审计署“十二五”审计工作发展规划32635.docx

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1、审计署“十二五”审计工作发展规划为贯彻落实实党的十十七大和和十七届届三中、四四中、五五中全会会精神，充充分发挥挥审计在在推动科科学发展展、促进进加快转转变经济济发展方方式中的的作用，根据国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，结合审计工作实际，制定审计署“十二五”审计工作发展规划。一、审计工工作的指指导思想想。以中中国特色色社会主主义理论论体系为为指导，以以科学发发展观为为灵魂和和指南，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，牢固树立科学的审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、

2、合法和效益，在推进社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥更大作用。二、审计工工作的总总体目标标。把推推进法治治、维护护民生、推推动改革革、促进进发展作作为审计计工作的的出发点点和落脚脚点，充充分发挥挥审计保保障国家家经济社社会健康康运行的的“免疫系系统”功能，努力实实现“十二五五”期间，审审计工作作在服务务经济社社会科学学发展，促促进深化化改革和和民主法法制建设设，维护护国家安安全和促促进反腐腐倡廉建建设，推推动深化化改革和和完善国国家治理理方面迈迈上新台台阶；审计工工作法治治化、规规范化、科科学化和和信息化化建设迈迈上新台台阶；审审计队伍伍建设迈迈上新台台阶；符符合中国国国情、与与社会主主

3、义市场场经济体体制相适适应的中中国特色色社会主主义审计计理论和和制度建建设迈上上新台阶阶。三、审计工工作的主主要任务务。认真真贯彻落落实审计计法和审审计法实实施条例例，进一一步加强强审计监监督，自自觉把审审计工作作作为经经济社会会发展全全局的重重要组成成部分，推推进民主主法治，维维护国家家安全，保保障国家家利益，促促进国家家经济社社会全面面协调可可持续发发展。继续坚坚持以真真实性、合合法性审审计为基基础，加加大查处处重大违违法违规规和经济济犯罪问问题的力力度，促促进反腐腐倡廉建建设，强强化对权权力的监监督与制制约。加强对对中央重重大方针针政策和和宏观调调控措施施贯彻落落实情况况的跟踪踪审计，促

4、促进政令令畅通，保保障各项项政策措措施落实实到位。加大对对国家信信息化建建设情况况的审计计力度，建建立和完完善电子子审计体体系。全面推推进绩效效审计，促促进加快快转变经经济发展展方式，提提高财政政资金和和公共资资源管理理活动的的经济性性、效率率性和效效果性，促促进建设设资源节节约型和和环境友友好型社社会，推推动建立立健全政政府绩效效管理制制度，促促进提高高政府绩绩效管理理水平和和建立健健全政府府部门责责任追究究制。注重从从体制、机机制、制制度层面面发现和和分析研研究问题题，提出出审计意意见和建建议，促促进政策策、法律律、制度度的落实实和完善善。关注国国家财政政安全、金金融安全全、国有有资产安安

5、全、民民生安全全、资源源与生态态环境安安全、信信息安全全，揭示示存在的的风险，提提出防范范和化解解风险的的对策性性建议，切切实维护护国家利利益和国国家安全全。四、探索创创新审计计方式和和方法。深深入总结结审计实实践经验验，不断断探索符符合我国国发展实实际的审审计方式式和方法法。着力构构建财政政审计大大格局。整整体谋划划、系统统安排财财政审计计项目，按按照清晰晰统一的的审计目目标，对对审计内内容、审审计重点点、审计计资源、组组织实施施和成果果利用进进行统筹筹管理，提提高审计计质量，提提升审计计工作报报告和审审计结果果报告的的层次和和水平。深化多多种审计计类型的的有效结结合。坚坚持预算算执行审审计

6、与决决算（草草案）审审签相结结合，财财政财务务收支真真实、合合法审计计与绩效效审计相相结合，经经济责任任审计与与财政、金金融、企企业审计计等相结结合，审审计与专专项审计计调查相相结合。坚坚持揭露露问题与与促进整整改相结结合，审审计监督督与其他他部门监监督、舆舆论监督督相结合合。通过过结合，协协调各种种资源和和要素，更更加适应应经济社社会发展展对审计计的总体体需求，切切实提高高审计的的效果。深化预预算执行行审计，全全面开展展部门决决算（草草案）审审计，力力争20012年年底前建建立决算算（草案案）审计计制度。加强跟跟踪审计计。对关关系国计计民生的的重大建建设项目目、特殊殊资源开开发与环环境保护护

