公路水运品质工程评价标准(DOC45页)creq.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.交通运输输部办公公厅关于于印发公公路水运运品质工工程评价价标准(试试行)的的通知各省、自自治区、直直辖市交交通运输输厅(委委),长长江航务务管理局局: 为为深入推推进公路路水运品品质工程程创建工工作,引引领公路路水运工工程质量量安全水水平全面面提升,根根据交交通运输输部关于于公路水水运品质质工程的的指导意意见(交交安监发发20116216号,以以下简称称指导导意见)和和交通通运输部部办公厅厅关于开开展品质质工程示示范创建建工作的的通知(交交办安监监20116
2、193号)要要求,部部组织编编制了公公路水运运品质工工程评价价标准(试试行)(以以下简称称评价价标准),现现予以发发布。请请认真贯贯彻执行行,并按按以下要要求开展展好相关关工作: 一、充充分认识识品质工工程评价价标准和和评价工工作的重重要意义义 党党中央、国国务院高高度重视视质量建建设。中中共中央央国务院院关于开开展质量量提升行行动的指指导意见见中明明确指出出,以提提高发展展质量和和效益为为中心,将将质量强强国战略略放在更更加突出出的位置置,开展展质量提提升行动动,全面面提升质质量水平平;开展展高端品品质认证证,推动动质量评评价由追追求“合格率”向追求“满意度”跃升。党党的十九九大报告告明确指
3、指出,坚坚持质量量第一、效效益优先先,以供供给侧结结构性改改革为主主线,推推动经济济发展质质量变革革、效率率变更、动动力变革革;突出出关键共共性技术术、现代代工程技技术创新新,为建建设质量量强国、交交通强国国等提供供有力支支撑。这这些要求求,充分分体现了了党中央央国务院院对质量量工作和和交通运运输工作作的高度度重视,从从全局和和战略高高度指明明了公路路水运工工程质量量提升的的主要目目标和努努力方向向。 打打造公路路水运品品质工程程是交通通运输行行业贯彻彻落实党党的十九九大精神神、党中中央国务务院质量量提升行行动决策策部署和和深化交交通运输输基础设设施供给给侧结构构性改革革的重要要举措。开开展品
4、质质工程评评价,树树立行业业标杆和和示范,不不断总结结和推广广先进管管理经验验和技术术创新成成果,引引领和推推动工程程质量安安全水平平全面提提升,为为建设具具有国际际先进水水平的高高品质公公路水运运基础设设施网络络,实现现交通强强国和质质量强国国战略目目标奠定定坚实基基础。 各各级交通通运输主主管部门门要深刻刻认识品品质工程程评价工工作的重重要意义义,本着着对人民民、对历历史高度度负责的的态度,加加强组织织领导,严严格按照照评价标标准和程程序,科科学组织织、扎实实有序地地开展评评价工作作,真正正选树一一批经得得起时间间检验、引引领行业业进步的的品质工工程,推推动公路路水运工工程质量量安全水水平
5、全面面提升。 二、品品质工程程评价范范围与内内容 列列入国家家和地方方交通基基本建设设计划的的在建和和已交工工或竣工工验收的的公路水水运工程程项目,均均可参加加品质工工程评价价,不局局限工程程建设规规模和等等级。 品品质工程程评价分分为示范范创建项项目品质质工程评评价、交交竣工品品质工程程示范项项目评价价、农村村公路(三三四级)品品质工程程示范项项目评价价,评价价对象为为工程项项目整体体。 (一一)示范范创建项项目品质质工程评评价。 示示范创建建项目品品质工程程评价是是以在建建的二级级及以上上公路工工程项目目(含独独立桥梁梁和独立立隧道)、水水运工程程项目(含含港口、航航道)为为评价对对象。评
6、评价以设设计和施施工阶段段为主,主主要对工工程建设设过程中中落实打打造品质质工程主主要措施施及阶段段性成果果的综合合评价。评评价应在在项目主主体工程程完成建建安费的的50%后且交交工验收收前进行行。 (二二)交竣竣工品质质工程示示范项目目评价。 交竣工品质工程示范项目评价是指对工程管理或技术达到行业同时期同类工程的领先水平、示范引导作用显著的项目进行评价,以已交工验收的二级及以上公路工程项目(含独立桥梁和独立隧道)、已竣工验收水运工程项目(含港口、航道)为评价对象。评价包括设计、施工和运营阶段,主要对工程建设成果“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”等方面的综合评价。公路工程评价应在工程项
