湖南省自然灾害救助应急预案28921.docx

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1、 攸政办函200834号 攸县人民政政府办公公室关于印发攸攸县自然然灾害救救助应急急预案的的通 知知各乡镇人民民政府，县县直各单单位：攸县自然然灾害救救助应急急预案已已经县人人民政府府同意，现现印发给给你们，请请认真实实施。 二八年四四月二十十五日攸县自然灾灾害救助助应急预预案目 录1适用范范围2应急指指挥体系系及职责责2.1 应应急组织织机构2.2 应应急组织织机构职职责3预防预预警机制制3.1 预预防预警警信息3.2 预预防预警警行动3.3 预预警级别别发布4应急响响应4.1 级响应应4.2 级响应应4.3 级响应应4.4 级响应应4.5 信信息报送送和处理理4.6 信信息发布布5善后工工

2、作5.1 灾灾害救助助5.2 恢恢复重建建5.3 总总结评估估6保障措措施6.1 资资金保障障6.2 物物资保障障6.3 通通信保障障6.4 装装备保障障6.5 人人力资源源保障6.6 社社会支持持保障7监督管管理7.1 宣宣传、培培训和演演练7.2 奖奖励与责责任7.3 监监督检查查 11. 适用用范围 本本预案适适用于本本县行政区区域符合合本预案案分级标标准的突突发性自自然灾害害及其他他突发公公共事件件造成重重大人员员伤亡、财财产损失失的救助助工作。 22. 应急急指挥体体系及职职责县人民政府府设立减减灾委员员会，负负责本行行政区域域自然灾灾害救助助和抗灾灾减灾工工作。2.1 应应急组织织

3、机构县人民政府府设立攸攸县减灾灾委员会会（以下下简称“县减灾委”），由县人民政府分管副县长任主任;县人民政府办公室主任、县民政局局长、县发改局分管副局长、县财政局分管副局长任副主任；县发改局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县环保局、县文体局、县农业局、县林业局、县水利局、县卫生局、县安监局、县统计局、县广电局、县畜牧局、县规划局、县电力局、县气象局、县预备役营、县武警支队、县红十字会、中国电信攸县分公司、湖南移动攸县分公司、中国联通攸县分公司等单位负责人为成员。县减灾委办公室设在县民政局，由县民政局分管副局长兼任办公室主任。2.2 应应急组织织机构职

4、职责2.2.11 县减灾委委在县人民政政府领导导下，负负责制定定全县减灾工工作方针针、政策策和规划划；协调调开展重重大减灾灾活动，指指导乡（镇镇）开展展减灾工工作；组组织、协协调全县县抗灾救救灾减灾灾工作；负责上上级及外外县慰问团团和核灾灾救灾工工作组的的有关接接待工作作。2.2.22 县减灾委委办公室室承担全县抗抗灾救灾灾减灾综综合协调调工作；协调有有关部门门听取受受灾区的灾情情和抗灾灾救灾工工作汇报报；收集集、汇总总、评估估、报告告灾害信信息、灾灾区需求求和抗灾灾救灾工工作情况况，及时时将灾情情报告县县人民政政府和减减灾委，并并向县减灾委委成员单单位通报报；协调调有关部部门落实实对灾区区的

5、支持持和帮助助措施；召开会会商会议议，分析析、评估估灾区形形势，提提出对策策；协调调有关部部门组成成赴灾区区联合工工作组，协协助、指指导乡（镇镇）开展展抗灾救救灾工作作。2.2.33 县减灾委委成员单单位县民政局 组织织、协调调救灾工工作；组组织核查查并统一一发布灾灾情；管管理、分分配省级级和市级救灾灾款物并并监督使使用；组组织、指指导救灾灾捐赠；承担县县减灾委委办公室室工作。县发改局 积极极向省、市争取重大大抗灾救救灾基建建项目，并协调落实项目建设资金和以工代赈资金。县教育局 帮助助灾区恢恢复正常常教学秩秩序，做做好校舍舍恢复重重建工作作。县科技局 安排排重大抗抗灾救灾灾科研项项目。县公安局

6、 指导导、协助助维护灾灾区治安安秩序，加加强安全全防范，保保卫重点点目标，打打击违法法犯罪；做好交交通疏导导和协助助组织紧紧急疏散散转移、解解救群众众的工作作。县财政局 负责责抗灾救救灾资金金安排、拨拨付和监监督检查查。县国土资源源局 负责地地质灾害害监测、预预警；协协助抢险险救灾，协协调重大大地质灾灾害防治治的监督督管理。县建设局 帮助助、指导导灾后房房屋和市市政基础础设施的的抗震鉴鉴定、修修复、重重建等工工作。县环保局 组织织、协调调灾区环环境污染染情况的的监测与与评估。县交通局 负责责抗灾救救灾人员员、物资资的公路路运输，组组织提供供转移灾灾民所需需的交通通工具，抢抢修被毁毁公路。县农业

