学校会计实务11071.docx
《学校会计实务11071.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《学校会计实务11071.docx(62页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、学校会计实务第一章 预算算会计概论事业单位会计属属于预算会计计。“预算”是外来词,原原意为“革囊”,英文buugdet。117世纪,英英国财政大臣臣把岁出岁入入的说明书(财财政收支计划划)放在特制制的革囊内出出入国会,后后来人们就用用“革囊”代替财政收收支计划,即即预算。一、预算概述(一)什么是预预算广义:人们对某某种活动预期期能取得收入入和支出所做做的事前估计计和推算。狭义:国家未来来一定时期的的基本收支计计划。(二)预算草案案和国家预算算预算草案:未经经过国家立法法机关审查批批准的预算是是预算草案,它它不具备法律律效力。国家预算:经过过国家立法机机关审查批准准的预算是国国家预算,它它具备法
2、律效效力。清朝光绪33年年(19077年)颁布了了清理财政政章程,计计划19100年执行。由由清理财政局局主编预算,然然后汇总到度度支部(财政政部),再奏奏请皇帝批准准。每年正月月初一至十二二月底为预算算年度(农历历)。预算分分“经常”和“临时”两门,门内内分类,类下下设款,款下下有项,项下下分子目。后后来北洋军阀阀和国民党政政府都编过各各自的预算。建国初期,毛泽泽东同志就说说过,国家预预算是一个大大问题,里面面反映着整个个国家政策,因因为它规定政政府活动范围围和方向。解解放后,财政政部每年都编编制国家预算算,报人大批批准后执行。九九十年代初,我我国参照国际际上的做法,并并结合我国的的实际,开
3、始始制定中华华人民共和国国预算法,于于1995年年1月1日实实施。二、预算的特点点(一)社会性。预预算收入来自自于各种经济济性质、各种种经济形式的的企业单位和和个人。国家家预算收入反反映了国民经经济发展规模模和积累水平平。国家预算算支出体现着着社会再生产产的规模、速速度和国民经经济各部门之之间、积累和和消费之间的的重大比例关关系。(二)计划性。预预算收入的取取得和预算支支出的安排都都是建立在事事先测算的基基础上,一个个政府对未来来年度的收入入和支出测算算的越准确,对对应付将来突突发事件越掌掌握主动权。(三)统一性。各各级政府只有有一个统一预预算并按统一一程序和标准准来编制。原原则上政府的的预算
4、应包括括全部财政收收支,反映全全部财政活动动,不应有预预算内外之分分。(四)法律性。国国家预算的编编制和执行是是以法律为保保障的。预算算法案需要三三分之二议会会成员通过,而而一般法案只只需一半成员员通过。预算算执行结果要要有审计部门门审查和立法法机关讨论批批准。(五)年度性。国国家的年度收收支计划是按按年度编制的的,预算年度度的期限均为为一年。1历年制。每每年1月1日日12月331日 中中、法、德、意意、丹麦。2每年4月11日次年3月月31日 英、加、日日、缅、印尼尼。3每年7月11日次年6月月30日 瑞典、澳大大利亚、中东东、非洲。4每年10月月1日次年9月月30日 美、泰。预算年度的起止止
5、日期由各国国政治、历史史和传统习惯惯决定的,一一般受立法机机关召开会议议的时间和财财政收支季度度因素的影响响。三、预算的种类类(一)单一预算算:按照预算算收支平衡的的原则,把国国家下年度所所有收支项目目的总额汇总总起来列在一一个总的方案案中,形成一一个收入和支支出项目的详详尽对照表,统统一反映政府府未来年度可可以使用和支支配的社会产产品。这是一一种传统的预预算形式,第第二次世界大大战前各国大大都采用这种种预算形式。(二)复式预算算:按财政收收支的经济性性质将全部预预算收支划分分为经常性收收支和投资性性收支两部分分,分别编制制经常性预算算和投资性预预算(又称资资本预算、建建设性预算),经经常性预
