XXXX年招标师《招标采购专业实务》重点预习(6)18999.docx

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1、第5章资格审查大纲要求2.2依据据招标采购购项目相应应的技术管管理要求和和投标企业业的资格标标准、业务务范围等规规定，掌握握工程施工工与总承包包、货物、服服务招标采采购项目招招标资格审审查的原则则、方法，制制定资格预预审或后审审的标准和和程序；掌掌握起草发发布招标（资资格预审）公公告、编制制资格预审审文件，资资格预审申申请文件的的组成，组组织资格预预审选择合合格投标人人。熟悉标准准施工招标标资格预审审文件的的应用。主要内容资格审查是是指招标人人对潜在投投标人的经经营范围、专专业资质、财财务状况、技技术能力、管管理能力、业业绩、信誉誉等多方面面评估审查查，以判定定其是否具具有投标、订订立和履行行

2、合同的资资格及能力力。资格审审查既是招招标人的权权利，也是是大多数招招标项目的的必要程序序，它对于于保障招标标人和投标标人的利益益具有重要要作用。按照招标标投标法第第18条规规定，“招标人可可以根据招招标项目本本身的要求求，在招标标公告或者者投标邀请请书中，要要求潜在投投标人提供供有关资质质证明文件件和业绩情情况，并对对潜在投标标人进行资资格审查；国家对投投标人的资资格条件有有规定的，依依照其规定定”，“招标人不不得以不合合理的条件件限制或者者排斥潜在在投标人，不不得对潜在在投标人实实行歧视待待遇”。5.1资格格审查的原原则和方法法原则资格审查的的内容一般般包括：申申请人的资资质条件、财财务状

3、况、业业绩、信誉誉、项目管管理机构及及其投人人人员的资格格能力，招招标人针对对招标项目目提出的其其他要求。资格审查应应在坚持“公开、公公平、公正正和诚实信信用”的基础上上，遵守科科学、择优优和合法原原则。方法资格预审资格预审是是招标人通通过发布招招标资格预预审公告，向向不特定的潜在投标标人发出投投标邀请，并并组织招标标资格审查查委员会按按照招标资资格预审公公告和资格格预审文件件确定的资资格预审条条件、标准准和方法，对对投标申请请人的经营营资格、专专业资质、财财务状况、类类似项目业业绩、履约约信誉、企企业认证体体系等条件件进行评审审，确定合合格的潜在在投标人。合格制一般情况下下应采用合合格制，潜

4、潜在投标人人过多的，可可采用有限限数量制。资格预审可可以减少评评标阶段的的工作量、缩缩短评标时时间、减少少评审费用用、避免不不合格投标标人浪费不不必要的投投标费用，但但因设置了了招标资格格预审环节节，而延长长了招标投投标的过程程，增加了了招标投标标双方资格格预审的费费用。资格格预审方法法比较适合合于技术难难度较大或或投标文件件编制费用用较高，且且潜在投标标人数量较较多的招标标项目。有限数量制制资格后审资格后审是是在开标后后的初步评评审阶段，评标委员员会根据招招标文件规规定的投标标资格条件件对投标人人资格进行行评审，投投标资格评评审合格的的投标文件件进入详细细评审。对资格后审审不合格的的投标人，

5、评评标委员会会应当对其其投标作废废标处理，不不再进行详详细评审。资格后审方方法可以避避免招标与与投标双方方资格预审审的工作环环节和费用用，缩短招招标投标过过程，有利利于增强投投标的竞争争性，但在在投标人过过多时会增增加社会成成本和评标标工作量。资资格后审方方法比较适适合于潜在在投标人数数量不多的的招标项目目。程序资格预审一一般按以下下程序进行行：1)编编制资格预预审文件；2)发布布资格预审审公告；33)出售资资格预审文文件；4)资格预审审文件的澄澄清、修改改；5)潜潜在投标人人编制并递递交资格预预审申请文文件；6)组建资格格审查委员员会；7)资格审查查委员会评评审资格预预审申请文文件，并编编写

6、资格评评审报告；8)招标标人审核资资格评审报报告，确定定资格预审审合格申请请人；9)向通过资资格预审的的申请人发发出投标邀邀请书(代代资格预审审合格通知知书)，并并向未通过过资格预审审的申请人人发出资格格预审结果果的书面通通知。其中，编制制资格预审审文件和组组织进行资资格预审申申请文件的的评审，是是资格预审审程序中的的两项重要要内容。例：以下下下资格审查查方法的叙叙述，正确确的有（）。A.资格预预审可以减减少评标阶阶段的工作作量、缩短短评标时间间B.资格预预审比较适适合于潜在在投标人数数量不多的的招标项目目C.资格预预审延长了了招标投标标的过程，增增加了招标标投标双方方资格预审审的费用D.资格

