投资监理细则9275.docx

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1、北方国贸平度购购物中心工程程投资监理实施细细则编制人：日 期：审批人：日 期：青岛建筑工程学学院工程建设设监理公司一、投资目标分分解投资目标：山山东省建筑工工程消耗量定定额(20003年)；山东省安安装工程消耗耗量定额(2003年年)；青岛岛市20066年工程结算算资料汇编青青岛市价目表表（20066年）为依据据，合同承包包价为人民币币：929336940.18元。二、投资使用计计划投资使用计划表表单位：万元工程名称基础主体安装工程精装修配套合计投资1000450025001600100016000附属设施和室外外工程待定。三、投资目标的的风险分析本工程施工合同同造价为暂定定价，最终造造价按完

2、成工工程量及相关关定额决算，主主要投资风险险在于材料差差价及工程量量变更，监理理主要工作应应该控制工程程变更及工程程造价的影响响。1、投资控制的的动态比较（1） 投资目标分解值值与项目概算算值的比较（2） 项目概算值与施施工图预算值值的比较（3） 施工图预算值（合合同价）与实实际投资的比比较2、投资控制表表格（1） A6工程款支付付申请表（2） A8费用索赔申申请表（3） B3工程款支付付证书（4） B6费用索赔审审批表3、投资控制流流程图 工工程投资控制制工作流程图图投资目标分析审核施工组织设计已完合同工程量计量、报审不正确审核计量正确索赔处理签署工程款支付证书月报投资分析否竣工是竣工结算四

3、、投资控制的的具体措施 施工阶阶段是建设项项目资金大量量投入使用的的阶段。工程程建设监理施施工阶段投资资控制不是单单一目标的控控制，在力求求使项目满足足质量和进度度目标的前提提下，实现项项目实际投资资不超过计划划投资，使业业主方获得最最佳的投资效效益。为确保项目投资资控制目标的的实现，项目目监理部投资资控制组监理理人员在总监监理工程师领领导下，综合合采取组织、经经济、技术、合合同的措施控控制投资，主主要完成工程程投资风险分分析与防范对对策制定；确确定投资控制制点的设置；投资控制的的措施与手段段；制定资金金流量图以及及提出节约投投资的合理化化建议并在施施工过程中严严格执行等项项任务。A.工程投资

4、风风险预测及防防范对策 工程投资风险预预测，就是分分析测算不确确定性因素或或随机因素对对建设项目预预期投资效果果的影响程度度。具体到施施工阶段主要要是工程承包包人或材料设设备供应商与与发包人之间间可能发生的的索赔与反索索赔事件，对对此，项目监监理部应制定定相应防范对对策，力求减减小委托人投投资风险和经经济损失。a.地质条件变变化风险及防防范对策工程开工前，会会同勘察设计计单位、施工工单位进一步步调查分析工工程的地质情情况，并并促促请设计单位位进一步优化化设计方案，以以免造成不必必要的索赔事事件发生。土石方工程开挖挖结束，地基基处理时，会会同勘察设计计单位严格验验收地基情况况，并严格计计量签证和

5、隐隐蔽签证，避避免隐蔽工程程的投资扩大大。b.工程中人为为障碍风险及及防范对策工程建设过程中中的人为障碍碍风险也是不不可忽视的，往往往也会造成成重大的资金金浪费。必须须加强对参与与工程建设的的各单位人员员管理和协调调，制定合理理的人为风险险预防和处置置制度。如要要求建设单位位人员应同心心同德，目标标一致；要求求施工单位人人员须技术精精、素质高、责责任心强；要要求监理人员员须精通业务务、善于协调调、公平独立立等。c.设计变更风风险及防范对对策来自业主或承包包人的设计变变更意图，其其变更发生的的越早，损失失越小，反之之，损失就越越大。工程开开工前的设计计变更只修改改图纸，其它它费用尚未发发生，损失

