公施设指定管理者制度関指针17399.docx

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1、公施設指定管管理者制制度関関指指針（第版）平成年年月戸田市目目次制度度導入当基基本方針針（） 指定管理者者導入入施設設（） 市直営施施設及新規開開設施設設（） 条例制定定改正正（） 指定期間（） 使用許可（） 利用料金制制度導導入（） 指定管理者者制度導入入設置置募集（） 募集基本本方針（） 募集方法指定管管理者候候補者選定（） 指定管理候候補者選選定委員員会（） 審査内容（） 審査基準（） 指定管理者者候補者者選定結結果候補者者選定後後手続続（） 議案作成成（） 協定締結結【導入予定定施設】指定管理理者制度度概要要管理委委託制度度指定定管理者者制度相違点点条例例制定（） 指定手続続（） 管理

2、基準準（） 業務範囲囲指定定当議会議決協定定等締締結事業業報告書書提出出指定管管理者対監督利用用料金制制度指定管管理者制制度関連【関係法令令：地方方自治法法第条】【参考資料料】戸田市市公施施設指指定管理理者候補補者選定定基準（PDDF：223.8KB）指定管理理者行行業務務対基基準（PPDF：22.6KBB）戸田市指定定管理者者基本協協定書（PDDF：339.00KB）戸田市市指定定管理者者平成年度度協定書書（PPDF：35.6KBB）平成年年月地方自自治法改正、公公施設設管理理、管理理委託制制度替替指指定管理理者制度度創設設。新制度、株式会会社含含民民間事業業者等公施設管理行可能能、能力活用

3、住民向上管理経費節減図目的。本市、外外郭団体体管理理受託者者施施設、平成成年年月日指定管管理者制制度移移行進進、新新年度度施施設移行行。今後対応応、市直営施施設及新規開開設施設設管理理、直直営指定管管理者制制度活活用、調査査検討進選選択。、同制度対全庁的取組円滑導入効果的運用向、公施設指定管理者制度関指針定。制度導導入当当基本本方針（） 指定管理者者導入入施施設施設名名指 定 期期 間指 定 管管 理 者心身障害者者福祉平成18年年4月11日平成211年3月月31日日(社福)戸戸田市社社会福祉祉協議会会福祉作業所所園平成18年年4月11日平成211年3月月31日日(社福)戸戸田市社社会福祉祉協

4、議会会勤労青少年年平成18年年4月11日平成211年3月月31日日(社福)戸戸田市社社会福祉祉協議会会笹目平成18年年4月11日平成211年3月月31日日笹目協議会会健康福祉杜平成18年年4月11日平成211年3月月31日日(社福)戸戸田市社社会福祉祉事業団団彩湖道満満平成18年年4月11日平成211年3月月31日日(財)戸田田市公園園緑地公公社児童平成18年年4月11日平成233年3月月31日日(株)森森文化会館平成18年年4月11日平成233年3月月31日日(財)戸田田市文化化体育振振興事業業団福祉作業所所平成18年年4月11日平成233年3月月31日日(社福)戸戸田会会平成18年年4月1

5、1日平成233年3月月31日日(財)戸田田市文化化体育振振興事業業団戸田市保養養所（白白田湯湯）平成19年年4月11日平成244年3月月31日日（株）伊豆豆急上記施設、指指定期間間終了時時併本方針針基指定定管理者者募集集行。（）市直営施施設及新規開開設施設設市直直営施設設及新新規開開設公施設設、当当該施設設設置置目的、利利用形態態、事業業内容及及施設設管理理運営係法法令他下記記視点点考慮慮上、各各部局指定管管理者制制度活用是是非決決定。【検討討視点点】法令等等民間間事業者者等行行明確確制約約。民間事事業者等等委、利利用開開館日、開開館時間間拡大大内容充実民間事事業者等等活用期待。民間事事業者委

6、、管理理経費削削減図図可能性性。利用平等性性、公平平性（守秘秘義務確保等等含）、行行政確保明確理由。同様類似提供供民民間事業業者等存在。施設提供専門性性、特殊殊性、施施設規規模等勘案、民民間事業業者等運営可能。税負担担使用料料利用用料金運運営行行収益益的施設設。【指定定管理者者制度対象市直営施施設】部局局施設名名総務部男女共同参参画市市民活動動支援市民生活部部起業支援自転車駐車車場福祉部福祉軽費老人保育園留守家庭児児童保育育指導室室都市整備部部都市公園市営住宅下水場等医療保健保健部門診療部門介護老人保保健施設設水道部浄水場等教育委員会会少年自然家国国公民館図書館郷土博物館館（）条例例制定定改正

