XXXX年全省林业局长会议韩讲话18592.docx

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1、把握新形势势推动大发发展在生态强省省建设中争争当主力军军韩柏泉（20122年2月21日）同志们：这次全省林林业局长会会议的主要要任务是，认认真贯彻落落实全国林林业厅局长长会议、省省“两会”和全省经经济、农村村工作会议议精神，回回顾总结过过去一年林林业工作，分分析当前林林业面临的的新形势，安安排部署22012年年工作。省省委、省政政府对这次次会议高度度重视，省省委常委、副副省长余欣欣荣会前专专门听取了了汇报，明明天还要亲亲自到会指指导并作重重要讲话，请请大家一定定要深刻领领会，认真真抓好贯彻彻落实。下下面，我讲讲四点意见见。一、20111年的工工作回顾刚刚过去的的20111年，是“十一五”开局之

2、年年，是谋规规划、谋大大局、定基基础的一年年，也是全全力以赴、争争取开门红红的一年。在在省委、省省政府的坚坚强领导和和国家林业业局的大力力支持下，全全省上下紧紧紧围绕林林业“双增”目标和建建设生态强强省这个核核心，一手手抓植树造造林、一手手抓生态保保护，一手手抓深化改改革、一手手抓发展经经济，共完完成营造林林315万亩亩，其中人人工成片造造林1033万亩；新新建绿色长长廊里程55792公公里；完成成新育苗面面积10.1万亩，义义务植树11.21亿亿当量株；林业生产产总值突破破千亿元大大关，“十二五”开局之年年林业改革革发展保持持良好态势势。第一，不断断推陈出新新，林业改改革全面深化。一是是完善

3、主体体改革。组组织开展林林改确权发发证“回头看”，林权到到户率、林林权纠纷调调处率和档档案归档率率进一步提提高。二是是推进林业业投融资改改革。重点点推进林权权证抵押贷贷款，加快快组建林业业融资担保保公司和森森林资源收收储机构，会会同有关部部门出台安安徽省关于于开展森林林保险试点点工作实施施意见。三是加快发展林业专业合作组织。重点抓了50个林业专业合作示范社、19个全国农民林业专业合作社示范县。四是规范林权流转。出台了关于规范农村集体林权流转的意见，强化林权流转监管和服务；（黄山）江南林业产权交易所正式挂牌运行。五是同步推进林业相关改革。国有林场、林业综合执法体制、林木采伐管理以及育林基金征管体

4、制等林业改革同步推进。特别是国有林场改革，已经确定滁州市和黄山区作为全国试点单位，试点工作已正式启动。第二，大力力植树造林林，生态建建设稳步推推进。一是是狠抓重点点生态工程程。认真组组织实施退退耕还林、长长防林、抑抑螺防病林林等，完成成重点工程程造林466.3万亩亩、新封山山育林788万亩；完完成退耕还还林专项规规划补植补补造14.7万亩、世世行五期项项目营造林林8.7万亩亩。二是扎扎实推进绿绿色长廊工工程建设。新建绿色长廊5792公里，其中高标准示范工程328公里。三是加快面上造林步伐。积极引导各种社会主体投入造林，完成一般社会造林51.2万亩，占新造林的49.7%。四是夯实林木种苗基础。新

5、续建林木良种基地1万亩、林木采种基地10万亩、林木种质资源原地保存库4200亩，有19个企业被命名为省级绿化苗木科技示范基地。过去一年里，各地造林绿化你追我赶、亮点纷呈。淮南、合肥、安庆、池州市以创建全国绿化模范城市、国家森林城市为抓手，全面动员，加大造林绿化工作力度，成效明显；其中合肥市一年造林16.8万亩。滁州、六安市积极推进能源林建设。淮北市继续主攻石质山地造林，并大力开展雨季造林，提高造林存活率。蚌埠市自我提标加压，完成成片造林5.23万亩，创下八年来新高。第三，依靠靠科技兴林林，森林质质量持续提提升。一是是深入推进进森林质量量提升11115行动动计划。在在继续主攻攻三大树种种的同时，

6、将将薄壳山核核桃纳入提提升对象，认认真抓好优优质丰产栽栽培、低产产林改造、良良种培育、技技术培训等等工作；充充分发挥首首席专家的的作用，指指导建设林林业科技示示范园区114个、科科技示范林林15万亩。扎扎实推进杉杉木、松类类、硬阔类类树种质量量提升示范范点建设。22011年年共新造油油茶林177.8万亩亩、低改抚抚育6.66万亩；新新造竹林66.54万万亩、林下下造竹2.18万亩亩；新造杨杨树12万亩。黄黄山市实施施绿色质量量提升行动动，完成5532个提提升点建设设任务。二二是不断加加大森林经经营力度。认真组织实施国家和省级中幼林抚育示范项目、森林经营试点，圆满完成国家森林抚育补贴试点30万亩