7、事项、重重大突发发性公共共事项、国国家重大大政策措措施的执执行实行行全过程程跟踪审审计。构建和和完善绩绩效审计计评价及及方法体体系。不不断摸索索和总结结绩效审审计经验验和方法法，20012年年底前建建立起中中央部门门预算执执行绩效效审计评评价体系系，20013年年底前建建立财政政绩效审审计评价价体系和和其他审审计绩效效审计方方法体系系。努力创创新审计计组织方方式。积积极探索索符合形形势要求求和审计计工作需需要的审审计组织织方式，加加强系统统内的协协调配合合，充分分发挥审审计监督督的整体体效能。创新审审计方法法的信息息化实现现方式。积积极研究究运用数数据挖掘掘、智能能信息处处理、知知识发现现与管

8、理理等先进进技术，探探索内控控测评、智智能审计计、风险险评估，以以及多专专业融合合、多视视角分析析、多方方式结合合等审计计方法的的信息化化实现方方式。五、着力加加强五项项基础建建设，夯夯实审计计事业可可持续发发展的根根基。全面推推进干部部队伍建建设。坚坚持以人人为本，改改革创新新，以品品格为核核心、能能力为重重点、作作风为基基础、业业绩为导导向，全全面提高高审计人人员依法法审计能能力和审审计工作作水平，全全面落实实审计署署、人力力资源和和社会保保障部、国国家公务务员局联联合下发发的关关于加强强审计机机关公务务员队伍伍专业化化建设的的意见，着着力打造造政治过过硬、业业务精通通、作风风优良、廉廉洁

9、自律律、文明明和谐的的审计干干部队伍伍。全面推推进法治治化建设设。更加加注重依依法审计计、文明明审计，更更加注重重加强整整改、完完善制度度，更加加注重提提高素质质、严格格管理，加加强审计计规章制制度建设设，构建建审计指指南体系系，强化化审计质质量控制制，深入入开展普普法宣传传，进一一步规范范审计行行为，提提高审计计工作的的法治化化、规范范化水平平。全面推推进信息息化建设设。以数数字化为为基础，创创新计算算机审计计的形式式和内容容，总结结推广数数字化审审计模式式，探索索形成适适应信息息化环境境的审计计方式。全面推推进理论论建设。进进一步强强化审计计基础理理论、应应用理论论和技术术方法研研究，努努

10、力构建建中国特特色社会会主义审审计理论论体系，为为审计事事业科学学发展提提供理论论支撑和和智力支支持。全面推推进文化化建设。加加强审计计文化建建设，弘弘扬审计计精神，树树立“责任、忠忠诚、清清廉、依依法、独独立、奉奉献”的审计计价值理理念和文文明形象象，增强强审计事事业的凝凝聚力。六、财政审审计。以以维护国国家财政政安全、促促进深化化财政体体制改革革、推动动完善公公共财政政和政府府预算体体系、增增强财政政政策有有效性、促促进依法法民主科科学理财财和提高高预算执执行效果果为目标标，以深深化预算算执行审审计为主主线，坚坚持“评价总总体、揭揭露问题题、规范范管理、推推动改革革、提高高绩效、维维护安全

11、全”的审计计思路，增增强财政政审计宏宏观性、整整体性、建建设性和和时效性性。中央财财政管理理审计，围围绕中央央预算执执行的真真实性、完完整性和和科学性性，以预预算管理理和资金金分配为为重点，注注重从体体制、机机制和制制度上揭揭露问题题，分析析原因，提提出建议议，促进进提高财财政政策策实施效效果、推推进深化化财政体体制改革革、推动动预算的的统一和和完整、提提高财政政资金使使用绩效效和财政政管理的的规范性性。中央部部门预算算执行审审计，贯贯彻“严格查查处，立立足整改改，规范范提高，促促进发展展”的工作作原则，着着力规范范一级预预算单位位的预算算管理，深深化二、三三级预算算单位的的审计监监督，完完善

12、部门门决算草草案审签签制度，探探索对部部门预算算执行整整体情况况发表审审计意见见；以社社会关注注热点问问题和重重大项目目绩效评评价为切切入点，开开展部门门预算执执行绩效效审计，关关注压缩缩公款出出国（境境）、公公务用车车、公务务接待费费用降低低行政成成本政策策执行情情况，促促进提高高财政资资金使用用绩效和和政府绩绩效管理理水平；坚持中中央部门门预算执执行审计计结果公公告制度度，促进进预算公公开的基基础工作作，推动动部门预预决算公公开、透透明；推推进联网网审计和和中央部部门与垂垂直管理理京外单单位“上下联联动”审计，逐逐步扩大大审计覆覆盖面，提提高审计计效率。中央转转移支付付审计，注注重从完完善