7、正制度導入伴必必要条例例整備備、当当該公施設設置条条例制制定改改正行。（各施設設共通通公施施設係係指定定管理者者指定定手続関条例例制定定有無無、今今後検検討事項項。）（）指定定期間指定管管理者指定期間間原則則年年間間、施施設設設置目的的性格格考慮慮、公公施設設各部局局決定定。、事事業者指定管管理者指定場合合、事業終了期間間。指定管管理者制制度関連、参照（）使用用許可（使使用許可可権限場場合）法令等等定場合除、指指定管理理者権権限委委任、公公施設設効果果的効効率的管理図施設設、原原則指定定管理者者権限限委任任。（）利用用料金制制度導入入（利利用料金金制度概要要参照照）指定管管理者制制度移行行段階

8、既利利用料金金制度導入入施設設、引引続導入。、他施設、指定管理者制度利用料金制度合導入、効果的効率的管理及市民向上図認場合、原則導入。（）指定定管理者者制度導入入設置置指定管管理者制制度導導入円円滑推推進、行行政経営営課、庶庶務課、人人事課、管財課課、同制制度導導入施設及及導入入予定定施設設所管課構成、指定管管理者制制度導入入設置置。募集（）募集集基本本方針指定管管理者募集原則公公募。公施施設設設置目的的性格格等公募募際資格等等特別別条件件付。施設設置目目的性性格、事事業内容容等照照、管管理担担者特定必要要施設設、各部局判断、公募特定団体指定管理者候補者選定委員会（候補者選定（）指定管理者候補

9、者選定委員会参照）諮。、公募場合義務付書類提出必要。（）募集集方法募集告告知告示、広広報戸田田市及及市。募集要項項作成成募集当、募募集要項項作成成、告告知。募募集要項項、施施設概要、管管理条件件、応募募資格及及制限限、提出書書類内内容、募募集期間間、候補補者選定定基準、管管理基準準、管理理業務範囲及及指定定期間等等記載載。公募期期間公募期間間、原原則月。、特特別事事情場合合短期長長期期期間設設。募集庶庶務募集係庶庶務、公公募行行施設設所管管課課（室）処理。他指定管理者者募集集、原原則一施施設行、事事業効率率低下下等等事情情認場合、複数数施設設一指定管管理者一括、募集集。指定管管理者候候補者選定

10、（）指定定管理者者候補者者選定委委員会設置指定管管理者候候補者選定当、当該公施設所管各部局長長、指定管理者候補者選定委員会（以下選定委員会。）設置。、選選定委員員会庶庶務、公募募行施設所管課（室室）。選定委委員会職務選定委員会会、応募募者提出事事業計画画書等、総合合的観観点審査行、当当該施設設管理理運営最適適応募募者指指定管理理者候補補者選定定。選定委委員会委員選定委員会会委員員、専専門家意見聴透透明性確確保、市市職員及及学識識経験者者利用用者団体体関係者者専専門的知知識有有人人構成成。（）審査査内容第次次審査第次審査査、応応募者提出出申請書書類不不備。、応募募者資資格要件件満選定委員員会審査

11、行。第次次審査第次審査査、第第次審審査通通過応募者者申請請書類及及勘勘案、対象施設審査基準基評価表用総合的審査行。（）審査査基準選定当審審査基準準施設設置置目的的達成成。市民平平等施施設利用用確保保。関係法令令等遵遵守、適適正施施設運営営行。施設設設置目的的効果果的達達成、効効果的運営行。指定管理理業務係経経費適適切額額。指定管理理業務安定行経営基基盤有有。施設管管理運営営業務通取得個人人関情報報適正正取扱扱確確保。環境配配慮運営方方法。審査基基準（評評価表）公開審査査基準基評価項項目、事事前公公表。（）指定定管理者者候補者者選定結果果第次次第次審査査結果果、応募募者通通知。候補者者選定定結果