7、；以世行五期、中德合作三期林业项目等为重点，林业外资项目在森林经营中的示范作用进一步显现。三是继续强化林业科技推广。选派省市两级林业科技特派员120名，直接联系林业企业、林业大户和基层单位，举办各类培训班200多期，4万多人受训；会同省委组织部组织实施了林业科技专家服务“千村百镇”活动，现场进行林业技术指导；实施国家、省级林业科技项目21个，林业新品种、新技术、新工具和急需实用配套技术推广力度不断加大；制（修）订国家行业标准5项、地方标准9项，建立全国林业标准化示范区9个，林业标准化工作扎实推进。第四，强化化依法治林林，生态保保护不断加加强。一是是从严控制制森林资源源消耗。认认真执行限限额管理

8、制制度，强化化源头管理理，规范经经营加工，严严格木竹运运输检查，多多方控制消消耗，森林林资源消耗耗量控制省省政府下达达的8577万立方米米限额以内内。全省开开始建立县县级政府保保护发展森森林资源目目标管理责责任制度，切切实加强森森林资源管管理。二是是加大林地地保护力度度。严格执执行林地定定额管理制制度，认真真开展林地地清理整顿顿活动，严严肃处理非非法征占用用林地行为为，依法使使用林地、规规范使用林林地的氛围围基本形成成，20111年全省省受理并办办结林地案案卷5555件，实际际使用定额额34333公顷。同同时，立足足长远，精精心组织省省、县两级级林地保护护利用规划划编制，省省级规划已已上报待批

9、批，县级规规划进展顺顺利。三是是加强湿地地和野生动动植物资源源保护。加加大自然保保护区建设设与管理力力度，开展展了清理整整改专项行行动；第二二次全省湿湿地资源调调查全面推推进，外业业调查、内内业汇总、数数据修正和和检查验收收已经完成成；扬子鳄鳄保护取得得新成效，成成功开展了了第7次野外放放归活动，野野外扬子鳄鳄种群数量量有所增加加；加强古古树名木保保护，建立立了全省古古树名木信信息管理系系统和电子子档案，组组织开展了了名木和一一、二级古古树认定。阜阜阳市大力力加强湿地地保护宣传传、强化湿湿地保护与与恢复工程程建设，湿湿地保护工工作取得积积极成效。六安市通过签订养护责任书、实行挂牌保护等形式，不

10、断强化古树名木保护。四是加大林业案件查处力度。开展“亮剑行动”等严打专项行动，有力维护了林区治安。受理林业行政案件2.6万余起，查处率达99.86%。五是积极推进林业法制建设。安徽省林木种子条例、安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法已批准实施，安徽省林权管理条例、安徽省湿地保护条例立法进程顺利推进。第五，强化化应急管理理，林业“三防”成效显著著。一是狠狠抓森林防防火。各地地认真落实实森林防火火行政首长长负责制，全全面强化野野外火源管管理，不断断加强专业业队伍建设设和演练，充充实防火装装备。武警警森林部队队靠前进驻驻安庆市和和宣城市，同同时新增专专业森林消消防队7支、半专专业森林消消

11、防队911支，防火火、扑火的的能力得到到提升。22011年年，全省共共发生森林林火灾2550起，受受害森林2254.66公顷，受受害率0.068，远低于于0.5的控制指指标，没有有发生重大大火灾和重重大人员伤伤亡事故。黄黄山市委市市政府主要要负责同志志亲自抓防防火、几大大班子一起起督查、各各相关部门门一起上，全全市上下把把森林防火火工作作为为头等大事事来抓。池池州市贵池池区拿出550个名额额，公开招招聘、组建建森林消防防大队，并并从工资、保保险、物资资等方面全全面保障，森森林防火专专业化水平平大幅提升升。二是积积极防控林林业生物灾灾害。坚持持预防为主主、积极防防控，全省省主要林业业有害生物物发

12、生面积积约5455万亩，防防治率866.8%，成成灾率控制制在6.55以下；完完成松材线线虫病病区区清理超过过8.5万亩亩，松材线线虫病扩散散蔓延的势势头得到遏遏制；开展展了“绿剑20111”检疫执法法专项行动动，林业有有害生物防防控能力不不断增强。马马鞍山市等等地加大松松材线虫病病拔除力度度，全省净净减少疫点点4个；亳州州、宿州等等市扩大监监测覆盖面面，全面防防控美国白白蛾，有效效地阻止了了疫情入侵侵。三是强强化野生动动物疫源疫疫病监测防防控。进一一步完善监监测网络，丰丰富监测手手段，加强强应急值班班，野生动动物疫源疫疫病监测防防控体系初初步建立。第六，突出出兴林富民民，林业产产业快速发发展

