合肥市人口和计划生育工作领导小组文件20101.docx

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1、合肥市人口和计划生育工作领导小组文件合人口组20092号关于印发合合肥市220099年度人人口和计计划生育育目标管理责责任制考考评方案案的通知知各县、区人人口和计计划生育育工作领领导小组组，市人人口和计计划生育育工作领领导小组组各成员员单位：现将合肥肥市20009年年度人口口和计划划生育目目标管理理责任制制考评方方案印印发给你你们，请请结合实实际，认认真贯彻彻落实。各各地在方方案实实施过程程中的有有关意见见和建议议，请及及时报告告市人口口和计划划生育工工作领导导小组办办公室（设设在市人人口和计计划生育育委员会会）。二九年年五月十十三日合肥市市20009年度度人口和和计划生生育目标管理责责任制考

2、考评方案案为稳定低生生育水平平，提高高出生人人口素质质，改善善人口结结构，统统筹解决决人口问问题，综综合考评评各县区区（含开开发区，下下同）人人口和计计划生育育目标管管理责任任制执行行情况，按按照省对对人口和和计划生生育目标标责任制制考评“分线考评、分类指导、省市结合、突出重点、注重实效”的思路和要求，结合我市实际，制定本方案。一、考评对对象（一）对市市直相关关部门履履行人口口和计划划生育职职责情况况考评。（二）对各各县区执执行人口口和计划划生育目目标管理理责任制制情况综综合考评评。分为为农村地地区、城城市和流流动人口口计划生生育工作作、保障障措施三三个方面面。（三）对各各县区所所辖乡镇镇、街

3、道道的人口口和计划划生育工工作考评评。根据据上年度度考评结结果，把把三县447个乡乡镇分为为一、二二、三类类（见附附件3）进行分分类考评评；对城城区的110个乡乡镇和3个开开发园区区、3个开开发区农农村地区区按统一一标准综综合评估估。对全全市422个街道道（社区区）按照照统一标标准考评评；对三三县8个工业业园（区区）按统统一标准准综合评评估。二、考评主主要内容容、权重及获获取方式式（一）对市市直相关关部门考考评的主主要内容容及权重重按照市委办办公厅合合办220088499号文件件，人人口和计计划生育育综合治治理部门门职责考考核指标标与评分分标准执执行。（二）对三三县考评评的主要要内容及及权重（

4、总总分1000）1、所辖乡乡镇考评评（700分）；2、相关城城镇城市市和流动动人口计计划生育育工作考考评（55分）；3、县级保保障措施施考评（220分）。4、县级平平时考评评（5分分）。（三）对城城区、开开发区考考评的主主要内容容及权重重（总分分1000）1、所辖乡乡镇（农农村地区区）考评评包河区区30分分，其他他城区、开开发区220分；2、城市和和流动人人口计划划生育工工作考评评包河区区45分分，其他他城区、开开发区555分；3、保障措措施考评评20分分；4、城区、开开发区平平时考评评5分。市直相关部部门人口口计生工工作职责责和考评评方案、城城市和流流动人口口计划生生育工作作考评方方案、保保

5、障措施施考评方方案、平平时考评评方案另另行制定定。（四）对三三县所辖辖乡镇的的考评内内容和指指标市对三县乡乡镇考评评分平时时考评占占5%，年年终考评评占955%。1、平时考考评：以以WISS查询的的方式进进行，评评估政策策符合率率、长效效节育措措施落实实率、统计计准确率率等主要要指标情况况。2、年终考考评：以以抽样调调查的方方式进行行，考评评实行百百分制，指指标包括括3大项（1）稳定定低生育育水平情情况（445分）；（2）关爱爱女孩综综合治理理出生人人口性别别比（225分）；（3）保障障措施（政政策落实实、标准准化建设设、财政政投入、队队伍建设设）（30分）。（五）对城城区乡镇镇（园、区）和开

6、发发区农村村地区的的考评内内容和权权重市对城区的的10个个乡镇、33个开发发园区和和3个开开发区农农村地区区的考核核评估方方案另行行制定（见见附件22）。（六）指标标获取方方式1、考评指指标主要要通过抽抽样调查查和有奖奖举报调调查核实实的方式式获取，部部分指标标可通过过专项检检查等途途径获得得，城市市和农村村考评数数据共用用，平时时考评指指标由市市人口计计生委相相关业务务处室提提供；2、抽样调调查时限限根据考考核需要要，一般般以考评评时点起起上溯一一个完整整年度，调调查中采采取多线线整合的的方式；3、考评由由市人口口计生领领导小组组或授权权市人口口计生委委，根据据本方案制制定考评评细则和和技术