7、预预审缩短招招标投标过过程，有利利于增强投投标的竞争争性答案：ACC5.2资格格审查的要要素标准工程施工投投标资格资质管理建筑业企业业资质分为为施工总承承包、专业业承包和劳劳务分包三三个序列，并并已在推广广设计与施施工一体化化资质标准准，设计与与施工资质质一体化是是今后的发发展方向。施工总承包包资质、专专业承包资资质、劳务务分包资质质以及设计计施工一体体化资质序序列按照工工程类型、技技术特点分分别划分为为若干资质质类别和资资质等级。并并根据不同同专业资质质类别和等等级划分建建筑企业的的业务承包包范围。能力要素1)投标人人资格；2)投标人人类似项目目业绩和能能力；3)投标人人可投入技技术和管理理

8、人员；4)投标人人财务状况况；5)投标人人可投入设设备能力；6)其他工工程技术管管理要求。如如技术支持持体系、专专项技术要要求、分包包队伍技术术实力、专专有安全及及检测设备备，其他应应急技术方方案等；7)投标人人信誉；8)投标人人限制情形形。招标项目如如允许投标标人以联合合体形式参参加投标的的，投标联联合体各方方应按照责责任分工分分别符合投投标合同的的相应资质质等级和其其他资格能能力标准，同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等级确定联合体投标人的资质等级。联合体各方签订共同投标协议，承担单独和连带责任。作为联合体一方参加投标，则不得再单独以自己的名义或者参加其他联合体对同一标段投标。根

9、据国家有有关法律法法规，为确确保施工招招标的公平平公正性，往往往对施工工投标人提提出一定的的限制和回回避要求。例例如，标标准施工招招标资格预预审文件中中明确要求求，投标资资格申请人人不得存在在以下情况况之一：为招标人人不具有独独立法人资资格的附属属机构(单单位)；为本标段段前期准备备提供设计计或咨询服服务的，但但设计施工工总承包的的除外；为本标段段的监理单单位；为本标段段的代建人人；为本标段段提供招标标代理服务务的；与本标段段的监理单单位或代建建人或招标标代理机构构同为一个个法定代表表人的；与本标段段的监理单单位或代建建人或招标标代理机构构相互控股股或参股的的；与本标段段的监理单单位或代建建人

10、或招标标代理机构构相互任职职或工作的的；被责令停停业的；被暂停或或取消投标标资格的；财产被接接管或冻结结的；在最近33年内有骗骗取中标或或严重违约约或重大工工程质量问问题的。货物投标资资格资格管理货物投标单单位的资格格管理主要要是货物产产品制造、销销售、安装装企业的法法人经营资资格、行政政许可和强强制性认证证认可制度度。其中，我我国现行货货物生产企企业的行政政管理规定定主要有：1)重要要工业产品品的生产许许可证制度度。2)强强制性认证证制度。33)特殊行行业的规定定。能力要素1)投标人人资格和类类似项目业业绩（投标人应应具有法人人经营资格格。投标人应应具有类似似项目的一一般和专门门业绩经验验要

11、求。型式试验验和检验报报告。对于于部分实施施技术认证证的货物，可可以将技术术认证机构构出具的产产品型式试试验或检验验报告作为为投标资格格能力因素素）；2)投标人拟拟投入的技技术和管理理人员；33)财务状状况；4)拟投入设设备状况；5)联合合体与分包包；6)履履约信誉及及其他。服务投标资资格特许经营融融资招标项项目资格管理目前，国家家对特许经经营项目融融资招标的的投标人没没有特别的的专项资质质管理规定定。能力要素融资招标项项目的投标标人应该是是独立法人人或其他组组织，其资资格能力主主要是投标标人融资、建建设、管理理的实力和和类似项目目业绩、经经验的要求求。类似项目目业绩。类类似项目业业绩是证明明

12、投标人是是否有能力力胜任招标标项目的重重要因素。投投标人的类类似项目业业绩越多，一一般来说其其项目管理理经验越丰丰富。设定类似项项目业绩的的标准需要要注意：第第一，投标标人已有项项目的业绩绩规模和复复杂程度一一般应与招招标项目接接近。第二二，投标人人的业绩指指已经完成成的或正在在实施的项项目。财务实力力和融资能能力。财务务实力和融融资能力是是反映投标标人资格能能力的关键键因素。投标人信信誉。工程设计招招标项目资质管理对于民用建建筑工程设设计，境内内注册企业业应当具有有建设主管管部门颁发发的建筑工工程设计资资质证书，并并按规定的的资质等级级和范围参参加建筑工工程建设项项目设计投投标和承包包；境外

