出版管理条例10402.docx

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1、出版管理条条例颁布日日期 11997701002实施日日期 11997702001第一章章 总 则第一条条 为了了加强对对出版活活动的管管理，发发展和繁繁荣有中中国特色色的社会会 主义义出版事事业，保保障公民民依法行行使出版版自由的的权利，促促进社会会主义精精神文 明和物物质文明明建设，根根据宪法法，制定定本条例例。第二条条 在中中华人民民共和国国境内从从事出版版活动，适适用本条条例。本条例例所称出出版活动动，包括括出版物物的出版版、印刷刷或者复复制、发发行。本条例例所称出出版物，是是指报纸纸、期刊刊、图书书、音像像制品、电电子出版版物 等等。第三条条 出版版事业必必须坚持持为人民民服务、为为

2、社会主主义服务务的方向向，坚 持以马马克思列列宁主义义、毛泽泽东思想想和建设设有中国国特色社社会主义义理论为为指导 ，传播播和积累累一切有有益于提提高民族族素质、有有益于经经济发展展和社会会全面进进步 的的科学技技术和文文化知识识，弘扬扬民族优优秀文化化，促进进国际文文化交流流，丰富富和 提提高人民民的精神神生活。第四条条 从事事出版活活动，应应当将社社会效益益放在首首位，实实现社会会效益与与 经济济效益的的最佳结结合。第五条条 公民民依法行行使出版版自由的的权利，各各级人民民政府应应当予以以保障 。公民在在行使出出版自由由的权利利的时候候，必须须遵守宪宪法和法法律，不不得反对对 宪法法确定的

3、的基本原原则，不不得损害害国家的的、社会会的、集集体的利利益和其其他公民民 的合合法的自自由和权权利。第六条条 国务务院出版版行政部部门对全全国的出出版活动动实施监监督管理理。国务务 院其其他有关关行政部部门按照照国务院院规定的的职责分分工，监监督管理理有关的的出版活活 动。县级以以上地方方各级人人民政府府有关行行政部门门监督管管理本行行政区域域内出版版 活动动的职权权划分，由由省、自自治区、直直辖市人人民政府府规定。第七条条 全国国性出版版行业的的社会团团体按照照其章程程，在国国务院出出版行政政 部门门的指导导下，实实行自律律管理。第二章章 出版版单位的的设立与与管理第八条条 报纸纸、期刊刊

4、、图书书、音像像制品和和电子出出版物等等应当由由出版单单 位出出版。本条例例所称出出版单位位，包括括报社、期期刊社、图图书出版版社、音音像出版版社 和和电子出出版物出出版社等等。法人出出版报纸纸、期刊刊，不设设立报社社、期刊刊社的，其其设立的的报纸编编辑部 、期刊刊编辑部部视为出出版单位位。第九条条 国务务院出版版行政部部门制定定全国出出版单位位总量、结结构、布布局的 规划，指指导、协协调出版版事业发发展。第十条条 设立立出版单单位，应应当具备备下列条条件：(一)有出版版单位的的名称、章章程；(二)有符合合国务院院出版行行政部门门认定的的主办单单位及其其必要的的上级主主管 机机关；(三)有确定

5、定的业务务范围；(四)有300万元以以上的注注册资本本；(五)有固定定的工作作场所；(六)有适应应业务范范围需要要的组织织机构和和符合国国家规定定的资格格条件的的编 辑辑出版专专业人员员。审批设设立出版版单位，除除依照前前款所列列条件外外，还应应当符合合出版单单位总 量、结结构、布布局的规规划。第十一一条 设设立出版版单位，由由其主办办单位持持申请书书向所在在地省、自自治 区区、直辖辖市人民民政府出出版行政政部门提提出申请请；省、自自治区、直直辖市人人民政 府出版版行政部部门审核核同意后后，转报报国务院院出版行行政部门门审批。第十二二条 设设立出版版单位的的申请书书应当载载明下列列事项：(一)