7、方方案，通通过调查查获取相相关指标标。三、加分与与减分（一）加分分：为国国家、省省会议或或市召开开的人口口计生工工作重点点会议提提供主要要现场的的；在全全国或全省会会议上发发言介绍绍经验的的；获得得国家和和省人口口计生委委综合表彰彰，或人人口计生生工作有有创新并并被市委委、市政政府通报报认可的的。（二）减分分：有群众举报报存在瞒瞒、漏、错错报出生生、手术术以及瞒瞒报重大大事故的的；发生生严重行行政侵权权、违法法行政或或发生重重大恶性性事件的的；被市市人口计计生委预预警的；严重干干扰调查查的；期期内生育育对象见见面率过过低的，除除减分外外，相应应修正人人口出生生政策符符合率等等相关指指标值。上述

8、加分或或减分，经经市人口口计生委委调查核核实并确确认后，纳纳入对县县（区）、乡乡（街道道）工作作的总评评。（具具体办法法见附件件1）四、考评方方式和纪纪律（一）考评评工作突突出客观观性、现现场性、随随机性，促促进经常常性工作作落实。（二）坚持持“公开开、公平平、公正正”原则则，参加加现场调调查人员员食宿自自理；考考评工作作全过程程接受被被查单位位和群众众的监督督。（三）调查查组和被被调查单单位必须须严格执执行考评评工作纪纪律，对对违规违违纪者严严肃查处处；并追究其其所在县县(区)、乡镇镇(街道道)的连连带责任任。（四）实行行考评方方案和考考评结果果上报备备案制度度。县区区考评方方案和结结果须报

9、报市人口口计生委委备案。五、结果使使用（一）市对对各县区区执行人人口和计计划生育育目标管管理责任任制情况况的综合合考评结结果，以以及对所所辖乡镇镇、街道道的考评评结果，作作为兑现现市政府府关于于进一步步做好220099年人口口和计划划生育工工作的通通知（合合政秘22009955号）中中有关奖奖励和处处罚规定定的依据据。（二）乡镇镇升降类类三县乡镇根根据年度度考评结结果，二二类乡镇镇和三类类乡镇第第一名分分别升入入一类和和二类乡乡镇；一一类乡镇镇和二类类乡镇最最后一名分别别降为二二类和三三类乡镇镇。（三）对有有下列情情况之一一的县区区或乡镇镇、街道道，不得得评为市市级先进进1、人口计计生工作作严

10、重滑滑坡，在在省考核核中严重重影响全全市在全全省位次次的；2、被省列列入重点点管理县县或重点点帮助县县的；3、出生人人口性别别比严重重偏高或或发生有有重大影影响的违违法违纪纪案件，造造成严重重后果的的；4、出生政政策符合合率、长长效节育育措施落落实率、统统计准确确率有一一项被省省、市否否决的；5、有严重重弄虚作作假行为为或干扰扰考评调调查的。六、组织实实施市对各县区区和市直直相关部部门执行行人口和和计划生生育目标标管理责责任制情情况考评评，由市市人口和和计划生生育工作作领导小小组或授授权市人人口计生生委，根根据考评评方案制制定考评评细则和和技术方方案，并并组织实实施。七、关于平平时考评评市对各

11、县区区人口和和计划生生育工作作平时考考评实行行百分制制，由市市人口计计生委各各处室根根据自身身职责进进行考评评，具体体考评办办法另行行制定。附件：1、20009年度人人口和计计划生育育目标管管理责任任制考评评加减分分办法 2、合肥市2009年度城区乡镇人口和计划生育目标管理责任制考评方案 3、20009年年度三县县人口和和计划生生育目标标管理乡乡镇分类类名单主题词：计计划生育育 考考评 通知抄送：省人人口和计计划生育育工作领领导小组组，省人人口计生生委合肥市人口口和计划划生育委委员会220099年5月月8日印印发共印25份份附件12009年年度人口和和计划生生育目标标管理责任制考评评加减分分办

12、法依据合肥肥市20009年年度人口口和计划划生育目目标管理理责任制制考评方方案，制制定本办办法。一、加分（一）为全全国性会会议提供供经验交交流主要要现场的的，奖励励3分；为全省省性会议议提供经经验交流流主要现现场的，奖奖励2分分；为市市召开的的全市人人口计生生重点会会议提供供经验交交流主要要现场的的，奖励励1分。（二）在全全国性会会议上发发言介绍绍经验的的，奖励励2分；在全省省性会议议上发言言介绍经经验的，奖奖励1分分。（三）受到到国家部部级表彰彰的先进进县（区区）或受受到省领领导小组组表彰的的先进县县（区）奖励3分；工作或经验受到省人口计生委文件推广的或市委、市政府通报认可的，奖励1分。上述

