安全生产讲座2806.docx
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1、通信建设设安全生生产管理理及施工工安全技术操作作前 言安全牵系系着千家家万户,安安全生产产是人命命关天的的大事,关关系到企企业的经经济发展展和生存存,也关关系到我我们每一一个家庭庭的幸福福。第一章 安全生产产相关法法律法规规及通信信建设安安全生产产有关规规定第一节中中华人民民共和国国安全生生产法于20002年111月11日起施施行一、安安全生产产法出出台的目目的是:为了加加强安全全生产监监督管理理,防止止和减少少安全生生产事故故,保障障人民群群众生命命和财产产安全,促促进经济济发展。安安全生产产法继继续坚持持“安全第第一、预预防为主主”的方针针,把预预防放在在首要位位置。二、安安全生产产法中中
2、的有关关规定:生生产经营营单位,不不具备安安全生产产条件的的,不得得从事生生产经营营活动。生生产经营营单位必必须建立立健全本本单位安安全生产产责任制制,组织织制定本本单位安安全生产产规章制制度和操操作规程程,制定定并完善善事故应应急救援援预案。生生产经营营单位要要保证从从业人员员,具备备必要的的安全生生产知识识和安全全技术操操作技能能,特种种作业人人员必须须持证上上岗。在在有较大大危险区区域或场场所作业业时,要要设置明明显的警警示标志志,并向向作业人人员告知知防范措措施及事事故应急急措施。生生产经营营单位要要为从业业人员提提供必要要的劳动动防护用用品,并并监督教教育从业业人员正正确使用用和佩戴
3、戴安全防防护用具具,应当当依法为为从业人人员缴纳纳保险费费。生生产经营营单位要要与从业业人员定定立劳动动合同,签签定安全全生产责责任状。三、安安全生产产法中中明确指指出生产产经营单单位所承承担的责责任:发发生事故故后,生生产经营营单位应应当迅速速采取措措施组织织抢救,防防止事故故扩大,并并立即如如实上报报。根根据管理理职责、情情节和事事故的大大小,要要对有关关责任人人给以降降职、撤撤职、罚罚款拘留留或追究究刑事责责任。第二节中中华人民民共和国国建筑法法从19998年33月1日日起执行行建筑法法中明明确规定定:一、施工工企业或或项目部部在编制制施工组组织设计计时,必必须同时时编制专专项安全全生产
4、技技术方案案和防范范措施。二、施工工企业在在施工现现场作业业时,应应当采取取必要的的维护安安全、防防范危险险、预防防火灾等等措施,最最大限度度降低事事故隐患患。三、全面面落实安安全生产产责任制制,施工工现场做做到职责责明确,责责任到人人,检查查到位。四、施工工企业应应当加强强对作业业人员的的岗前教教育培训训,未经经安全生生产教育育培训的的人员,不不得上岗岗作业。五、保护护工作人人员的合合法权利利,不得得违章指指挥或违违章作业业。第三节中中华人民民共和国国劳动法法从19995年55月1日日起施行行对有关施施工企业业安全生生产的主主要规定定有:一、用人人单位必必须与从从业人员员订立劳劳动合同同,内
5、容容包括:合同期期限、工工作内容容、劳动动保护及及条件、劳劳动报酬酬、劳动动纪律、合合同终止止条件和和违反合合同的责责任。二、对于于从事特特种作业业人员,用用人单位位必须组组织到有有关资质质部门,进进行专业业培训,并并取得特特种作业业资格证证书。(特特种作业业人员包包括:电电工、焊焊接、切切割、起起重机械械、机动动车驾驶驶、高空空作业、锅锅炉、压压力容器器、制冷冷、爆破破等)三、用人人单位必必须建立立本企业业安全技技术操作作规程,依依法对劳劳动者在在劳动过过程中进进行监督督管理。四、用人人单位强强令劳动动者违章章冒险作作业,发发生伤亡亡事故,要要对责任任人依法法追究刑刑事责任任。第四节建建设工
