《应急预案操作手册》编制工作方案617.docx
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1、青州市环保局突发环境事件应急预案操 作 手 册青州市环保保局2009年年1月目 录录一、突发环环境事件件分级3二、突发环环境事件件应急处处置流程程图4三、应急处处置程序序说明5四、突发环环境事件件信息报报告办法法6五、突发环环境事件件应急预预案体系系100六、突发环环境事件件应急专专家咨询询库成员员111七、突发环环境事件件应急物物资库122八、全市重重点污染染源名单单14九、突发环环境事件件应急工工作联络络表15十、青州市市环境保保护局突突发环境境污染事事故应急急预案16一、突发环环境事件件分级级 别别预警颜色事 件 分 级特别重大突突发环境境事件(级)红色1.因环境境事件造造成300人以上
2、上死亡,或或中毒(重重伤)1100人人以上;2.因环境境事件需需疏散、转转移群众众5万人人以上,或或直接经经济损失失10000万元元以上;3.区域生生态功能能严重丧丧失或濒濒危物种种生存环环境遭到到严重污污染;4.因环境境污染使使当地正正常的经经济、社社会活动动受到严严重影响响;5.利用放放射性物物质进行行人为的的破坏事事件,或或因、类放射射源丢失失、被盗盗、失控控造成大大范围严严重辐射射后果,或或者放射射性同位位素和射射线装置置失控导导致3人人以上(含含3人)急急性死亡亡;6.因环境境污染造造成重要要城市主主要水源源地取水水中断的的污染事事故;7.因危险险化学品品(含剧剧毒品)生生产和贮贮运
3、中发发生泄漏漏,严重重影响人人民群众众生产、生生活的污污染事故故。重大突发环环境事件件(级)橙色1.因环境境事件造造成100人以上上、300人以下下死亡,或或中毒(重重伤)550人以以上、1100人人以下;2.区域生生态功能能部分丧丧失或濒濒危物种种生存环环境受到到污染;3.因环境境污染使使当地经经济、社社会活动动受到较较大影响响,疏散散转移群群众1万万人以上上、5万万人以下下的;4.因、类放射射源丢失失、被盗盗、失控控,或者者放射性性同位素素和射线线装置失失控导致致2人以以下(含含2人)急急性死亡亡或者110人以以上(含含10人人)急性性重度放放射病、局局部器官官残疾;5.因环境境污染造造成
4、重要要河流、湖湖泊、水水库及沿沿海水域域大面积积污染,或或县级以以上城镇镇水源地地取水中中断的污污染事件件。较大突发环环境事件件(级)黄色1.因环境境事件造造成3人人以上、110人以以下死亡亡,或中中毒(重重伤)550人以以下;2.因环境境污染造造成跨地地级行政政区域纠纠纷,使使当地经经济、社社会活动动受到影影响;3.类放放射源丢丢失、被被盗、失失控,或或者放射射性同位位素和射射线装置置失控导导致100人以下下急性重重度放射射病、局局部器官官残疾。一般突发环环境事件件(级)蓝色1.因环境境事件造造成3人人以下死死亡;2.因环境境污染造造成跨县县级行政政区域纠纠纷,引引起一般般群体性性影响的的;
5、3.类、VV类放射射源丢失失、被盗盗、失控控,或者者放射性性同位素素和射线线装置失失控导致致人员受受到超过过的剂量量限值的的照射。二、突发环环境事件件应急处处置流程程图应急车辆准备应急装备准备执法文书及工具监测仪器12369局值班室应急办公室主任姜宗敏得知或发现突发环境事件 判断是否4级或4级以下(初报1小时内)否是向同级人民政府、省局、环保部报告 向同级人民政府(应急办)、潍坊环保局报告成立应急指挥组启动应急预案应急处置小组进行处置或协助处理处理结果上报发生起因 污染程度 污染范围 发展趋势 可能影响核实情况并续报(一次或多次)向市环保局应急办报告情况市环保局各应急分队赶赴现场启动应急预案赶
6、赴现场应急终止三、应急处处置程序序说明一、信息报报告123699值班人人员接到到突发环环境事件件发生报报告后,立立即报告告应急办办公室。应应急办公公室接到到突发环环境事件件发生报报告后,应应立即向向局主要要领导报报告,同同时迅速速组织指指挥开展展应急救救援工作作。二、启动应应急预案案应急办公室室接到报报告后,应应立即启启动相应应预案并并组织相相关部门门,及时时、有效效地开展展应急救救援。各各应急救救援队伍伍和专业业救援力力量,应应在应急急救援指指挥机构构的统一一指挥下下,迅速速实施应应急救援援工作,全全力控制制事故灾灾难发展展态势,防防止次生生、衍生生和耦合合事故的的发生,控控制或切切断事故故