13、中央央转移支支付体制制、机制制方面研研究和揭揭示问题题，促进进提高一一般性转转移支付付规模和和比例，规规范专项项转移支支付管理理，提高高资金使使用效益益，推动动建立统统一、规规范、透透明的转转移支付付制度。税收征征管审计计，在促促进税务务部门、海海关部门门依法履履职的基基础上，加加强对税税收征管管机制、专专项优惠惠政策和和重大税税收制度度运行情情况及效效果的调调查、分分析和评评估，努努力推动动税制改改革，促促进税收收政策制制度更好好地服务务于经济济发展方方式转变变和经济济社会可可持续发发展。中央企企业国有有资本经经营预算算审计，揭示中央企业国有资本经营收益征收、分配、使用中存在的突出问题，分析

14、国有资本投资方向和领域，确保国家重大决策的贯彻执行，推进国有经济布局和产业结构的战略性调整，促进完善国有资本经营预算管理制度和提高国有经济整体效益。地方财财政收支支审计，以以预算执执行及决决算的真真实性、完完整性为为基础，关关注执行行统一财财税政策策情况、中中央转移移支付资资金预算算管理和和使用情情况、财财政体制制运行情情况和地地方政府府性债务务情况。完完善地方方政府财财政收支支审计与与地方党党政主要要领导人人任期经经济责任任审计相相结合的的审计模模式。对对地方政政府性债债务实行行动态化化、常态态化的审审计监督督，揭示示问题，防防范风险险。推动动规范地地方政府府举债融融资行为为，促进进地方政政

15、府性债债务纳入入预算管管理，增增强透明明度，接接受人大大监督。固定资资产投资资审计，围围绕促进进提高固固定资产产投资效效益和反反腐倡廉廉建设，加加强对政政府投资资和以政政府投资资为主的的建设项项目的预预算执行行情况和和竣工决决算审计计，积极极开展关关系国家家利益和和社会公公共利益益的重大大建设项项目跟踪踪审计，积积极开展展特定事事项的专专项审计计调查。进进一步加加大对征征地拆迁迁、工程程招投标标、设备备材料采采购、资资金管理理使用和和工程质质量管理理等重点点环节的的审计力力度，督督促相关关单位加加强资金金和项目目管理，完完善法律律、法规规和制度度，提高高投资效效益，推推进廉政政建设，促促进深化

16、化投资体体制改革革。农业资资金审计计，加强强对关系系广大农农民切身身利益、关关系农村村生产生生活、关关系农业业生产综综合能力力提高和和国家粮粮食安全全等强农农惠农资资金和项项目审计计，揭露露和查处处严重损损害农民民利益、造造成财政政资金流流失和严严重损失失浪费等等问题，促促进农业业资金整整合，确确保强农农惠农政政策落到到实处。社会保保障资金金审计，深化各项社会保险基金审计，加强对全国社会保障基金投资运营的审计监督，促进基金管理规范、安全，促进各项社会保险政策的落实和制度的完善，推进多层次的社会保险体系不断健全；关注社会保险基金预算编制和执行情况，推进社会保险基金预算制度不断完善；强化保障性安居

17、工程资金和住房公积金审计，促进完善住房保障制度和保障性安居工程建设目标任务的完成；加大社会保障和就业财政专项资金、社会捐赠资金的审计力度，促进相关惠民政策的落实，促进社会救助体系建设和社会福利事业、慈善事业的发展。重大突突发性公公共事项项审计，加加强对资资金、物物资的筹筹集、分分配、拨拨付、使使用和效效果的全全过程跟跟踪审计计，保障障重大突突发性公公共事项项应急处处置、预预防预警警、恢复复重建工工作的顺顺利进行行，推动动相关地地区经济济和社会会事业的的恢复和和发展。专项资资金审计计，加强强对科技技、教育育、医疗疗卫生、文文化建设设等专项项资金的的审计，关关注政策策措施执执行效果果和资金金使用效

18、效益，促促进相关关政策制制度的不不断完善善和有效效落实，推推动科学学发展和和社会和和谐。七、金融审审计。以以维护安安全、推推动改革革、促进进发展为为目标，揭揭示和防防范金融融风险，完完善金融融监管，推推动建立立健全高高效安全全的现代代金融体体系和系系统性风风险防范范机制。加强对对国有及及国有资资本占控控股地位位或主导导地位金金融机构构的审计计和审计计调查，关注货币市场、保险市场、资本市场运行中的突出问题，反映金融服务、金融创新和金融监管中的新情况，并从体制、机制上分析原因，提出建议，促进深化金融改革，推动金融市场可持续健康发展。在做好好金融机机构资产产负债损损益的真真实、合合法和效效益情况况等