6、算收收入满足经常常性支出,俗俗称“吃饭预算”。投资性预预算收支缺口口用债务收入入来平衡。从从1992年年开始,我国国中央、地方方开始编制复复式预算。按按规定,经常常性预算和投投资性预算应应保持合理的的比例和结构构,经常性预预算不列赤字字。(三)零基预算算:对所有收收支项目都以以“零”作为基础,不不考虑该收支支项目以往年年度的实际情情况,按成本本效益的比例例关系,从根根本上重新审审查和评价各各个项目的必必要性,然后后确定项目的的预算金额。(四)平衡预算算:预算收入入等于预算支支出的预算。作作为事业单位位的学校一般般要编制平衡衡预算。四、编制预算的的原则总的原则是:量量入为出、统统筹兼顾、保保证重
7、点、收收支平衡。具体原则是:(一)政策性原原则。国家的的方针政策是是编制预算的的主线,不能能偏离这条主主线。(二)可靠性原原则。预算做做到稳妥可靠靠、量入为出出、收支平衡衡、略有结余余,没有把握握的项目不能能打入预算。(三)合理性原原则。预算支支出必须保证证正常业务开开展,首先是是刚性支出(人人员经费),其其次保证必要要的公用支出出。(四)完整性原原则。资金不不分预算内、外外,树立大收收入、大支出出概念。(五)统一性原原则。预算的的表格、指标标口径、编制制程序、计算算依据等都要要统一。五、编制预算时时间一般在第三、四四季度编制下下年度预算。六、编制单位预预算(一)编制预算算前的准备工工作1总结
8、分析本本年度预算执执行情况,剔剔除一次性或或临时性因素素。2客观分析下下年度事业发发展计划及有有关政策对预预算的影响。3领会财政部部门和主管部部门对编制预预算的要求。(二)编制单位位预算的两种种方法1零基法。就就是在编制年年度预算时,对对有些收支撇撇开上年数据据,从零开始始计算。2增减量法。就就是在上年收收支基础上,根根据当年事业业计划和行政政任务的要求求、定员、定定额变化情况况,以及工资资调整和物价价因素有增有有减进行计算算编制。在实实际操作中有有的支出科目目用“零基法”计算,有的的按“增减量法”计算,有的的同时用两种种方法计算。(三)收入预算算的编制资金来源:财政政资金和非财财政资金组成成
9、。1财政资金主主要是财政拨拨款。包括00147教育基建支支出拨款,113教育支出出拨款(学前前教育、小学学教育、初中中教育、高中中教育、职业业教育、特殊殊教育、教师师进修及干部部教育、其他他教育),11504022事业单位位医疗拨款,11803022教育事业业单位离退休休经费拨款,66003教育费附加加支出拨款,66107011住房公积积金拨款,66117099其他杂项项支出拨款,88201000农村教育育事业费附加加支出拨款,88204000地方教育育基金拨款。财财政拨款收入入预算,要充充分考虑需要要与可能的关关系,结合本本单位的情况况提出预算申申请。(1)基本建设设预算。学校校根据事业发发
10、展计划填报报基本建设申申请,上报区区教委,教委委审核同意后后,报区发改改委,区发改改委审核后,上上报市发改委委,市发改委委审核同意,下下达基本建设设预算指标。(2)财政补助助收入预算。财财政补助收入入预算包括人人员经费和公公用经费两部部分。A.人员经费。应应按照人事部部门核定的人人员编制的实实有人数、离离退休人数和和国家规定的的工资、津贴贴、奖金等项项目,以统一一的标准进行行测算,助学学金以享受助助学金的学生生数和规定的的标准测算,不不考虑可能出出台的各种增增资因素。B.公用经费。公公用经费预算算包括正常经经费和专项经经费两部分。正常经费:根据据北京市普通通教育公用经经费定额标准准(19899
