论移动警务系统在交通管理中的应用egpi.docx

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1、论移动警警务系统统在交通通管理中中的应用用随着社会会经济的的快速发发展，人人、车、路路的矛盾盾日趋尖尖锐，交交通管理理工作所所面临的的压力越越来越大大，因此此，运用用科技手手段，提提高交通通管理工工作效率率，加大大管控力力度，维维护交通通安全和和交通秩秩序，显显得十分分重要。移移动警务务系统作作为智能能交通系系统(IITS）的的子系统统，将无无线通讯讯、数据据库及计计算机网网络安全全等前沿沿技术有有机地结结合起来来，为交交通管理理执法工工作提供供了包括括了移动动终端设设备和网网络接入入平台在在内的一一整套高高技术含含量的解解决方案案。1移移动警务务系统的的应用背背景 随随着公安安系统四四级网络

2、络的建立立、健全全和交警警部门“四大业业务（机机动车、驾驾驶人、道道路交通通违法处处罚、交交通事故故处理）系系统”的应用用和完善善，网上上办公成成为交警警的日常常工作，而而担负路路面勤务务工作的的一线交交警，却却因工作作条件的的限制，无无法实时时获取日日常工作作所需要要的公安安交通管管理信息息，无法法登陆公公安网进进行执法法行为。因因此，为为一线交交警配备备一种可可随身携携带、能能够实现现在执法法过程中中快速便便捷地与与公安信信息网实实现信息息交互共共享等基基本功能能的单兵兵装备势势在必行行，具体体来说，有有以下几几方面的的必要性性：1.1 严格格执法的的需要11.1.1 实时时发现非非显性交

3、交通违法法行为 目前驾驾驶证、行行驶证、机机动车号号牌的防防伪手段段不强，一一线交警警对假牌牌、假证证、套牌牌、报废废、盗抢抢、拼（改改）装车车上路等等严重违违法行为为难以做做出快速速准确的的判断，而而通过电电话、对对讲机等等语音通通讯手段段进行查查询无法法及时有有效的获获得重要要的工作作数据，使使得其工工作过程程中处于于信息孤孤岛中，严严重桎梏梏了交警警的执法法效能。 移动警务系统可以实现公安网由机关到路面的延伸，一线交警在进行执法时可通过使用移动终端连接机动车登记、驾驶人管理、道路交通违法处罚、交通事故处理等系统获取相关数据，快速实时地实现信息精确比对，对车辆、驾驶人的违法行为进行准确的判

4、断，从而达到更为有效地纠处交通违法行为、遏制严重交通违法行为和交通事故发生的目的。1.1.2 实时获取执法信息 电子警察等非现场执法方式在体现出提高路面管控能力、节约警力，对交通违法行为产生强大的震慑作用等优势的同时，也存在告知难的问题；一线交警在执法时对驾驶人因历史交通违法而被记满分等情况无法及时掌握从而无法实施相应的处罚措施。也就是说，一线交警在现场执法时无法知晓驾驶人、机动车的历史违法情况。 移动警务系统实时连接交通违法数据库，对驾驶人、机动车的历史违法行为进行全面检索，一线交警在现场执法的同时可以对驾驶人、机动车的历史交通违法行为一并处理。通过对非现场历史违法行为的告知，避免违法当事人

5、再次发生类似的违法行为，同时实现了对交通违法行为的穷尽处罚。1.2 规范执法的需要1.2.1 规范法律文书 在交通管理执法过程中，法律文书一般都是采取手工填写的方式。由于一线民警缺乏良好的书写环境，加之文书为多联复写纸，导致法律文书可能出现字迹难以判读的情况，给后续的数据录入工作带来了困难，容易导致数据误差。移动警务系统通过使用移动终端连接便携打印机实现执法过程的电子化与法律文书的标准化，无需手工填写法律文书，避免了数据误差，维护了交通管理执法的严肃性。1.2.2 加强执法监督 目前一线交警的执法行为多为独立完成，如何加强监督管理，使执法行为依法、公平、公正是公安交通管理工作的重中之重。 移动

6、警务系统可以提供执法辅助功能，一线交警在执法时输入驾驶人、机动车的基本信息后，系统将自动检索相关数据库（道路交通违法信息、在逃信息、车辆信息、驾证信息、车辆盗抢信息等），对驾驶人、机动车的状态进行判断，自动提示执法标准，在一定程度上保证了执法行为的规范。如果未按提示的标准进行执法甚至最终无执法结果，系统将进行标注并生成统计报表，这样就实现了对每一次执法过程的监督，为规范执法行为、避免“了难”现象进行技术把关。1.3 提高执法效率的需要 目前，一线交警填写法律文书时，需将文书中的栏目填写完整且需送至大队交由专人录入到道路交通违法处罚系统中，存在填写速度慢、文书人工传递等弊端。使用移动警务系统，只

