安全生产事故隐患排查治理制度实施细则2930.docx

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1、安全生产产事故隐隐患排查查治理制制度实施细则则第一条为为了建立立安全生生产事故故隐患排排查治理理长效机机制，强强化安全全生产主主体责任任，加强强事故隐隐患监督督管理，防防止和减减少事故故，保障障人民群群众生命命财产安安全，根根据安安全生产产法、安安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定等有有关法律律法规的的规定和和文件要要求，制制定本制制度实施施细则。第二条安安全生产产事故隐隐患(以以下简称称事故隐隐患)是是指生产产经营单单位违反反安全生生产法律律、法规规、规章章、标准准、规程程和安全全生产管管理制度度的规定定，或者者因其他他因素在在生产经经营活动动中存在在可能导导致事故故发生的的物的危危险

2、状态态、人的的不安全全行为和和管理上上的缺陷陷。事故故隐患分分为一般般事故隐隐患和重重大事故故隐患。一般事故故隐患，是是指危害害和整改改难度较较小，发发现后能能够立即即整改排排除的隐隐患。重重大事故故隐患，是是指危害害和整改改难度较较大，应应当全部部或者局局部停产产停业，并并经过一一定时间间整改治治理方能能排除的的隐患，或或者因外外部因素素影响致致使生产产经营单单位自身身难以排排除的隐隐患。第三条隐隐患排查查治理按按照企业业全面排排查治理理，各乡乡镇负有有安全生生产监督督管理职职能的部部门(以以下简称称安全监监管部门门)要结合本本行业、本本领域实实际，制制定实施施细则。第四条任任何单位位和个人

3、人发现事事故隐患患，均有有权向有有关部门门报告。有关部门门接到事事故隐患患报告后后，应当当按照职职责分工工立即组组织核实实并予以以查处；发现所所报告事事故隐患患应当由由其他有有关部门门处理的的，应当当立即移移送有关关部门并并记录备备查。第五条生生产经营营单位是是事故隐隐患排查查、治理理和防控控的责任任主体。应应当把隐隐患排查查治理工工作贯穿穿到生产产活动全全过程，建建立实时时检查、班班检查、日日检查等等隐患排排查治理理制度，明明确排查查地点、项项目、标标准、责责任，将将隐患排排查治理理日常化化。应当当建立事事故隐患患排查治治理的档档案台帐帐制度、监监控和应应急管理理制度、挂挂牌制度度、限期期整

4、改销销号制度度、专项项资金使使用制度度、岗位位责任制制度、统统计分析析制度、挂挂牌公示示制度、定定期报告告和举报报奖励等等制度，组组织事故故隐患排排查，及及时发现现并排除除从业人人员存在在的各类类违章行行为和带带病运行行的设备备、设施施及生产产场所的的各类事事故隐患患。生产产经营单单位主要要负责人人对本单单位事故故隐患排排查治理理工作全全面负责责。第六条生生产经营营单位应应当定期期组织安安全生产产管理人人员、工工程技术术人员和和其他相相关人员员排查本本单位的的事故隐隐患，并并逐级落落实从主主要负责责人到每每个从业业人员的的隐患排排查治理理的范围围和责任任，保证证不留空空档，不不留死角角。第七条

5、生生产经营营单位应应当依照照有关法法律法规规和文件件要求制制定具体体方案，对对安全生生产体制制机制、规规章制度度、落实实责任、安安全管理理组织体体系、资资金投入入、人员员培训、劳劳动纪律律、现场场管理、防防控手段段、事故故查处以以及安全全生产基基本条件件、工艺艺系统、基基础设施施、技术术装备、作作业环境境等方面面组织自自查。生产经营营单位应应当每月月至少排排查一次次事故隐隐患，并并落实岗岗位、班班组、车车间事故故隐患排排查治理理工作责责任。第八条生生产经营营单位对对排查出出的事故故隐患，应应当按照照事故隐隐患的等等级进行行登记，建建立事故故隐患信信息档案案，并按按照职责责分工制制定监控控和整改