19、全面面审计的的基础上上，关注注其法人人治理结结构及内控制制度的建建立和执执行效果果，有效揭示示内部管管理薄弱弱环节和和制度缺缺陷，促进依依法经营营，加强强管理，提提高企业业核心竞竞争力。加大对对金融机机构执行行货币政政策和其其他宏观观调控政政策措施施情况的的审计和和审计跟跟踪调查查力度，促促进金融融机构调调整优化化资产结结构，转转变经营营管理方方式，提提高为实实体经济济服务水水平。加强对对金融控控股集团团公司的的审计，积积极探索索跨行业业、跨市市场金融融活动的的审计方方法，提提示系统统性风险险隐患，促促进建立立健全防防范系统统性风险险的预警警体系和和处置机机制。建立综综合数据据分析平平台，实实

20、现对银银行业、证证券业、保保险业等等金融行行业的经经常性审审计或审审计调查查，完善善金融审审计组织织方式和和审计方方法体系系，进一一步改进进信息化化条件下下以总行行（总公公司）为为龙头的的审计管管理模式式，有效效整合审审计资源源，不断断提高“集中分分析，分分散核查查，专题题研究”的工作作水平。八、企业审审计。以以维护国国有资产产安全，促促进国有有企业科科学发展展为目标标，坚持持“强化管管理、推推动改革革、维护护安全、促促进发展展”的审计计思路，加加快转变变审计方方式，加加强对国国有企业业资金、权权力和责责任的审审计，推推动其转转变发展展方式、落落实宏观观政策、加加强经营营管理、防防控重大大风险

21、、创创新机制制制度和和推进反反腐倡廉廉。全面监监督国有有企业财财务收支支的真实实性、合合法性和和效益性性，更加加关注法法人治理理结构及及内部控控制制度度的建立立和执行行情况，推推动企业业加强内内部管理理。加大对对国有企企业落实实“三重一一大”决策制制度的审审计力度度，加强强对重要要经营领领域和关关键环节节的监督督，加强强对重大大决策、重重大项目目、资金金使用、资资源利用用等相关关权力和和责任的的监督，促促进企业业健全权权力运行行机制。加强对对国有企企业贯彻彻执行国国家战略略性结构构调整、发发展战略略性新兴兴产业、提提升核心心竞争力力、增强强自主创创新能力力、实施施节能减减排、产产业振兴兴规划等

22、等重大决决策部署署和宏观观政策措措施情况况的跟踪踪审计，促促进国家家方针政政策和相相关法律律法规的的贯彻落落实，为为国有经经济实现现综合性性、系统统性和战战略性转转变发挥挥作用。注重揭揭示影响响国有企企业科学学发展的的突出矛矛盾和重重大风险险，深入入分析企企业经济济活动与与国家方方针政策策之间的的内在关关联，维维护企业业安全，促促进深化化改革和和完善制制度。有步骤骤、分阶阶段地推推进与重重点中央央企业信信息系统统的联网网，试点点实时审审计；统统一整合合和统筹筹调配审审计资源源，采取取多种形形式组织织审计项项目，建建立“点（单单个企业业）、线线（行业业和上下下游产业业）、面面（国有有经济运运行）

23、”联动的的企业审审计模式式，提高高企业审审计的主主动性、时时效性、宏宏观性和和建设性性。九、资源环环境审计计。以促促进贯彻彻落实节节约资源源和保护护环境的的基本国国策为目目标，检检查国家家资源环环境政策策法规贯贯彻落实实、资金金分配管管理使用用和资源源环保工工程项目目的建设设运营情情况，维维护资源源环境安安全，发发挥审计计在资源源管理与与环境保保护中的的积极作作用，推推动生态态文明建建设。加强对对土地、矿矿产、淡淡水、海海洋等重重要资源源保护与与开发利利用情况况的审计计，揭露露和查处处违规出出让、无无序开发发、低效效利用，破破坏浪费费资源、国国有资源源收益流流失、危危害资源源安全等等问题，促促

24、进资源源依法有有效保护护和合理理开发利利用。加强对对水、大大气、土土壤、重重金属、固固体废弃弃物、核核能利用用等污染染防治情情况的审审计，揭揭露和查查处防治治规划政政策措施施不落实实，违规规处置、排排放污染染物，防防治设施施运营不不正常，严严重污染染环境等等问题，促促进加强强污染防防治，不不断改善善环境质质量。加强对对森林、湿湿地、草草原、生生物等重重点生态态系统保保护和防防沙治沙沙、水土土保持、防防治石漠漠化等生生态治理理工程建建设实施施情况的的审计，促促进生态态保护与与修复，加加强生态态环境建建设。加强对对节能减减排资金金的分配配、管理理、使用用和相关关政策法法规执行行情况的的审计，揭揭露