7、需在移动终端上输入驾驶人、机动车的基本信息（身份证号或档案编号、号牌种类、号牌号码），系统便可依此从驾驶人、机动车数据库中自动检索其它相关信息填入法律文书中相应的栏目，违法行为等信息可通过下拉菜单进行选择；填写完成后信息可自动上传至道路交通违法信息数据库，避免了二次录入环节，节省了人力资源，从而有效地提高了执法工作效率。1.4 便民利民的需要 一线交警使用移动警务系统进行交通违法处罚时，利用微型打印机打印出违法处罚法决定书，并通过移动终端将交通违法信息自动上传至道路交通违法信息数据库，使得违法当事人可以在第一时间持决定书到银行缴纳罚款，极大地方便了违法当事人，特别是需接受处罚的外地（过境）驾驶

8、人。有效地避免了传统的交通违法处罚过程中，违法当事人来回奔波、费时、费力之苦。2移动警务系统的应用现状 移动警务系统在国外起步较早，国内近年才开始开发和建设，陆续在北京、广州、深圳、南京、重庆、济南、无锡等城市投入使用，这些系统都实现了基本的查询与路面执法功能，但各地的实现方式不尽相同，功能在很大程度上依赖于软硬件技术与网络的传输能力。目前国内在用移动警务系统的基本情况如下。2.1 基本架构 移动警务系统以无线网络为依托，通过移动终端登录移动警务管理平台，在移动终端与管理平台之间建立了端到端加密的安全连接，管理平台对移动终端发送的请求进行身份鉴别、接受查询请求、生成查询结果、发送查询结果，同时

9、管理平台还具有处理异常情况、生成统计报表、系统维护管理等功能；通过移动终端所获取的公安交通管理相关业务信息与现场接受管理的驾驶人、机动车的实际情况进行比对，给予相应的处置，并将处置结果上传管理平台。2.2 网络拓扑移动警务系统网络拓扑示意图如下图所示2.3 无线网络 无线网络是整个系统重要的信息通信载体，用于信息的传递与交换，目前，主要依赖于移动、联通两大运营商。基于GSM或CDMA的公共SMS短信平台可以实现管理平台与移动终端之间简要信息的双向交换，但存在实时性较差、内容长度受限、信息界面不友好等缺点。GPRS是按照GSM标准定义的封包分组数据交换协议，它在移动终端和管理平台之间理论上可实现

10、“永远在线”连接，网络覆盖范围较广，但实际速率通常介于14.443.2kbps之间(上下行非对称速率，且易受用户数等因素影响)。适用于对带宽要求不高的信心传输与交换业务。CDMA 1X实测速率平均值为80kpbs左右，大大高于GPRS, 适用于对带宽要求较高的信心传输与交换业务，但其网络覆盖范围稍差。EDGE是介于GPRS和WCDMA之间的一种2.75G技术，也是3G到来前的一种过渡性技术，与GRPS相比，EDGE理论下行速度为470kbps，可以得到190kbps的稳定下行速度，这个速度远远高于GPRS的下行速度，并略高于CDMA 1X网络速度,但该技术刚刚应用不久，正处于不断完善阶段，且部

11、分老型号的移动终端不支持EDGE网络。2.4 移动终端 分为专用设备和通用设备两大类，都可实现信息的显示、存贮与处理功能，并可通过自带或通过蓝牙连接的微型打印机实现信息的打印。专用设备如国邮通、M3等，其优点为防水、防尘、防震性较好，但价格过高，体积过大，功能扩充性不强。 通用设备如诺基亚N70、多普达P800、华硕P525等智能手机，不同机型上部署的操作系统也各不相同，如Symbian、Linux、Windows Mobile等，除了“三防”性能略低于专用设备外，其具有价格相对低廉，功能可扩充，技术上的开放性、灵活性、可移植性等诸多优势。特别是部署Windows Mobile操作系统的智能手

12、机，可不针对某种品牌或某种机型，不依赖特定运行商的无线网络进行二次开发，可以方便地开发多层体系的基于WEB服务的应用系统，而且容易把普通平台的智能客户端技术移植到移动终端上，有利于系统的部署与维护，所以越来越多地被用户所选用。目前国内已经建设的移动警务系统中所使用的部分移动终端设备如下图所示：多功能机一多功能机二 普通设备三 2.5 网络络安全技技术 移移动警务务系统在在某种意意义上是是对公安安网的延延伸，属属公安网网网络边边界接入入范畴，应应按照公公安信息息网络安安全保密密的相关关要求，严严格接入入管理。目目前，系系统采用用的主要要网络安安全措施施有：在公公安内网网和外网网之间部部署物理理隔