7、局 组织织重大农农作物病病虫草鼠鼠害监测测、防治治工作，帮帮助、指指导灾后后农业生生产恢复复。县林业局 负责责重大林林业有害害生物的的监测和和防治以以及森林林火灾的的预防和和扑救工工作。县水利局 掌握握、发布布汛情、旱旱情，组组织、协协调、指指导全县县防汛抗抗旱抢险险工作，负负责灾后后水利设设施的修修复。县卫生局 组织织抢救伤伤病员；开展疫疫情和环环境卫生生监测；实施卫卫生防疫疫和应急急处置措措施，预预防和控控制疫情情的发生生、扩散散和蔓延延；组织织心理卫卫生专家家赴灾区区开展心心理救助助。县安监局 负责责安全生生产事故故应急管管理和重重特大事事故应急急救援协协调、指指挥工作作。县统计局 协助

8、助分析灾灾害情况况。县广电局 负责责灾区广广播、电电视系统统设施的的恢复工工作。县畜牧水产产局 组织动动物疫病病的监测测、防治治工作。县规划局 组织织制定灾灾后恢复复重建规规划。县电力局 负责责灾区电电力设施施恢复工工作。县气象局 负责责气象灾灾害的实实时监测测、预警警预报，做做好救灾灾气象保保障服务务工作。县预备役营营 组织织、协调调军队、武武警、民民兵和预预备役部部队参加加抢险救救灾。必必要时，协协助乡（镇镇）人民民政府进进行灾后后恢复重重建工作作。县武警支队队 组织织武警部部队实施施抗灾救救灾，协协助当地地公安部部门维护护救灾秩秩序和灾灾区社会会治安，协协助当地地政府转转移危险险地区的的

9、群众。县红十字会会 开展展救灾工工作和社社会募捐捐，根据据情况，通过省红十字会和中国红十字总会，向国内外发出救助呼吁；必要时组织红十字医疗队参与灾区伤员救治工作。中国电信攸攸县分公公司、湖湖南移动动攸县分公公司、中中国联通通攸县分公公司 组织、协协调灾区区应急通通信保障障。 33. 预防防预警机机制3.1 预预防预警警信息民政部门、减减灾委办办公室收收集整理理灾害信信息，并并按照灾灾害信息息管理的的规定，发发布预警警信息。气象、地震、国土资源、林业、农业等有关部门在发布气象灾害、地震趋势、地质灾害、林业生物灾害、森林火灾及农业生物灾害等预警信息时，应及时向县减灾委办公室通报。县减灾委办公室将各

10、类灾害综合预警信息，及时向县民政局、县委、县人民政府以及县减灾委成员单位报告，并通报有关乡镇人民政府。县减灾委办办公室根根据各灾灾害管理理部门预预警预报报信息，结结合预警警地区的的自然条条件、人人口和经经济社会会背景数数据，进进行分析析评估，对对可能受受到自然然灾害威威胁的相相关地区区和人口口数量及及时进行行灾情综综合预警警，制定定灾害救救助应急急措施。3.2 预预防预警警行动根据灾情预预警，自自然灾害害可能造造成严重重人员伤伤亡和财财产损失失，大量量人员需需要紧急急转移安安置或生生活救助助的，各各级人民民政府及及其有关关部门（单单位）应应做好应应急准备备或采取取应急措措施。3.3 预预警级别

11、别发布按照自然灾灾害发生生的严重重性和紧紧急程度度，将预预警分为为一般（级）、较较重（级）、严严重（级）和和特别严严重（级）四四级，颜颜色依次次为蓝色色、黄色色、橙色色和红色色。当达达到预警警级别时时，气象象、水利利、国土土资源、农农业、林林业等灾灾害预报报部门按按照有关关规定及及时发出出预警，预预测灾害害的发生生趋势及及可能对对特定区区域内的的群众生生命财产产造成的的威胁或或损失程程度。 44应急急响应根据突发性性灾害的的危害程程度，县县设定四四级响应应启动县县级应急急预案，由由县减灾委委统一组组织、协协调抗灾灾救灾工工作。4.1 级响应应4.1.11 启动动条件（1）在全全县行政区区域内，