6、有有限；工程开开工以后的设设计变更，往往往造成设备备、材料的重重新采购，已已完工程的拆拆除势必造成成重大变更损损失。其风险险防范对策是是：工程项目开工前前，认真审核核工程设计施施工图纸，对对于设计不明明确或错误之之处及时请设设计人员予以以明确或修改改，力求将变变更控制在工工程项目开工工之前。项目监理部严格格按公司ISSO90011质量体系文文件要求，遵遵照设计变更更工作管理制制度运行，不不论来自业主主或承包人的的设计变更要要求，均由设设计单位提出出方案或图纸纸。经监理工工程师核算，总总监理工程师师审批，报业业主同意后下下达设计变变更通知单后后方可实施，严严格控制增加加投资。d.合同文件的的模糊

7、和错误误风险及防范范对策施工合同签定时时，由于合同同文件的模糊糊和错误，以以及工程项目目施工期间常常常由于不可可预见因素的的影响，或造造成承包人借借机扩大索赔赔数额，会增增加业主的投投资风险，其其防范对策是是：项目监理部委派派有经验的合合同管理工程程师及投资组组监理工程师师参与施工合合同的签定，并并提出建议，确确保合同条款款严谨、周密密。施工承包合同中中严格约定工工程预付款、进进度款支付、竣竣工结算条款款，避免造成成工种款支付付的争议。e.工期延长和和延误风险及及防范对策业主按合同规定定未能及时为为承包人提供供施工现场、工工程施工图纸纸或在规定的的时间内发出出有关指令、批批复，或者由由于非承包

8、人人原因，不可可抗力自然因因素等造成的的工程费用损损失，往往会会给业主造成成工程投资风风险，其防范范对策是：项目监理部合同同管理工程师师及时提请业业主按合同约约定按期交付付工程施工现现场、工程施施工图纸、及及时发出有关关指令，批复复文件。不可抗力自然因因素发生时，应应及时督促承承包人采取措措施，力求减减少工程损失失，并妥善处处理善后事宜宜，减少由于于机械停滞、人人员窝工造成成的索赔数额额。进度控制工程师师公平、公正正处理工程延延期索赔，认认真分析延误误时间是否处处于时标网络络计划的关键键线路上，来来决定是否同同意延长工期期索赔。f.建筑工程主主要设备材料料采购、供应应风险及防范范对策建筑工程主

9、要设设备、材料费费用占建安工工程造价的百百分比较大，不不同时间、不不同渠道采购购的设备、材材料在市场经经济条件下价价差也较大。因因此，在保证证使用功能和和工程质量的的前提下，降降低设备材料料的采购价格格是降低业主主工程项目投投资总量的重重要手段。g.工程建设项项目投资风险险防范的综合合性措施依据施工承包合合同，协助业业主积极采取取对策，对承承包人不履行行或不完全履履行约定义务务，或由于承承包人行为使使业主受到损损失，利用反反索赔手段，对对承包商提出出索赔，可有有效降低业主主方建设项目目投资风险，依依法保护业主主方的权益。工程项目施工过过程中，由于于承包人原因因使竣工日期期拖后，影响响到业主对该

10、该工程的使用用，给业主带带来经济损失失，业主方可可按合同约定定向承包人进进行延期竣工工的罚款索赔赔。由于施工承包人人的施工质量量不符合技术术规范的要求求，或在保修修期内未完成成应该修补的的工程时，业业主有权向承承包人追究责责任，或雇佣佣他人来完成成工程，发生生的费用由承承包人承担。在工程承包商不不能提供已向向指定分包商商付款的合理理证明时，业业主可直接按按照监理工程程师的证明书书，将承包人人未付给指定定分包人的款款项付给分包包商，并从应应付给承包人人的任何款项项中扣除。监理工程师始终终遵照以合同同为依据、注注意积累相关关资料，公正正、及时、合合理的原则，处处理索赔事宜宜。同时加强强主动监理，减

11、减少工程索赔赔事件的发生生。B.投资控制点点的设置a.项目监理部部组织监理工工程师分析本本项目的投资资组成及各分分部工程的价价款构成因素素，编制本项项目分解投资资目标，结合合经审批的时时标网络计划划，编制资金金使用计划并并报业主。确确保本项目投投资计划不超超过投资控制制目标值。b.按公司质量量环境安全体体系文件要求求，严格计量量、支付控制制手段，控制制各分部工程程产值、月度度计量产值不不超过既定的的分解目标。c.重点控制工工程项目主要要材料、设备备的采购价格格。项目监理理部委派监理理工程师参加加主要材料设设备的招投标标或采购评议议会，根据掌掌握的价格信信息，提出建建议和意见，择择优选择供货货商