6、改机构和和整改责责任人，实实施监控控治理。第九条生生产经营营单位对对排查出出的事故故隐患进进行梳理理、分类类后，分分别作出出处理。一一般事故故隐患由由生产经经营单位位(车间间、分厂厂、区队队等)负负责人或或者有关关人员立立即组织织整改。对对不能立立即整改改的，要要列出目目录，明明确整改改时间并并落实责责任、措措施、资资金、预预案。重重大事故故隐患，由由生产经经营单位位主要负负责人组组织制定定并实施施事故隐隐患治理理方案。重重大事故故隐患治治理方案案应当包包括以下下内容(一)治治理的目目标和任任务；(二)采采取的方方法和措措施；(三)经经费和物物资的落落实；(四)负负责治理理的机构构和人员员；(

7、五)治治理的时时限和要要求；(六)安安全措施施和应急急预案。涉及生产产经营单单位外部部公共安安全等需需要政府府及其部部门协调调解决或或治理的的事故隐隐患，由由生产经经营单位位提出方方案报上上级主管管部门或或政府协协调研究究解决。第十条生生产经营营单位应应当加强强对自然然灾害的的预防。对对于因自自然灾害害可能导导致事故故灾难的的隐患，应应当按照照有关法法律、法法规、标标准和本本规定的的要求排排查治理理，采取取可靠的的预防措措施，制制定应急急预案。在在接到有有关自然然灾害预预报时，应应当及时时向下属属单位发发出预警警通知；发生自自然灾害害可能危危及生产产经营单单位和人人员安全全的情况况时，应应当采

8、取取撤离人人员、停停止作业业、加强强监测等等安全措措施，并并及时向向当地人人民政府府及其有有关部门门报告。第十一条条生产经经营单位位在事故故隐患排排除前或或者排除除过程中中无法保保证安全全的，应应当从危危险区域域内撤出出作业人人员，并并疏散可可能危及及的其他他人员，设设置警戒戒标志，暂暂时停产产停业或或者停止止使用；对暂时时难以停停产或者者停止使使用的相相关生产产储存装装置、设设施、设设备，应应当加强强维护和和保养。事事故隐患患整改过过程中，应应当采取取相应的的安全防防范措施施加强监监控，防防止事故故发生。第十二条条生产经经营单位位应当保保证事故故隐患排排查治理理所需的的资金，建建立资金金使用

9、专专项制度度。第十三条条生产经经营单位位应及时时向有关关部门报报告事故故隐患排排查治理理工作情情况。第十四条条生产经经营单位位应当每每季、每每年对本本单位事事故隐患患排查治治理情况况进行统统计分析析，并形形成书面面统计分分析报告告向有关关部门报报送。第十五条条对于重重大事故故隐患，生生产经营营单位除除依照第第十四条条规定报报送外，应应当及时时向县政府和和县政府安安委办报报告。重重大事故故隐患报报告内容容应当包包括(一)隐隐患的现现状及其其产生原原因；(二)隐隐患的危危害程度度和整改改难易程程度分析析；(三)隐隐患的治治理方案案。第十六条条生产经经营单位位对本单单位自查查和有关关部门检检查发现现

10、的重大大事故隐隐患要予予以公示示。第十七条条各有关关部门对对企业上上报和检检查发现现的重大大事故隐隐患要及及时登记记，分类类编号，建建立档案案或隐患患管理台台账，对对企业制制定的重重大隐患患整改计计划、整整改责任任人等有有关情况况资料进进行详细细登记。第十八条条各有关关部门应应及时将将本辖区区内生产产经营单单位存在在的重大大事故隐隐患，按按照属地地监管与与分级管管理相结结合的原原则进行行挂牌督督办并向向社会公公告。第十九条条各有关关部门应应定期召开开一次例例会，主主要领导导和内设设机构主主要负责责人参加加，通报报当地隐隐患排查查治理工工作情况况；研究究解决隐隐患排查查工作中中存在的的问题；安排

11、隐隐患排查查治理阶阶段性工工作；确确定由本本部门挂挂牌督办办和公告告的重大大事故隐隐患。对对于涉及及公共安安全或需需要协调调多个部部门才能能整改的的重大事事故隐患患，安委委会办公公室应当当召开会会议，提提出由政政府挂牌牌督办的的重大隐隐患，报报政府同同意后，由由政府挂挂牌，并并指定责责任部门门跟踪督督促整改改。第二十条条各有关关部门对对挂牌督督办的重重大事故故隐患，要要落实跟跟踪督办办的内设设机构和和责任人人，督促促企业落落实各项项防范措措施，对对企业重重大事故故隐患的的治理情情况进行行跟踪督督办。第二十一一条整改期期间，各各乡、镇及及县政府有有关部门门要强化化监控措措施，特特别是对对责令停停

