需的的物资。5.及及时向指指挥中心心报告事事故处理理情况。6.参参与事故故的调查查。3.44应急消消防组3.44.1组组成应急消消防组由由公司义义务消防防队组成成。负责责人：3.44.2职职责1.根根据警情情，迅速速正确组组织出警警。2.负负责灭火火方案的的确定、灭灭火人员员的组织织、火势势控制。3.负负责火灾灾现场的的人员搜搜救等工工作。4.负负责相关关应急物物资的保保管、维维护和补补充。5.参参与事故故的调查查和处理理。3.55安全保保卫组3.55.1组组成安全保保卫组由由公司保保安员等等人员组组成。负负责人：3.55.2职职责1.执执行指挥挥中心命命令，参参与制订订事故排排险、抢抢

12、险方案案，组织织落实相相关的紧紧急措施施。2.做做好事故故现场的的警戒和和保卫工工作。3.组组织清点点、疏散散受灾人人员、统统计伤亡亡人数。4.收收集事故故现场有有关证据据，参与与事故调调查处理理。3.66后勤救救护组3.66.1组组成后勤救救护组由由行政、供供应、医医院等相相关部门门人员组组成。负负责人：3.66.2职职责1.负负责抢险险物资、设设备设施施、防护护用品及及抢险救救灾人员员食品、生生活用品品及时供供应。2.负负责受灾灾群众的的安置和和食品供供应等工工作。3.协协助疏散散、安顿顿受灾群群众。4.做做好伤员员的现场场救护、伤伤员转运运和安抚抚工作。3.77 组3.77.1组组成3.

13、77.2职职责4应急急响应4.11分级响响应4.11.1重重大事故故预案响响应重大事事故由本本单位按按照本预预案的规规定启动动应急救救援预案案并组织织本单位位各方面面力量处处置。4.11.2特特大事故故预案响响应特大事事故由本本单位按按照本预预案的规规定启动动应急救救援预案案组织本本单位各各方面力力量处置置的同时时，报上上级应急急救援指指挥部门门，请求求上级应应急救援援指挥部部门启动动相应应应急救援援预案，组组织各方方面力量量进行处处置。4.22响应程程序4.22.1接接警和通通知4.22.1.1主要要报警电电话1.厂厂报警电电话：2.调调度室：3.厂厂主要负负责人电电话：4.医医院：5.市市

14、、区环环保部门门：6.市市、区安安监部门门：7.市市、区公公安部门门：8.市市、区交交通部门门：9.市市、区消消防部门门：10.市、区区应急指指挥中心心：4.22.1.2报警警程序1.企企业员工工或操作作人员在在发现发发生事故故或紧急急情况下下，应立立即向当当班班长长报告或或立即拨拨打企业业24小小时报警警电话，并并同时报报告企业业主要负负责人。2.报报警人员员报警内内容应包包括：（1）发发生事故故的具体体地点。（2）事事故类型型（火灾灾、爆炸炸、中毒毒等）。（3）有有无人员员伤亡。（4）事事故严重重程度。3.值值班人员员接到报报警后，立立即通知知指挥中中心总指指挥，由由总指挥挥确定是是否启动

15、动相应的的应急救救援预案案，并同同时上报报上级主主管部门门。4.指指挥中心心通过报报警系统统通知各各应急救救援组和和企业内内人员，让让他们了了解企业业内发生生的事故故或紧急急情况，动动员应急急人员立立即采取取行动，并并提醒其其他无关关人员采采取进入入安全避避难地点点、转移移到安全全地点或或撤离企企业等防防护行动动。5.通通讯联络络组要立立即投入入工作，保保持企业业内指挥挥中心与与各应急急救援组组织的通通讯联络络畅通，同同时，要要保持与与外部相相关机构构的联络络的畅通通。6.指挥中中心根据据事故性性质应做做好公众众防护行行动的准准备工作作，以便便在紧急急情况下下为政府府提供建建议。4.22.2指