6、出版单单位的名名称、地地址；(二)出版单单位的主主办单位位及其必必要的上上级主管管机关的的名称、地地址；(三)出版单单位的主主要负责责人或者者法定代代表人的的姓名、住住址以及及资格证证 明文文件；(四)出版单单位的资资金来源源及数额额。设立报报社、期期刊社或或者报纸纸编辑部部、期刊刊编辑部部的，申申请书还还应当载载 明报报纸或者者期刊的的名称、刊刊期、开开版或者者开本、印印刷场所所。申请书书应当附附具出版版单位的的章程和和设立出出版单位位的主办办单位及及其必要要 的上上级主管管机关的的有关证证明材料料。第十三三条 国国务院出出版行政政部门应应当自收收到设立立出版单单位的申申请书之之 日起起18

7、00日内，作作出批准准或者不不批准的的决定，并并由省、自自治区、直直辖市人人民 政政府出版版行政部部门书面面通知主主办单位位；不批批准的，应应当说明明理由。第十四四条 设设立出版版单位的的主办单单位应当当自收到到国务院院出版行行政部门门 的批批准决定定通知之之日起660日内内，向所所在地省省、自治治区、直直辖市人人民政府府出 版版行政部部门登记记，领取取出版许许可证。登登记事项项由国务务院出版版行政部部门规定定 。出版单单位经登登记后，持持出版许许可证向向工商行行政管理理部门依依法领取取营业 执照。第十五五条 报报社、期期刊社、图图书出版版社、音音像出版版社和电电子出版版物出 版社等等应当具具

8、备法人人条件，经经核准登登记后，取取得法人人资格，以以其全部部法人 财产独独立承担担民事责责任。依照本本条例第第八条第第三款的的规定，视视为出版版单位的的报纸编编辑部、期期刊 编编辑部不不具有法法人资格格，其民民事责任任由其主主办单位位承担。第十六六条 出出版单位位改变名名称、主主办单位位或者其其必要的的上级主主管机关关 、业业务范围围，合并并或者分分立，出出版新的的报纸、期期刊或者者报纸、期期刊改变变名 称称、刊期期的，应应当依照照本条例例第十一一条、第第十二条条的规定定重新办办理审批批手 续续。出版单单位除前前款所列列变更事事项外的的其他事事项的变变更，应应当经主主办单位位 及其其必要的的

9、上级主主管机关关审查同同意后，向向所在地地省、自自治区、直直辖市人人民 政政府出版版行政部部门申请请变更登登记，并并由其转转报国务务院出版版行政部部门备案案。第十七七条 出出版单位位终止出出版活动动的，由由所在地地省、自自治区、直直辖市 人民政政府出版版行政部部门注销销登记，并并向国务务院出版版行政部部门备案案。第十八八条 图图书出版版社、音音像出版版社和电电子出版版物出版版社自登登记之日日 起满满1800日未从从事出版版活动的的，报社社、期刊刊社自登登记之日日起满990日未未出版报报 纸、期期刊的，由由登记机机关注销销登记，并并向国务务院出版版行政部部门备案案。因不可可抗力或或者其他他正当理

10、理由发生生前款所所列情形形的，出出版单位位可以向向 登记记机关申申请延期期。第十九九条 图图书出版版社、音音像出版版社和电电子出版版物出版版社的年年度出版版 计划划及涉及及国家安安全、社社会安定定等方面面的重大大选题，应应当经由由所在地地省、 自治区区、直辖辖市人民民政府出出版行政政部门转转报国务务院出版版行政部部门备案案，具 体办法法由国务务院出版版行政部部门制定定。第二十十条 国国务院出出版行政政部门和和省、自自治区、直直辖市人人民政府府规定 的县级级以上地地方人民民政府有有关行政政部门应应当加强强对出版版单位出出版活动动的日 常监督督管理。出出版单位位应当按按照国务务院出版版行政部部门的

11、规规定将从从事出版版活 动动的情况况向出版版行政部部门提出出书面报报告。第二十十一条 出版单单位不得得向任何何单位或或者个人人出售或或者以其其他形式式 转让让本单位位的名称称、书号号、刊号号或者版版号，并并不得出出租本单单位的名名称、刊刊 号。第二十十二条 出版单单位发行行其出版版物前，应应当按照照国家有有关规定定向北 京图书书馆、中中国版本本图书馆馆和国务务院出版版行政部部门免费费送交样样本。第三章章 出版版物的出出版第二十十三条 公民可可以依照照本条例例规定，在在出版物物上自由由表达自自己对 国家事事务、经经济和文文化事业业、社会会事务的的见解和和意愿，自自由发表表自己从从事 科科学研究究

