01平远镇镇环境规划20176212737.docx
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1、砚山县平远镇环境保护规划砚山县平远镇环境保护规划 (2014-2020)砚山县平远远镇人民民政府二一四年年三月项目名称:砚山县县平远镇镇环境保保护规划划主持单位:平远镇镇人民政政府平远镇生态态镇创建建工作领领导小组组成员名名单如下下: 组组长:赵 荣(镇镇党委副副书记、镇镇长) 副副组长:卢 阳(镇镇人民政政府副镇镇长)纳跃飞 (镇镇人民政政府副镇镇长、宣宣传委员员) 成成员:胡向焘焘(镇镇党政办办主任、组组织委员员)王仕伟(镇镇工商分分局局长长)李荀菲(镇镇财政所所所长)余绍科 (镇国国税分局局局长)代忠跃(镇镇地税分分局局长长)王崇献(镇镇住建分分局局长长)戴兴勇(镇镇大型灌灌区管理理局局
2、长长)孙泽云 (镇镇文化站站站长)普 瑞(镇统统计办负负责人)袁 文(镇招招商办主主任)杨富贵(镇镇安监站站站长)罗红建(镇镇民政办办主任)各村民委支支书主任任目录第一章 总总论81.1任务务由来881.2编制制依据881.2.11主要法法律法规规81.2.22相关技技术规范范及政策策91.2.33主要环环境质量量标准991.3指导导思想与与基本原原则1001.3.11指导思思想1001.3.22基本原原则1001.4规划划范围与与时限1111.4.11规划范范围1111.4.22规划时时限1111.5规划划方法与与技术路路线111第二章 基基本概况况132.1自然然环境特特征1332.1.1
3、1地理位位置1332.1.22行政区区划1332.1.33历史沿沿革1332.1.44地形地地貌1332.1.55水文水水系1442.1.66气候特特征1442.1.77土壤状状况1442.1.88植被1142.2自然然资源状状况1552.2.11土地资资源1552.2.22森林资资源1552.2.33旅游资资源1552.3经济济社会状状况1552.3.11人口及及民族构构成情况况152.3.22经济社社会发展展状况1152.3.33基础设设施建设设情况1162.4环境境质量现现状1662.4.11水环境境质量1172.4.22大气环环境质量量172.4.33噪声环环境质量量18第三章 社社会
4、经济济发展与与环境趋趋势分析析193.1社会会经济发发展趋势势203.1.11社会经经济发展展总体思思路2003.1.22人口发发展趋势势203.1.33经济社社会发展展趋势预预测2113.2环境境影响预预测分析析213.2.11水环境境影响预预测与分分析2113.2.22大气环环境影响响分析2233.2.33固体废废弃物影影响预测测与分析析243.2.44声环境境影响预预测与分分析2553.2.55生态环环境影响响分析226第四章 生生态镇建建设指导导思想与与规划目目标2774.1指导导思想2274.2规划划目标2274.2.11总体目目标2774.2.22阶段目目标2774.2.33规划指
5、指标2884.2.44规划重重点311第五章 生生态环境境功能区区划3335.1区划划目的3335.2区划划原则3335.2生态态环境敏敏感性评评价3445.2.11主要生生态环境境问题3345.2.22生境敏敏感性评评价3445.2.33土壤侵侵蚀敏感感性评价价355.3生态态环境功功能区划划方法3365.4生态态功能及及生态建建设方向向375.5环境境功能区区划3775.5.11水环境境功能区区划3885.5.22大气环环境功能能区划3385.5.33噪声环环境功能能区划339第六章 总总体规划划化方案案406.1污水水处理工工程建设设406.2农村村、集镇镇环境综综合整治治406.3现代