16、指挥与控控制指挥中中心决定定全面启启动应急急救援预预案后，通通知指挥挥中心人人员和各各应急救救援组全全部到位位；根据据事故的的情况，指指挥各应应急救援援组加强强对事故故现场救救援和控控制；并并对危险险区域进进行封闭闭、隔离离，对危危险区域域的人员员迅速疏疏散；必必要时请请求外部部救援力力量支援援。4.22.3警警报和紧紧急公告告通讯联联络组负负责对外外发布警警报和紧紧急公告告。条件：当事故故可能影影响到周周边地区区的单位位，并可可能造成成威胁时时，经应应急救援援指挥中中心批准准，向周周边企业业、公众众发出紧紧急公告告。方式：宣传队队采用广广播、电电话、走走向街头头等方式式向公众众发出紧紧急公告

17、告。内容：告知事事故的性性质，以以保证公公众和周周边单位位能够及及时进行行自我防防护。4.22.4通通讯建立在在应急情情况下的的通讯系系统，通通讯畅通通由通讯讯联络组组全面负负责。在在应急行行动中，所所有直接接参与或或者支持持应急行行动的部部门都应应当满足足以下要要求：1.应应急运行行中维护护自己的的通讯设设备，保保持畅通通，并保保持与应应急中心心的通讯讯联络。2.准准备必要要时启动动备用的的通讯系系统。3.恢恢复正常常运转时时或者保保管前对对所有通通讯设备备进行清清洁、维维修和维维护。4.22.5事事态监测测与评估估在应急急救援过过程中根根据对事事故的发发展势态态及影响响，必须须及时进进行动

18、态态监测与与评估。监监测采用用相应的的监测仪仪器和监监测方法法，设置置合适的的监测点点进行监监测。根根据监测测结果与与事故发发展态势势，指挥挥中心对对事态作作出评估估。根据据评估结结果，指指挥中心心决定是是否请求求启动上上级应急急救援预预案。4.22.6公公共关系系在重大大事故发发生后，第第一时间间将事故故的信息息、影响响、救援援工作的的进展等等情况向向上级政政府相关关主管部部门报告告。并明明确向社社会公众众发布信信息的人人员、内内容及权权限等。4.22.7抢抢险救援援抢险救救援是应应急工作作的核心心内容之之一，承承担着救救人、设设备更换换、设备备维修等等重要职职责。应应急人员员在到达达现场进

19、进行救援援时，应应执行员员工和应应急救援援人员的的安全优优先、防防止事故故扩展优优先、保保护环境境优先的的应急救救援行动动优先原原则。应应急人员员赶到现现场后，根根据以上上原则和和事故的的性质、事事态发展展等确定定应急救救援措施施和步骤骤。4.22.8警警戒与治治安安全保保卫组负负责警戒戒和治安安。警戒戒人员接接到通知知后配备备相应的的个人防防护设备备立刻赶赶赴现场场担任警警戒工作作，对事事故现场场周围建建立警戒戒区域，实实施交通通管制，维维护现场场治安秩秩序，保保证救援援队伍、物物资运输输和人员员疏散等等交通畅畅通，禁禁止与救救援无关关的人员员进入事事故现场场。应明确确：1.警警戒人员员所需

20、的的个体防防护设备备。2.警警戒工作作的原则则和事件件处理方方案。3.警警戒工作作的负责责人。4.22.9人人员疏散散与安置置4.22.9.1疏散散1.疏疏散工作作由安全全保卫组组、应急急救护组组等共同同组织实实施。2.首首先疏散散无关人人员。3.接接着是全全面停工工的剩余余工作人人员的撤撤离，在在撤离前前，必须须根据指指示关闭闭所有的的设备和和设施。4.疏疏散按明明确的疏疏散方法法、疏散散路线进进行，将将疏散人人员引导导到安全全区域。4.22.9.2安置置1.疏疏散的人人员由安安全保卫卫组负责责安置到到确定的的安全区区域，并并负责被被疏散人人员的安安全保卫卫工作。2.后后勤救护护组负责责管理