7、灾害链链。三、现场应应急处置置1、应急队队伍要尽尽快到达达现场,了了解污染染情况、事事件级别别,按程程序报告告进行初初报。2、应急队队伍在污污染现场场随时监监视污染染状况,及及时反馈馈信息,进进行事件件的续报报。3、环境监监察人员员应跟踪踪事件的的现状和和发展趋趋势,查查找相关关资料(专专家库应应急小册册子),向向有关部部门提出出相关环环境应急急建议和和补充建建议。4、事件平平息后,根根据调查查取证结结果,依依法处理理(处理理结果上上报)。四、后期处处置跟踪监测、协协助做好好赔偿工工作,防防止由此此产生不不必要的的污染纠纠纷。四、环境保保护行政政主管部部门突发发环境事事件信息息报告办办法(试行
8、)第一条条 为规规范突发发环境事事件的信信息报告告程序,提提高环境境保护行行政主管管部门应应对突发发环境事事件的能能力,保保障人民民群众生生命健康康和财产产安全,依依据有关关环境保保护法律律法规和和国家家突发环环境事件件应急预预案,制制定本办办法。 第二条条 本办办法所称称突发环环境事件件,是指指突然发发生,造造成或者者可能造造成重大大人员伤伤亡、重重大财产产损失和和对全国国或者某某一地区区的经济济社会稳稳定、政政治安定定构成重重大威胁胁和损害害,有重重大社会会影响的的涉及公公共安全全的环境境事件。 第三条条 各级级环境保保护行政政主管部部门应当当制定和和完善突突发环境境事件应应急预案案,并建
9、建立相应应信息报报送制度度。 第四条 各各级环境境保护行行政主管管部门应应当按照照职责范范围,做做好本辖辖区突发发环境事事件的处处理工作作,及时时、准确确地向同同级人民民政府和和上级环环境保护护行政主主管部门门报告辖辖区内发发生的突突发环境境事件信信息。第五条 在在得知突突发环境境事件发发生后,事事发地环环境保护护行政主主管部门门应当立立即派人人赶赴现现场调查查了解情情况,采采取措施施努力控控制污染染和生态态破坏事事故继续续扩大,对对突发环环境事件件的性质质和类别别作出初初步认定定,并把把初步认认定的情情况及时时报同级级人民政政府和上上级环境境保护行行政主管管部门。紧紧急情况况下,可可直接向向
10、国家环环境保护护总局报报告,并并同时报报送省级级环境保保护行政政主管部部门。 第六条条 突发发环境事事件的分分级标准准按照国国家突发发环境事事件应急急预案的的规定执执行。分分级标准准见附。 第七条条 一般般(级)突突发环境境事件,事事发地环环境保护护行政主主管部门门应在发发现或得得知突发发环境事事件后11小时内内,向同同级人民民政府和和上一级级环境保保护行政政主管部部门报告告。 较大(级)、重重大(级)、特特别重大大(级)突突发环境境事件,市市(区)、县级级环境保保护行政政主管部部门应当当在发现现或得知知突发环环境事件件后1小小时内,报报告同级级人民政政府和省省级环境境保护行行政主管管部门。省
11、省级环境境保护行行政主管管部门在在接到报报告后,除除认为需需对突发发环境事事件进行行必要核核实外,应应当立即即报告国国家环境境保护总总局。需需要对突突发环境境事件进进行核实实的,原原则上应应在1小小时内完完成。 特别重重大(级)突突发环境境事件,事事发地环环境保护护行政主主管部门门在依照照本条前前两款规规定报告告的同时时,应当当向国家家环境保保护总局局报告。国国家环境境保护总总局在接接到重大大(级)、特特别重大大(级)突突发环境境事件报报告后,应应当立即即向国务务院总值值班室报报告。 第八条条 当突突发环境境事件发发生初期期无法按按突发环环境事件件分级标标准确认认等级时时,报告告上应注注明初步
12、步判断的的可能等等级。随随着事件件的续报报,可视视情核定定突发环环境事件件等级并并报告应应报送的的部门。 第九条条 突发发环境事事件的报报告分为为初报、续续报和处处理结果果报告三三类。 初报在在发现和和得知突突发环境境事件后后上报;续报在在查清有有关基本本情况后后随时上上报;处处理结果果报告在在突发环环境事件件处理完完毕后上上报。 初报可可用电话话或传真真直接报报告,主主要内容容包括:突发环环境事件件的类型型、发生生时间、发发生地点点、初步步原因、主主要污染染物质和和数量、人人员受害害情况、自自然保护护区受害害面积和和濒危物物种生存存环境受受到破坏坏程度、事事件潜在在危害程程度等初初步情况况。