6、代生态产产业发展展416.3.11生态农农业发展展426.3.22生态养养殖业发发展4446.3.33生态工工业发展展446.4生态态人居建建设4556.4.11城镇生生态人居居建设4456.4.22农村生生态人居居建设4476.4.33生态村村建设5526.5生态态旅游业业建设5546.5.11规划目目的5446.5.11规划方方案5446.5.22规划原原则5446.5.22规划结结构555第七章 重重点工程程56第八章 规规划可达达性分析析618.1经济济承受能能力分析析618.2技术术可达性性分析6618.3目标标可达性性分析661第九章 规规划实施施保障措措施6449.1法制制保障6
7、649.2组织织保障6649.3资金金保障6699.4社会会保障669第十章 规规划效益益分析77110.1经经济效益益7110.2环环境效益益7110.3社社会效益益72附图一:平平远镇区区域位置置图附图二:平平远镇环环境保护护类别图图附图三:平平远镇空空间管制制规划图图附图四:平平远镇现现状分析析图前言平远镇位于于文山州州西部(平平远坝子子腹地),东东界稼依依镇、南南抵阿舍舍乡和文文山县德德厚镇,西西至红河河州开远远市中和和营乡境境,北达达丘北腻腻脚乡,国国土面积积5899.900平方公公里,其其中可耕耕地面积积22.4499万亩。距距省城昆昆明2775公里里、文山山州府665公里里、砚山
8、山县城776公里里。省道道2100线与国国道3223交线线汇于此此,广昆昆高速公公路横贯贯境内,是是滇东南南重要的的交通枢枢纽,交交通、通通信便捷捷,土地地、区位位优势明明显,地地理、战战略位置置十分重重要,素素有“文文山西大大门”之之称。平平远镇地地势平坦坦,是云云南省八八大坝子子之一,平平远镇多多丘陵,坝坝子面积积4000余平方方公里,耕地及自然资源丰富。平远镇自然生态环境良好,而且历史悠久,人文资源丰富,经济水平持续快速提高,其创建生态镇具有得天独厚的区域、资源、环境、经济和民族文化等优势。改革开放三三十年以以来,在在党中央央、国务务院和省省委、省省政府的的正确领领导下,砚山县贯彻落实科
9、学发展观,全面推进改革开放,社会、经济、环境保护等各项事业取得了巨大进步和显著成效。平远镇作为砚山县的第一大镇,近些年呈现出国民经济又好又快发展、基础设施建设不断完善、生态文明建设成效显著、社会事业全面进步、民主法制建设和依法行政能力普遍提高的良好局面。平远镇政府立足平远镇经济社会与环境全面协调与可持续发展,高度重视农村环境保护工作,但是,由于社会经济基础薄弱,生态文明意识尚不强,发展过程中将面临着较为突出的生态环境保护和经济发展之间的矛盾。面对新的机遇和矛盾问题,建设生态文明创建工作,走经济、社会、资源、环境可持续、协调发展的道路,成为平远镇发展的根本选择和必然要求,也是今后较长一段时期的发
10、展战略重点。生态文明建建设一直直是平远远镇工作作的核心心议题,为为了恢复复生态、绿绿化荒山山,平远远镇一直直在做各各种努力力以及筹筹备,以以期迅速速开展植植树造林林、恢复复生态行行动。十十八大报报告中指指出“生生态文明明建设,是是关系人人民福祉祉、关乎乎民族未未来的长长远大计计”。平平远镇为为切实落落实植树树造林、恢恢复生态态行动,通通过各种种探索,研研究多种种方式的的可行性性,终决决定通过过用招商商引资的的方式引引进愿意意投资的的商人,承承包荒山山植树造造林,用用经济效效应牵引引植树造造林的成成效与规规模,在在主要为为了恢复复生态的的前提下下,实现现生态效效应与经经济利益益的双赢赢。2001