12、产整改改的企业业要按照照批准的的整改方方案从原原材料供供应、生生产人员员的管理理、销售售渠道等等方面采采取有效效措施，严严防在停停产整改改期间非非法组织织生产或或建设。第二十二二条督促整整改的责责任人应应当定期期深入现现场，跟跟踪检查查有关防防范和监监控措施施落实情情况，及及时掌握握重大事事故隐患患整改进进度，督督促企业业按照批批准的整整改方案案对重大大事故隐隐患进行行治理，保保证重大大事故隐隐患彻底底消除。第二十三三条整改企企业和监监管部门门跟踪治治理督办办责任人人应当及及时向督督办的安安监部门门报告整整改进度度情况和和存在的的问题，安安监部门门要帮助助整改企企业及时时协调解解决重大大事故隐

13、隐患治理理中的重重大问题题。第二十四四条重大事事故隐患患整改结结束后，隐隐患整改改单位向向有关部部门提出出申请。接接受申请请的监管管部门收收到生产产经营单单位申请请报告后后，应当当在100日内组组织有关关人员进进行现场场核查。对对责令停停产整改改的企业业或责令令停止使使用的大大型设施施设备，核核查验收收合格，经经有关验验收人员员签字后后，方可可恢复生生产经营营和使用用。整改改无望或或整改后后仍不具具备安全全生产条条件的，依依法提请请县以上人人民政府府予以关关闭。第二十五五条在期限限内彻底底治理，经经政府或或监管部部门验收收合格后后的重大大事故隐隐患，或或者报政政府予以以关闭的的生产经经营单位位

14、的重大大事故隐隐患，各各级政府府或监管管部门要要及时摘摘牌销号号，将有有关档案案或台帐帐整理后后归档管管理。第二十六六条监管部部门应当当明确事事故隐患患排查治治理信息息统计分分析和报报送的工工作机构构和信息息统计报报送责任任人，加加强事故故隐患排排查治理理信息统统计分析析和报送送工作。第二十七七条监管部部门和生生产经营营单位应应当定期期将本行行政区域域、本单单位事故故隐患的的排查治治理情况况和统计计分析表表报至县县级监管管部门备备案。第二十八八条报告的的主要内内容统计计分析表表主要内内容：1、排查查治理隐隐患企业业单位数数量；2、排查查一般隐隐患数、已已整改数数及一般般隐患整整改率；3、排查查

15、重大隐隐患数、已已整改数数、重大大隐患整整改率及及累计落落实治理理资金；4、未整整改重大大事故隐隐患的具具体名称称和落实实治理目目标任务务、落实实治理经经费物资资、落实实治理机机构人员员、落实实时间要要求、落落实应急急预案、落落实治理理资金。排查治理理情况主主要内容容：1、隐患患排查治治理工作作责任落落实和制制度建立立情况；2、隐患患排查治治理工作作组织推推动和进进度情况况；3、隐患患排查治治理工作作中的经经验、有有效做法法和存在在问题；4、下一一步工作作安排以以及有关关建议等等。第二十九九条监管部部门接到到生产经经营单位位事故隐隐患报告告后，应应当按照照职责分分工立即即组织核核实并予予以处理

16、理；发现现所报告告事故隐隐患应当当由其他他有关部部门处理理的，应应当立即即移送有有关部门门并记录录备案。第三十条条监管部部门应当当每季度度总结本本地区事事故隐患患排查治治理工作作，及时时向所监监管的生生产经营营单位和和通报工工作情况况，提出出下阶段段事故隐隐患排查查治理工工作要点点。第三十一一条各乡、镇镇及监管管部门应应当每半半年将本本行政区区域重大大事故隐隐患的排排查治理理情况和和统计分分析表报报市安全全生产监监督管理理局备案案。第三十二二条监管部部门应当当督促指指导生产产经营单单位按照照有关法法律、法法规、规规章、标标准和规规程的要要求，建建立健全全事故隐隐患排查查治理等等各项制制度，监监