13、 续报可可通过网网络或书书面报告告,视突突发环境境事件进进展情况况可一次次或多次次报告。在在初报的的基础上上报告突突发环境境事件有有关确切切数据、发发生的原原因、过过程、进进展情况况、危害害程度及及采取的的应急措措施、措措施效果果等基本本情况。 处理结结果报告告采用书书面报告告,处理理结果报报告在初初报和续续报的基基础上,报报告处理理突发环环境事件件的措施施、过程程和结果果,突发发环境事事件潜在在或间接接的危害害及损失失、社会会影响、处处理后的的遗留问问题、责责任追究究等详细细情况。处处理结果果报告应应当在突突发环境境事件处处理完毕毕后立即即报送。 核与辐辐射事件件的信息息报告在在按照本本办法
14、规规定报告告的同时时,还须须按照有有关核安安全法律律法规的的规定报报告。 第十条条 突发发环境事事件可能能波及相相邻省级级行政区区域的,事事发地省省级环境境保护行行政主管管部门应应当在向向国家环环境保护护总局报报告的同同时,及及时通报报可能波波及的其其他省级级环境保保护行政政主管部部门。接接到突发发环境事事件通报报的有关关省级环环境保护护行政主主管部门门,应视视情况及及时报告告本级人人民政府府。 第十一一条 在在突发环环境事件件信息报报告工作作中,各各级环境境保护行行政主管管部门不不按照规规定报告告或者在在报告中中弄虚作作假,致致使事故故扩大或或者延误误事故处处理的,按按照有关关规定,由由其所
15、在在单位或或者上级级主管机机关对有有关责任任人给予予行政处处分,构构成犯罪罪的,由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。 第十二二条 因因环境问问题引发发的群体体性事件件信息报报告工作作,参照照本办法法执行。 第十三三条 各各省级环环境保护护行政主主管部门门应当于于每年11月100日前,将将本辖区区内上一一年度发发生的突突发环境境事件的的统计分分析情况况上报国国家环境境保护总总局。 第十四四条 本本办法自自发布之之日起实实施,报报告环境境污染与与破坏事事故的暂暂行办法法(环环办字1198773117号)同同时废止止。注意:根据据省环办办2000623号号文关关于进一一步做好好涉及饮饮用水源源环境
16、事事件防控控工作的的紧急通通知中中的要求求“凡影响响或可能能影响到到城镇居居民集中中饮用水水源的突突发环境境事件,不不论事件件等级大大小,必必须及时时、准确确上报总总局值班班室。”五、全市突突发环境境事件应应急预案案体系序号预案名称预案类别制定单位印发时间备注1青州市城城市安全全供水应应急预案案专项青州市人民民政府2008.62青州市环环保局突突发性环环境污染染事故应应急预案案综合青州市环保保局2007.103青州市环环保局危危险化学学品和废废弃化学学品环境境污染突突发事件件应急处处置预案案专项青州市环保保局2009.14青州市环环保局交交通事故故突发环环境污染染事件应应急处置置预案专项青州市
17、环保保局2009.15青州市环环保局辐辐射事故故应急预预案专项青州市环保保局2008.11678910111213141525六、突发环环境事件件应急专专家咨询询库成员员名单及及联系方方式 青州市环保保局应急急专家咨咨询组人人员情况况表姓名性别职务办公电话移动电话备注袁 山男组长3200330213608895557299协助指挥部部研究、分分析事态态,提出出应急措措施建议议或赶赴赴现场进进行技术术指导,进进行事件件后果评评价。邢来明男成员3209888313361156222788苏丽华女成员3889991313053369770177张丽新女成员3209887713869960331033
18、温 洪男成员3209888513964466665799聂 敏女成员3209888113001155225522李 茸女成员3209888113583360112288石丽华女成员3209888113806646770344冯其明男联络员3209888513793366559888七、青州市市突发环环境事件件应急物物资信息息库应急物资单位数量单位名称地址联系人联系电话编织袋条500山东海化盛盛兴化工工有限公公司青州市稷山山路15591号号高飞3858552250潍坊沃德化化学有限限公司青州市经济济开发区区凌玉娥328266082000潍坊弘润石石化助剂剂有限公公司山东省青州州市何官官镇徐集集刘
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