13、离网网闸并在在网闸上上设置严严格的访访问限制制规则移动动终端采采用虚拟拟专用网网接入连连接到通通信网络络移动动网关到到网闸之之间采用用专线连连接，数数据加密密传输移动动终端登登录管理理平台所所需的身身份认证证手段33移动警警务系统统的发展展趋势 随着移移动终端端设备技技术含量量不断提提高，网网络技术术、软件件技术不不断进步步，移动动警务系系统朝着着功能更更完善、运运行更稳稳定、信信息处理理速度更更快、网网络通讯讯更安全全、移动动终端更更轻便的的方向发发展，移移动警务务系统建建设必须须不断满满足和适适应公安安交通管管理工作作的新形形势、新新要求。3.1 具有完备的系统功能 移动警务系统的应用之初

14、是为了满足一线民警执法工作的需要，但不应将系统的建设只停留在这一层面上，系统功能应不断创新，更为全面地涵盖公安交通管理业务工作,具体包括：简易程序、一般程序、移动抄牌等3种违法处理与相关文书的移动打印；历史记录中电子警察、移动抄牌等违法数据的告知与文书打印；适用于简易程序的交通事故的受理、认定与处理；通过移动终端进行勤务安排、查询勤务安排情况；警员与警员间进行多媒体数据交换；机动车、驾驶人、交通违法信息、公民信息、盗抢车辆、在逃人员信息的在线查询；在线查看学习相关文件并进行交流；通过外设支持驾驶人信息管理卡的读写；绩效考核与精细化管理；公安交通管理工作的其它功能需求；移动终端软件功能模块与界面

15、示例如下图：3.2 具有有统一的的技术规规范 由由于各地地现有的的各个信信息系统统的开发发平台、数数据结构构与通讯讯接口等等各不相相同，移移动终端端等相关关技术标标准也尚尚未建立立，因此此必须建建立一系系列配套套完善的的移动警警务综合合服务系系统的技技术规范范与标准准体系，这这是该系系统广泛泛应用与与成效大大小的首首要技术术关键。3.3 具有良好的普及性、兼容性、灵活性 在移动终端应用软件的开发上，可采用微软公司的Microsoft .NET 2.0 Compact Framework （简称CF）框架基于目前市场上广泛应用的Windows Mobile平台进行开发，多普达、HP、华硕、联想、

16、酷派、三星等多家厂商都生产基于该系统的设备，选择范围十分广泛，而且相对专业设备价格低廉，同时具有良好的服务保障与产品质量。为系统的广泛普及铺平了道路。考虑到灵活性、可靠性等因素，移动终端设备不应过于强调集成度，可通过蓝牙连接外设的方式。外设的功能可进行整合，如将微型打印机与IC卡读写器进行集成，合二为一： PPDA 打印印与ICC卡读写写一体机机无线打打印与IIC卡一一体机是是针对移移动警务务系统单单独开发发的设备备，在具具备打印印功能的的同时实实现了对对驾驶人人信息管管理卡的的读写，实实现了管管理卡的的路面应应用，简简化了执执法过程程中的信信息输入入，并且且实现了了IC信信息与公公安网相相关

17、信息息的同步步。打印印与ICC卡读写写一体机机原理如如下图：3.44 具有有完善的的运行环环境保障障移动警警务系统统网络结结构较为为复杂，要要保障系系统稳定定可靠的的运行，必必须对系系统运行行环境设设置相应应的网络络诊断与与修复功功能，实实现数据据的断点点传输。尤尤其是在在终端上上，当运运营商网网络出现现故障时时，系统统应该提提供无网网络工作作环境，保保障路面面执法工工作的正正常进行行，待网网络环境境通畅时时再进行行数据的的传输。下下图为系系统的网网络规划划与设备备图：3.55 具有有强大的的后台支支持移动动警务系系统的管管理平台台是系统统的重要要组成部部分，在在提供用用户管理理、设备备管理、

18、执执法管理理、消息息发布等等等基本本功能外外，更重重要的是是提供丰丰富的统统计与分分析功能能，如违违法类别别、违法法区域分分布、事事故类别别、事故故区域分分布、实实时警力力分布等等统计分分析报表表；提供供基于地地理信息息系统和和移动、卫卫星定位位技术的的可视化化信息发发布，为为交通管管理决策策提供依依据。下下面为管管理平台台的功能能模块图图：3.66 具有有全方位位的安全全保障移移动警务务系统应应采取多多种方式式保证公公安信息息网和该该系统的的数据与与程序安安全，包包括：基基于网闸闸的物理理隔离、基基于APPN/VVPN的的虚拟网网接入、基基于PKKI的警警号与密密码认证证、关键键数据的的DESS/3DDES加加密、SSIM卡卡信息验验证、设设备标识识验证、后后台数据据服务的的账号认认证、防防丢失防防盗功能能等等。4结束语移动警务系统的建设是落实“科技强警”战略方针的具体体现，它在公安交通管理工作中的应用，有效地整合了现有的各种信息资源，使其充分发挥应有的作用；推动了道路交通管理执勤与执法活动的改革与创新，提高了执法效率，强化了路面交通管控力度；为切实遏制交通违法和交通事故的发生，保障道路交通安全、有序、畅通起到了不可替代的作用。/P