17、督生产产经营单单位依法法开展隐隐患排查查治理工工作，发发现存在在难以解解决的重重大问题题，应及及时报告告市、县县人民政政府。第三十三三条监管部部门结合合本单位位安全生生产日常常监管工工作，应应当组织织执法人人员，定定期对本本辖区生生产经营营单位安安全生产产事故隐隐患进行行督查，发发现问题题及时依依法查处处。督查内容容包括：(一)事事故隐患患进行排排查治理理各项制制度的建建立情况况；(二)事事故隐患患定期排排查治理理工作开开展和事事故隐患患整改落落实情况况；(三)重重大事故故隐患方方案制定定、监控控措施、重重大事故故隐患公公示、整整改资金金落实和和项目的的进展情情况；(四)事事故隐患患排查治治理

18、定期期报告情情况；(五)对对市、县县政府及及有关部部门下达达事故隐隐患指令令和提出出问题的的落实整整改情况况等。第三十四四条监监管部门门发现生生产经营营单位有有下列情情形之一一的，责责令停产产整顿，并并按分级级监管的的隶属关关系将情情况在55日内报报送同级级人民政政府。(一)未未依法对对事故隐隐患进行行排查治治理，并并未在规规定的期期限内改改正的；(二)未未在规定定的期限限将事故故隐患排排查治理理报告和和重大隐隐患及整整改情况况报告安安监部门门，或报报告不真真实的，逾逾期未改改正的；(三)存存在重大大隐患，仍仍然进行行生产的的；(四)新新建、改改建、扩扩建项目目安全设设施未经经过有关关部门竣竣

19、工验收收而擅自自投产的的，以及及违反建建设程序序、未经经核准(审批)或越权权核准(审批)的；(五)未未对从业业人员进进行安全全生产教教育和培培训或者者特种作作业人员员无证上上岗，逾逾期未改改正的；(六)降降低安全全生产许许可条件件组织生生产的。第三十五五条监管部部门发现现应当责责令停产产整改的的生产经经营单位位，按照照下列规规定处理理(一)下下达停产产整改指指令，明明确整改改内容和和期限；(二)依依法实施施行政罚罚款；(三)暂暂扣安全全生产许许可证，告告知相关关部门暂暂扣其它它相关证证照。(四)33日内将将停产整整改决定定报送县县人民政政府，并并公告停停产整改改生产经经营单位位名单。第三十六六

20、条生产经经营单位位自接到到有关部部门下达达的责令令停产整整改指令令之日起起，必须须立即停停止生产产，由主主要负责责人组织织制定整整改方案案，并及及时报有有关部门门。停产产整改方方案应确确定整改改项目、整整改目标标、整改改时限、整整改作业业范围、从从事整改改的作业业人员，落落实整改改责任人人、资金金，还应应包括安安全技术术措施和和应急预预案，以以及职工工安全教教育和培培训等内内容。对整改无无望或者者生产经经营单位位拒不执执行整改改指令的的，各级级监管部部门要依依法给予予行政处处罚，直直至依法法关闭。第三十七七条生产经经营单位位应当把把重大危危险源作作为事故故隐患排排查治理理的重点点，对本本单位的

21、的重大危危险源登登记建档档。第三十八八条生产经经营单位位应当加加强对重重大危险险源的监监控，定定期检查查、评估估重大危危险源的的安全状状态，检检测相关关的设施施、设备备，并记记录在案案；发现现重大危危险源存存在事故故隐患的的，应立立即进行行整改，在在整改前前或者整整改中无无法保证证安全的的，应当当从危险险区域内内撤出作作业人员员，暂时时停产、停停业或停停止使用用，并采采取切实实有效的的防范、监监控措施施。生产产经营单单位应针针对重大大危险源源制定专专门的应应急预案案，对从从业人员员和安全全生产管管理人员员进行应应急技能能培训。第三十九九条对新构构成的重重大危险险源，生生产经营营单位应应及时报报

22、告当地地安监部部门备案案；对已已不构成成重大危危险源的的，应及及时报告告核销。生生产过程程、材料料、工艺艺、设备备、防护护措施和和环境等等因素发发生重大大变化，或或国家有有关法规规、标准准发生变变化时，生生产经营营单位应应当对重重大危险险源重新新进行安安全评估估，并及及时报告告有关部部门。第四十条条监管部部门应当当明确机机构和人人员，督督促企业业进行重重大危险险源网上上申报，并并加强对对重大危危险源信信息的管管理。第四十一一条监管部部门应当当加强对对辖区内内存在重重大危险险源的生生产经营营单位的的监督检检查，督督促其加加强重大大危险源源的安全全管理与与监控。第四十二二条监管部部门在监监督检查查

