消防安全重点单位实施标准化管理指导手册42507.docx
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1、消防安全重点单位实施标准化管理指导手册(试行)一、组织制制度规范范化1.消防安安全重点点单位应应建立健健全消防防安全组组织机构构,成立立消防安安全委员员会,单单位的主主要负责责人为本本单位的的消防安安全责任任人,对对单位的的消防安安全工作作全面负负责;各各部门的的负责人人是本部部门的消消防安全全责任人人,对本本部门的的消防安安全工作作负责。1.1单位位消防安安全委员员会定期期召开消消防安全全工作例例会,每每月不少少于一次次,会议议要有记记录留档档备查。1.2单位位的消防防安全责责任人每每年与各各部门消消防安全全责任人人签订消消防安全全责任书书,留档档备查。1.3单位位消防安安全责任任人职责责;
2、(1)贯彻彻执行消消防法律律法规,保保障单位位消防安安全符合合规定,掌掌握本单单位的消消防安全全情况。(2)统筹筹安排各各项活动动中的消消防安全全管理工工作,批批准实施施年度消消防工作作计划。(3)为消消防安全全管理提提供必要要的经费费和组织织保障。(4)确定定逐级消消防安全全责任,批批准实施施消防安安全管理理制度和和保障消消防安全全的操作作规程。(5)组织织防火检检查,督督促落实实火灾隐隐患整改改,及时时处理涉涉及消防防安全的的重大问问题。(6)根据据消防法法规的规规定建立立专职消消防队、志志愿消防防队、义义务消防防队,并并配备相相应的消消防器材材和装备备。(7)针对对本单位位的实际际,组织
3、织制定灭灭火和应应急疏散散预案,并并实施演演练。1.4单位位各部门门的消防防安全责责任人职职责;(1)组织织实施本本部门的的消防安安全管理理工作计计划。(2)根据据本部门门的实际际情况开开展消防防安全教教育与培培训,制制定消防防安全管管理制度度,落实实消防安安全措施施。(3)按照照规定实实施消防防安全巡巡查和定定期检查查,管理理消防安安全重点点部位,维维护管辖辖范围的的消防设设施。(4)及时时发现和和消除火火灾隐患患,不能能消除的的,应采采取相应应措施并并向单位位消防安安全责任任人或消消防安全全管理人人报告。(5)发现现火灾,及及时报警警,并组组织人员员疏散和和初期火火灾的扑扑救。2.单位(部
4、部门)的的消防安安全责任任人可以以根据需需要确定定本单位位(部门门)的消消防安全全管理人人,消防防安全管管理人对对本单位位(部门门)的消消防安全全责任人人负责,应应该履行行下列职职责。(1)拟定定年度消消防安全全工作计计划,组组织实施施日常消消防安全全管理工工作。(2)提请请确定消消防安全全重点部部位,提提出落实实消防安安全管理理措施的的建议;组织制制定消防防安全管管理制度度和保障障消防安安全的操操作规程程,并检检查督促促落实。(3)拟定定消防安安全工作作的资金金预算和和组织保保障方案案。(4)组织织实施防防火检查查和火灾灾隐患整整改工作作。(5)组织织实施对对本单位位消防设设施、灭灭火器材材
5、、消防防安全标标志的维维护保养养和消防防设施检检测,确确保其完完好有效效和处于于正常运运行状态态,确保保疏散通通道和安安全出口口畅通。(6)组织织建立、管管理志愿愿消防队队或义务务消防队队,开展展日常业业务训练练。(7)组织织从业人人员开展展消防知知识、技技能的教教育和培培训,组组织灭火火和应急急疏散预预案的实实施和演演练。(8)定期期向消防防安全责责任人报报告消防防安全情情况,及及时报告告涉及消消防安全全的重大大问题。(9)消防防安全责责任人委委托的其其他消防防安全管管理工作作,接受受公安消消防部门门的指导导和监督督。3.消防安安全重点点单位均均纳入户户籍化管管理系统统,建立立消防安安全户籍
6、籍化管理理档案,实实行消防防安全管管理人员员报告备备案制度度、消防防安全“四个能能力”建设自自我评估估报告备备案制度度和消防防安全分分类预警警监督制制度。4. 单位位消防安安全责任任人、消消防安全全管理人人,或者者单位主主体名称称、主体体建筑发发生变化化后,应应在变更更后300个工作作日内向向公安消消防机构构备案。(见见附件11)。5.消防安安全重点点单位各各级人员员岗位职职责实行行公示制制度,单单位应将将本单位位(部门门)消防防安全责责任人、消消防安全全管理人人、部门门负责人人及各级级人员的的岗位职职责进行行明确,并并在单位位的消防防安全宣宣传栏或或适当位位置进行行公示。6.单位应应组建消消