13、注注册企业应应为其所在在国或者所所在地区的的建筑设计计行业协会会或组织推推荐的会员员，且必须须符合中华华人民共和和国缔结或或者参加的的国际条约约、协定中中所作的市市场准人承承诺以及有有关勘察设设计市场准准入的管理理规定。如如果招标范范围为方案案设计、初初步设计和和施工图设设计全过程程设计内容容，则境外外中标人承承担方案设设计后续的的工程设计计和服务工工作还应遵遵照关于于外国企业业在中华人人民共和国国境内从事事建设工程程设计活动动的管理暂暂行规定(建设部建建市20004778号)与与境内具有有相应工程程设计资质质的企业合合作设计，其其投标时应应与境内具具有相应工工程设计资资质的设计计企业联合合投

14、标。能力要素投标人的的资格。投标人的的类似项目目业绩条件件。投标人拟拟投人工程程建设项目目设计的主主要技术和和管理人员员结构、资资历、业绩绩状况。投标人的的财务状况况。投标人的的履约信誉誉及其他。工程监理和和项目管理理服务资质管理招标选择的的工程监理理企业应具具有相应资资质，其投投标承担的的监理工程程应该符合合监理企业业资质标准准规定的监监理业务范范围。工程建设项项目管理的的资格条件件按照建设设部颁发的的建设工工程建设项项目管理试试行办法，“项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质”。承担工程建设项目前期的策划、咨询评估至工程设计、施工全过程的工程建设

15、项目管理，一般要求投标人具备招标工程建设项目相应专业和业务范围(如可行性研究报告的编制、评估等)的工程咨询资质，同时，还应具备相应专业工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理资质中的一项或数项资质，并按照具备的专业资质类别和等级范围从事相应专业工程的项目管理服务。能力要素工程监理：企业资质质；企业类类似工程业业绩；企业业和拟派监监理人员的的素质条件件；企业拥拥有监理工工作的试验验检测设备备；可采用用的检测方方法和手段段；使用计计算机软件件管理的能能力；承接接新项目的的监理能力力；企业信信誉；财务务状况。工程建设项项目管理：工程建设设项目管理理企业的专专业资质。类似项目业绩。项目管理各类人

16、员的资格能力条件。科研开发，咨咨询服务招招标项目资格管理科研项目潜潜在投标人人数量往往往有限，且且各类科研研单位并没没有统一的的资质管理理规定，科科研项目招招标通常不不设置专门门的资质审审查。科研研管理部门门一般通过过科研项目目指南等文文件表明对对科研项目目承担主体体的资格能能力要求。能力要素投标人的的资格条件件和类似项项目业绩。投投标人是否否具备承担担招标科研研项目的能能力，首先先看其科研研实力规模模、拥有的的科研设施施条件及其其在行业中中所处的领领先地位，其其次要看其其在以往经经历中完成成类似科研研项目的规规模和实现现目标状况况。投标资资格能力评评审主要是是通过对其其目前拥有有科研设施施的

17、考察和和过去完成成科研项目目的阶段报报告和验收收文件的评评价。 课题组成成员的学术术背景和科科研经历。科科研开发项项目的重要要特征是项项目课题组组负责制。科科研项目投投标资格能能力关键在在于课题组组成员的专专业背景、知知识结构及及经验阅历历。一般情情况下，主主持、参加加过与招标标项目同级级、同类的的课题研究究工作的科科研人员能能更好地胜胜任招标项项目的实质质性工作。物流招标项项目以资产为为基础的物物流服务商商。以资产产为基础的的物流服务务商自己拥拥有资产，如如运输车队队、仓库和和各种物流流设备，并并通过自己己的物流资资产提供专专业的物流流服务。以管理为为基础的物物流服务商商。以管理理为基础的的

18、物流服务务商通过系系统数据库库和咨询服服务为企业业提供物流流管理或者者提供一定定的人力资资源。这种种物流服务务提供者不不具备运输输和仓储设设施，只是是提供以管管理为基础础的物流服服务。综合物流流服务商。综综合物流服服务商自己己拥有资产产，并能提提供相应的的物流管理理服务，同同时，它可可以利用其其他物流服服务商的资资产，提供供一些相关关的服务。物流服务投投标人应具具备的主要要条件是：具有物流流经营管理理的法人资资格、组织织机构、业业务章程；具备良好好的物流服服务资信或或令人信服服的担保；具有与物物流经营需需求相适应应的自有流流动资金和和足够的赔赔偿能力；已经完成成与招标项项目类似种种类的物流流项