12、一一次灾害害过程出出现下列列情况之之一的：死亡55人以上上10人以以下；紧紧急转移移安置11.2万万人以上上2万人以以下；倒倒塌房屋屋10000间以上上20000间以下下；农作作物绝收收面积达达到耕地地总面积积3至5；灾灾害经济济损失达达到上年年度国民民生产总总值0.5至至1.00。 （22）事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助。（3）对敏敏感地区区、敏感感时间和和救助能能力特别别薄弱的的“老、少少、边、穷穷”地区区等特殊殊情况，上上述标准准可视情情况降低低。（4）根据据灾情预预警，突突发公共共事件可

13、可能造成成严重人人员伤亡亡和财产产损失，大大量人员员需要紧紧急转移移安置或或生活救救助。（5）县人人民政府府决定的的其他事事项。4.1.22 启动动程序县减灾委副副主任（县民政局局长）在灾害发生后12小时内向县减灾委主任（县政府副县长）提出启动IV级响应建议，由县减灾委主任（县政府副县长）宣布进入IV级响应状态。具体流程见下图：市减灾委副主任市民政局局长市减灾委秘书长市民政局副局长市减灾委办公室市民政局救灾科长县减灾委主任县政府副县长县减灾委副主任县民政局局长县减灾办主任县民政局副局长县减灾委办公室乡镇灾害预警或灾害发生作出四级响应指令成立灾害救助应急指挥部主持减灾委成员会议审定灾害预警或灾害

14、损失程度立即报告县减灾委主任作出四级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告县减灾委副主任作出四级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度报县民政局和县减灾委立即报告县减灾办主任提出四级响应建议分析灾害预警或灾灾害损失程4.1.33 响应应措施县减灾委办办公室组组织、协协调抗灾灾救灾工工作。（1）县减减灾委办办公室立立即将灾灾情和救救灾工作作情况报报告县委、县人民政政府和市市有关部部门，请请求市救灾主主管部门门给予支支持。（2）县减减灾委办办公室部部署抗灾灾救灾工工作。县县民政局灾害信信息管理理系统确确保与灾灾区122小时联联络。（3）县减减灾委办办公室及及时向县县减灾委委成员单单位通报报灾害信信

15、息；组组织召开开会商会会，分析析灾区形形势，研研究落实实对灾区区的抗灾灾救灾支支持措施施；灾情情发生后后24小小时内，派派出由县县民政局领导带带队的救救灾工作作组赶赴赴灾区，慰慰问灾民民，核查查灾情，了了解抗灾灾救灾工工作情况况，指导导乡（镇镇）开展展抗灾救救灾工作作，并报报告县委、县人民政政府和市市民政局。（4）如有有需要，灾灾情发生生后244小时内内，县减灾委委办公室室完成向向灾区紧紧急调拨拨救灾储储备物资资工作，协协调交通通部门落落实有关关救灾物物资的紧紧急调运运工作，并并报告县县委、县人民政政府和市市民政局。灾情发生后后48小小时内，县民政局与县财政局向市民政局、财政局申请救灾应急资金

16、。县民政局、县财政局按照应急资金拨付程序及时将救灾资金下拨到灾区，并监督基层救灾款物的规范使用和救灾应急措施的落实，及时报告县委、县人民政府和市民政局、财政局。（5）县减减灾委办办公室及及时掌握握灾情和和救灾工工作动态态信息。灾害发生后24小时内，县减灾委办公室编发攸县救灾快讯，报送县民政局局领导和县委办公室、县人民政府办公室、县防汛抗旱指挥部，并向市民政局、省民政厅减灾中心报送灾情信息。4.1.44 响应应终止灾情和救灾灾工作稳稳定后，县减灾委办公室确定级响应终止，并报告县减灾委办主任（县民政局副局长）、市民政局。 4.2 级响应应4.2.11 启动动条件（1）在全全县行政区区域内，一一次自

17、然然灾害过过程出现现下列情情况之一一的：死死亡10人以以上20人以以下；紧紧急转移移安置22万人以以上3万人以以下；倒倒塌房屋屋20000间以上上40000间以下下；农作作物绝收收面积达达到耕地地总面积积的5至7；灾灾害经济济损失达达到上年年度国民民生产总总值1.0至1.5。（2）事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助。（3）对敏敏感地区区、敏感感时间和和救助能能力特别别薄弱的的“老、少少、边、穷穷”地区区等特殊殊情况，上上述标准准可视情情况降低低。（4）根据据灾情预预警，突突发公共共事件可可能造成成严