13、。一是是坚持规划划引领。编编制了全省省林业产业业发展规划划，明确了了林业产业业发展的九九大重点和和“412”发展目标标。二是积积极培育林林业市场经经济主体。积极扶持林业龙头企业和专业合作组织，省级林业产业化龙头企业新增162家，达424家；林业专业合作组织达621家。三是积极推进林下经济发展。引导和鼓励开展林下养殖、林农间作、林药间种等，宁国市等7个县（市、区）入选全国林下经济发展典型县。全省林下经济产值达50亿元。四是加快发展生态旅游。新设立省级森林公园6处，3处拟建国家湿地公园已通过国家专家组评估。全省森林生态旅游与休闲服务产值近100亿元，其中森林公园接待游客达750万人次。五是搭建市场

14、平台。成功举办“2011中国合肥苗木花卉交易大会”，组织参加西安园艺博览会、第二届中国“林博会”和中国森林旅游博览会，帮助更多的林业企业和产品走出安徽，影响不断扩大。宣城市以林业“五化”（规模化、标准化、机械化、信息化和品牌化）促林业产业发展，林业总产值超过200亿元；宿州市把林木产业确立为现代农业的四大支柱产业之一，打造“一带六园多点”的产业集群格局；合肥市、芜湖市进一步提升苗木花卉产业水平，“三岗”牌、“清水”牌更加响亮；铜陵市精心打造凤丹品牌，推进牡丹生产规模化、产业化发展，等等。全省林业产业呈现规模加速壮大、聚集度不断增强、产业化水平持续提高的新特点。2011年全省林业产值突破千亿元大

15、关,达到1171.8亿元，同比增长64%；宣城、宿州、六安、滁州、黄山、阜阳6个市产值超过100亿元，有5个县（市、区）产值超过50亿元、33个县（市、区）产值超过10亿元。第七，加强强基础建设设，林业民民生逐步改改善。一是是不断强化化项目资金金支撑保障障作用。中中央和省财财政安排我我省林业建建设资金分分别达到116.588和2.633亿元，较较上年增加加2.288亿元。落落实林业贴贴息贷款223.433亿元，当当年新增115.6亿亿元，列全全国第二位位，受到国国家林业局局通报表扬扬。同时不不断加强项项目资金监监管，保证证资金安全全高效。二二是加大国国有林场基基础设施与与保障建设设。省林业业厅

16、与144个市林业业主管部门门签订危旧旧房改造目目标责任书书，建立了了厅领导定定点联系制制度，加强强督查，帮帮助各地协协调解决规规划、用地地等问题。2010年度国有林场危旧房改造已开工7320户、完工2819户，2011年度国有林场危旧房改造已开工5830户、完工632户，各项工作基本步入正轨。继续加大林区水电路等基础设施建设力度，有关规划已报国家有关部委和省相关部门，其中道路建设已经启动，2011年落实投资5728万元(中央投资2000万元)、建设林区道路66.7公里。继续推进国有林场职工保障工作，参加养老保险的职工已超过50%。三是探索与完善生态补偿机制。继续加强重点公益林保护管理，完善生态

17、效益补偿机制。在安庆、池州两市开展了湿地生态补偿试点。积极参与国家层面的新安江流域生态补偿规划和淮河流域生态保护调研工作。四是巩固退耕还林还林成果。认真实施退耕还林专项规划，加强补植补造和经营管护，探索建立保障林农收益的长效机制。这些成绩的的取得，是是省委、省省政府正确确领导的结结果，是地地方各级党党委、政府府高度重视视的结果，是是各有关部部门和社会会各界大力力支持的结结果，是全全体务林人人和广大人人民群众共共同努力的的结果。在在此，我代代表省绿化化委员会、省省森林防火火指挥部、省省林业厅，向向各级党委委政府、各各有关部门门、各新闻闻媒体、全全体务林人人以及所有有关心支持持林业改革革发展的各各

18、界人士，表表示衷心感感谢！在看到成绩绩的同时，我我们也清醒醒地认识到到存在的不不足和问题题。一是集集体林权制制度配套改改革进展不不平衡。一一些地方对对配套改革革认识不足足，认为主主体改革完完成就大功功告成，对对林改工作作的长期性性、艰巨性性和复杂性性认识不够够，少数地地方配套改改革成效不不明显。二二是新造林林成活率不不理想。年年初北方地地区遭受特特大干旱，6月份以来皖南山区和大别山区又连降暴雨，加上少数地方技术服务跟不上，局部地区新造林成活率偏低。三是国有林场危旧房改造整体进展不快。受土地供应、规划制约等因素影响，不少地方进展缓慢，推进难度大。四是科技支撑作用有待进一步加强。林业科技与生产结合

19、不紧的问题依然存在，地方科技推广体系不健全，林业科技成果转化率和科技贡献率不高。对于以上问题，我们将高度关注，积极创造条件、认真加以解决。二、当前的的形势与任任务当前，国际际、国内对对于大力发发展林业、应应对气候变变化、促进进经济发展展、建设生生态文明，认认识高度一一致，中央央和各级党党政把林业业摆到了更更高的位置置、更高的的层次。林林业发展的的总体形势势很好，仍仍处于重要要的战略机机遇期和黄黄金发展期期。与此同同时，社会会对林业、对对生态产品品的需求越越来越多、越越来越高，对对林业的多多样化需求求会更加突突出，林业业的任务越越来越重。怎怎么看待这这种形势，怎怎么应对这这些变化，怎怎么突出林林