12、，降低设设备材料的采采购投入费用用。d.重点控制设设计变更。项项目监理部严严格按设计变变更管理制度度运行，涉及及变更费用增增加投资较大大的事宜，由由投资组监理理工程事先进进行核算，报报业主审批同同意后再行实实施。防止因因设计变更增增加投资超过过相应分解目目标。e.力求通过技技术挖潜降低低工程投资费费用。监理应应及时掌握各各种新技术、新新工艺的信息息，建议业主主并督促施工工单位采用，以以最大限度的的节约投资。f.项目监理部部投资控制组组建立动态的的投资控制分分析系统。分分阶段、分工工程部位比较较实际投资额额与计划投资资额的偏差。分分析偏差的原原因，采取纠纠正偏差的措措施，以保证证投资控制目目标的

13、实现。g.工程竣工验验收后，参加加工程结算审审查工作。对对承包人高估估冒算工程量量予以删减，审审查其它费用用计算的依据据，降低工程程造价，实现现投资控制目目标。C.投资控制的的措施与手段段项目监理部根据据工程特点，经经过审慎研究究分析，从组组织、技术、经经济、合同等等方面采取措措施，控制施施工阶段工程程投资。a.投资控制的的组织措施项目监理部明确确由总监理工工程师负责本本项目投资控控制的全面工工作。其职责责为：审查工工程项目投资资控制目标，及及按月度和工工程部位分解解的投资控制制目标；审查查工程项目资资金使用计划划并报业主；签批工程款款支付凭证及及工程结算定定案书；签批批工程费用索索赔申请并报

14、报业主。监理理工程师负责责日常投资控控制工作：工工程计量审查查；投资控制制动态管理的的信息反馈，以以及制订采用用技术经济方方法的挖潜措措施。监理工程师按月月度或工程部部位编制本阶阶段投资控制制工作计划，报报总监理工程程师签批后组组织实施。严格按公司投资资控制工作流流程实施投资资控制工作：编制工程项项目投资控制制目标投资控制制目标分解编制资金金使用计划审核承包包人工程计量量申请工程计量量审查、现场场检验审核承包包人付款申请请签发工程程款支付凭证证业主付款款投资状态态分析及纠偏偏审查竣工工结算上报业主主投资控制工工作总结。b.投资控制的的技术措施对设计变更进行行技术经济比比较，严格控控制不必要的的

15、设计变更。对对工程造价影影响程度较大大的设计变更更，会同设计计单位研究提提出2-3个个方案，由监监理工程师进进行核算后择择优选用，防防止设计变更更引起的工程程投资失控。工程施工过程中中，继续寻找找通过设计挖挖潜节约投资资的可能性。加加强与设计人人员的联系与与交流，注意意积累同类工工程新工艺、新新材料的有关关资料，并向向设计人员提提出建议。审核承包人编制制的施工组织织设计。组织织投资组监理理工程师对主主要施工方案案进行技术经经济分析，会会同业主、施施工单位搞多多方案论证，并并进行技术经经济分析，择择优选择施工工方案。c.投资控制的的经济措施确定、分解投资资控制目标，编编制资金使用用计划。根据确定

16、的投资资控制目标及及施工承包合合同约定，按按工程部位分分解投资控制制目标，继而而按审批的时时标网络进度度计划编制详详细的资金使使用计划，合合理控制资金金的使用。严格工程计量。严格隐蔽工程计计量和签证，经经业主现场代代表、监理工工程师、施工工承包人现场场实地测量、计计算、签证后后作为工程结结算的依据，并并保存原始凭凭证备案。按施工承包合同同约定，准确确确定工程计计量的范围和和内容，投资资组监理工程程师具体组织织实施。对施施工单位申报报的工程量进进行认真核实实，由于承包包人自身原因因造成的返工工工程量及超超出设计图纸纸要求增加的的工程量不予予计量确认。复核工程付款申申请，签发工工程款支付凭凭证。坚