13、133项加分分奖励不不重复累累加，以以最高分分计入考考评总分分，但合合计不超超过1000分。上述奖励需需持有关关文件或或资料经经统计核核实，由由相关业业务处室室申报，经经市人口口计生委委主任办办公会认认可。二、减分（一）被市市级预警的的当年因同一一原因，被市人口计生委2次黄牌预警和1次红牌预警的乡镇（街道），从考评总分中扣2分。（二）干扰扰调查及及与抽样样调查有有关的违违纪违规规事项1、在现场场调查中中出现下下列情况况之一的的定为严严重干扰扰，从考考评总分分中扣33分，该该样本点点乡镇（街街道）直直接列入入市重点点管理（帮帮助）：（1）进行行跟踪和和围堵，致致使调查查人员无无法进入入调查现现场

14、进行行调查的的；（2）帮助助和参与与其它被被查乡镇镇（街道道）严重重弄虚作作假，提提供假证证并经查查实的；（3）被查查单位向向调查员员送礼品品、礼金金、或向向手机充充值的。2、在现场场调查中中出现下下列情况况之一的的定为中中度干扰扰，从考考评总分分中扣22分：（1）被查查乡镇（街街道）修修改统计计报表数数据，严严重弄虚虚作假，提提供假证证的。（2）调查查组在反反馈调查查情况后后，拒绝绝在反馈馈单上签签字并无无理纠缠缠，致使使调查组组在反馈馈后超过过2个小小时仍无无法离开开调查乡乡镇（街街道）的的；（3）县区区有关领领导或人口计计生委工工作人员员到调查查现场影影响调查查的或者者反馈后后帮助乡乡镇

15、（街街道）进进行纠缠缠的。3、在现场场调查中中出现下下列情况况之一的的定为轻轻度干扰扰，从考考评总分分中扣11分：（1）拒绝绝向调查查组提供供必要的的计生档档案资料料或超过过规定时时间提供供的；（2）调查查组在反反馈调查查情况后后，拒不不在反馈馈单上签签字或无无理纠缠缠，致使使调查组组在全部部反馈后后超过规规定时间间1个小小时后，仍仍无法离离开调查查调查乡乡镇（街街道）的的；（3）乡村村干部在在调查现现场对调调查员盯盯梢，经经调查员员指出后后仍不离离开，干干扰群众众如实反反映情况况或者驱驱赶转移移群众的的；现场场调查未未结束而而进行跟跟踪调查查的；（4）未经经调查组组同意将将群众带带至乡镇镇（

16、街道道），要要求重新新调查的的。4、调查员员在现场场调查过过程中违违反调查查纪律，影影响抽样样调查效效果，经经核查属属实的，除除建议选选派单位位对个人人做出纪纪律处分分外，视视情节从从选派乡乡镇（街街道）年年度综合合考评结结果中扣扣122分，直直至评先先否决。5、农村地地区检查查期内生生育对象象家庭成成员见面面率在550%至至40%之间的的扣13分；期内生生育对象象家庭成成员见面面率低于于40%的，扣扣355分，同同时下调调政策符符合率00-5个个百分点点。发生上述113项项情况的的，经调调查组集集体讨论论认定，以以书面资资料报市市人口计计生委，由由主任办办公会确确认后扣扣分。（三）与信信访和

17、群群众有奖奖举报等等有关的的事项1、群众举举报涉及及出生、手手术错漏漏报的在全市范围围内建立立群众有有奖举报报制度，将将群众举举报涉及及出生、手手术错漏漏报纳入入扣分，累累计扣分分不超过过4分。（实实施办法法另行制制定）。2、与违法法行政和和重大案案件等有有关的事事项（1）发生生重大案案件。即即因计划划生育管管理与服服务行为为引发群群众伤残残、死亡亡和国家家、集体体、公民民个人财财产受到到严重损损失的扣扣2分；情节特特别严重重的，直直接列入入重点管管理。（2）非法法关押或或殴打群群众的，非非法扣押押或损坏坏群众财财产的，视视情节轻轻重，每每起扣11-2分分；乱收收费、乱乱罚款或或违反计计划生育