20、业的地位位，怎么打打造特色、争争先进位，是是我们每一一个务林人人都要认真真思考的问问题。第一，建设设生态强省省，赋予林林业新的使使命。第九九次党代会会第一次响响亮地提出出建设宜居居宜业的生生态强省的的目标，对对实现全省省经济社会会全面、协协调、可持持续发展，无无疑具有极极为重要的的现实意义义和深远的的历史意义义。多年来来，我省通通过实施退退耕还林、绿绿色长廊工工程以及集集体林权制制度改革等等重大林业业决策，林林业取得了了长足的发发展。在林林业发展的的新阶段，建建设生态强强省目标的的提出，正正当其时，把把生态建设设推到一个个前所未有有的高度，对对林业工作作提出了新新要求、提提供了新支支点，赋予予

21、林业工作作新的历史史使命。李李斌省长最最近批示：“造林绿化化，提高森森林覆盖率率，是建设设生态强省省的主要任任务和举措措，林业部部门主动谋谋划，强化化六项措施施，望上下下联动，狠狠抓落实，打打好攻坚战战”。余欣荣荣副省长也也多次研究究林业工作作，要求林林业部门把把植树造林林、增加森森林资源作作为林业工工作的中心心工作来抓抓。各级林林业部门和和广大林业业工作者，要要深入领会会建设生态态强省重大大战略决策策对林业发发展的良好好机遇，认认真落实省省委、省政政府领导的的指示要求求，立足大大局，主动动作为，把把林业工作作全面融入入到生态强强省的战略略目标中去去，加快推推进林业的的跨越式发发展。一要要突出

22、林业业的首要地地位。林业业是生态建建设的主体体，在建设设生态强省省的过程中中，林业大大有可为，不不但要先行行，而且要要勇于担当当，敢于充充当主力军军。我们要要按照省委委、省政府府的部署，抓抓紧谋划，主主动跟进，推推进森林增增长，提高高森林覆盖盖率，大力力发展现代代林业，加加快构建完完善的林业业生态体系系、发达的的林业产业业体系和繁繁荣的生态态文化体系系，打牢生生态强省建建设的基础础。节后上上班以来，厅厅里已组织织精干力量量，研究谋谋划推进生生态强省建建设、实施施森林增长长的行动方方案，这个个方案目前前已初步通通过省政府府分管领导导审阅，条条件成熟后后有望出台台，各地对对此要有充充分的思想想准备

23、，调调查分析造造林的新空空间，研究究确定提高高森林覆盖盖率的新路路径。二要要突出林业业的首要功功能。在林林业的三大大体系建设设中，林业业生态体系系建设居首首要位置；在林业的的五大功能能中，生态态功能居首首要位置。只只有林业的的生态功能能，是其他他任何部门门、行业无无法比拟的的，也是无无法代替的的。因此，我我们要始终终高举生态态建设大旗旗，加强林林业生态建建设和保护护，保障经经济社会的的可持续发发展。三要要突出考核核林业的政政绩。多年年来，不少少地方过分分注重对GGDP的考考核，而忽忽视了对生生态政绩的的考核，目目前，这种种局面已经经得到初步步改观。我我们要借“森林增长长”指标列入入省辖市、县县

24、级政府目目标考核体体系这股东东风，完善善林业考评评体系，科科学、客观观地评价各各地林业的的发展实绩绩。通过考考评，推动动各地树立立生态政绩绩观,促进各地地把改善生生态环境、建建设绿水青青山、推动动人与自然然和谐发展展，真正纳纳入整个经经济社会的的重要内容容和目标。四要突出营造大干林业的氛围。各地要在各级党委、政府的统一领导下，充分利用各种形式、各种新闻媒体，面向党政领导、面向基层群众、面向社会各界，广泛宣传林业的新地位、新使命，宣传林业在生态强省建设中的突出地位，动员全社会力量关心、支持、参与林业建设，为林业发展大造舆论声势，奋力呐喊助威，在全社会构筑大干林业的良好社会氛围。第二，推进进绿色增

25、长长，赋予林林业新的内内涵。绿色色增长是世世界经济社社会发展的的历史潮流流，是一种种资源节约约、环境友友好、人与与自然和谐谐的发展模模式，是一一条低排放放、低能耗耗、低污染染的发展道道路。发达达的林业是是实现绿色色增长的基基础支撑和和重要标志志。我们要要紧密结合合省情、林林情，充分分发挥林业业在实现绿绿色增长中中的重要作作用。一要要牢固树立立绿色发展展的理念。我省作为后发地区，要在经济上实现新跨越，做中部崛起的先行者,必须更加注重绿色发展，更加注重生态文明，决不能以牺牲资源环境为代价求得一时发展，努力走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子。林业部门肩负着保护林地、湿地和各类森林资源的重责，一定