12、、第次審査査参加者者通知知共上上公表表。候補者者選定後後手続続（）議案案作成成選定委委員会選定候補補者、議議会議議決経経指指定管理理者指定。議議案、公公施設設名称称、指定管管理者名称、指指定期間間事事項記記載。（）協定定締結結指定管管理者決決定後市指指定管理理者間施施設管管理業務務実施協議議行、指定定期間全全体関関協協定（基基本協定定）単単年度毎毎詳細細事項定協定（年年度協定定）締締結必要。協定定事項、次掲事項参考、管理業務実施当詳細事項明記。指定定期間関事業及管理運運営業務務内容容関事業報告告書内内容及提出期期限管理理業務報報告内内容及提出期期限事業業計画書書内容容及提提出期限限施設係係利用

13、用料金取扱関指定定取消消及管理業業務停停止関関業務務引継継、事業業継続続困難難場合合措置置関業務務行当保保有個人情情報保保護関関事故故及損損害賠賠償関関緊急急時対対応関関危険負担担関業務実施施係対価額及支払方方法管理理施設改修等等関備品取取扱関【月日日制度導導入予予定施施設】月月月月月月月月月施設設設置条例例改正正（案）等作成公募実施施有無無決定定施設設置置条例改改正議議案提案案【議会議議決】募集要要項作作成協定書書作成成候補者者選定委委員会要要綱作作成候補者者選定委委員会運運営要領領作成成指定管理理者公公募告示（広広報、募集）申請受受付現地説説明会候補者審審査基準準（評価価表）公開基準公開指

14、定管理理者候補補者選選定候補者者選定委委員会（第第次審審査）開催候補者者選定委委員会（第第次審審査）開催候補者者選定結結果通通知指定管理理者指定定議案案提案【議会議決】債務負負担行為為設定定告示候補者選選定委員員会会議議録及選考結結果公公表協定書協議基基準作作成指定管理理者協定締締結指定管理理者管理理運営指定管理理者制度度概要要管理委委託制度度指定定管理者者制度相違点点管理委託制制度指定管理者者制度管理運営主主体管理受託者者普通地方方公共団団体出資資法人（以以上出資資法人等等）公共団体体（土地地改良区区等）公共的団団体（農農業協同同組合、自自治会等等）限定指定管理者者法人他団団体（民民間事業業

15、者、団団体含含。法法人格必須個人人不可可。）市管理運運営主体体関係係公施設設置管管理条例例根拠拠公法上上契約約基、公公施設設関管理理管理理受託者者委委託。議会議決決経、指定定行政処処分基基、公公施設設関管理理権限指定管管理者委任任。指指定管理理者指指定、地地方自治治法上契約約該該当、同法法規定定入札対象象。管理権限責任管理受託託者地地方公共共団体契約約基、具具体的管理事務又又業務務執行行行。管理権限限及責責任設設置者地方方公共団団体有有、使使用許可可権限委託。地方公共共団体条例定範囲、管理理関権限限指定定管理者者委任任。設置者、管理理権限行使自自体行行、必必要応応指指示等行、指指示従従場合指定

16、定取消消等行。委託指定定手続続施設設設置管理理条例制定（管管理受託託者名明記）委託契約約締結結施設設設置管理理条例制定（指定手続管理理基準準業業務範範囲明記）指定関関議議会議議決（公施施設名名称指定管管理者名名指指定期間間）【公施設設】公施設、住民福祉増進目的的住民民利用用供施設設地方公公共団体体設。公民民館、保保育園、図図書館様施設設当。、住住民利利用供供目的庁庁舎、試試験研究究機関、給給食等等該当当。指定管管理者制制度導導入、公公施設設管理理、指指定管理理者制度度導入入、直直営管管理（通個個別業業務委託託行可能）選択。条例制制定指定管理理者制度度導入入場合合、次次事項項条例例定必要要。（）

17、指定定手続続（申請請方法、事事業計画画提出出等）指定手続、申申請方法法定、指指定申申請当当、複複数申申請者事業計計画書提出、最最適切切管理理行者確確保望。（）管理理基準準（休館館日、開開館時間間、使用用制限許可等等）住民公施施設利利用基本的的条件件定。具具体的次掲事項想定。休館日、開開館時間間使用許可可基準準、使用用制限要件管理通通取取得個人情報取扱等（個人情情報保護護条例場合、連動勘案）条例定。、細目目事項項規則則委任任差差支。（）業務務範囲囲（使用用許可、施施設維維持管理理）指定管理者者行管理業務、具体的的範囲規定、使用用許可可指指定管理理者業業務含含、施施設維維持管理理等範範囲各各施設目