7、防安全全管理部部门负责责本单位位的日常常消防安安全管理理工作,配备专职消防管理人员,落实单位消防工作计划,明确各级、各岗位的消防安全负责人及其职责,研究制定本单位不同层级、机构、部门的消防安全制度、消防安全操作规程及灭火和应急疏散预案,组织开展各项消防安全检查,消除火灾隐患。6.1保安安人员职职责(1)按照照制度规规定进行行防火巡巡查,并并做好记记录,发发现问题题应及时时报告。(2)发现现火灾应应及时报报火警并并报告主主管人员员,实施施灭火和和应急疏疏散预案案,协助助灭火救救援。(3)劝阻阻和制止止违反消消防法规规和消防防安全管管理制度度的行为为。6.2消防防安全重重点单位位的义务务或志愿愿消
8、防队队员应从从所有员员工中以以不小于于30%的比例例选取,并并履行如如下职责责;(1)熟悉悉本单位位灭火与与应急疏疏散预案案和本人人在义务务消防组组织中的的职责分分工。(2)参加加消防业业务培训训及灭火火和应急急疏散演演练,了了解防火火知识,掌掌握灭火火与疏散散技能,熟熟练使用用灭火器器材及消消防设施施。(3)协助助本部门门、本岗岗位负责责人做好好部门、岗岗位日常常安全防防火工作作,宣传传消防安安全常识识,督促促他人共共同遵守守。(4)发生生火灾时时须立即即赶赴现现场,服服从现场场指挥,积积极参加加扑救火火灾、疏疏散人员员、救助助伤患、保保护现场场等工作作。6.3单位位的员工工职责;(1)参加
9、加消防安安全教育育培训,严严格执行行消防安安全管理理制度、规规定及安安全操作作规程。(2)班前前班后检检查本岗岗位设施施、设备备、场地地,发现现隐患及及时排除除并向上上级主管管报告。(3)熟悉悉本工作作场所灭灭火器材材、消防防设施及及安全出出口的位位置,发发现火灾灾时,应应及时组组织引导导人员安安全疏散散。7消防安安全重点点单位应应按照机机关、团团体、企企业、事事业单位位消防安安全管理理规定第第十八条条的规定定,健全全完善消消防安全全制度。消消防安全全制度及及要点包包括如下下:(1)消防防安全例例会制度度。包括会会议召集集、人员员组成、会会议频次次、议题题范围、决决定事项项、会议议记录等等。(
10、2)消防防组织管管理制度度。包括组组织机构构及人员员、工作作职责、例例会、教教育培训训等。(3)消防防安全教教育、培培训制度度。包括责责任部门门、责任任人和职职责、频频次、培培训对象象(包括括特殊工工种及新新员工)、培培训要求求、培训训内容、考考核办法法、培训训记录等等。(4)防火火巡查、检检查和火火灾隐患患整改制制度。包括责责任部门门、责任任人和工工作职责责、检查查频次、参参加人员员、检查查部位、内内容和方方法、处处置和报报告程序序、整改改责任和和防范措措施、情情况记录录等。(5)消防防控制室室值班制制度。包括值值班人员员配置、值值班纪律律、交接接班要求求、报警警处置程程序、情情况记录录等。
11、(6)消防防设施器器材维护护管理制制度。包括各各类消防防设施器器材的使使用、检检查、维维护责任任部门及及责任人人,设施施器材损损坏或故故障的处处置程序、情情况记录录等。(7)燃气气(油)、电电气设备备防火安全全管理制制度。包括责任任管理部部门、管管理范围围、设备备登记、管管理、检检查与维维修、故故障处理理、情况况记录等等。(8)用火火、用电电安全管管理制度度。包括用用火安全全管理应应明确管管理部门门、管理理范围、动动火审批批程序、动动火现场场管理、情情况记录录及电气设设备消防防安全检检查等。(9)义务务消防队队组织管管理制度度。包括义义务消防防队组织织形式、人人员比例例、活动动频次、训训练要求