18、重人人员伤亡亡和财产产损失，大大量人员员需要紧紧急转移移安置或或生活救救助（5）县人人民政府府决定的的其他事事项。4.2.22 启动动程序县减灾委副副主任（县民政局局长）在灾害发生后12小时内向县减灾委主任（县政府副县长）提出启动级响应建议，由县减灾委主任（县政府副县长）宣布进入级响应状态。具体流程见下图：市减灾委副主任市民政局局长市减灾委秘书长市民政局副局长市减灾委办公室市民政局救灾科县减灾委主任县政府副县长县减灾委副主任县民政局局长县减灾办主任县民政局副局长县减灾委办公室乡镇灾害预警或灾害发生作出三级响应指令成立灾害救助应急指挥部主持减灾委成员会议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告县减灾委

19、主任作出三级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告县减灾委副主任作出三级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度报县民政局和县减灾委立即报告县减灾办主任提出三联单级响应建议分析灾害预警或灾灾害损失程4.2.33 响应应措施县减灾委主主任（县民政局副局长）组组织、协协调灾害害救助工工作。（1）县减减灾委立立即将灾灾情和救救灾工作作情况报报告县委、县人民政政府和市市有关部部门，请请求市救灾主主管部门门给予支支持。（2）县减减灾委办办公室部部署抗灾灾救灾工工作。（3）县民民政局灾害信息息管理系系统确保保灾区信信息畅通通。（4）县减减灾委办办公室及及时向县县减灾委委成员单单位通报报灾害信信息；组组织召开

20、开会商会会，分析析灾区形形势，研研究落实实对灾区区的抗灾灾救灾支支持措施施；灾情情发生后后12小时时内，县县人民政政府领导导率救灾灾工作组组赶赴灾灾区慰问问灾民，核核查灾情情，了解解救灾工工作情况况，指导导乡（镇镇）开展展救灾工工作，并并报告县县委、县人民政政府和市市民政局。（5）灾情情发生后后24小小时内，县减灾委办公室完成向灾区紧急调拨救灾储备物资工作，协调交通部门落实有关救灾物资的紧急调运工作，报告县委、县人民政府和市民政局灾情发生后后48小小时内，县民政局与县财政局向市民政局、财政局申请救灾应急资金。县民政局、县财政局按照应急资金拨付程序及时将救灾资金下拨到灾区，并监督基层救灾款物的规

21、范使用和救灾应急措施的落实，及时报告县委、县人民政府和市民政局、市财政局。（6）县减减灾委办办公室及及时掌握握灾情和和救灾工工作动态态信息。灾害发生后24小时内，县减灾委办公室编发攸县救灾快讯，报送县民政局领导和县委办公室、县人民政府办公室，并向市民政局、省减灾中心报送灾情信息。4.2.44 响应应终止灾情和救灾灾工作稳稳定后，由由县减灾委委办公室室提出建建议，县县减灾办主主任（县民政局副局长）确确定级级响应终终止，并并报告县县减灾委委副主任任（县民政局局局长）和和市民政局。4.3 级响应应4.3.11 启动动条件（1）在全全到行政区区域内，一一次自然然灾害过过程出现现下列情情况之一一的：死死

22、亡20人以以上30人以以下；紧紧急转移移安置33万人以以上5万人以以下；倒倒塌房屋屋40000间以上上60000间以以下；农农作物绝绝收面积积达到耕耕地总面面积的110至至15；灾害经经济损失失达到上上年度国国民生产产总值11.5至2.0。（2）事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助。（3）对敏敏感地区区、敏感感时间和和救助能能力特别别薄弱的的“老、少少、边、穷穷”地区区等特殊殊情况，上上述标准准可视情情况降低低。（4）根据据灾情预预警，突突发公共共事件可可能造成成严重人人员伤亡亡和财产产损失，大大量人

23、员员需要紧紧急转移移安置或或生活救救助。（5）县人人民政府府决定的的其他事事项。4.3.22 启动动程序县减灾委副副主任（县民政局局局长）在在灾害发发生后66小时内内向到减灾委委主任（县县政府副副县长）提出出启动级响应应建议，由由县减灾委委主任（县政府副副县长）宣布布进级级响应。具具体流程程见下图图：市减灾委副主任市民政局局长市减灾委秘书长市民政局副局长市减灾委办公室市民政局救灾科长县减灾委主任县政府副县长县减灾委副主任县民政局局长县减灾办主任县民政局副局长县减灾委办公室乡镇灾害预警或灾害发生作出二级响应指令成立灾害救助应急指挥部主持减灾委成员会议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告市减灾委主任