12、、文学学艺术创创作和其其他文化化活动的的成果。第二十十四条 出版单单位实行行编辑责责任制度度，保障障出版物物刊载的的内容符符 合本本条例的的规定。合法出出版物受受法律保保护。任任何组织织和个人人不得非非法干扰扰、阻止止、破坏坏 出版版物的出出版。第二十十五条 任何出出版物不不得含有有下列内内容：(一)反对宪宪法确定定的基本本原则的的；(二)危害国国家的统统一、主主权和领领土完整整的；(三)危害国国家的安安全、荣荣誉和利利益的；(四)煽动民民族分裂裂，侵害害少数民民族风俗俗习惯，破破坏民族族团结的的；(五)泄露国国家秘密密的；(六)宣扬淫淫秽、迷迷信或者者渲染暴暴力，危危害社会会公德和和民族优优

13、秀文化化传 统统的；(七)侮辱或或者诽谤谤他人的的；(八)法律、法法规规定定禁止的的其他内内容的。第二十十六条 以未成成年人为为对象的的出版物物不得含含有诱发发未成年年人模仿仿 违反反社会公公德的行行为和违违法犯罪罪的行为为的内容容，不得得含有恐恐怖、残残酷等妨妨 害未未成年人人身心健健康的内内容。第二十十七条 出版物物的内容容不真实实或者不不公正，致致使公民民、法人人或者 其他组组织的合合法权益益受到侵侵害的，其其出版单单位应当当公开更更正，消消除影响响， 并并依法承承担民事事责任。报纸、期期刊发表表的作品品内容不不真实或或者不公公正，致致使公民民、法人人或者 其他组组织的合合法权益益受到侵

14、侵害的，当当事人有有权要求求更正或或者答辩辩，有关关出 版版单位应应当在其其近期出出版的报报纸、期期刊上予予以发表表；拒绝绝发表的的，当事事人 可可以向人人民法院院提起诉诉讼。第二十十八条 出版物物必须按按照国家家的有关关规定载载明有关关作者、出出版者 、印刷刷者或者者复制者者、发行行者的名名称、地地址，书书号、刊刊号或者者版号，出出版 日日期、刊刊期以及及其他有有关事项项。出版物物的规格格、开本本、版式式、装帧帧、校对对等必须须符合国国家标准准和规范范 要求求，保证证出版物物的质量量。第二十十九条 任何单单位和个个人不得得伪造、假假冒出版版单位或或者报纸纸、期 刊名称称出版出出版物。第三十十

15、条 中中学小学学教科书书由国务务院教育育行政部部门审定定或者组组织审定定 ，由由国务院院或者省省、自治治区、直直辖市人人民政府府的出版版行政部部门指定定的出版版 、印印刷、发发行单位位承担出出版、印印刷、发发行。第四章章 出版版物的印印刷或者者复制和和发行第三十十一条 从事出出版物印印刷或者者复制业业务的单单位，应应当按照照国家有有 关规规定向所所在地省省、自治治区、直直辖市人人民政府府出版行行政部门门提出申申请，经经 审核核许可，并并向公安安机关和和工商行行政管理理部门依依法登记记后，方方可从事事出版 物的印印刷或者者复制。未经许许可并依依法登记记的，不不得印刷刷报纸、期期刊、图图书，不不得

16、复制制音像 制品、电电子出版版物。第三十十二条 出版单单位委托托印刷或或者复制制单位印印刷或者者复制出出版物的的 ，必必须提供供符合国国家规定定的印刷刷或者复复制出版版物的有有关证明明。印刷刷或者复复 制单单位不得得接受非非出版单单位和个个人的委委托，印印刷报纸纸、期刊刊、图书书或者复复 制音音像制品品、电子子出版物物。印刷刷或者复复制单位位不得擅擅自印刷刷、发行行报纸、 期刊、图图书或者者复制、发发行音像像制品、电电子出版版物。第三十十三条 印刷或或者复制制单位经经所在地地省、自自治区、直直辖市人人民政 府出版版行政部部门批准准，可以以承接境境外出版版物的印印刷或者者复制业业务；但但是， 产