17、持先计量、后后支付的控制制原则，以施施工承包合同同有关进度款款支付条款及及工程计量审审查结果为依依据，认真复复核承包人提提交的工程付付款申请，签签发工程款支支付凭证。做做到不多付、不不早付，避免免造成业主利利息支出。未未经总监理工工程师签署工工程款支付凭凭证，业主方方不应支付工工程款。建立工程项目投投资控制的动动态控制系统统在施工过程中实实施投资跟踪踪控制，项目目监理部每月月以监理月报报的方式向业业主汇报，并并进行投资实实际支出值与与计划目标值值的比较，发发现偏差时，要要从多角度（设设计原因、业业主原因、施施工原因、客客观原因）分分析产生偏差差的原因，并并针对性采取取纠偏措施。对施工过程中的的

18、投资支出做做好分析预测测。按公司质量环境境安全体系文文件要求，项项目监理部建建立工程计量量与工程款支支付台帐，定定期与资金使使用计划进行行比较分析，并并做出预测，预预测未来一个个月（或下一一工程部位）资资金使用计划划情况。每月月向业主提交交项目投资控控制情况的报报告，提请业业主注意资金金使用计划的的变化情况，以以便及时做出出相应决策。 d.投资控制的的合同措施项目监理部委派派投资控制组组监理工程师师参与施工合合同的签订、修修改、补充工工作，承办施施工过程中形形成的有关设设备、材料的的价格签证工工作。做好工程施工过过程的各种原原始记录，保保存各种处于于“受控”状态的图纸纸文件，注意意积累资料，为

19、为正确处理可可能发生的索索赔提供依据据，参与处理理索赔事宜。D.投资控制合合理化建议：a.努力做好设设计图纸审查查工作，降低低工程投资。工程建设投资控控制的关键阶阶段是设计阶阶段，搞好设设计及其会审审工作是提高高投资效益、保保证工程质量量、缩短建设设周期的关键键环节。务必必选用高水平平的设计单位位和实际人员员，使其在保保证工程使用用功能、结构构安全和工程程质量的前提提下进行充分分的设计挖潜潜，力争在设设计阶段将投投资控制做到到最佳。b.优选施工承承包人，保证证工程工期和和质量，提高高投资效益。选择有丰富施工工经验、信誉誉良好、力量量雄厚、报价价合理的施工工承包人，是是保证工程质质量，保证按按期

20、完工，提提高投资效益益的重要一环环，也是施工工阶段控制工工程投资的关关键。因此，务务必从工程建建设的大局出出发，谨慎择择优选用承包包商。c.严格控制材材料、设备采采购，降低工工程造价。在保证质量的前前提下，采购购报价合理的的材料、设备备是降低工程程造价的重要要手段之一。d.严格控制工工程变更，避避免投资目标标失控。施工阶段要做好好完善的规划划、有明确的的目标，力求求将工程变更更量减少到最最小。对来自自各方要求的的不可避免的的工程变更，必必须严格进行行技术经济核核算，选用最最佳方案。对对降低工程造造价的变更方方案给予一定定奖励；对于于提高造价的的工程变更，必必须是非常必必要并经委托托人同意后方方

21、可实施。e.严格控制工工程进度款的的支付金额和和支付时间。超额支付工程进进度款和提前前交付工程进进度款，不但但会增加委托托人的利息支支付，而且可可能造成整个个工程建设控控制工作的困困难。因此，务务必按工程进进度款支付凭凭证支付，并并严格按核定定的支付金额额和合同约定定的支付时间间及支付比例例支付进度款款，以避免造造成不必要的的被动和困难难。f.避免工程索索赔，做好反反索赔工作。按合同约定和已已批准的计划划及时做好业业主自身的工工作，提供相相应条件，避避免承包人索索赔。掌握现现场情况，做做好工作记录录，搜集并保保留有关证据据，以应对可可能的反索赔赔工作。g.严格审查工工程结算，严严防高估冒算算。对承包人提交的的工程结算书书，应严格按按照合同约定定及有关规定定进行审查，严严格审查工程程量、材料价价格、各种取取费及工程变变更，避免承承包人高估冒冒算，最大限限度地降低工工程结算金额额。青岛建工学院监监理公司平度北方国贸项项目部2007年6月月15日