19、目业绩绩。5.3招标标公告或资资格预审公公告招标公告的的内容和格格式工程招标公公告工程招标资资格预审公公告适用于于采用资格格预审方法法的公开招招标，招标标公告适用用于采用资资格后审方方法的公开开招标招标条件时间。应应满足发售售时间不少少于5个工工作日。方式、地地点。一般般要求持单单位介绍信信到指定地地点购买；采用电子子招标投标标的，可以以直接从网网上下载，无无需单位介介绍信；为为方便异地地投标人参参与投标，一一般也可以以通过邮购购方式获取取文件，此此时招标人人应在公告告内明确告告知在收到到投标人介介绍信和邮邮购款(含含手续费)后的约定定日期内寄寄送。应注注意，前述述约定的日日期是指招招标人寄送

20、送文件的日日期，而不不是寄达的的日期，招招标人不承承担邮件延延误或遗失失的责任。招标人为了了方便投标标人，可以以通过信息息网络或者者其他媒介介发布资格格预审文件件或招标文文件。通过过信息网络络或其他媒媒介发布的的招标文件件，与书面面招标文件件具有同等等法律效力力，但出现现不一致时时以书面文文件为准。资格预审审文件招招标文件售售价。资格格预审文件件/招标文文件的售价价应当合理理，不得以以营利为目目的。且招招标文件售售出后，不不予退还。图纸押金金。为了保保证投标人人在未中标标后及时退退还图纸，必必要时，招招标人可要要求投标人人提交图纸纸押金，在在投标人退退还图纸时时退还该押押金，但不不计利息。工程

21、建设项项目概况与与招标范围围资格预审的的申请人或或资格后审审的投标人人资格要求求资格预审文文件/招标标文件获取取的时间、方方式、地点点、价格资格预审文文件投标标文件递交交的截止时时间、地点点截止时间间。根据招招标项目具具体特点和和需要确定定资格预审审文件投投标文件递递交的截止止时间，注注意从招标标文件开始始发售到投投标文件递递交截止日日不得少于于20日；送达地点点。送达地地点一定要要详细告知知，可附地地图；逾期送达达处理。对对于逾期送送达的或者者未送达指指定地点的的资格预审审文件投投标文件，招招标人不予予受理；公告发布媒媒体联系方式货物或服务务招标公告告货物或服务务招标资格格预审公告告或招标公

22、公告内容和和格式与工工程招标基基本一致，主要区别是招标范围、内容、规模数量、技术规格、交货或服务方式、地点要求的描述以及申请人或投标人的资格条件。招标公告发发布媒体招标公告告发布暂行行办法：中国日日报、中中国经济导导报、中中国建设报报、“中国采购购与招标网网”为指定依依法必须招招标项目的的招标公告告发布媒体体。其中，国国际招标项项目的招标标公告应在在中国日日报发布布。政府采购购信息公告告管理办法法：财政政部已经分分别指定中中国财经报报、“中国政府府采购网”以及中中国政府采采购杂志志为全国政政府采购信信息发布媒媒体。无论论是中央还还是地方的的政府采购购信息，都都必须在上上述媒体上上进行公告告，地

23、方政政府采购信信息可以同同时在其省省级财政部部门指定的的政府采购购信息发布布媒体上公公告。机电产品品国际招标标投标实施施办法：机电产品品国际招标标项目应同同时在“中国国际际招标网”网站刊登登招标公告告。例：根据招招标项目具具体特点和和需要确定定资格预审审文件投投标文件递递交的截止止时间，注注意从招标标文件开始始发售到投投标文件递递交截止日日不得少于于（）日。A.5 B.77 C.100 D.200答案：D5.4资格格预审文件件招标资格预预审文件是是告知投标标申请人资资格预审条条件、标准准和方法，并并对投标申申请人的经经营资格、履履约能力进进行评审，确确定合格投投标人的依依据。工程招标资资格预审