12、求、情况况记录等等。(10)易易燃易爆爆危险品品和场所所防火管管理制度度。包括责任任管理部部门、管管理范围围、危险险物品入入库、仓仓储、领领付、使使用等环环节过程程中的防防火安全全措施等等。(11)灭灭火、应应急疏散散预案演演练制度度。包括预预案制定定、责任任部门、演练程序、频次、范围、演练情况记录等。(12)消消防安全全工作考考评和奖奖惩制度度。包括考评评办法、标标准、考考评工作作责任部部门和奖惩措措施等。(13)单单位还应应根据实实际情况况,制定定其他必必要的消消防安全全管理制制度。8.消防安安全重点点单位应应根据本本单位生生产、储储存及运运营等实实际情况况制定有有针对性性的保障障消防安安
13、全的操操作规程程。主要要操作规规程包括括如下:(1)消防防设施操操作规程程(包括括消防控控制室、消消防水泵泵房、消消防电梯梯)。(2)变、配配电设备备操作规规程(包包括总配配电间、分分配电间间)。(3)各类类大型设设备安全全使用操操作规程程。(4)电气气线路安安装操作作规程。(5)燃油油、燃气气设备及及压力容容器使用用操作规规程。(6)其他他有关消消防安全全操作规规程。9.单位与与物业管管理单位位、后勤勤服务单单位签订订物业服服务、后后勤服务务合同时时,应依依照有关关规定明明确各方方的消防防安全责责任。物物业管理理、后勤勤服务单单位应当当遵守单单位各类类消防安安全管理理规定,并并对委托托管理范
14、范围内的的消防安安全管理理工作负负责。二、标准管管理统一一化1.建筑防防火管理理。1.1单位位新建、改改建(含含室内外外装修、建建筑保温温、用途途变更)、扩扩建时,应应当依法法向当地地公安消消防机构构进行备备案或申申报消防防设计审审核,经经备案或或审核合合格后方方可施工工;工程程竣工后后,应依依法向公公安消防防机构进进行备案案或申报报消防验验收,未未经验收收或者经经验收不不合格的的,不得得投入使使用。备备案的建建设工程程经抽查查不合格格的,单单位应立立即停止止施工或或使用,并并根据公公安机构构消防机机构的要要求进行行整改,整整改完毕毕后向公公安机关关消防机机构申报报复查,检检查合格格后方可可进
15、行施施工或投投入使用用。实施新、改改、扩建建施工前前,单位位应与施施工单位位在订立立合同中中按照有有关规定定明确各各方对施施工现场场的消防防安全责责任,并并签订消消防安全全责任书书,实施施监督、检检查和管管理。1.2单位位内各建建筑的建建筑结构构、耐火火等级、总总平面布布局、安安全疏散散、消防防供水、供供电及消消防设施施必须符符合国家家消防技技术规范范、标准准的有关关规定。1.3单位位内各建建筑的内内部装修修材料和和临时装装饰性材材料或分分隔构件件的燃烧烧性能要要求和标标识应符符合国家家规定。1.4当单单位租赁赁其他单单位建筑筑物使用用时,其其租赁建建筑应为为符合使使用功能能的经消消防验收收合
16、格的的建筑物物;在与与业主订订立相关关租赁合合同时,双双方应依依照有关关规定明明确各自自的消防防安全责责任,确确定消防防车道、涉涉及公共共消防安安全的疏疏散设施施和其他他建筑消消防设施施的管理理单位及及职责。当单位向其其它机构构或个人人出租建建筑物时时,还应应明确使使用(或或租用)人人是其使使用(或或租用)范范围的消消防安全全责任人人,租赁赁、承包包单位应应遵守单单位各类类消防安安全管理理规定。1.5同一一个建筑筑物由两两个以上上单位管管理或者者使用的的,应当当明确各各方的消消防安全全责任,并并确定责责任人对对共用的的疏散通通道、安安全出口口、建筑筑消防设设施和消消防车通通道进行行统一管管理。
17、2.建筑消消防设施施、器材材日常管管理。2.1单位位应按照照国家标标准或行行业标准准的有关关规定配配置消防防设施、器器材。2.2单位位应确定定本单位位消防设设施、器器材专职职管理人人员,每每日对消消防设施施进行维维护保养养,并保保留记录录。应履履行下列列工作职职责:(1)熟悉悉和掌握握消防设设施的功功能和操操作规程程。(2)按照照制度对对消防设设施进行行检查、维维护和保保养,保保证消防防设施和和消防电电源处于于正常运运行状态态,确保保有关阀阀门处于于正确位位置。(3)发现现故障应应及时排排除,不不能排除除的应及及时向部部门主管管人员报报告,并并填写故故障整改改申报表表。(4)做好好运行、操操作