24、作出二级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告市减灾委副主任作出二级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度报省民政厅和省减灾委立即报告市减灾办主任提出二级响应建议分析灾害预警或灾灾害损失程4.3.33 响应应措施县减灾委组组织、协协调抗灾灾救灾工工作。（1）县减减灾委立立即将灾灾情和救救灾工作作情况报报告县委、县人民政政府和市市有关部部门，请请求市救灾主主管部门门给予支支持。县县人民政政府向市市政府报告告灾情和和救灾工工作情况况。（2）县减减灾委部部署抗灾灾救灾工工作。（3）县民民政局灾害管管理信息息系统确确保与灾灾区信息息畅通。（4）县减减灾委办办公室及及时向县县减灾委委成员单单位通报报灾害

25、信信息；组组织召开开会商会会，分析析灾区形形势，落落实对灾灾区的抗抗灾救灾灾支持措措施；组组织有关关部门听听取有关关县市区的情情况汇报报；协调调有关部部门向灾灾区派出出联合工工作组。灾情发生后后6小时内内，县人民政政府领导导率救灾灾工作组组赶赴灾灾区，慰慰问灾民民，核查查灾情，了了解抗灾灾救灾工工作情况况，指导导乡（镇镇）人民民政府开开展抗灾灾救灾工工作，并并报告县县委、县人民政政府和市市民政局。（5）灾情情发生后后12小时时内，县县减灾委委办公室室完成向向灾区紧紧急调拨拨救灾储储备物资资工作，及及时协调调交通部部门落实实有关救救灾物资资的紧急急调运工工作，报报告县委、县人民政政府和市市民政局

26、。灾情发生后后48小小时内，县民政局与县财政局向市民政局、市财政局申请救灾应急资金。县民政局、县财政局按照应急资金拨款程序及时将救灾资金下拨到灾区并监督基层救灾款物的规范使用和救灾应急措施的落实，及时报告县委、县人民政府和市民政局、财政局。（6）县减减灾委办办公室及及时掌握握灾情和和救灾工工作动态态信息。灾害发生后24小时内，县减灾委办公室编发攸县救灾快讯，报送县民政局领导和县委办公室、县人民政府办公室、县防汛抗旱指挥部，县减灾委成员单位，并向市民政局、省民政厅减灾中心报送灾情信息。（7）县民民政局、县减灾委委办公室室向社会会发布接接受救灾灾捐赠公公告，组组织开展展跨县州或全全县性救灾灾捐赠活

27、活动；设设立救灾灾捐赠热热线电话话，主动动接受社社会各界界的救灾灾捐赠；每日向向社会公公布灾情情和灾区区需求情情况；及及时下拨拨捐赠款款物，对对全县救灾捐捐赠款物物进行调调剂；定定期对救救灾捐赠赠的接收收和使用用情况向向社会公公告。4.3.44 响应应终止灾情和救灾灾工作稳稳定后，由由县减灾灾办主任任（县民政局局局长）提提出终止止建议，县减灾委确定级响应终止，并报告市民政局。4.4 级响应应4.4.11 启动动条件（1）在全全县行政区区域内，一一次自然然灾害过过程出现现下列情情况之一一的：死死亡30人以以上；紧紧急转移移安置55万人以以上；倒倒塌房屋屋80000间以以上；农农作物绝绝收面积积达

28、到耕耕地总面面积155%以上；灾害经经济损失失达到上上年度国国民生产产总值22.5%以上。（2）事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助。（3）对敏敏感地区区、敏感感时间和和救助能能力特别别薄弱的的“老、少少、边、穷穷”地区等等特殊情情况，上上述标准准可视情情况降低低。（4）根据据灾情预预警，突突发公共共事件可可能造成成严重人人员伤亡亡和财产产损失，大大量人员员需要紧紧急转移移安置或或生活救救助。（5）县人人民政府府决定的的其他事事项。4.4.22 启动动程序县减灾委副副主任（县民政局局长）在灾害发生后2

29、4小时内向县减灾委主任（县人民政府副县长）提出启动I级响应建议，由县减灾委主任（县人民政府副县长）宣布进入I级响应。具体流程见下图：市减灾委副主任市民政局局长市减灾委秘书长县民政局副局长市减灾委办公室市民政局救灾科长县减灾委主任县政府副县长县减灾委副主任县民政局局长县减灾办主任县民政局副局长县减灾委办公室救 灾 股乡镇灾害预警或灾害发生作出一级响应指令成立灾害救助应急指挥部主持减灾委成员会议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告市减灾委主任作出一级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度立即报告市减灾委副主任作出一级响应建议审定灾害预警或灾害损失程度报省民政厅和省减灾委立即报告市减灾办主任提出一级响应建