24、文文件资格预审公公告申请人须知知申请人须知知前附表招标人及及招标代理理机构的名名称、地址址、联系人人与电话，便便于申请人人联系；工程建设设项目基本本情况；申请人资资格条件；时间安排排；申请文件件的编写要要求；申请文件件的递交规规定；简要写明明资格审查查采用的方方法，资格格预审结果果的通知时时间及确认认时间。总则总则编写要要把招标工工程建设项项目概况、资资金来源和和落实情况况、招标范范围和计划划工期及质质量要求叙叙述清楚，声声明申请人人资格要求求，明确预预审申请文文件编写所所用的语言言，以及参参加资格预预审过程的的费用承担担者。资格预审文文件包括资格预预审文件的的组成、澄澄清及修改改；资格预预审

25、申请文文件的编制制、递交、审审查；通知知和确认；纪律与监监督。资格审查办办法选择资格审审查办法合格制：一般情况况下，应当当采用合格格制，凡符符合资格预预审文件规规定资格条条件标准的的投标申请请人，即取取得相应投投标资格。合合格制中，满满足条件的的投标申请请人均获得得投标资格格。其优点点是：投标标竞争性强强，有利于于获得更多多、更好的的投标人和和投标方案案；对满足足资格条件件的所有投投标申请人人公平、公公正。缺点点是：投标标人可能较较多，从而而加大投标标和评标工工作量，浪浪费社会资资源。有限数量量制：当潜潜在投标人人过多时，可可采用有限限数量制。招招标人在资资格预审文文件中既要要规定投标标资格条

26、件件、标准和和评审方法法，又应明明确通过资资格预审的的投标申请请人数量。采用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。审查标准、审审查程序、审审查结果资格预审申申请文件1)资格预预审申请函函。2)法法定代表人人身份证明明或其授权权委托书。33)联合体体协议书。44)申请人人基本情况况。5)近近年财务状状况。6)近年完成成的类似项项目情况。77)拟投入入技术和管管理人员状状况。8)未完成和和新承接项项目情况。99)近年发发生的诉讼讼及仲裁情情况。100)其他材材料。工程建设项项目概况包括项目说说明、建设设条件、建建设要求和和其他需要要说明的情情

27、况。货物招标资资格预审文文件货物招标资资格预审文文件和资格格预审申请请文件的内内容和格式式可以参照照工程招标标资格预审审文件，结结合货物采采购招标的的特点和需需求编制，并并注意以下下两点：11)资格条条件标准应应根据相关关规定明确确是否需要要申请人提提交货物的的生产许可可证、国家家强制性认认证(3CC认证)、安安全生产许许可证等证证明文件；大型复杂杂货物招标标如允许申申请人采用用联合体和和分包形式式，则应分分别对联合合体各方或或专业分包包商的资格格、一般和和专门的类类似项目业业绩经验要要求以及分分工提出具具体要求；2)贸易易公司代理理经销货物物的投标人人在资格预预审申请文文件中应出出具货物制制

28、造资格声声明、货物物代理资格格声明和货货物制造商商授权函。服务招标资资格预审文文件服务招标资资格预审文文件和资格格预审申请请文件的内内容和格式式可以参照照工程招标标资格预审审文件，结结合各类服服务采购招招标的特点点和需求编编制。5.5资格格审查的程程序和注意意事项资格预审的的评审程序序组建资格审审查委员会会政府投资项项目招标，其其资格审查查委员会的的构成和产产生应参照照评标委员员会规定。审审查委员会会负责人与与审查委员员会的其他他成员有同同等的表决决权。审查查委员会成成员的名单单在审查结结果确定前前应当保密密。初步审查投标资格申申请人名称称、申请函函签字盖章章、申请文文件格式、联联合体申请请人

29、等内容容。详细审查1)营业执执照。2)企业资质质等级和生生产许可。33)安全生生产许可证证和质量管管理体系认认证书。44)职业健健康安全管管理体系认认证书。55)环境管管理体系认认证书。66)财务状状况。7)类似项目目业绩。88)信誉。99)项目经经理和技术术负责人的的资格。110)联合合体申请人人。11)其他。审审核资格预预审申请文文件是否满满足资格预预审文件规规定的其他他要求，特特别注意是是否存在投投标人的限限制情形。澄清在审查过程程中，审查查委员会可可以书面形形式，要求求申请人对对所提交的的资格预审审申请文件件中不明确确的内容进进行必要的的澄清或说说明。申请请人的澄清清或说明采采用书面形