7、目完成交工验收满2年且不超过5年进行,同时项目还应经过试运营且通过国家规定的专项验收;公路工程评价工作结合工程竣工验收质量鉴定工作一并进行。水运工程评价应在工程项目完成竣工验收后且不超过3年进行。 (三)农村公路(三四级)品质工程示范项目评价。 农村公路(三四级)品质工程示范项目评价是以已竣工验收的三、四级农村公路项目为评价对象,主要对工程建设成果“实、安、绿、美”等方面的综合评价。评价应在工程项目竣工验收后且不超过2年进行。 三、品质工程评价组织与程序(一)评价组织。 品质工程评价结果分为部级品质工程项目和省级品质工程项目两个等级。交通运输部指导全国公路水运品质工程评价工作,负责制定评价标准
8、,组织开展部级品质工程项目的评价工作。省级交通运输主管部门负责本省公路水运品质工程评价的组织实施,负责部级品质工程项目的组织推荐工作。 (二)部级品质工程项目评价程序。 1.项目申报。根据部年度评价工作部署安排,按照自愿申报原则,项目建设单位根据评价标准开展自评,填写申报表,经项目主管部门审查同意后,报省级交通运输主管部门。其中,申报交竣工品质工程示范项目、农村公路(三四级)品质工程示范项目的,也可由项目主管部门组织申报。 2.项目推荐。省级交通运输主管部门组织专家对申请项目进行现场考核和评价。评价为省级品质工程项目的,应在省级交通运输主管部门门户网站进行公示,公示时间不少于10个工作日,接受
9、社会监督。经公示无异议或经核查异议不成立的,经省级交通运输主管部门审定后确定为省级品质工程项目,并予以公布。省级交通运输主管部门根据部年度评审要求,在省级品质工程项目中,择优提出推荐参评部级品质工程项目名单,并出具评价意见和推荐顺序报部。对于交工和竣工项目,省级交通运输部主管部门还应组织开展公众满意度调查。 3.项目认定。部组织专家对各省推荐的品质工程项目进行评价,认定部级品质工程项目,必要时可组织专家进行现场考察。交通运输部应在其门户网站公示专家评价结果,公示时间不少于10个工作日,接受社会监督。经公示无异议或经核查异议不成立的,经部审定后确定为部级品质工程项目,并予以公布。 4.专家评审。
10、省级及以上交通运输部主管部门组织专家评价时,应选择具有良好职业道德和丰富实践经验,并在业内有一定知名度的专家。专家评审组一般不少于7人,专业应涵盖设计、管理、施工、质量监督和安全生产、运营管理等方面。评价时实施专家回避原则。 四、有关工作要求(一)夯实创建基础。省级交通运输主管部门要建立完善品质工程创建保障和评价机制,采取有效措施,切实落实建设单位首要责任,落实勘察、设计、施工单位主体责任,强化项目基本建设程序、建设资金、合理工期等基本要素的保障。进一步完善招投标管理机制,倡导优质优价,为项目打造品质工程创建良好市场环境。 (二)完善激励机制。各级交通运输主管部门应进一步完善品质工程激励机制,
11、推进工程质量安全诚信体系建设,完善质量安全守信联合激励和失信联合惩戒制度,推动将打造品质工程作为企业信誉的价值追求。对评定为省级或部级品质工程项目的,可在信用评价、项目评优、从业人员技术职称评定等方面予以鼓励,对品质工程创建工作中成绩突出的单位和个人予以表扬。 (三)加强跟踪督导。各级交通运输主管部门应加强对评定为品质工程项目的监督检查和跟踪督导,出现以下情形的,应取消其评定结果并予以公布。一是项目申报资料存在弄虚作假的;二是示范创建项目在后续建设过程中出现不符合评价标准基本要求的;三是交竣工品质工程示范项目或农村公路品质工程示范项目,项目运营期间出现严重质量缺陷的(由于自然灾害导致质量问题的
12、除外)。对于申报资料弄虚作假的从业单位,还应将相关不良行为纳入信用评价系统。 (四)加快成果推广。省级交通运输主管部门应积极引导项目管理创新和工艺、技术及装备创新,及时总结先进经验,努力促进创新成果转化应用与共享。不断完善落后工艺装备的淘汰机制,加快淘汰制约质量安全提升的落后工艺、装备,积极推广先进适用的“四新技术”,提升公路水运工程建设管理与技术水平。交通运输输部办公公厅 20117年12月28日(此此件公开开发布)附件公路水运运品质工工程评价价标准 (试行行)一、总 则 (一一) 公路水水运品质质工程评评价是对对工程建建设过程程及成果果进行的的综合评评价。评评价为公公路水运运品质工工程的项