26、要做到头脑清醒、守土有责。二要充分挖掘林业产业发展的潜力。我省气候温和，土壤肥沃，雨量充沛，林木生长期长、生长快，森林资源丰富,森林景观迷人，具有发展绿色产业的独特优势和巨大潜力。我们要围绕 “十二五”林业产业“412” 发展目标，充分发挥林业产业发展的潜力，积极打造九大主导产业，发挥林业产业的优势，促进农村经济发展和农民的持续增收。三要提升绿色增长的水平。加强生态资源综合开发利用，延伸绿色产业的链条，进一步提升林业促进绿色增长的能力和水平，着力培育一批在全国有影响力、竞争力的绿色产品和生态产业，切实把绿色优势转化为发展优势。第三，实现现减排目标标，赋予林林业建设新新的功能。应对气候变化是国际

27、社会面临的重大问题和共同责任。森林是陆地上最大的碳储库和最经济的吸碳器，大力植树造林、减少森林损毁、增加森林碳汇，作为应对气候变化的有效途径，已经纳入国际规则，同时成为林业的新功能。 “十二五”期间，国务院下达我省单位国内生产总值二氧化碳排放下降17%。而我省作为全国重要的重工业基地、能源基地，实现减排目标形势相当严峻，除了加快经济转型、加强工业技术改造之外，还有一个最管用、最经济、最有效的办法，就是大力植树造林，抵减减排指标，最终实现减排、发展、生态三赢的目标。一是通过加强植树造林和森林抚育，提高森林储碳能力；二是加强森林防火、林业有害生物防治和非法征占用林地防控，减少因毁林引起的碳排放；三

28、是加快开发林业生物质能源，降低化石能源消耗，减少温室气体排放总量。要通过我们的作为、发挥林业的独特作用，为安徽的经济腾飞和转型发展作出新贡献。第四，统筹筹城乡发展展，赋予林林业新的动动力。我省省是农业大大省，城镇镇化水平总总体较低，区区域差异很很大，统筹筹发展的任任务还很繁繁重。贯彻彻落实同步步推进新型型工业化、新新型城镇化化、农业现现代化的战战略部署，必必须把林业业摆在重要要位置，协协同推进。一是建设社会主义新农村的内在要求。发展林业是生产发展、生活宽裕的重要措施，是促进乡风文明、实现村容整洁的重要内容。当前，新农村建设已经推进到新的层次，农民也需要有品位、有质量的生活，这更加需要重视林业发

29、展，加强山地、丘岗、道路、河渠、村庄的绿化，加强对各类自然保护小区、古树名木、风景林、水口林等的保护，努力打造宜居宜业的美丽乡村。二是促进农民就业增收的现实要求。通过集体林权制度改革，农民获得了巨大的林木资产和林地承包权。在此基础上，我们要进一步深化改革、优化服务，推动林业资源综合开发，增加农民就业机会，促进农民增收致富，为森林资源由资产向资本的转变奠定制度基础。三是城镇化发展的必然要求。随着城镇化发展的加速，城市、集镇等人口密集区对生态环境的压力加大，对生态环境的要求更为广泛、更为特殊，也更加迫切。必须加大城市林业的发展力度，大力推进创建森林城市、森林城镇活动，建设水源涵养林、环境保护林、风

30、景林、城市环城林带、城郊森林公园、环城林带等，努力打造空气清新、品位高雅、有益于人们身心健康的人居环境。总之，在统筹城乡发展的进程中，要建立城乡联动互补的国土绿化新机制，在推进城乡林业建设的同时，让城乡居民共享林业发展的成果。第五，建设设文化强省省，赋予生生态文化新新的活力。党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署。省委提出，努力打造充满活力的文化强省。文化的大发展赋予生态文化体系建设新的活力。实现人与自然和谐，是森林文化的涵义与核心，是和谐思想的重要体现，是21世纪人类先进思想的重要组成部分。我们要以文化强省目标为引领，着力构建我省的生态文化体系。一是

31、围绕核心。要引导人们树立人与自然和谐的理念，强化人们的生态价值观、生态道德观，推进人与自然和谐共处。二是主动融入。我省近年来文化事业和文化产业突飞猛进，在全国产生较大的影响和知名度，我们要将生态文化融入到安徽文化这个大品牌中，借势发展。三要彰显特色。要将我省优越的生态区位、知名的大山大河、丰富的林业资源与生态文化建设有机结合起来，充分彰显我省的地方特色和个性。四是依托阵地。森林公园、自然保护区、义务植树基地等是生态文化建设的“细胞工程”，我们要不断完善基础设施，使之成为宣传生态文化、弘扬生态文明的主阵地。在对当前林林业形势认认真研判的的基础上，厅厅党组对我我省林业工工作进行了了认真分析析和研究