21、受受灾害影影响被疏疏散的人人员。3.后后勤救护护组组织织对受伤伤人员进进行现场场救护，安安全保卫卫组协助助尽快将将受伤人人员转送送医院救救治。4.22.100医疗与与卫生根据不不同的事事故类型型和事故故受伤人人员的伤伤情，采采取不同同的现场场急救措措施，并并及时将将伤员转转送医院院救治。后勤救救护组负负责现场场医疗急急救，医医护人员员应经过过专门培培训，掌掌握相关关伤害的的救治要要点，比比如对于于中毒人人员、窒窒息人员员、烧伤伤人员等等现场救救治方法法。4.3应急急结束4.33.1恢恢复现场场企业在在恢复现现场的过过程中往往往仍存存在着潜潜在的危危险，比比如坍塌塌、窒息息、中毒毒等二次次事故，

22、因因此在恢恢复现场场应注意意可能发发生的危危险，应应制定恢恢复现场场的安全全程序，防防止事故故再次发发生。4.33.2应应急结束束在充分分评估危危险和应应急救援援情况的的基础上上，经指指挥中心心批准，由由现场总总指挥决决定应急急结束。5保障障措施5.11物资与与装备5.11.1管管理要求求根据本本企业可可能发生生事故的的性质和和后果分分析，确确定应急急物资与与装备。企企业应急急救援物物资和设设备一般般包括：设备和和机械、检检测仪器器、交通通工具、个个体防护护设备、医医疗设备备和药品品、救援援用绳索索和其他他保障物物资等等等。应急急救援物物资与装装备由公公司行政政、生产产、安全全、供应应等部门门

23、根据应应急救援援需要确确定种类类和数量量，并由由各保管管单位或或人员定定期检查查、维修修与更新新。5.11.2范范围5.11.2.1检测测仪器主要指指气体检检测仪。包包括：有毒气气体检测测仪有个，由由部部门保管管；易燃气气体检测测仪有个，由由部部门保管管；5.11.2.2防护护物资与与装备包括：呼吸防防护器有有个个，由部门门保管；安全带带有个，由由部部门保管管；坠落保保护架有有个个，由部门门保管；安全帽帽有个，由由部部门保管管；劳保用用品有个，由由部部门保管管；5.11.2.3灭火火物资与与装备包括：消防车车有个，由由部部门保管管；干粉灭灭火器有有个个，由部门门保管；泡沫灭灭火器有有个个，由部

24、门门保管；12111灭火火器有个，由由部部门保管管；二氧化化碳灭火火器有个，由由部部门保管管；5.11.2.4急救救物资与与装备包括：担架有有个个，由部门门保管；急救箱箱有个，由由部部门保管管；5.11.2.5其他他主要包包括：对讲机机有个，由由部部门保管管；手电筒筒有个，由由部部门保管管；便携式式应急照照明灯有有个个，由部门门保管；爬梯有有个个，由部门门保管；通风机机有个，由由部部门保管管；抢险所所需的各各类手用用工具、阀阀门、绳绳索等等等。5.22应急人人员本企业业事故应应急处理理力量的的人员由由总经理理、副总总经理、安安全主任任、各部部门（车车间）负负责人员员、各部部门管理理人员、技技术

25、人员员、车间间班组长长及义务务消防队队员组成成，计有有人人。以上上人员中中，本科科学历以以上人员员有人；专专科学历历以上人人员有人；取得高高级工程程师职称称的有人，工工程师职职称有人；接受过过安全培培训和应应急救援援培训的的人有人。5.33应急救救援经费费企业保保障应急急救援预预案的编编制、演演习和实实施等情情况下的的经费；应急物物资与装装备的经经费以及及在发生生紧急状状态下所所需经费费的需要要。5.44应急救救援制度度5.44.1值值班制度度建立昼昼夜值班班制度，明明确值班班任务。5.44.2检检查制度度结合生生产检查查，定期期检查应应急救援援工作情情况。5.44.3总总结评比比制度总结评评