13、项目,应应当满足足优质耐耐久、安安全舒适适、经济济环保、社社会认可可的建设设目标,工工程管理理或技术术达到行行业同时时期同类类工程的的领先水水平,示示范引导导作用显显著。 (二二) 公路水水运品质质工程评评价标准准分为示示范创建建项目品品质工程程评价标标准、交交竣工品品质工程程示范项项目评价价标准、农农村公路路(三四四级)品品质工程程示范项项目评价价标准三三类,均均由基本本要求、评评价指标标、加分分指标、总总体评价价等四部部分构成成。 (三三) 基本要要求为控控制指标标。其中中有一项项不满足足要求的的,工程程项目不不具备申申报资格格。 (四四) 评价指指标是对对项目落落实指指导意见见各项项措施
14、取取得的实实效进行行量化评评分,由由二级或或三级指指标体系系构成,相相应评分分方法见见评价说说明。评评价指标标满分均均为10000分。申申报部级级品质工工程项目目的,高高速公路路和大型型水运工工程评价价指标分分数不得得低于800分,其其他工程程评价指指标分数数不得低低于700分。 (五五) 加分指指标是鼓鼓励项目目结合自自身优势势和功能能属性开开展重点点攻坚与与创新突突破,对对管理或或技术创创新取得得明显优优于同类类工程水水平、且且示范作作用显著著的做法法进行加加分。同同时,对对交工或或竣工项项目获得得国家、省省部级奖奖项或荣荣誉进行行加分。其其中,示示范创建建项目和和农村公公路项目目(三四四
15、级)加加分指标标满分为为200分,交交竣工项项目加分分指标满满分为300分。 (六六) 总体评评价是对对项目在在打造品品质工程程中的特特色做法法、主要要经验、实实施效果果、示范范作用等等方面的的概括性性评价,不不设分值值。对于于申报部部级品质质工程项项目的,省省级交通通运输主主管部门门负责提提出项目目总体评评价的初初步意见见,由部部组织专专家组根根据核实实情况作作出最终终总体评评价。 (七七) 项目总总得分为为评价指指标得分分和加分分指标得得分之和和。 (八八)公路路水运品品质工程程除符合合本标准准的规定定外,还还应符合合工程建建设强制制性标准准等有关关要求。 二、示示范创建建项目品品质工程程
16、评价标标准 (一一)基本本要求序号评价内容容1项目建设设基本程程序符合合规定。2项目参建建单位没没有因在在本项目目发生围围标串标标、恶意意低价抢抢标、挂挂靠借用用资质、转转包和违违法分包包等违法法违规行行为被交交通运输输主管部部门通报报或行政政处罚的的。3已完工程程质量全全部合格格。4工程未存存在严重重质量缺缺陷或重重大安全全隐患。5工程未发发生质量量事故或或较大及及以上生生产安全全责任事事故以及及其他在在社会上上造成严严重影响响事件的的。6工程建设设期间未未发生重重大环境境污染或或生态破破坏等在在社会上上造成严严重影响响事件的的。7项目没有有因党风风廉政违违法违纪纪案件被被追究刑刑事责任任情
17、形的的。(二二)评价价指标一级指标标二级指标标三级指标标评价重点点内容(分分项指标标)责任主体体审查资料料和方式1.工程程设计(2000分)1.系统统设计(80分)1.全寿寿命周期期成本(5分)1.工可可中开展展全寿命命周期技技术经济济论证分分析,分分析全面面,论证证充分,造造价合理理。(5分)设计单位位工可文件件2.建养养一体化化(15分)2.工程程结构物物、服务务设施、管管理设施施、安全全设施等等功能系系统匹配配,远景景扩展需需求考虑虑充分。(5分)设计单位位设计文件件3.设计计具有前前瞻性,充充分考虑虑运营养养护阶段段结构可可检、可可修、可可换,检检养通道道设置便便利,对对于特殊殊结构提