18、和故故障记录录。2.3消防防设施、器器材发现现故障后后应按照照下列程程序进行行处置,并并填写建建筑消防防设施故故障维修修记录。(见见附件22)。(1)专职职维护人人员应详详细填写写故障部部位及故故障情况况,转维维修单位位(部门门)进行行维修。(2)维修修单位(部部门)接接到任务务后,应应立即制制定维修修方案,确确定是否否要停用用消防设设备设施施和维修修期限,向向部门领领导、消消防安全全管理人人报告。(3)单位位消防安安全管理理人根据据维修方方案组织织相关部部门研究究制定维维修期间间消防安安全保障障措施,确确保消防防安全。(4)维修修结束后后,专职职维护人人员应组组织验收收,填写写验收意意见,向
19、向单位部部门领导导、消防防安全管管理人报报告。(5)故障障排除后后,应由由消防安安全管理理人签字字认可。2.4单位位应委托托具有消消防设施施维护保保养资质质的组织织或单位位,定期期对消防防设施进进行维护护保养,并并保留维维护保养养报告,确确保建筑筑消防设设施、器器材配置置齐全,工工作正常常。2.5单位位每年应应委托具具有相应应资质的的检测机机构对消消防设施施进行一一次全面面检测,全全面检测测报告应应于检测测之日起起30个个工作日日内送公公安消防防机构备备案;因因重大节节日、活活动消防防安全需需要时,应应根据公公安消防防部门的的要求及及时对建建筑消防防设施进进行检测测。3、安全疏疏散设施施管理。
20、3.1防火火门、防防火卷帘帘、疏散散指示标标志、火火灾应急急照明、火火灾应急急广播、消消防安全全标识等等设施应应设置齐齐全完好好有效,不不应遮挡挡,发现现损坏应应及时修修复。3.2单位位内的明明显位置置应设置置安全疏疏散指示示图,指指示图上上应表明明疏散路路线、安安全出口口、消防防设备设设施位置置、人员员所在位位置和必必要的文文字说明明。3.3单位位内逃生生门、疏疏散门和和楼梯间间的门不不应被锁锁闭;当当平时确确需控制制人员出出入或设设有门禁禁系统时时,应采采取措施施使之能能在火灾灾时自动动开启或或无需管管理人员员帮助即即能从内内部向疏疏散方向向方向开开启。3.4常闭闭式防火火门应保保持关闭闭
21、,并向向疏散方方向开启启并设有有警示文文字和符符号,走走到道等等部位需需要经常常保持开开启状态态的防火火门,应应保持其其火灾时时能自动动关闭;自动和和手动关关闭的装装置应完完好有效效。3.5禁止止将安全全出口上上锁,禁禁止在安安全出口口、疏散散通道上上安装栅栅栏等影影响疏散散的障碍碍物;疏疏散通道道、疏散散楼梯、安安全出口口处以及及房间的的外窗不不应设置置影响安安全疏散散和应急急救援的的固定栅栅栏。4重点工工种、操操作防火火管理。4.1用火火防火管管理。(1)电气气焊等明明火作业业前,实实施动火火的单位位和人员员应按照照制度规规定办理理动火审审批手续续。(见见附件33)。(2)实施施动火的的单
22、位应应有专人人负责作作业现场场的防火火工作,及及时落实实动火现现场防范范措施。(3)明火火作业前前,应清清除作业业现场的的易燃、可可燃物,配配置灭火火器材,落落实现场场监护人人和防火火分隔等等安全措措施;明明火作业业后,作作业现场场负责人人应检查查现场有有无遗留留火种及及烧尽的的物品。(4)动火火审批部部门应根根据所审审批的动动火情况况,组织织人员对对动火现现场进行行检查,督督促实施施动火单单位和人人员落实实相关规规定,并并填写检检查记录录单。(见见附件44)。(5)固定定用火场场所、设设施应有有专人负负责,安安全制度度和操作作规程应应公布上上墙。4.2电气气防火管管理。(1)单位位应按照照相
23、关规规定及安安全技术术要求,配配备、设设置、安安装、维维修电气气设备和和线路,不不得超负负荷用电电,不得得私拉乱乱接电气气线路及及用具。(2)单位位每年应应对电气气线路和和设备进进行安全全性能检检查,应应委托专专业机构构进行电电气消防防安全检检测,检检测记录录应当完完整准确确,存档档备查。(3)消防防安全重重点部位位禁止使使用具有有火灾危危险性的的电热器器具,确确因工作作需要而而必须使使用时,使使用部门门应制定定安全管管理措施施,明确确责任人人并报消消防安全全管理人人批准、备备案后,在在确保安安全的情情况下方方可使用用。(4)配电电柜周围围及配电电箱下方方不得放放置可燃燃物。4.3燃气气防火管
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