30、形式，并不不得改变资资格预审申申请文件的的实质性内内容。申请请人的澄清清和说明内内容属于资资格预审申申请文件的的组成部分分。招标人人和审查委委员会不接接受申请人人主动提出出的澄清或或说明。评审1)合格制制。2)有有限数量制制。审查报告审查委员会会按照上述述规定的程程序对资格格预审申请请文件完成成审查后，确确定通过资资格预审的的申请人名名单，并向向招标人提提交书面审审查报告。通过详细审审查申请人人的数量不不足3个的的，招标人人重新组织织资格预审审或不再组组织资格预预审而采用用资格后审审方式直接接招标。通过评审的的申请人名名单确定通过评审的的申请人名名单，一般般由招标人人根据审查查报告和资资格预审

31、文文件规定确确定。其后后，由招标标人或代理理机构向通通过评审的的申请人发发出投标邀邀请书，邀邀请其购买买投标文件件和参与投投标；同时时也向未通通过评审的的申请人发发出未通过过评审的通通知。资格后审程程序资格后审一一般在评标标过程中的的初步评审审阶段进行行。采用资资格后审的的，对投标标人资格要要求的审查查内容、评评审方法和和标准与资资格预审基基本相同，评评审工作由由招标人依依法组建的的评标委员员会负责。例：资格预预审的评审审程序包括括（）。A.组建评评标委员会会 B.初步审查查 CC.详细审审查 DD.编写审审查报告答案：BCCD第6章招标标文件大纲要求3.1根据据工程施工工与总承包包、货物、服

32、服务招标采采购项目的的相应技术术管理要素素特征和采采购要求，掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知；掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置；熟悉标准准施工招标标文件的的运用；了了解工程施施工招标工工程量清单单计价方法法；熟悉机电电产品采购购国际竞争争性招标文文件的运运用；熟悉特许经经营项目融融资、建设设工程设计计、工程监监理、建设设项目管理理，科技研研究开发和和咨询，物物流等服务务项目招标标文件的编编写和相关关运用。3.2掌握握招标文件件编写、补补充、澄清清、发售中中应注意的的技术和法法律问题，招招标文件中中的违法、

33、歧歧视性条款款判别。主要内容招标文件是是招标人向向潜在投标标人发出的的要约邀请请文件，是是告知投标标人招标项项目内容、范范围、数量量与招标要要求、投标标资格要求求、招标投投标程序规规则、投标标文件编制制与递交要要求、评标标标准与方方法、合同同条款与技技术标准等等招标投标标活动主体体必须掌握握的信息和和遵守的依依据，对招招标投标各各方均具有有法律约束束力。招标文件的的有些内容容只是为了了说明招标标投标的程程序要求，将将来并不构构成合同文文件，例如如投标人须须知；有些些内容，则则构成合同同文件，例例如合同条条款、设计计图纸、技技术标准与与要求等。6.1工程程招标文件件6.1.11工程招标标文件的编

34、编写一般情况下下，各类工工程施工招招标文件的的内容大致致相同，但但组卷方式式可能有所所区别。此此处以标标准施工招招标文件(以下简称标准文件)为范本介绍工程施工招标文件的内容和编写要求。标准文件件共包含含封面格式式和四卷八八章的内容容第一卷包括括第一章至至第五章涉及招标公公告(投标标邀请书)、投标人人须知、评评标办法、合合同条款及及格式、工工程量清单单等内容。其其中，第一一章和第三三章并列给给出了不同同情况，由由招标人根根据招标项项目特点和和需要分别别选择第二卷由第六章图图纸组成第三卷由第七章技技术标准和和要求组成成第四卷由第八章投投标文件格格式组成 (1)封封面格式标准文件件封面格格式包括下下

35、列内容：项目名称称、标段名名称(如有有)、标识识出“招标文件件”这四个字字、招标人人名称和单单位印章、时时间。(2)招标标公告与投投标邀请书书招标公告与与投标邀请请书是标标准文件的的第一章。对于未进行资格预审项目的公开招标项目，招标文件应包括招标公告；对于邀请招标项目，招标文件应包括投标邀请书；对于已经进行资格预审的项目，招标文件也应包括投标邀请书(代资格预审通过通知书)。1)招标公公告(未进进行资格预预审)2)投标邀邀请书(适适用于邀请请招标)其中大部分分内容与招招标公告基基本相同，唯一区别是：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式

36、予以确认是否参加投标的要求。3)投标邀邀请书(代代资格预审审通过通知知书)与适用于邀邀请招标的的投标邀请请书相比，由由于已经经经过了资格格预审阶段段，所以在在代资格预预审通过通通知书的投投标邀请书书内容里，不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标人资格要求等内容。(3)投标标人须知投标人须知知是招标投投标活动应应遵循的程程序规则和和对投标的的要求。但但投标人须须知不是合合同文件的的组成部分分，希望有有合同约束束力的内容容应在构成成合同文件件组成部分分的合同条条款、技术术标准与要要求等文件件中界定。投标人须知知包括投标标人须知前前附表、正正文和附表表格式等内内容。1)投标人人须知前附附表主要作用