25、和查查处落实实节能减减排政策策法规不不到位、淘淘汰落后后产能进进展滞后后、严重重浪费能能源资源源等问题题，促进进转变经经济发展展方式，优优化产业业结构。加强审审计机关关内部资资源环境境审计相相关资源源的整合合，积极极构建资资源环境境审计与与其他专专业审计计有机结结合的多多元工作作格局，努努力探索索符合我我国国情情的资源源环境审审计理论论与方法法，不断断完善资资源环境境审计制制度与规规范。认真履履行亚洲洲审计组组织环境境审计委委员会秘秘书处职职责，加加强亚洲洲环境审审计协调调服务；广泛开开展环境境审计国国际交流流，努力力探索国国际环境境合作审审计新模模式；积积极参与与世界审审计组织织国际环环境审

26、计计事务，不不断扩大大我国环环境审计计的国际际影响。十、涉外审审计。以以促进积积极合理理有效利利用外资资、防范范涉外投投资风险险、维护护境外国国有资产产安全、履履行国际际责任为为目标，着着力整合合涉外审审计资源源，拓宽宽涉外审审计领域域，提高高涉外审审计质量量。继续加加强对国国外贷援援款项目目的审计计监督。提提高国外外贷援款款项目的的审计质质量，全全面推进进涉及环环境、民民生和可可持续发发展等国国外贷援援款项目目的绩效效审计，促促进积极极合理有有效利用用国外贷贷援款，提提高利用用外资的的质量和和水平。探索我我国对外外援助物物资采购购、工程程建设、资资金管理理等方面面的审计计，维护护对外援援助资

27、金金的安全全，提高高对外援援助资金金使用效效益。深化驻驻外机构构审计。结结合部门门预算执执行审计计，开展展驻外非非经营性性机构审审计，促促进其加加强财务务管理，提提高使用用财政资资金的绩绩效。积积极推进进境外经经营性机机构和境境外投资资的审计计，维护护境外国国有资产产安全。认真履履行联合合国审计计委员会会委员职职责，完完成所承承担的审审计任务务。十一、经济济责任审审计。认认真贯彻彻落实中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅下发发的党党政主要要领导干干部和国国有企业业领导人人员经济济责任审审计规定定（以以下简称称“两办规规定”），坚坚持“全面推推进、突突出重点点、健全全制度、规规范管理理、提高高

28、质量、深深化发展展”的审计计思路，以以促进领领导干部部贯彻落落实科学学发展观观，推动动本地区区、本部部门（系系统）、本本单位科科学发展展为目标标，以领领导干部部守法、守守纪、守守规、尽尽责情况况为重点点，进一一步推动动经济责责任审计计工作科科学发展展，发挥挥经济责责任审计计在加强强干部管管理监督督、推动动党风廉廉政建设设、促进进经济社社会又好好又快发发展等方方面的积积极作用用。深入推推进党政政主要领领导干部部和企业业领导人人员经济济责任审审计。全全面推进进县（市市、区）、乡乡（镇）党党政主要要领导干干部任期期经济责责任同步步审计；逐步扩扩大市（地地、州）党党政主要要领导干干部经济济责任同同步审

29、计计；不断断深化省省（自治治区、直直辖市）长长（主席席）、部部长经济济责任审审计；在在对副省省级城市市党政主主要领导导干部进进行任期期经济责责任同步步审计试试点的基基础上，探探索省（自自治区、直直辖市）党党政主要要领导干干部任期期经济责责任同步步审计；深化党党政工作作部门、审审判机关关、检察察机关、事事业单位位、人民民团体等等单位主主要领导导干部和和国有企企业领导导人员经经济责任任审计。建立经经济责任任审计规规范化体体系。按按照两办办规定健健全经济济责任审审计制度度和规范范，进一一步规范范经济责责任审计计的内容容、程序序及成果果运用等等；探索索经济责责任审计计的有关关实施办办法，进进一步细细化

30、对不不同类别别领导干干部经济济责任审审计的操操作流程程、审计计组织方方式和审审计方法法等；研研究制定定经济责责任审计计评价指指标体系系，建立立健全经经济责任任审计情情况通报报、审计计整改以以及责任任追究等等结果运运用制度度，探索索和推行行经济责责任审计计结果公公告制度度，逐步步建立起起经济责责任审计计规范化化体系。全面提提升经济济责任审审计质量量和水平平。加强强审计计计划管理理和质量量控制，进进一步完完善审计计内容和和审计组组织方式式。坚持持任中审审计与离离任审计计相结合合，加大大任中审审计力度度。探索索和推行行党委、政政府主要要领导干干部同步步审计的的组织方方式和审审计方法法。合理理调配和和

31、整合审审计资源源，实现现不同审审计项目目之间的的资源共共享。依依法规范范审计评评价，做做到审计计评价与与审计内内容相统统一。加强对对全国经经济责任任审计工工作的指指导。制制定印发发两办规规定的贯贯彻实施施意见，并并对各地地贯彻落落实情况况进行监监督检查查，研究究解决贯贯彻执行行过程中中遇到的的新情况况、新问问题；加加强对部部门和单单位内部部管理领领导干部部经济责责任审计计工作的的指导，逐逐步建立立和推行行工作报报告制度度；加强强对经济济责任审审计工作作开展情情况的调调查研究究，及时时总结和和推广先先进经验验；深入入开展审审计理论论与实务务研究，逐逐步构建建经济责责任审计计理论体体系，为为审计实