26、比生产产时，同同时总结结评比救救援工作作，每次次训练和和演习结结束后应应进行总总结评比比奖励和和表彰先先进。5.55外部应应急资源源5.55.1医医院医院是是级等医院院，设有有内科、外外科、等等，医院院设有病病床个，在在烧伤、等等方面具具有专长长，医院院距公司司相距公里，分钟车车程。5.55.2消消防队消防队队有辆辆消防车车，距离离公司相相距公公里，分钟车车程。6宣传传、培训训和演习习6.11应急人人员的培培训根据计计划，定定期对应应急救援援人员进进行基础础培训、专专业培训训、战术术培训，使使其掌握握自身安安全防护护措施和和救护方方法。建建立定期期的强化化培训制制度，并并进行考考核。专项预预案

27、应明明确培训训对象、培培训内容容、培训训方式、培培训周期期。6.22公众宣宣传教育育根据计计划，定定期对员员工进行行日常安安全教育育，使他他们掌握握可能发发生的事事故的性性质和特特性，掌掌握必要要的应急急救援知知识和技技能，了了解预先先指定的的主要和和备用疏疏散路线线，了解解各种警警报的含含义和应应急工作作的有关关要求等等等。专专项应急急救援预预案要明明确教育育对象、教教育内容容、教育育方式。6.33预案演演习企业制制定相应应的演习习计划，定定期进行行演练，使使应急人人员更清清晰地明明确各自自的职责责和工作作程序，提提高协同同作战的的能力，保保证应急急救援工工作的协协调、有有效、迅迅速地开开展

28、，找找出应急急救援工工作中存存在的不不足和问问题。明确演演习的周周期、范范围，检检验各类类重大事事故的应应急救援援组织的的执行任任务的能能力。同同时，要要对演习习的结果果进行分分析评价价，对演演习中暴暴露的问问题和不不足及时时进行解解决。7专项项应急救救援预案案本预案案对企业业可能发发生的重重大事故故应急处处理进行行了指导导性的说说明，对对于不同同的事故故可以通通过专项项应急救救援预案案进一步步处理。通通过各种种专项预预案的补补充、完完善，构构建应急急救援预预案体系系。8支持持附件应急救救援组织织机构名名单；值班联联系电话话；组织应应急救援援组织、人人员联系系电话；外部救救援单位位联系电电话；

29、政府有有关部门门联系电电话；本单位位平面布布置图、消消防设施施布置图图；个人防防护用品品配置图图；重大火火灾、爆爆炸事故故影响范范围图；周边区区域道路路交通示示意图和和疏散路路线、交交通管制制示意图图；周边区区域的单单位、社社区、重重要基础础设施分分布图及及有关联联系方式式；供水、供供气、供供电单位位联系方方式；应急救救援相关关工作程程序；相关保保障制度度编制说说明1.本本预案为为企业总总体应急急救援预预案。总总体预案案仅对重重大事故故的应急急救援作作指导性性要求，在在进行事事故应急急救援时时，需和和相应的的专项应应急救援援预案配配合执行行。2.本本预案的的应急组组织是根根据企业业自身的的组织结结构设置置，组成成各应急急部门，确确定应急急救援队队伍的人人数，明明确负责责人。3.抢抢险救援援、医疗疗与卫生生等环节节是减少少事故危危害的重重要措施施，制定定专项应应急救援援预案时时应详细细规定，要要有针对对性、可可行性。4.对对于演习习和培训训的周期期、内容容、对象象应根据据具体情情况和可可能发生生的事故故类型制制定专门门的演练练、培训训计划。5.必必须把应应急救援援指挥中中心设置置在确定定的危险险区域以以外。6.根根据企业业的状况况变化，应应急救援援预案应应及时修修改完善善，以保保持其有有效性，并并进行演演习检验验