6、程程安全生生产管理理条例从20004年22月1日日起施行行对施工企企业安全全生产的的主要规规定有:一、施工工单位应应当依法法取得相相应的等等级资质质证书,并并在其资资质等级级许可的的范围内内承揽工工程。二、施工工单位的的主要负负责人,依依法对本本单位的的安全生生产工作作全面负负责,并并应当设设立安全全生产管管理机构构。三、生产产经营总总承包单单位依法法将建设设工程分分包给其其他单位位的,分分包合同同中应当当明确各各自的安安全生产产权利和和义务,双双方对分分包工程程的安全全生产承承担连带带责任。四、施工工单位对对危险性性较大的的分部、分分项工程程,应当当编制专专项安全全生产施施工方案案,对可可能
7、造成成损害的的毗邻建建筑物和和地下管管线等,应应当采取取专项防防护措施施。五、施工工单位主主要负责责人、建建设项目目负责人人和安全全生产管管理人员员,经建建设行政政主管部部门考核核合格后后,方可可任职,企企业其他他人员每每年至少少进行一一次安全全生产教教育培训训。六、施工工单位根根据建设设工程施施工特点点,应当当制定应应急救援援预案,并并认真履履行安全全生产职职责。第五节安安全生产产许可条条例从20004年11月133日起施施行施工企业业在从事事生产经经营活动动时,必必须取得得安全全生产许许可证,获获得安安全生产产许可证证要具具备以下下条件:一、建立立健全安安全生产产责任制制、安全全生产各各项
8、制度度和施工工技术操操作规程程。二、设立立安全生生产管理理机构,有有关负责责人和管管理人员员考核合合格。三、特种种作业人人员取得得资格证证书。四、依法法参加工工伤和意意外伤害害保险。五、为从从业人员员配备有有关符合合标准的的劳动防防护用品品。六、建立立年度安安全生产产资金投投入制度度。七、制定定和建立立了事故故应急救救援预案案与应急急机构。未取得安安全生产产许可证证的,不不得从事事建设施施工。第六节通通信建设设施工安安全生产产有关规规定 一、企企业主要要负责人人是安全全生产第第一责任任者,实实行统一一领导、分分级管理理、逐级级负责、员员工监督督的管理理体制。二、强化化内部管管理和检检查工作作,
9、实行行安全生生产责任任事故追追究制度度。三、企业业在制定定年度经经营计划划时,要要充分考考虑和落落实安全全生产防防护措施施费用,确确保生产产经营有有效运行行。四、对于于特种作作业人员员,必须须进行专专业安全全技能培培训,做做到持证证上岗。五、建设设施工企企业在劳劳动场所所,必须须制定和和严格遵遵守安全全技术操操作规程程,严禁禁蛮干。六、加强强安全生生产检查查的力度度,尤其其对事故故多发环环节,要要建立事事故隐患患整改追追踪制度度。七、企业业安全生生产检查查工作实实行制度度化,做做到:有有记载、有有跟踪、有有落实、有有结果、有有依据。第二章 通信建设设工程安安全生产产管理第一节 安全生产产管理原
10、原则在现代安安全生产产管理中中,必须须把人的的因素放放在首位位,充分分体现“以人为为本”的指导导思想。一、安全全生产管管理指导导思想和和体制一个企业业要建立立起完善善的安全全生产管管理体制制,除了了符合国国家安全全生产法法律法规规、政策策和方针针外,还还必须与与企业经经营管理理协调一一致。首首先要有有专门相相适应的的组织体体系,确确保有效效运行,另另外要注注重发挥挥企业员员工参与与安全生生产管理理和监督督作用,共共同防控控危险源源,以促促进企业业安全真真正得到到落实。二、安全全生产管管理的目目标保证证安全生产产管理的的目标是是减少和和控制事事故的发发生,能能否达到到预期目目标,企企业各级级领导
11、是是关键。首首先安全全生产责责任制的的落实,要要能够真真正成为为企业经经营工作作中的重重要组成成部分,坚坚持用制制度规范范人们的的行为,指指导安全全生产管管理活动动,其次次安全生生产管理理工作要要建立激激励机制制,促使使安全生生产工作作有力实实施。安安全生产产管理采采取适宜宜的强制制性手段段,控制制人的意意愿和行行为,所所谓强制制就是安安全生产产的方针针、政策策、制度度、规定定绝对服服从。安安全生产产控制的的原则,重重要的一一点就是是事前防防范,如如何做好好事前防防范,应应从安全全技术、安安全教育育、安全全管理的的三方面面入手,采采取相应应的措施施,实行行动态管管理。三、安全全生产管管理措施施