32、实践提供供理论支支持和科科学指导导。健全全完善经经济责任任审计工工作组织织协调机机制，逐逐步建立立制度健健全、管管理规范范、运转转有序、工工作高效效的联席席会议工工作机制制。加强对对审计署署管理干干部和省省级审计计机关主主要领导导干部的的经济责责任审计计。建立立和推行行任期内内轮审制制度，促促进审计计机关加加强管理理和党风风廉政建建设。十二、审计计法治化化建设。进进一步完完善中国国特色审审计法律律规范体体系，规规范审计计行为，推推进依法法审计。健全并并完善中中国特色色审计法法律法规规和规章章体系。会会同有关关部门做做好中中央预算算执行情情况审计计监督暂暂行办法法的修修订工作作，适时时做好其其他

33、审计计法规和和规章的的制定、修修订工作作，不断断健全和和完善中中国特色色审计法法律规范范体系。着力构构建国家家审计指指南体系系。以审审计法律律法规和和国家审审计准则则为依据据，立足足我国审审计实践践，借鉴鉴国内外外先进经经验，有有步骤地地开发审审计指南南，20014年年基本构构建起涵涵盖通用用审计指指南和专专业审计计指南的的国家审审计指南南体系。积极参参与国家家法律法法规制定定工作，提提高立法法协调水水平，进进一步发发挥审计计机关在在立法工工作中的的作用，促促进完善善中国特特色社会会主义法法律体系系。严格执执行审计计法、审审计法实实施条例例和国家家审计准准则，完完善审计计机关层层级监督督机制，

34、依依法纠正正下级审审计机关关违反国国家规定定作出的的审计决决定，推推动依法法审计和和文明审审计。大力推推行审计计项目审审理制度度，逐步步规范审审理工作作流程，明明确审理理工作标标准，提提高审理理工作质质量。探索建建立审计计质量岗岗位责任任追究制制度。明明确审计计质量岗岗位责任任，严格格责任追追究，开开展审计计项目全全过程质质量控制制，进一一步规范范审计行行为，防防范审计计风险。加大审审计业务务质量检检查力度度，提升升优秀审审计项目目评选水水平，促促进提高高审计质质量和水水平。加加强对社社会审计计机构相相关审计计报告质质量的核核查,推推动注册册会计师师行业的的健康发发展。加强普普法宣传传教育，全

35、全面实施施“六五”普法规规划，建建立法律律知识学学习培训训长效机机制，督督促审计计干部认认真学习习和遵守守各项法法律法规规，提高高审计干干部依法法办事和和依法审审计的意意识和能能力，推推进审计计机关严严格依法法行政，全全面履行行审计职职责。十三、审计计结果利利用和审审计宣传传。加强强审计成成果综合合利用，提提升审计计成果层层次；坚坚持审计计结果公公告制度度，把审审计监督督与社会会监督特特别是社社会舆论论监督结结合起来来，不断断提高审审计工作作的开放放性和透透明度，促促进依法法行政和和政务公公开。坚持和和完善审审计结果果公告制制度，逐逐步规范范公告的的形式、内内容和程程序，把把对审计计发现问问题

36、的整整改情况况作为审审计结果果公告的的重要内内容。坚持和和完善特特定审计计事项阶阶段性审审计情况况公告、重重大案件件查处结结果公告告制度。加强审审计成果果的综合合分析和和开发利利用，拓拓宽审计计成果利利用渠道道，实现现信息资资源共享享，开发发提炼审审计成果果“精品”和“高端产产品”，不断断提高审审计信息息的质量量和水平平。按照政政府信息息公开条条例的要要求，积积极稳妥妥地推进进审计工工作信息息公开，逐逐步实现现审计事事务公开开。加大审审计宣传传力度，增增强审计计宣传工工作的针针对性和和协调性性。加强强对重大大审计新新闻事项项或事件件的宣传传策划。密密切与新新闻单位位的联系系，增强强新闻报报道的

37、主主动性。加加强舆情情研判，将将审计监监督与新新闻舆论论监督密密切协调调。进一步步深化改改革，加加强对审审计出版版单位的的管理。提提高审计计报刊和和出版物物质量，拓拓宽发行行渠道，充充分发挥挥媒体对对审计工工作的宣宣传作用用，不断断扩大审审计工作作的影响响。十四、审计计队伍建建设。贯贯彻落实实党的组组织路线线和干部部工作、人人才工作作方针政政策，逐逐步建立立健全适适应审计计事业科科学发展展需要的的干部管管理和人人力资源源管理体体制和机机制，全全面推进进干部队队伍建设设，为审审计事业业科学发发展提供供坚强的的组织保保证。深化干干部人事事制度改改革。进进一步加加大竞争争性选拔拔干部的的力度，推推行