18、提出了有有针对性性的养护护方法及及要求;港口装装卸工艺艺、船闸闸船坞设设施设备备以及电电气控制制等设计计科学合合理,便便于维修修维护。(6分)设计单位位设计文件件4.施工工期留埋埋监测设设施考虑虑充分、设设置合理理、方便便使用。(4分)设计单位位设计文件件3.耐久久性设计计(15分分)5.结合合工程特特点和环环境条件件,有针针对性的的开展耐耐久性设设计,明明确耐久久性指标标及控制制要求。(15分)设计单位位设计文件件4.精细细化设计计(25分)6.地质质勘察规规范,深深度满足足设计要要求,对对特殊地地质构造造提出有有针对性性的勘察察要求。(10分)勘察单位位,设计计单位地勘、设设计文件件7.总
19、体体设计要要求明确确、统一一;专业业设计衔衔接合理理,细部部及细节节设计到到位、要要求明确确,减少少“错、漏漏、碰”措施得得当,施施工可操操作性强强,满足足施工质质量安全全控制需需要。(10分)设计单位位地勘、设设计文件件8.结合合工程特特点有针针对性地地开展施施工质量量通病防防治相关关设计,措措施合理理。(5分)设计单位位地勘资料料、设计计文件5.设计计标准化化(8分分)9.积极极推行设设计标准准化,在在优化结结构构造造、配筋筋配束、附附属设施施设计、消消除设计计通病等等方面成成效明显显,在推推进施工工装配化化、工厂厂化、机机械化发发展方面面成效显显著。(8分)设计单位位设计文件件6.设计计
20、创新 (112分)10.设设计方案案融入先先进的设设计理念念、文化化创意,创创新结构构、功能能完备,考考虑先进进适用的的“四新”技术的的应用。(12分)设计单位位设计文件件2.安全全设计(40分)7.安全全设施设设计(15分)11.安安全设施施设计精精细到位位。(15分)设计单位位设计文件件8.灾害害防御设设计(115分)12.工工程地质质灾害、自自然灾害害、环境境灾害预预防方案案科学,应应对措施施考虑充充分。(10分)设计单位位设计文件件、安评评报告13.应应急救援援设施设设置科学学、功能能齐全。(5分)设计单位位设计文件件9.安全全评价与与风险评评估(10分分)14.在在工可、初初步设计计
21、、施工工图设计计审查等等阶段分分别开展展了安全全性评价价,根据据评价结结果完善善设计。公公路桥梁梁和隧道道工程按按照规定定在初步步设计阶阶段开展展安全风风险评估估,评估估工作严严谨科学学,并针针对不同同等级风风险采取取措施,制制定相应应应急预预案。(10分)设计单位位设计文件件3.生态态环保设设计(30分)10.生生态防护护(15分分)15.选选线选址址科学合合理;坚坚持不破破坏就是是最大的的保护,减减少林地地、湿地地、自然然保护区区、水源源保护区区的占用用。(8分)设计单位位设计文件件16.采采取科学学的生态态防护技技术,改改善和保保护生态态环境,细细化对林林地、湿湿地、自自然保护护区、水水
22、源保护护区等生生态防护护要求。(7分)设计单位位设计文件件11.节节能环保保(155分)17.节节地、节节水、节节材技术术措施先先进、效效果显著著。(8分)设计单位位设计文件件18.推推广使用用先进适适用的环环保、节节能技术术措施、环环保材料料、环保保产品、节节能产品品,效果果显著。(7分)设计单位位设计文件件4.工程程美学(20分)12.建建筑艺术术(110分)19.路路线线形形、建筑筑结构、互互通立交交、桥梁梁隧道本本体及环环境景观观、绿化化景观、航航道生态态护岸等等美观、实实用。(10分)设计单位位设计文件件13.环环境融合合(110分)20.工工程建筑筑风格与与自然环环境和谐谐相融,体
23、体现地域域自然和和人文环环境特色色。(10分)设计单位位设计文件件5.人性性化设计计(20分)14.人人本服务务功能(20分)21.公公路工程程:标志志标牌、交交通路况况情报板板等便民民服务设设施设置置完善。(6分)水水运工程程:航标标导标、水水上交通通管制设设施和便便民服务务设施设设置完善善。(6分)设计单位位设计文件件22.公公路工程程:通道道、天桥桥、声屏屏障等便便民服务务设施设设置完善善。(6分)水水运工程程:客运运站、进进出港闸闸口等服服务设施施设置完完善。(6分)设计单位位设计文件件23.服服务区、停停车区、收收费站、锚锚泊区等等辅助设设施的便便民和服服务功能能设计完完善,体体现资
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