12、一个企业业要实实实在在抓抓好安全全生产工工作:第一、企企业各级级管理者者要有持持之以恒恒的决心心,把安安全生产产工作认认真贯穿穿到各项项工作中中去。第二、投投入一定定的人力力和精力力,把安安全生产产工作抓抓好抓实实,不留留后患。第三、要要有适宜宜的资金金做基础础,完善善有效投投入,逐逐步改进进安全生生产施工工条件,减减少或降降低事故故隐患。第四、经经常开展展安全生生产宣传传教育活活动,大大张旗鼓鼓表彰先先进,惩惩罚落后后,从基基层管理理上创造造人文和和谐气氛氛。第五、强强化安全全生产检检查,从从源头上上规范作作业行为为,降低低危险源源。所以说安安全生产产工作必必须从管管理上下下大力气气,做到到
13、企业全全员、全全层次、全全过程管管理,缺缺一不可可。安全全生产管管理工作作要形成成企业一一种文化化,让企企业员工工能够接接受和认认可,达达到共识识。第二节 现代安安全生产产管理现代安全全生产管管理将取取代于传传统式安安全生产产管理,传传统式管管理:凭凭经验和和感性认认识来分分析和处处理问题题,也就就是说头头痛医头头,脚痛痛医脚,安安全生产产管理工工作总是是跟在生生产后面面跑,难难以达到到控制事事故的目目标。现代安全全生产管管理:运运用先进进科学手手段进行行预测,分分析系统统中不安安全因素素,把事事后处理理变为事事前预防防,全面面分析和和研究对对策,选选择最佳佳科学管管理依据据,并且且不断进进行
14、信息息反馈,随随时进行行调整,促促进安全全决策不不断完善善提高。一、安全全管理存存在共识识安全心理理是每一一个人的的终身意意愿,所所有的人人都不想想发生事事故,使使自己或或他人受受到伤害害,但是是为什么么又会产产生不安安全的行行为呢?分析研研究证明明,是心心理状态态在起作作用。侥侥幸心理理,怕麻麻烦,图图省事,认认为事故故不一定定会发生生。缺缺乏科学学思维,过过于自信信,惯于于草率,不不善思考考。责责任心不不强,作作业不讲讲章法。有有冲天干干劲,好好胜心强强,缺乏乏科学行行为。赌赌气干工工作,明明知违反反操作规规程,也也非要这这样干。工工作状态态不良,岗岗位作业业心神不不定,操操作失误误。因此
15、正确确引导分分析生产产中的心心理活动动,改善善人们不不良心理理反应,是是安全生生产管理理中一个个重要课课题。所以说安安全生产产管理“以人为为本,持持续改进进”,措施施到位,就就是最佳佳管理。人人们在生生产经营营活动中中,还不不可能完完全杜绝绝事故的的发生,只只要思想想重视,预预防措施施得当,事事故是可可以大大大减少的的。二、安全全生产体体系活动动规则一个企业业要想把把安全生生产自始始至终贯贯穿下去去,应该该具备两两个要素素:1、组组织响应应。2、个个人响应应。也就就是企业业决策层层、管理理层和员员工都必必须响应应。安全全生产管管理的目目的,就就是要达达到:企企业要你你安全,改改变为我我要安全全
16、,最后后大家要要共同安安全。安安全是什什么?它它是一种种状态,是是指没有有危险,不不发生事事故。安安全的规规律:离离不开劳劳动者作作业手段段、施工工环境和和生产实实践规则则,生产产中的安安全,随随着生产产运动的的规律在在不断变变化,所所以说安安全生产产最好的的保证,就就是防控控。安安全 隐隐患 事事故它是在生生产经营营活动中中不断变变化,隐隐患是安安全与事事故的分分界线,操操作者在在生产过过程中违违反操作作实践自自然规律律,安全全就变成成了隐患患,如果果隐患不不加以控控制和整整改,最最后又变变成了事事故,但但事故发发生后人人们吸取取了教训训,总结结了经验验,采取取了防范范措施,用用于指导导生产
17、,事事故又变变成了安安全,这这就是一一个运动动规则。安全对于于一个企企业,一一项工程程显得非非常重要要,一旦旦事故隐隐患不加加以及时时整改,疏疏于管理理,发生生事故后后果不可可想象。第三节 通信建建设施工工容易发发生事故故的共性性环节目前通信信行业安安全生产产还存在在着薄弱弱环节,安安全生产产管理有有待于进进一步加加强。一 通信信建设易易发生事事故的危危险源包包括:一、高空空坠落:一般易易发生在在电杆、高高梯、房房屋等。二、倒杆杆:一般般易发生生在坏旧旧电杆和和电杆上上没有支支撑物。三、雷击击触电:多发生生在高空空作业、山山顶、电电力线附附近和机机房带电电作业。四、中毒毒:易发发生在井井下作业