38、差额额选拔干干部办法法和票决决制，完完善干部部选拔任任用机制制；加大大对领导导班子和和领导干干部的日日常监督督和管理理，健全全巡视制制度和任任期经济济责任审审计制度度，完善善对领导导班子和和领导干干部的考考核评价价体系；进一步步加大从从基层一一线考试试录用公公务员的的力度，拓拓宽与地地方党委委政府、审审计机关关干部交交流的渠渠道；健健全干部部交流制制度，提提高干部部的综合合素质；积极探探索推进进审计队队伍专业业化建设设。加强领领导班子子建设。把把领导班班子思想想政治建建设放在在首位，着着力加强强领导班班子能力力建设和和作风建建设；以以加强“一把手手”队伍建建设为重重点，科科学配置置领导班班子，

39、不不断调整整和优化化领导班班子结构构，实现现优势互互补、合合理搭配配，发挥挥整体功功能；加加强后备备干部队队伍建设设，建立立健全后后备干部部动态管管理工作作机制，坚坚持重在在培养、同同样使用用，加大大培养选选拔优秀秀年轻干干部力度度。加强审审计人才才队伍专专业化建建设。贯贯彻落实实关于于加强审审计机关关公务员员队伍专专业化建建设的意意见，不不断优化化人才结结构，逐逐步提高高法律、工工程、环环境保护护和计算算机应用用等相关关专业人人员比例例，合理理配置人人才资源源；加大大高层次次审计专专业人才才培养力力度，建建设一支支高素质质的领军军人才、骨骨干人才才队伍；科学利利用外部部人才资资源，探探索建立

40、立外聘专专家库和和专家咨咨询制度度，不断断推进人人才工作作体制机机制创新新。加强教教育培训训。整合合教育培培训资源源，大规规模培训训审计干干部，持持续提高高审计干干部素质质；创新新教育培培训模式式，改进进培训方方式，逐逐步健全全以面授授培训体体系与网网络培训训体系相相结合，以以师资体体系、教教材体系系和考试试评价体体系相配配套，具具有审计计系统特特色的干干部职业业教育培培训体系系。推进进审计干干部教育育学院建建设。按按照共建建协议，促促进南京京审计学学院的教教学科研研能力建建设。加强审审计业务务培训。举举办审计计专业培培训班和和专题研研讨班，促促进提升升业务能能力。为为地方审审计机关关的业务务

41、培训提提供必要要的师资资、教材材与网络络培训课课件。加强审审计硕士士专业学学位教育育工作。积积极发挥挥全国审审计专业业学位研研究生教教育指导导委员会会的作用用，在国国务院学学位委员员会、教教育部和和人力资资源社会会保障部部的指导导下，做做好审计计硕士专专业学位位研究生生教育工工作。进一步步拓宽培培养干部部的渠道道。加大大选派优优秀干部部到地方方党委政政府、地地方审计计机关交交流任职职的力度度；每年年有计划划地安排排审计署署与地方方审计机机关互派派干部到到对方挂挂职或参参加对方方组织的的审计项项目；有有计划地地安排缺缺乏基层层工作经经历的干干部到基基层、艰艰苦地区区，到地地方政府府有关部部门、企

42、企事业单单位、重重大项目目建设单单位等培培养锻炼炼，不断断提高干干部的综综合素质质和实际际工作能能力。加强对对直属单单位的管管理。建建立健全全直属单单位综合合管理、监监督检查查和业务务指导的的相关制制度。按按照中央央统一部部署和要要求，积积极推进进直属事事业单位位和出版版社的改改革发展展工作。发发挥审计计博物馆馆宣传国国家审计计和反腐腐倡廉教教育基地地的作用用。切实做做好离退退休干部部工作。继继续落实实好离退退休干部部的政治治待遇和和生活待待遇，加加强党建建和思想想政治建建设，发发挥党支支部对离离退休干干部的教教育引导导作用，坚坚持以人人为本，营营造舒心心和谐环环境，不不断提高高服务与与管理水

43、水平。加强机机关党建建和思想想政治工工作。认认真贯彻彻中国国共产党党党和国国家机关关基层组组织工作作条例，建建设学习习型党组组织，注注重党建建理论研研究，抓抓好中国国特色社社会主义义理论体体系和核核心价值值理念教教育，以以“立足本本职建功功立业，争争当四手奋发有有为”活动为为抓手，积积极开展展创先争争优活动动；推进进基层党党组织党党务公开开工作，切切实保障障党员的的民主权权利；加加强和改改进思想想政治工工作，创创新方式式方法，充充分发挥挥工青妇妇组织的的桥梁纽纽带作用用，开展展主题实实践活动动，不断断提高审审计干部部的思想想道德素素质，培培育“实、高高、新、严严、细”的良好好作风，促促进和谐谐