30、议分析灾害预警或灾灾害损失程4.4.33 响应应措施县减灾委统统一领导导、组织织抗灾救救灾工作作。（1）县减减灾委立立即将灾灾情和救救灾工作作情况报报告县委、县人民政政府和市市有关部部门，请请求市救灾主主管部门门给予支支持。县县人民政政府向市市人民政政府报告告灾情和和救灾工工作情况况。（2）县减减灾委办办公室设设立紧急急救援（综综合）组组、灾害害信息组组、救灾灾捐赠组组、宣传传报道组组、后勤勤保障组组，全面面部署抗抗灾救灾灾工作，并并报县委、县人民政政府。紧急救援（综综合）组组：检查查督促各各乡（镇镇）开展展抗灾救救灾工作作；负责责灾区群群众生活活安排和和各项应应急措施施的制定定与实施施，拨付

31、付救灾应应急资金金，调配配救灾储储备物资资，指导导紧急救救援工作作；综合合汇总灾灾害、救救灾及捐捐赠情况况，向县县人民政政府和市市人民政政府和省省政府及及相关部部门报告告救灾工工作开展展情况；负责拟拟定相关关政策和和措施，协协调解决决救灾工工作中的的有关问问题。灾情信息组组：按规规定时限限掌握灾灾情，及及时汇总总、分析析评估灾灾情数据据，编发发各类灾灾情和救救灾信息息；每日日向县委、县人民政政府、县县减灾委委主任、副副主任和和市民政局报告灾灾情信息息，并向向成员单单位通报报；负责责专家组组赴现场场评估灾灾情和组组织灾害害损失评评估工作作。救灾捐赠组组：负责责全县救灾捐捐赠工作作，拟定定救灾捐捐

32、赠方案案，设立立捐赠热热线电话话，统一一接收、管管理、分分配和公公告救灾灾捐赠款款物。宣传报道组组：组织织新闻单单位对灾灾情、救救灾工作作及捐赠赠工作进进行报道道，审查查宣传报报道材料料，适时时组织新新闻发布布。后勤保障组组：负责责抗灾救救灾后勤勤保障工工作。（3）县减减灾委召召开成员员会议，决决定抗灾灾救灾的的重大事事项。（4）县人人民政府府领导率率有关部部门（单单位）负负责人赴赴灾区，现现场指挥挥抗灾救救灾工作作。（5）县减减灾委有有关成员员单位每每日122:00前向向县减灾委委办公室室通报一一次灾害害信息和和开展救救灾工作作情况。（6）县民民政局、县减灾委委办公室室组织开开展跨县县州救灾

33、灾捐赠活活动。（7）灾害害发生后后48小小时内，县民政局与县财政局向市民政局、财政局申请救灾应急资金。县民政局、县财政局按照应急资金拨付程序及时将救灾资金下拨到灾区，并监督基层救灾款物的规范使用和救灾应急措施的落实，及时报告县委、县人民政府和市民政局、财政局。4.4.44 响应应终止灾情和救灾灾工作稳稳定后，由由县减灾委委副主任任（县民政局局局长）提提出建议议，县人民政政府确定定I级响响应终止止，并报报告市民政局。4.5 信信息报送送和处理理灾情信息由由县民政部部门和减减灾委办办公室管管理。4.5.11 灾情情信息报报送内容容（1）灾情情信息报报送情况况：灾害害发生的的时间、地地点、背背景，灾

34、灾害造成成的损失失（包括括人员受受灾情况况、人员员伤亡数数量、农农作物受受灾情况况、房屋屋倒塌、损损坏情况况及造成成的直接接经济损损失），已已采取的的救灾措措施和灾灾区需求求。（2）灾害害损失情情况：受受灾人口口、因灾灾死亡人人口、因因灾失踪人口、因因灾伤病病人口、紧紧急转移移安置人人口、受受淹乡（镇镇）、饮饮水困难难人口；农作物物受灾面面积、绝绝收面积积、毁坏坏耕地面面积；倒倒塌房屋屋、损坏坏房屋、直直接经济济损失、农农业直接接经济损损失。（3）因灾灾需救济济情况：需口粮粮救济人人口、需需救济粮粮数量，需需衣被救救济人口口、需救救济伤病病人口、需需救济衣衣被数量量；需恢恢复住房房间数、需需恢