23、中发现现重大危危险源存存在事故故隐患的的，应当当责令生生产经营营单位立立即排除除。第四十三三条监管部部门和生生产经营营单位都都应当建建立隐患患排查治治理工作作奖惩机机制，对对未定期期排查事事故隐患患或未及及时有效效整改事事故隐患患的单位位和个人人，实施施责任追追究；对对在隐患患排查治治理工作作中成绩绩突出的的单位和和个人给给予一定定的奖励励。第四十四四条生产经经营单位位有下列列行为之之一的，应应当追究究其主要要负责人人及相关关人员的的责任，并并依照安安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定(国国家安监监总局116号令令)予以以处罚。(一)未未建立安安全生产产事故隐隐患排查查治理等等各项制制度

24、的；(二)未未按规定定上报事事故隐患患排查治治理统计计分析表表的；(三)未未制定事事故隐患患治理方方案的；(四)重重大事故故隐患不不报或者者未及时时报告的的；(五)未未对事故故隐患进进行排查查治理擅擅自生产产经营的的；(六)整整改不合合格或者者未经安安全监管管监察部部门审查查同意擅擅自恢复复生产经经营的。第四十五五条 监管部部门及其其执法人人员有下下列行为为之一的的，应当当追究其其行政执执法责任任(一)未未制定隐隐患排查查治理工工作实施施方案的的；(二)未未制定隐隐患排查查治理各各项工作作制度的的；(三)未未建立隐隐患排查查治理责责任制的的；(四)对对于重大大隐患未未督促企企业制定定整改计计划

25、，未未采取监监控措施施的；(五)隐隐患排查查督查或或监管工工作中发发现的安安全生产产违法行行为，未未采取有有效行政政处罚措措施的；(六)安安全监管管或督查查工作对对发现的的事故隐隐患没有有实施行行政处罚罚等行政政处理酿酿成生产产安全事事故的。第四十六六条按照本本规定应应当追究究责任的的，由监监管部门门提出处处理建议议，并由由有关方方面依法法作出处处理决定定。第四十七七条有下列列情形之之一的，任任何单位位和个人人都有权权向人民民政府和和有关部部门举报报：(一)生生产经营营单位对对重大事事故隐患患隐瞒不不报、谎谎报或者者拖延不不报的；(二)生生产经营营单位不不履行重重大事故故隐患排排查治理理责任的

26、的；(三)安安全生产产监督管管理部门门不履行行或者不不按照程程序履行行其相应应职责的的。第四十八八条举报报人可以以采取书书信、电电子邮件件、电话话、传真真、走访访等方式式举报。第四十九九条监管部部门应当当建立健健全受理理举报重重大事故故隐患的的登记、核核查、处处理、督督办、答答复、统统计和报报告制度度，并向向社会公公开举报报电话(传真)、电子子信箱、通通信地址址、邮政政编码。第五十条条监管部部门接到到事故隐隐患报告告和举报报后，应应当按照照职责分分工立即即组织核核实和处处理，所所报告和和举报的的安全生生产事故故隐患应应当由其其他有关关部门处处理的，要要及时书书面移送送其他有有关部门门，并形形成记录录备查。第五十一一条政府应应当列出出专项资资金，用用于隐患患排查治治理工作作的表彰彰奖励。第五十二二条监管部部门应当当对以下下单位和和个人予予以奖励励：(一)生生产经营营单位在在排查中中未发现现的重大大事故隐隐患，经经职工群群众举报报查证核核实的；(二)工工作认真真负责，及及时发现现重大隐隐患并采采取相应应措施避避免重、特特大生产产安全事事故发生生的；(三)在在重大事事故整改改工作中中提出合合理化建建议，做做出较大大贡献的的；(四)在在重大隐隐患整改改工作中中，攻克克技术难难题和解解决关键键性问题题方面做做出突出出贡献的的。第五十三三条本制度度自公布布之日起起实施。- 11 -