44、机关和和精神文文明建设设。加强反反腐倡廉廉建设。深深入贯彻彻审计署署党组贯贯彻落实实建立健健全惩治治和预防防腐败体体系工作作规划的的实施办办法，认认真执行行党风廉廉政建设设责任制制，建立立健全审审计机关关廉政风风险防控控工作机机制，加加强对廉廉政风险险点的查查找与防防控，加加快构建建惩治和和预防腐腐败体系系；以廉廉政准则则及其其实施办办法为重重点内容容，加强强廉洁从从政教育育；会同同有关部部门制定定和实施施审计计领域违违法违纪纪行为处处分规定定，不不断健全全反腐倡倡廉制度度体系；严格执执行领导导干部个个人事项项报告制制度和审审计纪律律“八不准准”规定，加加强审计计项目廉廉政监督督检查，强强化审

45、计计权力运运行的监监督制约约。十五、大力力推进电电子审计计体系建建设，努努力提高高审计工工作的信信息化水水平。建立健健全电子子审计体体系。积积极开展展对国家家信息化化政策执执行、规规划实施施和工程程建设的的审计监监督，大大力推进进国家电电子政务务重大工工程资源源共享、业业务协同同、服务务效能和和标准化化水平的的提高，促促进国家家信息化化建设顺顺利实施施；继续续推进金金审工程程建设，不不断完善善以审计计业务信信息化和和审计管管理数字字化为主主要内容容的审计计信息化化系统。提高审审计业务务信息化化水平。完完善并推推广现场场审计实实施系统统，积极极开展信信息系统统审计，总总结计算算机审计计方法体体系

46、和操操作制度度，建立立健全标标准规范范; 组组织开展展对重要要单位的的联网审审计; 积极探探索统一一组织项项目、联联网跟踪踪等审计计组织方方式。加加强综合合数据分分析队伍伍建设。提高审审计管理理数字化化水平。完善并推广审计管理系统，基本形成以审计项目计划实施、审计质量控制、审计成果利用、审计资源调配、机关事务处理为主线的审计管理数字化，创新信息化环境下的审计管理方式。建成国国家审计计数据中中心。基基本完成成各类专专业审计计数据规规划和数数据库建建设，结结合数据据积累，完完善对宏宏观经济济政策执执行情况况的跟踪踪审计，深深化对政政府预算算执行的的审计评评价，探探索对国国家经济济运行安安全的审审计

47、评价价。建设设模拟审审计实验验室，为为审计业业务、审审计管理理和领导导决策提提供仿真真预测等等有效支支持。建成审审计信息息网络及及安全保保障系统统。建成成符合国国家信息息安全保保密要求求的审计计专网和和审计内内网; 国家审审计交换换中心投投入运行行，实现现中央地地方审计计机关互互联互通通、资源源共享，促促进审计计业务协协同; 保障视视频、数数据、语语音等网网络应用用的畅通通与安全全。十六、整合合审计资资源，做做好实现现科学管管理的各各项工作作。提升审审计资源源的配置置效率。围绕经济社会发展大局，加强前期立项调研，发挥好审计项目计划的引领作用。明确审计目标和工作重点，提高审计工作覆盖面。统一境内

48、外机构审计对象，实现审计情况有效衔接。发挥财政审计、环境审计、经济责任审计协调领导小组的作用，整合审计资源，统筹安排相关审计工作。加强审计外聘人员管理。提高审审计项目目计划的的科学性性。提高高计划编编制与下下达工作作的时效效性。合合理安排排审计项项目，细细化审计计目标、审审计范围围、所需需审计资资源和关关键时间间节点。完善审审计统计计制度，建建立健全全科学的的审计统统计指标标体系，提提升审计计统计数数据的准准确性、时时效性。强强化审计计统计数数据有效效利用，更更好地为为审计业业务工作作和审计计机关领领导提供供政策建建议和决决策参考考。积极参参与国际际审计事事务，认认真履行行审计署署在地区区、世界界审计组组织中的的职责，办办好20013年年世界审审计组织织第211届大会会。加强强境外专专业考察察和培训训管理，切切实提高高境外学学习、培培训质量量。及时时掌握国国际审计计动态，拓拓展国外外审计理理论研究究，借鉴鉴先进经经验。加加强对外外交流与与合作，不不断提升升我国审审计的国国际地位位。加强审审计理论论研究工工作。围围绕审计计业务工工作需要要