17、品应应当全部部运输出出境，不不得在境境内发行行。境外委委托印刷刷或者复复制的出出版物的的内容，应应当经省省、自治治区、直直辖市 人民政政府出版版行政部部门审核核。委托托人应当当持有著著作权人人授权书书，并向向著作 权行政政管理部部门登记记备案。第三十十四条 印刷或或者复制制单位应应当自完完成出版版物的印印刷或者者复制之之 日起起一年内内，留存存一份承承接的出出版物样样本备查查。第三十十五条 从事报报纸、期期刊、图图书总发发行业务务的发行行单位，经经国务 院出版版行政部部门审核核许可，并并向工商商行政管管理部门门依法领领取营业业执照后后， 方方可从事事报纸、期期刊、图图书总发发行业务务。从事报报

18、纸、期期刊、图图书批发发业务的的发行单单位，经经省、自自治区、直直辖市 人民政政府规定定的有关关行政部部门审核核许可，并并向工商商行政管管理部门门依法领领取 营营业执照照后，方方可从事事报纸、期期刊、图图书的批批发业务务。邮政企企业发行行报纸、期期刊，依依照邮政政法的规规定办理理。第三十十六条 从事报报纸、期期刊、图图书零售售业务的的单位和和个人，经经省、 自治区区、直辖辖市人民民政府规规定的县县级人民民政府有有关行政政部门批批准，并并向工 商行政政管理部部门依法法领取营营业执照照后，方方可从事事出版物物的零售售业务。第三十十七条 出版单单位可以以发行本本出版单单位出版版的出版版物，不不得发行

19、行 其他他出版单单位出版版的出版版物。第三十十八条 印刷或或者复制制单位、发发行单位位不得印印刷或者者复制、发发行 有有下列情情形之一一的出版版物：(一)含有本本条例第第二十五五条、第第二十六六条禁止止内容的的；(二)非法进进口的；(三)伪造、假假冒出版版单位名名称或者者报纸、期期刊名称称的；(四)未署出出版单位位名称的的；(五)中学小小学教科科书未经经依法审审定的；(六)侵犯他他人著作作权的。第五章章 保障障与奖励励第三十十九条 国家制制定有关关政策，保保障、促促进出版版事业的的发展与与繁荣 。第四十十条 国国家支持持、鼓励励下列优优秀的、重重点的出出版物的的出版：(一)对阐述述、传播播宪法

20、确确定的基基本原则则有重大大作用的的；(二)对在人人民中进进行爱国国主义、集集体主义义、社会会主义教教育和弘弘扬社会会 公德德、职业业道德、家家庭美德德有重要要意义的的；(三)对弘扬扬民族优优秀文化化和及时时反映国国内外新新的科学学文化成成果有重重大 贡贡献的；(四)具有重重要思想想价值、科科学价值值或者文文化艺术术价值的的。第四十十一条 国家对对教科书书的出版版发行，予予以保障障。国家扶扶持少数数民族语语言文字字出版物物和盲文文出版物物的出版版发行。国家对对少数民民族地区区、边疆疆地区、经经济不发发达地区区和在农农村发行行出版 物，实实行优惠惠政策。第四十十二条 报纸、期期刊交由由邮政企企业

21、发行行的，邮邮政企业业应当保保证及 时、准准确发行行。承运出出版物的的运输企企业，应应当对出出版物的的运输提提供方便便。第四十十三条 国家对对为发展展、繁荣荣出版事事业做出出重要贡贡献的单单位和个个 人，给给予奖励励。第四十十四条 对非法法干扰、阻阻止和破破坏出版版物出版版、印刷刷或者复复制、 发行的的行为，县县级以上上各级人人民政府府及其有有关部门门，应当当及时采采取措施施， 予予以制止止。第六章章 法律律责任第四十十五条 未经批批准，擅擅自设立立出版单单位或者者擅自从从事出版版物的出出 版、印印刷或者者复制、发发行业务务的，予予以取缔缔，没收收出版物物和从事事非法活活动 的的主要专专用工具