18、业,施工工驻地生生活取暖暖。五、物体体打击:高空物物体坠落落。其次还有有:交通通、火灾灾、土方方坍塌、爆爆破等等等。以上这些些作业区区域的事事故隐患患,是我我们通信信行业应应该认真真加以防防范的重重要部位位。二 通信信建设施施工安全全生产管管理存在在的不足足近几年通通信行业业安全管管理有了了较大的的提升,作作业人员员的防范范意识有有增强,施施工现场场安全生生产管理理工作有有了很大大的改善善,工作作人员操操作行为为有所规规范,但但安全管管理还存存在着很很多漏洞洞,主要要表现为为以下几几个方面面:施施工现场场安全生生产管理理制度不不健全,管管理缺乏乏规范性性、可持持续和操操作性,安安全管理理滞后,
19、违违反作业业程序时时有发生生,尤其其在易发发生事故故的重要要环节,不不能始终终坚持按按照施工工操作规规范组织织施工。施施工现场场安全生生产检查查力度不不够,时时松时紧紧,侥幸幸心理作作业比较较突出。安安全生产产轻视软软件管理理,资料料建立不不完备,不不善于归归纳总结结。安安全生产产管理注注重科技技含量不不够,群群策群防防工作不不能正常常发挥。对对发现的的事故隐隐患整改改不及时时,不安安全因素素随时存存在。施施工现场场作业,安安全警示示标志设设立不规规范、不不及时、人人为临时时设防现现象较为为普遍。岗岗前安全全生产宣宣传教育育不普及及,连续续性不强强。建建设工程程分包,安安全生产产协议签签定不到
20、到位,职职责不清清,监管管不力。危危险源作作业,现现场安全全技术交交底不明明确,防防范措施施达不到到标准。上述存在在的问题题,应当当加强规规范。第四节 通信建建设安全全生产管管理体系系保障加强安全全生产管管理工作作,制止止伤亡事事故的发发生,保保护劳动动者的合合法权益益,是企企业神圣圣的职责责和应尽尽的义务务。一 组织织保障坚坚持“以人为为本,预预防为主主”,把预预防放在在重要位位置,全全面推行行安全生生产责任任制,从从源头上上达到防防控结合合的目的的。明明确抓生生产者必必须管安安全的原原则,企企业负责责人和建建设项目目工程负负责人是是安全生生产第一一责任人人,发生生重大责责任事故故要负法法律
21、责任任。企企业各级级负责人人带头遵遵守和严严格执行行安全生生产法律律法规,经经常开展展宣传教教育活动动,从制制度上始始终坚持持把安全全生产管管理工作作落到实实处。认认真履行行建设施施工的安安全责任任界定:谁主管管谁负责责,发现现问题及及时研究究解决。二 制度度保障全全面推行行安全生生产责任任状,从从上到下下一级对对一级负负责,年年终作为为考核指指标。施施工现场场安全技技术交底底,要做做到程序序化,上上道工序序对下道道工序负负责。建建设工程程施工,要要有针对对性编制制安全技技术防范范措施,未未达标的的,视为为不合格格工程,建建立施工工现场安安全生产产管理活活动台帐帐,保证证安全生生产评价价有据。
22、经经常开展展安全生生产教育育培训,把把专业知知识和操操作技能能作为重重点,提提高企业业员工素素质。完完善高空空作业专专项管理理制度,(高高空是指指距地面面2米以上上高度)凡凡是从事事高空作作业人员员,都必必须遵守守本制度度。目前通信信建设事事故隐患患,高空空作业是是多发区区,所以以要加大大管理力力度,严严格按操操作规程程办事,坚坚持持登登高证上上岗。完完善安全全生产资资金有效效投入,改改善安全全设施,更更新技术术装备,配配备必须须的劳动动防护用用品等,避避免由于于安全生生产所需需资金投投入不足足,导致致发生事事故。安安全生产产资金投投入应当当纳入企企业主要要领导日日常管理理工作中中,予以以保证
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