32、。2012的总体思路可以概括为“1536”，即：紧紧围绕“一个中心”（促进“双增”目标实现、建设宜居宜业的生态强省），统筹林业“五大功能”（生态、经济、社会、碳汇与文化功能）,全面推进林业 “三大体系” 建设（林业生态体系、林业产业体系、生态文化体系），认真落实“六项举措”，努力实现资源增长、林业增效、农民增收，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽作出新贡献。主要目标任任务是：完完成营造林林280万亩亩，其中人人工造林1120万亩亩。完成新新育苗面积积7.5万亩亩。全省纳纳入限额管管理的森林林资源消耗耗量控制在8557万立方方米以内，森林火灾受害率控制在0.5以内，林业有害生

33、物成灾率控制在6.5以内。实现林业产业产值1200亿元。三、20112年林业业工作重点点2012年年，是实施施“十二五”林业规划划承上启下下的一年，也也是建设“三大强省省”的关键之之年，做好好全年林业业工作，意意义十分重重大。各地地要紧扣生生态强省、经经济强省、文文化强省目目标，立足足林业生态态、产业、文文化三大体体系建设，着着力抓好以以下重点工工作。（一）坚持持以林业“双增”目标为核核心，切实实加强林业业生态建设设与保护。要紧紧瞄准 “双增”目标不动摇、咬定建设生态强省不放松，采取更加有力措施，大力推进林业生态建设，严格生态保护。第一，加大大植树造林林力度，在在增加森林林面积上下下功夫。春节

34、后一一上班，欣欣荣副省长长就多次召召集我们，研研究制订全全省森林增增长计划，目目前初步确确定的目标标是，用55至8年时间将将安徽森林林覆盖率提提高到355%，具体体方案正在在进一步论论证。可以以说，今后后一段时期期，植树造造林任务将将十分艰巨巨。今年，全全省人工造造林任务是是120万亩亩，我们不不仅要确保保完成既定定任务，还还要力争多多造一些林林，为实施施全省森林林增长计划划开好头、起起好步。一一要着力抓抓好重点工工程建设。今年全省重点工程造林任务达80万亩，包括退耕还林、长防林、抑螺防病林、油茶造林、外资项目造林等重点工程，必须进一步高度重视，扎实推进，认真做好规划设计和施工，确保全面、高质

35、量地完成任务；要继续抓好绿色长廊工程，高标准完成225公里示范工程建设任务，进一步发挥好林业重点工程在生态建设中的骨干和带动作用。二要积极拓展造林绿化新领域。在抓好宜林地造林的同时，把石质山地、废弃矿山、易旱易涝地、江湖河滩等未利用地和废弃地造林，作为扩大森林面积的主攻方向。要积极拓宽造林空间，注重向种植业结构调整要空间，向城镇、村庄周边要空间，向路旁、渠旁要空间。三要加快推动一般社会造林。以搞活机制为重点，以利益为纽带，主动做好服务，进一步吸引各类社会主体投资造林、发展林业。同时，要广泛开展全民义务植树运动，加强各级义务植树基地建设，创新义务植树实现形式，丰富义务植树内涵，进一步提高适龄公民

36、尽责率。四要切实加强身边增绿。围绕宜居宜业目标，加快推进身边增绿、身边见绿，深入开展全国绿化模范城市（县）、国家森林城市创建活动和千村百镇绿化工程建设，以城带乡、以乡促城、城乡联动，全面推进城乡绿化一体化。第二，切实实加强森林林经营，在在提升森林林蓄积上做做文章。我我省国土面面积不大，适适宜造林的的面积有限限，增加森森林资源，必必须坚持造造林、营林林并重，把把森林经营营摆到更加加突出的位位置。一要要认真实施施好各类森森林经营项项目。今年年国家下达达我省的森森林经营项项目达2000万亩，加加上世行、德德援等林业业外资项目目，资金投投入不算小小，但要求求也很高。承承担任务的的各有关市市县，要严严格

37、按照要要求和标准准，象对待待造林一样样重视、一一样精细，认认认真真地地把这些项项目实施好好，发挥示示范带动作作用。要认认真总结森森林抚育补补贴试点经经验，逐步步建立开展展森林经营营的长效机机制。二要要深入推进进“森林质量量提升11115行动动计划”。继续突出出“三大树种种”以及薄壳壳山核桃等等重点树种种，力争新新造油茶林林突破200万亩、竹竹林11万亩；加快推广广良种、良良法，强化化林业科技技支撑，新新建一批林林业科技示示范园，以以科技求质质量、以质质量求效益益。近年来来，皖南、大大别山区不不少地方油油茶发展势势头强劲，各各级林业部部门一定要要加强技术术指导，把把好种苗关关、栽植关关、管理关关