22、具、设备备以及违违法所得得，并处处违法所所得2倍倍以上110倍以以下的罚罚 款；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第四十十六条 从事出出版、印印刷或者者复制、发发行业务务，有下下列行为为之一 的，没没收出版版物和违违法所得得，并处处违法所所得3倍倍以上110倍以以下的罚罚款；情情节 严严重的，责责令停业业整顿或或者吊销销许可证证；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任 ：(一)出版含含有本条条例第二二十五条条、第二二十六条条禁止内内容的出出版物的的；(二)明知他他人出版版含有本本条例第第二十五五条、第第二十六六条禁止止内容的的出 版版物而向向其出售售、出租租或者以以其他形形式转让让本出版版

23、单位的的名称、书书号、刊刊 号、版版号的；(三)伪造、假假冒报纸纸、期刊刊名称，出出版含有有本条例例第二十十五条、第第二 十十六条禁禁止内容容的出版版物的；(四)印刷或或者复制制、发行行明知含含有本条条例第二二十五条条、第二二十六条条禁 止止内容的的出版物物的；(五)印刷或或者复制制、发行行明知含含有本条条例第二二十五条条、第二二十六条条禁 止止内容的的境外出出版物的的。第四十十七条 盗印、盗盗制出版版物的，没没收出版版物和违违法所得得，并处处违 法法所得33倍以上上10倍倍以下的的罚款；情节严严重的，责责令停业业整顿或或者吊销销许可 证；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第四十十八条

24、出版单单位出售售、出租租或者以以其他形形式转让让本出版版单位的的 名称称、书号号、刊号号、版号号的，没没收违法法所得，并并处违法法所得22倍以上上5倍以以 下的的罚款；情节严严重的，责责令停业业整顿或或者吊销销许可证证。第四十十九条 伪造、假假冒出版版单位或或者报纸纸、期刊刊名称出出版出版版物的 ，予以以取缔，没没收出版版物和违违法所得得，并处处违法所所得3倍倍以上55倍以下下的罚 款；侵侵犯其他他出版单单位合法法权益的的，依法法承担民民事责任任。第五十十条 印印刷或者者复制单单位未取取得印刷刷或者复复制合法法手续而而印刷或或 者复复制出版版物的，发发行单位位和个人人发行未未署出版版单位名名称

25、的出出版物或或者未 经依法法审定的的中学小小学教科科书的，没没收出版版物和违违法所得得，可以以并处违违法 所所得5倍倍以下的的罚款；情节严严重的，责责令停业业整顿或或者吊销销许可证证。第五十十一条 违反本本条例规规定，印印刷或者者复制、发发行境外外出版物物的， 没收出出版物和和违法所所得，并并处违法法所得22倍以上上5倍以以下的罚罚款；情情节严重重 的，责责令停业业整顿或或者吊销销许可证证。第五十十二条 本条例例规定处处以行政政处罚的的违法行行为，其其他有关关法律、 行政法法规对处处罚机关关和处罚罚的种类类、幅度度另有规规定的，从从其规定定；其他他有 关关法律、行行政法规规未作规规定的，由由国

26、务院院出版行行政部门门或者省省、自治治区、 直辖市市人民政政府规定定的县级级以上地地方人民民政府有有关行政政部门决决定。吊吊销许 可证的的处罚，由由原发证证部门决决定。第五十十三条 有关出出版行政政部门的的工作人人员滥用用职权、玩玩忽职守守、徇 私舞弊弊，构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任；尚不不构成犯犯罪的，依依法给予予行 政政处分。第七章章 附 则第五十十四条 行政法法规对音音像制品品的出版版、复制制、发行行另有规规定的， 适用其其规定。电子出出版物的的具体管管理办法法，由国国务院出出版行政政部门根根据本条条例的原原 则制制定。第五十十五条 境内出出版物出出口和境境外出版版物进口口、印刷刷或者复复制、发发 行的的具体管管理办法法，由国国务院出出版行政政部门会会同国务务院有关关部门制制定，报报 国务务院批准准后施行行。第五十十六条 本条例例施行前前按照国国家有关关规定已已经设立立的出版版单位， 应当在在规定的的期限内内依照本本条例的的规定重重新办理理审批手手续。第五十十七条 本条例例自19997年年2月11日起施施行。