11、年和20001年两次颁颁布),以每每年学年初学学生数、教职职工数为基数数,测出正常常公用经费预预算。专项经费:各单单位根据本单单位的事业发发展计划和实实际需要提出出大型维修项项目和购置教教学仪器设备备项目预算。2非财政资金金预算。非财政资金包括括事业收入、经经营收入、上上级补助收入入、附属单位位缴款和其他他收入。(1)事业收入入。经物价部部门批准的收收费项目和收收费标准,收收的款项上缴缴财政专户,再再由财政返还还后作为学校校的事业收入入。这些项目目主要有:高高中和职高的的学费、住宿宿费、择校费费,城镇小学学、初中、高高中借读费,城城镇小学课后后管理费,幼幼儿托补费,考考试中心的考考务费、报名名
12、费、加试费费,中小学生生保健所收取取的体检费,测测算这些项目目收入时一定定要考虑相关关项目基数的的变化,逐项项测算。(2)经营收入入。有经营活活动的单位才才有此项收入入,搞经营活活动一定要依依法纳税,测测算经营收入入尽量做到留留有余地。(3)上级补助助收入。对于于事业单位,这这项收入属于于不确定因素素,在编制预预算时不予考考虑。(4)附属单位位缴款。作为为学校教育经经费的重要补补充部分的附附属单位缴款款,随着校办办企业的逐年年萎缩,这项项收入越来越越少。有校办办厂的学校做做预算时,可可适当考虑该该项收入。(5)其他收入入。测算其他他收入时,除除了考虑利息息收入外,还还有捐资助学学收入,捐资资助
13、学集中在在城镇学校和和农村部分学学校,按规定定捐资助学收收入主要用于于改善办学条条件,不得用用于提高个人人福利待遇的的开支。学校的收入预算算由财政资金金和非财政资资金两部分构构成,即大收收入预算。该该纳入收入预预算而没有按按规定纳入的的,视为“小金库”,属违法行行为。(四)支出预算算的编制。学校支出预算可可分为人员支支出和公用支支出两部分。1人员支出预预算的编制方方法。基本工工资等项目以以在册的教职职工人数为基基数,代课工工资以代课教教师为基数,离离退休人员费费用以离退休休人数为基数数,助学金以以享受助学金金学生人数为为基数,按规规定的标准和和范围测算。2公用支出预预算包括正常常公用支出和和专
14、项公用支支出两部分。正常公用支出预预算编制方法法:办公费、水水电费、交通通费等日常支支出参照历年年支出水平,适适当考虑物价价上涨因素和和预算年度的的实际需要测测算编制。专项支出的编制制方法:固定定资产购置费费支出按照年年度设备购置置计划和有关关规定编制,大大型维修费支支出应按安排排的年度计划划进行测算。为解决突发事件件发生所需要要的开支,在在支出预算中中可按收入计计划总额编列列一定数额不不可预见费。七、预算编报的的审批程序学校预算编制和和审核程序,要要按照有关规规定进行,概概括起来就是是“两上两下”具体程序。(一)学校提出出建议数。学校根据上年预预算执行情况况及本预算年年度事业计划划,分析各项
15、项增减因素对对学校收支的的影响,提出出本年度全部部收入、支出出预算建议数数,经区教委委(教育主管管部门)审核核同意后,上上报区财政。(二)区财政下下达预算控制制数。区财政接到区教教委报送的学学校预算建议议数后,进行行审核。首先先审核学校预预算建议数是是否合理,收收入是否已按按规定全部列列入预算,支支出是否按照照有关支出标标准编列,结结合本年度区区财政财力状状况,平衡后后下达包括区区财政补助指指标在内的预预算控制数。(三)学校依据据预算控制数数编报正式预预算。学校根据财政下下达的预算控控制数,分轻轻重缓急对相相关项目进行行调整,编制制正式预算,经经区教委审核核后上报区财财政。(四)区财政正正式批