37、一是将投标标人须知中中的关键内内容和数据据摘要列表表，起到强强调和提醒醒作用，为为投标人迅迅速掌握投投标人须知知内容提供供方便，但但必须与招招标文件相相关章节内内容衔接一一致；二是对投标标人须知正正文中交由由前附表明明确的内容容给予具体体约定。2)总则投标须知正正文中的“总则”内容组成成项目概况况。资金来源源和落实情情况。招标范围围、计划工工期和质量量要求。投标人资资格要求。保密。语言文字。计量单位。踏勘现场。投标预备会。分包。偏离。3)招标文文件招标文件是是对招标投投标活动具具有法律约约束力的最最主要文件件。投标人须知知应该阐明明招标文件件的组成、招招标文件的的澄清和修修改。投标标人须知中中

38、没有载明明具体内容容的，不构构成招标文文件的组成成部分，对对招标人和和投标人没没有约束力力。招标文件件的组成内内容A.招标公公告(或投投标邀请书书，视情况况而定)；B.投标标人须知；C.评标标办法；DD.合同条条件及格式式；E.工工程量清单单；F.图图纸；G.技术标准准和要求；H.投标标文件格式式；I.投投标人须知知前附表规规定的其他他材料。招招标人根据据项目具体体特点来判判定，投标标人须知前前附表中载载明需要补补充的其他他材料，例例如地质勘勘察报告。招标文件件的澄清与与修改当投标人对对招标文件件有疑问时时，可以要要求招标人人对招标文文件予以澄澄清；招标标人可以主主动修改招招标文件。招标人对已

39、已发出的招招标文件进进行必要的的澄清或修修改时，应应当在招标标文件要求求提交投标标文件的截截止时间至至少15日日前，以书书面形式通通知所有招招标文件接接受人，但但不指明澄澄清问题的的来源。招招标文件的的澄清与修修改构成招招标文件的的组成部分分。4)投标文文件投标文件是是投标人响响应和依据据招标文件件向招标人人发出的要要约文件。投标文件件的组成内内容A.投标函函及投标函函附录；BB.法定代代表人身份份证明；CC.法定代代表人的授授权委托书书；D.联联合体协议议书(如果果有)；EE.投标保保证金；FF.报价工工程量清单单；G.施施工组织设设计；H.项目管理理机构；II.拟分包包项目情况况表；J.资

40、格审查查资料；KK.其他资资料。其中G.施施工组织设设计一般归归类为技术术文件，其其余归类为为商务文件件。投标有效效期投标有效期期从投标截截止时间起起开始计算算，主要用用来满足组组织并完成成开标、评评标、定标标以及签订订合同等工工作所需要要的时间。A.投标人人在投标有有效期内，不不得要求撤撤销或修改改其投标文文件。B.投标有有效期延长长。必要时时，招标人人可以书面面通知投标标人延长投投标有效期期。此时，投投标人可以以有两种选选择：同意意延长，并并相应延长长投标保证证金有效期期，但不得得要求或被被允许修改改或撤销其其投标文件件；拒绝延延长，投标标文件失效效，但有权权收回其投投标保证金金。投标保证

41、证金主要目的一一是担保投投标人在招招标人定标标前不得撤撤销其投标标，二是担担保投标人人在被招标标人宣布为为中标人后后即受合同同的约束，不不得反悔或或者改变其其投标文件件中的实质质性内容，否否则其投标标保证金将将被招标人人没收。A.投标保保证金的形形式、数额额、期限。B.联合体体投标人(如有)如如何递交投投标保证金金；C.不按要要求提交投投标保证金金的后果；D.投标保保证金的退退还条件和和退还时间间。关于投投标保证金金的退还通通常考虑下下列因素：合同协议议书是否签签订；履约约保证金是是否提交；投标保证证金有效期期是否期满满；标准准施工招标标文件规规定，招标标人与中标标人签订合合同后5个个工作日内

42、内，向未中中标的投标标人和中标标人退还投投标保证金金；E.投标保保证金不予予退还的情情形。出现现下列两种种情形之一一的，投标标保证金将将不予退还还：投标人人在规定的的投标有效效期内撤销销或修改其其投标文件件；中标人人在收到中中标通知书书后，无正正当理由拒拒签合同协协议书或未未按招标文文件规定提提交履约担担保。资格审查查资料备选方案案被选用的备备选方案一一般能够带带来“双赢”的局面。只只有排名第第一的中标标候选人的的备选投标标方案方可可予以考虑虑，即评标标委员会才才予以评审审。投标文件件的编制。A.语言要要求。B.格式要求求。C.实实质性响应应。D.打打印要求。EE.错误修修改要求。FF.签署要