11、3年年11月月28日日上午,平平远镇成成功引进进商人率率先与木木瓜铺村村民委的的深沟、阿阿么觅村村小组签签约,承承包该两两个村小小组的荒荒山多多亩,开开始我镇镇恢复生生态第一一步。为保证砚山山县生态态县建设设的顺利利推进,平平远镇生生态文明明建设的的顺利推推进,按按照国家家环保部部生态态乡镇建建设规划划编制大大纲(试试行),组组织编制制了砚砚山县平平远镇环环境保护护规划(以以下简称称规划划)。规划从从平远镇镇的实际际情况出出发,围围绕建设设“和谐谐平远”的的战略构构思,努努力实现现“经济济结构更更加优化化、社会会建设更更加完善善、生态态环境更更加优美美、人民民生活更更加富裕裕”的奋奋斗目标标,
12、到220200年,力力争使平平远镇基基本达到到国家生生态镇(乡乡)建设设的考核核标准,建建成一个个生态环环境良好好、绿色色经济壮壮大、人人居环境境优美、城城乡优化化发展、生生态意识识浓厚、人人民生活活水平显显著提高高的生态态城市。规划编编制经过过反复征征求地方方政府、部部门和专专家意见见,得到到了砚山山县环保保局及平平远镇各各级政府府部门的的积极配配合和大大力支持持,并提提供了详详实的基基础资料料。在此此,对所所有指导导和帮助助本规划划编制的的领导、专专家和有有关人员员表示感感谢。第一章 总总论1.1任务务由来 平平远镇位位于文山山州西部部(平远远坝子腹腹地),国国土面积积5899.900平方
13、公公里。党的十八大大会议指指出,建建设生态态文明,是是关系人人民福祉祉、关乎乎民族未未来的长长远大计计。面对对资源约约束趋紧紧、环境境污染严严重、生生态系统统退化的的严峻形形势,必必须树立立尊重自自然、顺顺应自然然、保护护自然的的生态文文明理念念,把生生态文明明建设放放在突出出地位,融融入经济济建设、政政治建设设、文化化建设、社社会建设设各方面面和全过过程,努努力建设设美丽中中国,实实现中华华民族永永续发展展。“美美丽中国国”作为为我国伟伟大的生生态文明明建设的的宏伟目目标。云南省第九九次代表表大会上上秦光荣荣书记提提出,坚坚持生态态立省、环环境优先先,深入入实施“七七彩云南南保护行行动”,蓝
14、蓝天绿地地、青山山碧水的的生态优优势更加加凸显。2013年年8月云云南省委委、省政政府为深深入贯彻彻落实党党的十八八大精神神和省第第九次党党代会精精神,进进一步加加快七彩彩云南生生态文明明建设,结结合云南南实际提提出关于于争当全全国生态态文明建建设排头头兵的决决定。确确定总体体目标到到20220年,全全社会生生态文明明观念牢牢固树立立,生态态文明意意识明显显提高,城城乡人居居环境有有效提升升,生态态环境质质量保持持全国领领先,协协调发展展成效显显著,建建设成为为“美丽丽中国”的的示范区区。平远镇响应应党的十十八大会会议精神神和云南南省加强强生态州州(市)、生生态县和和国家生生态乡镇镇、生态态村
15、创建建工作的的号召。为为了切实实加平远远镇农村村生态环环境建设设和保护护,着力力提高平平远镇生生态环境境质量,实实现平远远镇建设设生态镇镇,砚山山县生态态县建设设的目标标。在砚砚山县环环保局的的帮助和和指导下下,根据据国家环环保总局局、建设设部关于于印发小小城镇环环境规划划编制导导则(试试行)的的通知(环环发220022822号)要要求,平平远镇人人民政府府对砚砚山县平平远镇环环境规划划进行行修编,所所采用数数据以220133年为基基准。1.2编制制依据1.2.11主要法法律法规规(1)中中华人民民共和国国环境保保护法(119899.122);(2)中中华人民民共和国国水污染染防治法法(220
16、088.2);(3)中中华人民民共和国国大气污污染防治治法(220011.1);(4)中中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法(220055.4);(5)中中华人民民共和国国环境噪噪声污染染防治法法(119966.100);(6)中中华人民民共和国国水法(220022.8);(7)中中华人民民共和国国水土保保持法(119911.6);(8)中中华人民民共和国国土地管管理法(220044.8);(9)中中华人民民共和国国农业法法(220022.122);(10)中中华人民民共和国国文物保保护法(220022.100);(11)中中华人民民共和国国城镇规规划法(220077.100);(1