38、，既要快快速发展，更更要科学发发展，切实实保护好群群众发展油油茶的积极极性。第三，从严严落实管护护措施，在在保障生态态安全上动动真格。实实现森林资资源持续、快快速增长，必必须坚持一一手抓营造造林、一手手抓管护，切切实把林业业建设成果果巩固好。一要切实抓好林地资源保护管理。林地是森林资源的根本，是当前森林资源保护的焦点问题。各地必须严格执行林地占用征收定额制度，不得未批先占、少批多占或是乱批乱占林地。今年，省林业厅将在组织全面完成县级林地保护利用规划编制的同时，重点组织开展占用征收林地植被恢复费使用情况和植被恢复情况检查、林地保护管理清理整顿、林地占用征收被许可人监督检查三项行动。二要切实抓好林

39、木资源保护管理。严格林木采伐限额管理制度，继续坚持严打方针，根据不同季节林区发案趋势和特点，适时开展严打整治专项行动，确保全省纳入限额管理的森林资源消耗量在857万立方米以内。开展林木采伐管理被许可人监督检查。加强生态公益林建设，落实管护责任和考核机制，及时足额兑现补助资金。加快推动市、县级政府建立保护发展森林资源目标责任制。三要切实抓好湿地和野生动植物保护管理。以自然保护区规范化建设为核心内容，全面加强自然保护区建设管理，推进自然保护区“一区一法”、机构编制、管理队伍、保护经费的落实；全面完成湿地资源调查成果汇总、上报，并充分利用调查成果，加大宣传力度，强化湿地生态的保护措施，完成扬子鳄栖息

40、地、巢湖、升金湖、太平湖、石臼湖5处国家重点湿地确认申报工作；组织开展第二次野生动物资源调查，并做好野生植物资源调查的前期工作；组织加大自然保护区、湿地和野生动植物保护执法检查专项活动，特别是严厉打击非法驯养、经营野生动物的行为，回应社会关切。四要切实抓好森林防火。今年秋冬季森林防火总体形势较好，很大程度是天气有利。但相应地，下一阶段就可能降雨减少、气温上升；并且根据前几年的规律，可能出现1个甚至多个极端气候时段。因此，森林防火工作必须始终抓紧，一点不能松懈。要紧紧围绕落实森林防火行政首长负责制、强化野外火源管理、加强队伍建设这三个关键，加快建立健全森林防火的长效机制。要继续加强森林武警部队，

41、各有关地方要积极主动地做好保障工作，并要严格履行程序、做到慎用警力，确保好钢用在刀刃上；要加强专业森林消防队伍建设，除纯平原地区外，没有专业森林消防队伍的县，一定要积极争取，至少建立一支专业队。根据省政府领导的要求，今年春防期间，省指挥部办公室和省林业厅将专门对各地专业消防队伍建设情况进行检查。五要切实抓好林业有害生物防治。淮河以南有松林分布的各市，要以松材线虫病防治“两年攻坚”计划为指导，加强检疫执法、预测预报和科学防治，加大疫点拔除力度，确保松材线虫病得到有效防控，疫情发生点有明显减少。淮北杨树分布的各市，要加强监测，提前防范，阻止美国白蛾的入侵。与此同时，要高度重视松毛虫、杨树食叶、蛀干

42、害虫的防治，加强测报体系建设，指导林农开展自主防治，积极探索专业队防治手段，推进林业有害生物防治社会化服务。六要切实抓好野生动物疫源疫病监测。要加强监测网络建设，强化信息报送，做到一旦发生疫情，及早发现、及早报告、及早处理。（二）坚持持以促进农农民收入倍倍增计划为为目标，切切实加快发发展林业产产业。林业业是国民经经济的重要要基础，是是农民特别别是林农增增收致富的的重要途径径。“十二二五” 期期间，实现现农民收入入倍增，林林业同样肩肩负重任。各各级林业部部门要抓生生态优先的的同时，抓抓产业、促促生态，抓抓发展、促促保护，顺顺应国家经经济政策导导向，加快快发展林业业实体经济济，着力把把林业产业业做

43、大、做做强、做优优，充分发发挥林业在在绿色增长长中的优势势，不断挖挖掘林业促促进农民增增收的潜能能。第一，突出出主导产业业，加快推推进兴林富富民。一要要明确目标标、突出重重点。围绕绕全省林业业产业“十二五”规划“412”发展目标标，突出“961”建设重点点，发展九九大主导产产业，培育育六大产业业集群，打打造林业产产业十强县县(市、区)。各地要要在这一思思路指导下下，结合实实际，进一一步找准着着力点，突突出特色，体体现优势。二要发展龙头、示范带动。继续培育一批省级林业产业化龙头企业，以龙头企业带动基地，以基地建设联动农户。积极推进林业产业化经营和区域化合作，加快扶持发展各种林业专业组织，建立10

44、0个林业专业合作组织示范典型。充分发挥林业的资源优势，培育一批特色林业产业村镇，引导建设一批现代林业产业园。三要以小见大、综合开发。以发展林下经济为突破口，鼓励和引导千家万户的林农，积极开展林下种植、养殖，积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，建立100个林下经济示范点，培育一批林业示范户。四要稳固基础、建设基地。对淮北平原、沿江平原滩地和“两大山区”、江淮丘陵地区的地势较平缓、立地条件较好、森林采伐后对生态不产生重大影响的区域，加强商品林业基地建设，重点培育工业原料林、速生丰产林、珍贵用材林、名特优经济林、苗木花卉和木本粮油、生物质能源林等。第二，转变变发展方式式，加快产产