35、复住住房户数数。（4）已救救济情况况：投亲亲靠友人人口数量量、借住住房屋人人口数量量、搭建建救灾帐帐篷和简简易棚人人口数量量；已救救济口粮粮人口、已已安排口口粮救济济款、已已安排救救济粮数数量；已已救济衣衣被人口口、已安安排衣被被救济款款、已救救济衣被被数量、已已救济伤伤病人口口、已安安排治病病救济款款、已安安排恢复复住房款款、已恢恢复住房房间数、已已恢复住住房户数数。4.5.22 灾情情信息报报送时间间（1）灾情情初报。各乡镇民政办对本行政区域发生突发自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后1小时内向县应急办、县民政局、县减灾委办公室报告初步情况。对

36、于造成死亡人口（含失踪人口）10人以上或其他严重损失的重大灾害，可同时上报市民政局、市减灾委办公室。县民政局和县减灾委办公室在接到乡镇民政办报告后，在1小时内完成审核、汇总灾情数据工作，县人民政府报告后再归口向市民政局、市减灾委办公室报告。（2）灾情情续报。在在重大自自然灾害害灾情稳稳定前，乡镇民政部门执行24小时零报告制度。乡镇民政办和每天9:00前将前一天24时的灾情向县民政局和减灾委办公室上报，县民政局和减灾委办公室每天10:00前向市民政局、市减灾委办公室、市人民政府报告情况。特大灾情根据需要随时报告。（3）灾情情核报。乡镇民政办在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向县民政局和减灾

37、委办公室报告。县民政局和减灾委办公室在接到乡镇民政办和减灾委办公室报告后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，将全县汇总数据（含各乡镇灾情数据）经县人民政府审核后向市民政局、市减灾委办公室报告。4.5.33 灾情情核定（1）县减减灾办公公室要协协调农业业、林业业、水利利、财政政、国土土资源、地地震、气气象、统统计等部部门单位位对灾情情进行综综合分析析、会商商、核定定。（2）县民民政、气气象、水水利等部部门单位位，视灾灾情程度度，适时时组织专专家评估估小组，通通过全面面调查、抽抽样调查查、典型型调查和和专项调调查对灾灾情进行行专家评评估，核核实灾情情。（3）乡镇镇民政办和减灾灾委办公公室核定定灾

38、情后后，要建建立因灾灾死亡人人口、倒倒塌房屋屋和需政政府救济济人口的的台账，为为恢复重重建和开开展生活活救济提提供可靠靠依据。4.6 信信息发布布4.6.11 信息息发布遵遵循实事事求是、及及时准确确的原则则。4.6.22 信息息发布内内容主要要包括：受灾的的基本情情况、抗抗灾救灾灾的动态态及成效效、下一一步安排排、需要要说明的的问题等等。4.6.33 信息息发布组组织与审审批（1）发布布的灾情情信息，涉涉及人员员伤亡、经经济损失失等自然然灾害损损失情况况的，送送县减灾委委办公室室审核；涉及水水情、汛汛情和旱旱情的，送送县水利局审核；涉及震震情和山体滑滑坡、泥泥石流等等地质灾灾害的，送送县国土

39、资资源局审核；涉及台台风和暴暴雨等灾灾害性天天气的，送送县气象局局审核；涉及生生物灾害害的，送送县农业局和县林业局审核；涉及军军队内容容的，送送军队有有关部门门审核。（2）信息息发布实实行归口口管理，经经县有关部部门审核核后，由由县减灾委委办公室室会同县县新闻办办，按照照攸县县突发公公共事件件新闻发发布应急急预案有有关规定定执行。5. 善后后工作5.1 灾灾后救助助5.1.11 乡镇民民政办每每年1月月上旬和和9月下下旬分别别调查春春荒、冬冬令期间间灾民生生活困难难情况，建建立需政政府救济济人口台台账。各各乡镇在在每年11月155日、110月115日前前分别将将春荒、冬冬令期间间需政府府救济人

40、人口等灾灾民生活活困难情情况报县县民政局（附各各乡镇的的灾情统统计表）。县县民政局会同有有关部门门或专家家赴灾区区开展灾灾民生活活困难状状况评估估，核实实情况，制制定春荒荒、冬令令期间救救济工作作方案，确确保受灾灾群众每每人每天天至少00.5公公斤口粮粮。5.1.22 根据据乡镇人民民政府向向县人民政政府的申申请，结结合灾情情评估情情况，县县财政局会同县民政局下拨自自然灾害害救济补补助费，专专项用于于帮助灾灾民解决决春荒、冬冬令期间间吃饭、穿穿衣等基基本生活活困难。5.1.33 灾民民救助实实行灾灾民救助助卡管管理制度度。对确确认的需需政府救救济灾民民，由乡乡镇民政政办统一一发放灾灾民救助助卡