16、复预算算。区财政接到区教教委报送的学学校预算,进进行审核后,对对符合编制要要求的,在规规定的期限内内批复下达预预算指标。学学校以正式批批复预算作为为执行依据。八、事业单位会会计要素会计要素:是组组成会计对象象重要的基本本元素,是对对会计核算和和监督内容的的高度概括。会计要素包括:资产、负债债、净资产、收收入、支出。(一)资产1概念:事业业单位占有或或使用的能以以货币计量的的经济资源。包包括:各种财财产、债权和和其他权利。2内容:流动动资产(现金金、银行存款款、其他应收收款、材料)固固定资产、无无形资产、对对外投资。(二)负债1概念:事业业单位所承担担的能以货币币计量,需要要以资产或者者劳务偿还
17、的的债务。2内容:借入入款项、其他他应付款、应应缴财政专户户款。(三)净资产1概念:事业业单位的净资资产指资产减减去负债的差差额。2内容:事业业基金、固定定基金、专用用基金、事业业结余。(四)收入1概念:事业业单位为开展展业务及其他他活动依法取取得的非偿还还性资金。2内容:财政政补助收入、上上级补助收入入、拨入专款款、事业收入入、附属单位位缴款、经营营收入、其他他收入。(五)支出1概念:事业业单位开展业业务及其他活活动发生的资资金耗费和损损失。2内容:事业业支出、专款款支出、上缴缴上级支出、对对附属单位补补助、经营支支出。九、会计核算的的基本原则(一)真实性原原则(客观性性原则)指会计核算必须
18、须以实际发生生的经济业务务以及证明经经济业务的合合法凭证为依依据。如实反反映会计单位位财务收支情情况及其结果果,做到内容容真实、数字字准确、资料料可靠。含义:1.会计计核算必须客客观真实; 2.会计数据准准确无误; 3.会计核算具具有可验证性性。(二)相关性原原则指会计单位提供供的会计核算算信息,要与与会计核算信信息使用者的的要求相关联联,即按照会会计信息使用用者的要求有有针对性地提提供各种会计计信息。提供的会计信息息为使用者所所使用(使用用价值),反反之则毫无价价值。(三)可比性原原则(统一性性原则)指会计核算必须须提供符合国国家统一规定定的,相互可可比的会计信信息。同类指指标口径一致致。(
19、四)一贯性原原则指会计单位对各各项经济业务务的会计处理理程序、会计计处理方法,在在前后各期应应保持一致。准准则中规定定“不得随意变变更”,若“变更”需要在报告告中加以说明明。(五)及时性原原则从实效性角度出出发,对会计计核算工作的的要求,会计计业务处理必必须及时,以以便及时利用用会计信息。含义:1.及时时收集和加工工会计信息;2.及时传递会会计信息。(六)明晰性原原则指会计记录必须须清晰、简明明,并便于使使用者理解、检检查和利用。(七)收付实现现制原则以货币资金实际际收支的时间间作为标准,来来确认本期收收入和支出的的一种记账基基础。准则则规定“经营收支可可采用权责发发生制”。(八)配比性原原则
20、指有关收入和支支出在同一会会计期间进行行配合,即一一个会计期间间的有关收入入与其相关费费用支出应当当配合起来,在在同一会计期期间登记入帐帐,以便计算算收入、结余余,考核经济济效益。(九)专款专用用原则专款,指有指定定的项目或用用途,按规定定要单独核算算、单独结报报的资金。要要求与其他资资金分开核算算,并单独反反映。(十)实际成本本原则指各种资产应当当按其取得或或构建时所发发生的实际成成本核算。即即使市场发生生变动,账面面一律不作调调整。原因:1.实际际成本具有客客观性。2.实际成本数数据易于取得得。(十一)重要性性原则指会计核算过程程中区别经济济业务的重要要程度,采取取不同的会计计处理方式。十
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 学校 会计 实务 11071
限制150内