45、业优化升升级。一要要做强做优优。积极争争取扩大林林业项目贷贷款规模，用用好用活林林业项目贷贷款贴息政政策，重点点用于引导导和鼓励林林业龙头企企业，用于于林产工业业结构调整整、转型升升级，用于于科技创新新和新产品品开发，提提高企业的的核心竞争争力和可持持续发展能能力。二要要做精做细细。引导和和鼓励广大大林业企业业，转变拼拼资源、拼拼劳力的粗粗放增长模模式，实施施品牌战略略，推进标标准化生产产，走集约约化经营之之路。特别别要把森林林食品加工工业发展作作为重点，加加强林产品品质量体系系建设。三三要扩大合合作。进一一步加强林林业产业对对外合作，充充分借鉴先先进理念、先先进技术、先先进发展模模式、先进进

46、管理方法法，倒逼我我省林业企企业转变发发展方式，注注重走可持持续发展之之路。第三，培育育新兴产业业，促进林林业绿色增增长。大力力培育生物物质能源、森森林旅游、森森林食品、森森林药材、竹竹藤花卉、木木本粮油、生生物制药等等新兴产业业。要结合合发展城郊郊林业和绿绿化长廊建建设，大力力发展林苗苗两用林；进一步加加大对油茶茶等木本油油料的扶持持力度，创创新油茶产产业发展机机制，努力力形成以生生产加工、资资金投入、市市场销售、技技术推广为为主要内容容的产业联联合体，逐逐步扩大产产业规模，提提高产品质质量；积极极推进以黄黄连木、油油桐、省沽沽油为主的的林业生物物质能源工工程建设；加快推进进以森林公公园为主

47、，自自然保护区区和湿地公公园为辅，森森林旅游人人家为补充充的森林生生态旅游产产业，努力力把森林旅旅游业发展展成为“三产”的龙头；要整合现现有的资源源，大力发发展生态文文化产业。（三）坚持持以生态文文明建设为为方向，切切实加强林林业生态文文化建设。要围绕建设生态文明，着力开发林业的生态文化价值，逐步构建林业生态文化体系，以文化凝聚人心，促进林业大发展。第一，加大大生态文化化设施建设设力度。加加强政策引引导和项目目扶持，加加快推进自自然保护区区、森林公公园、森林林博物馆、森森林标本馆馆、林业科科技馆、城城市园林等等森林文化化设施建设设，保护好好风景名胜胜林、古树树名木和纪纪念林，建建立一批生生态文

48、化教教育基地，形形成一批林林业独特的的亮点。各各地都要注注重森林文文化典型的的培育，在在实施相关关林业项目目时，注重重生态文化化品味的挖挖掘。第二，丰富富生态文化化活动内容容。积极发挥挥生态文化化在林业发发展中的引引领、推动动作用，大大力开展各各类创建活活动。今年年，省绿化化委员会、省省林业厅将将会同有关关部门开展展全省生态态文化教育育基地创建建活动，选选择一批典典型性、代代表性、基基础设施较较好的森林林公园、湿湿地公园、自自然保护区区，以及学学校、企事事业单位，创创建省级生生态文化教教育基地，并并推荐申报报全国生态态文化教育育基地。继继续支持各各地开展创创模、创森森活动，扶扶持合肥、池池州、

49、安庆庆、淮南等等市申报国国家森林城城市、全国国绿化模范范城市，创创建一批全全国绿化模模范县。按按照省委“建设美丽丽乡村”要求，制制定标准，组组织评选和和命名，率率先在全省省推出一批批和谐发展展、生态良良好、乡风风文明、村村容整洁的的“生态文明明村”。指导和和支持相关关市县开展展以林业为为主题的节节庆活动、文文化活动，积积极搭建省省花博会、合合肥苗交会会、竹文化化节等生态态文化平台台，充分挖挖掘森林文文化、花卉卉文化、湿湿地文化、野野生动物文文化、生态态旅游文化化、特色果果园文化，丰丰富生态文文化内涵。第三，强化化生态文明明教育宣传传。进一步加大大林业宣传传工作力度度。要配合合省委省政政府对林业业大发展的的要求，通通过报纸、广广播、电视视、网络等等媒体，大大张旗鼓地地宣传森林林增长行动动，大力宣宣传林业在在生态强省省建设中的的主力军作作用。要广广泛宣传林林业的“三生态”（生态建建设、生态态安全、生生态文明）、“四地位”、“五功能”，宣传林业“三大体系”建设成就，宣传林业重大举措，宣传先进典型，营造全社会关心支持参与林业发展的浓厚氛围。要发挥各种群众社团的作