41、，灾灾民凭卡卡领取救救济粮和和救济金金。5.1.44 对有有偿还能能力但暂暂时无钱钱购粮的的缺粮群群众，实实施开仓仓借粮。通通过开展展社会捐捐助、对对口支援援、紧急急采购等等方式解解决灾民民的过冬冬衣被问问题。发发展改革革、财政政、农业业等部门门落实好好以工代代赈等政政策，粮粮食部门门确保灾灾区粮食食供应。5.2 恢恢复重建建5.2.11 灾后后恢复重重建工作作应坚持持“政府府主导，分分级管理理、生产产自救，社会互助”的救灾工作方针。灾民倒房重建由乡镇人民政府负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策

42、优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。5.2.22 灾情情稳定后后，乡镇镇民政办和减灾灾委办公公室立即即组织灾灾情核定定，建立立因灾倒倒塌房屋屋台账。县民政局和减灾委办公室在灾情稳定后3日内将本县因灾倒塌房屋等灾害损失情况县人民政府审核后再报市民政局、市减灾委办公室。县民政局、县减灾委委办公室室会同县县有关部部门（单单位）或或专家赴赴灾区开开展因灾灾倒塌房房屋等灾灾情评估估，制定定恢复重重建工作作方案，县人民政府审核后再报市民政局和市人民政府。5.2.33 根据据乡镇人民民政府向向县人民政政府的申申请，结结合灾情情评估情情况，县县财政局会同县民政局

43、下拨自自然灾害害救济补补助费，专专项用于于灾民倒倒房恢复复重建。5.2.44 县发改改、教育育、财政政、建设设、交通通、水利利、农业业、卫生生、广电电、电力力、通信信、金融融等部门门做好灾灾区教育育、医疗疗、水利利、电力力、交通通、通信信、供排排水、广广电等设设施的恢恢复重建建工作。5.3 总总结评估估县减灾委办办公室应应针对灾灾害救助助工作的的各个方方面，包包括应急急准备、应应急响应应、灾后后救助和和恢复重重建等进进行年度度总结、分分析、评评估，总总结经验验教训，查查找存在在问题，修修订完善善预案6. 保障障措施6.1 资资金保障障6.1.11 按照照救灾工工作分级级负责、救救灾资金金分级负

44、负担的原原则，县县人民政政府每年年应安排排救灾资资金预算算，并随随着财力力的增长长，加大大救灾资资金投入入力度。6.1.22 县财政局根据实实际受灾灾情况安安排自然然灾害救救济补助助资金，专专项用于于帮助解解决严重重受灾地地区群众众的基本本生活困困难。6.1.33 救灾灾预算资资金不足足时，各各级财政政安排的的预备费费要重点点用于灾灾民生活活救助。6.2 物物资保障障6.2.11 县减灾委委建立11个县级救灾灾物资储储备库，灾灾害多发发乡镇区应应建立救救灾物资资储备库库。各级级储备库库应储备备必需的的救灾物物资。6.2.22 灾害害多发乡乡镇区应应建立救救灾物资资应急采采购制度度，签订订救助物

45、物资应急急购销协协议，确确保救灾灾应急需需要。各级人民政政府要建建立健全全应急救救援物资资调拨和和运输制制度。灾灾情发生生时，县县级可调调（征）用用县救灾储储备物资资，救灾灾工作结结束后，按按有关规规定给予予补偿。6.3 通通信保障障6.3.11 自然然灾害救救灾信息息网络应应以公用用通信网网为基础础，合理理组建灾灾害信息息专用通通信网络络。通信信运营部部门依法法保障灾灾害信息息畅通。6.3.22 加强强县、乡各级灾害害管理信信息系统统建设，确确保县级1小时内内准确掌掌握重大大自然灾灾害信息息。以县电子政政务统一一网络平平台为依依托，发发挥县民政局信息中中心作用用，建立立部门间间灾害信信息共享享平台，提提供信息息交流服服务，完完善信息息共享机机制。6.4 装装备保障障6.4.11 县有关部部门单位位应配备备救灾管管理工作作必需的的设备和和装备。6.4.22 县减灾委委办公室室应配备备救灾必必需的车车辆、电电话、计计算机、摄摄像（录录像）机机和全球球卫星定定位系统统（GPPS）等等设备和和装备。6.5 人人力资源源保障6.5.11 加强强民政灾灾害管理理人员队队伍建设设，乡镇镇民政办、减灾灾委办公公室以及及乡镇人人民政府府应配备备专职灾灾害管理理人员。6.5.22 县、乡镇人民民政府要要建立民民政、卫卫生、水水利、气气象、地