18、育合同规规定收取取合同违违约金的的，每起起扣1分分。（3）县站站乡所在在计生技技术服务务中发生生医疗责责任事故故的，视视严重程程度扣11-2分分。（4）瞒、漏漏报重大大责任事事故或未未按规定定及时上上报重大大案件信信息的扣扣1分。上述4项累累计扣分分不超过过6分。确确认办法法如下：1、抽样调调查时，经经3名以以上群众众分别反反映并经经调查组组查实确确认的；2、有信访访举报经经市查实实的；3、由市人人口计生生委调研研、检查查和督查查时查实实的；4、上级部部门或领领导交办办查实的的。附件2合肥市20009年年度城区区乡镇人人口和计计划生育育目标管理责责任制考考评方案案为了进一步步落实人人口与计计划

19、生育育目标管管理责任任制，按按照属地地管理，注注重实效效，简化化指标，工工作创新新的原则则，对城城区乡镇镇和开发发园区人人口和计计划生育育目标责责任制考考评实行行改革，特特制定本本方案。一、考评对对象（一）瑶海海、庐阳阳、蜀山山、包河河区的乡乡镇和工工业园区区。（二）3个个开发区区的农村村地区。二、考评主主要内容容、权重重市对各城区区所辖乡乡镇和开开发园区区的考评评实行百百分制，指指标包括括3大项项；含常常住人口口和流动动人口。（一）稳定定低生育育水平情情况；（255分）1、出生政政策符合合率（115分）（1）政策策符合率率（2）二孩孩政策外外出生（3）多孩孩政策外外出生2、避孕节节育措施施落

20、实率率（100分）（1）综合合节育措措施落实实率（2）期内内农村人人口长效效节育措措施落实实率（二）关爱爱女孩综综合治理理出生人人口性别别比（330分）1、总出生生性别比比例：（110分）（1）按年年度出生生量计算算比例（2）当年年“两非非”案件件结案例例数2、早孕发发现率（110分）3、孕情跟跟踪服务务率（66分）4、政策内内怀孕无无出生比比例（44分）（三）工作作质量情情况（445分）1、信息准准确率（222分）（1）居住住人口基基础信息息准确率率（含常常住、流流动、人人户分离离）（2）当年年出生、节节育措施施等信息息准确率率；（3）追溯溯2年出出生统计计准确率率。2、优质服服务（115分

21、）（1）重点点人户分分离对象象访视情情况（2）流入入人口孕孕情监测和和信息通通报率（3）流出出人口信信息反馈馈或孕情情校验率率3、依法行行政和社社会抚养养费征收收情况（44分）4、保障措措施和标标准化建建设情况况（4分分）（四）工作作创新（另另加2分分）乡镇或园、区区在流动动人口管管理、政政策兼容容、利益益导向等等方面进进行创新新，得到到省市认认可，并并在省专专题会议议或市级级综合会会议介绍绍经验推推广的予予以加分分。三、指标获获取方式式1、考评指指标主要要通过抽抽样调查查方式获获取，样样本点按按照乡镇镇（园区区）的村村居管理理实际情情况进行行随机抽抽取；部部分指标标可通过过有奖举举报和专专项

22、检查查等途径径获得。2、考评采采取年终终检查和和平时检检查相结结合的方方式进行行。四、其他对城区乡镇镇和开发发园区考考评的加加减分，除除工作创创新外，结结果使用用和组织织实施按按照合合肥市220099年度人人口和计计划生育育目标责责任制考考评方案案执行行。附件32009年年度三县人人口和计计划生育育目标管理乡乡镇分类类名单一类乡镇（115个）长丰县：三三十头乡乡、岗集集镇、下下塘镇、双双墩镇、庄墓镇肥东县：桥桥头集镇镇、撮镇镇镇、石石塘镇、长长临河镇镇、包公公镇、店店埠镇肥西县：紫紫蓬镇、山山南镇、铭铭传乡、桃桃花镇二类乡镇：（166个）长丰县：杨杨庙镇、陶楼乡、造甲乡、吴山镇、左店乡肥东县：白白龙镇、牌牌坊乡、元元疃镇、众众兴乡、梁梁园镇、杨杨店乡肥西县：小小庙镇、柿柿树岗乡乡、三河河镇、高高刘镇、丰丰乐镇三类乡镇：（166个）长丰县：朱朱巷镇、水水湖镇、杜杜集乡、义义井乡、罗罗塘乡肥东县：马马湖乡、八八斗镇、张张集乡、响响导乡、古古城镇、陈陈集乡肥西县：上上派镇、高高店乡、官官亭镇、花花岗镇、严严店乡13