43、要求。G.份数要求求。H.装装订要求。5)投标 66)开标 7)评评标8)合同授授予定标方式式定标方式通通常有两种种：招标人人授权评标标委员会直直接确定中中标人；评评标委员会会推荐13名中标标候选人，由由招标人依依法确定中中标人。中标通知知中标人确定定后，招标标人应当向向中标人发发出中标通通知书，并并同时将中中标结果通通知所有未未中标的投投标人。履约担保保履约担保的的主要目的的有两个：担保中标标人按照合合同约定正正常履约，在在中标人未未能圆满实实施合同时时，招标人人有权得到到资金赔偿偿；约束招招标人按照照合同约定定正常履约约。招标人人应在招标标文件中对对履约担保保作出如下下规定：AA.履约担担

44、保的金额额。一般约约定为签约约合同价的的5-110；BB.履约担担保的形式式。C.履履约担保格格式。D.未提交履履约担保的的后果。如如果中标人人不能按要要求提交履履约担保，视视为放弃中中标，投标标保证金不不予退还，给给招标人造造成的损失失超过投标标保证金数数额的，中中标人还应应当对超过过部分予以以赔偿。签订合同同A.签订时时限。招标标人和中标标人应当自自中标通知知书发出之之日起300日内，按按照中标通通知书、招招标文件和和中标人的的投标文件件订立书面面合同。B.未签订订合同的后后果。中标标人无正当当理由拒签签合同的，招招标人取消消其中标资资格，其投投标保证金金不予退还还；给招标标人造成的的损失

45、超过过投标保证证金数额的的，中标人人还应当对对超过部分分予以赔偿偿。发出中中标通知书书后，招标标人无正当当理由拒签签合同的，招招标人向中中标人退还还投标保证证金；给中中标人造成成损失的，还还应当赔偿偿损失。9)重新招招标和不再再招标重新招标标有下列情形形之一的，招招标人应当当依法重新新招标：投投标人少于于3个或评评标委员会会否决所有有投标。评标委员会会否决所有有投标包含含了两层意意思：所有有投标均被被否决和有有效投标不不足3个，评评标委员会会经过评审审后认为投投标明显缺缺乏竞争，从从而否决全全部投标。不再招标标重新招标后后投标人仍仍少于3个个或者所有有投标被否否决的，属属于必须审审批或核准准的

46、工程建建设项目，经经原审批或或核准部门门批准后不不再进行招招标。10)纪律律和监督纪律和监督督可分别包包括对招标标人、投标标人、评标标委员会、与与评标活动动有关的工工作人员的的纪律要求求以及投诉诉监督。11)附表表格式附表格式包包括了招标标活动中需需要使用的的表格文件件格式，通通常有：开开标记录表表、问题澄澄清通知、问问题的澄清清、中标通通知书、中中标结果通通知书、确确认通知等等。 (4)评评标办法招标文件中中“评标办法法”主要包括括选择评标标方法、确确定评审因因素和标准准以及确定定评标程序序三方面主主要内容1)选择评评标方法一般包括经经评审的最最低投标价价法、综合合评估法和和法律、行行政法规

47、允允许的其他他评标方法法。2)评审因因素和标准准应针对初步步评审和详详细评审分分别制定相相应的评审审因素和标标准。3)评标程程序一般包括初初步评审、详详细评审、投投标文件的的澄清、说说明及评标标结果等具具体程序。经评审的最最低投标价价法，评标标委员会按按照经评审审的评标价价格由低到到高的顺序序推荐中标标候选人；对于综合合评估法，评评标委员会会按照得分分由高到低低的顺序推推荐中标候候选人。评评标委员会会按照招标标人授权，可可以直接确确定中标人人。评标委委员会完成成评标后，应应当向招标标人提交书书面评标报报告。 (5)合合同条款及及格式合同法。为为了提高效效率，招标标人可以采采用标准准文件，或或者结合行行业合同示示范文本的的合同条款款编制招标标项目的合合同条款。 (6)工工程量清单单工程量清单单是表现拟拟建工程实实体性项目目和非实体体性项目名名称和相应应数量的明明细清单，以以满足工程程建设项目目具体量化化