18、的態様等等応設定定。指定当議議会議議決指定管理理者指指定当当、少少次事項関、議会議決経。指定管理理者管管理行行公施設名称指定定管理者者団体名称指定定期間間協定等等締結結指定管理理者公公施設設管理理行権限自自体、条条例基基指指定行為為生、別別契約約定不要要。、次次管理理業務当詳詳細事事項、両者者協議定得得、場合別途途両者間協協定等締結適当当。事業業報告書書提出出期限委託託料額額及支支払方方法施設設内物物品所所有権帰属等等事業報報告書提出指定管理理者、毎毎年度終終了後、管管理業業務関関事事業報告告書提提出。記記載事項項次、地地方公共共団体定。管理理業務状況利用用状況（利利用者数数、使用用拒否等等件

19、数数理由由等）利用用料金収収入実実績、管管理要要経経費等収支状況他指定定管理者者管理実態把握必要要事項項指定管管理者対監督普通地方方公共団団体長長又委委員会、指定定管理者者対、業務務又経経理状状況報報告求求、実実地調査査実施施、又又必要要指示示。指示従場場合、他管管理継継続適当認、指指定取取消、又期間定管理業務全部又又一部部停止止命。利用料料金制度度公施設設利用用、本本来使用用料徴徴収認認、使用用料地地方公共共団体収入、地方方公共団団体適適当認認場場合、指定定管理者者管理理公公施設設係料金当該指指定管理理者収収入収受受。利用料金金、公公益上必必要認認場場合地方公公共団体体条例例定、以外外場合合

20、条条例定定（利利用料金金金額額範囲囲、算定定方法等等）、指指定管理理者定定（地地方公共共団体承認必要）。、指指定管理理者管管理行行必要要経費費、次次三通通方方法。全利利用料金金賄。全設設置者地方方公共団団体支出出金賄賄。一部地方公公共団体体支出金金、残残利利用料金金賄。利用料金金制度平成成年地方自自治法改正、公施設管理運運営当当管理受受託者自立的的経営営努力発揮、地地方公共共団体及及管理理受託者者会計計事務効率化化図創設。指定管管理者制制度関連事業業特質質、施施設設設計工工事及維持管管理運営営一体体契約、過程中民民間事業業者創創意工夫夫最大大限発発揮、事事業指指定管理理者制度度導入入場場合、当

21、当該事業業者指指定管理理者適切切。場合、公公募手手続経、事事業者選定時時既競争性性担保保、言。、事業業者指定管管理者制制度活活用、利用料金制度採用使用許可権限管理行為可能、施設管理運営効率化図。【関係法令令：地方方自治法法第条】（公施設設設置置、管理理及廃廃止)第二百四十十四条二普通地方公公共団体体、法法律又基政令特別定除除、公施設設置及及管理関事項、条例例定。普通地地方公共共団体、条例例定重要要公施設条条例定定特特重要要、廃廃止、又又条例例定長期期独独占的利用、議議会出出席議員員三分分二以以上者者同意意得。普通地地方公共共団体、公施設設置目的効果的的達成成必要要認、条条例定定、法法人他団団体

22、当当該普通通地方公公共団体体指定定(以以下本条条及第第二百四四十四条条四指定定管理者者。)、当当該公施設管理行。前項条例、指指定管理理者指指定手手続、指指定管理理者行行管理理基準準及業業務範範囲他必要要事項項定。指定管管理者指定、期間間定行。普通地地方公共共団体、指定定管理者者指定定、当当該普通通地方公公共団体体議会会議決決経。指定管管理者、毎年年度終了了後、管理理公公施設設管理理業務務関事業報報告書作成、当該該公施施設設設置普通地地方公共共団体提出。普通地地方公共共団体、適当当認、指指定管理理者管理理公公施設設利用用係料金(次項利用用料金。)当該指指定管理理者収収入収受受。前項場合利用料料金、公公益上必必要認認場場合除除、条例例定、指指定管理理者定定。場合合、指指定管理理者、当該該利用料料金当当該普通通地方公公共団体体承認認受。普通通地方公公共団体体長又又委員員会、指指定管理理者管管理公施施設管管理適適正期期、指指定管理理者対対、当当該管理理業務務又経経理状状況関関報告告求、実地地調査査、又又必要要指示示。普通通地方公公共団体体、指指定管理理者前前項指指示従従他当当該指定定管理者者管理継続適当当認、指定定取消、又又期間間定管理理業務務全部部又一一部停停止命命。公施設指定管管理者制制度関関指指針平成年年月月初版平成年年月月第版戸田市総合合政策部部行政経経営課34