17、2)中中华人民民共和国国森林法法(119988.4);(13)饮饮用水源源保护区区污染防防治管理理规定(119899.7);(14)中中华人民民共和国国自然保保护区条条例(119944.100.9)。1.2.22相关技技术规范范及政策策(1) 云南省省省级生态态乡镇(街街道)申申报及管管理规定定(修订订)(云云环发20112998号);(2) 小城镇环环境规划划编制导导则(试试行)的的通知,环环发220022822 号;(3) 国务院办办公厅转转发环保保总局等等部门关于加加强农村村环境保保护工作作意见的通知知(国国办发220077633 号);(4) 全国生态态功能区区划;(5) 云南省环环境
18、保护护条例(220044.6);(6) 云南省生生态乡镇镇建设验验收暂行行规定(云云环发200035543 号);(7) 国家级生生态乡镇镇申报及及管理规规定(试试行),环环发220100755 号(8) 环境空气气质量功功能区划划分原则则与技术术方法(HHJ144-19996);(9) 城市区域域环境噪噪声标准准适用区区划分规规划(GGB/TT151190-94);(10) 地面水环环境功能能区划分分技术纲纲要(国国家环保保局119900环管管水字第第1044号);(11) 云南省地地表水环环境功能能区划(220100-20020);(12) 饮用水源源保护区区划分技技术规范范(220077
19、.1.9);1.2.33主要环环境质量量标准(13) 地表水环环境质量量标准(GGB38838-20002);(14) 地下水环环境质量量标准(GGB/TT148848-93);(15) 生活饮用用水水源源水质标标准(CCJ30020-93);(16) 生活饮用用水卫生生标准(GGB57749-20006);(17) 污水综合合排放标标准(GGB89978-19996);(18) 城镇污水水处理厂厂污染物物排放标标准(GGB1889188-20002);(19) 环境空气气质量标标准(GGB30095-19996);(20) 大气污染染物综合合排放标标准(GGB1662977-19996);(
20、21) 声环境质质量标准准(GGB30096-20008);(22) 土壤环境境质量标标准(GGB1556188-19995);(23) 城镇垃圾圾农用控控制标准准(GGB81172-19887);(24) 畜禽养殖殖业污染染物排放放标准(GGB1885966-20001)。1.3指导导思想与与基本原原则1.3.11指导思思想牢牢抓住国国家实施施新一轮轮西部大大开发和和我省“实实施两强强一堡”的的建设机机遇,积积极贯彻彻落实科科学发展展观,以以科学发发展为主主题,以以加快转转变经济济发展方方式为主主线,以以统筹城城乡发展展、完善善基础设设施、培培育特色色优势产产业为重重点,以以深化改改革扩大大
21、开放为为动力。结结合平远远镇的生生态环境境特点、环环境容量量和生态态承载能能力,探探索通过过保护资资源、环环境使之之可持续续利用,努力把平远镇建设成为经济实力较强、开放程度较高、投资环境理想、发展活力强劲、文化特色浓郁、人居条件优越、社会安定和谐的现代化开放城镇,实现生态保护和经济发展的同步进行。1.3.22基本原原则(1)坚持持生态优优先、保保护优先先的原则则,综合合运用工工程、技技术、生生态的方方法,探探索“排排放少、代代价小、效效益好、可可持续”的的发展模模式,促促进经济济社会可可持续发发展。(2)坚持持实事求求是、因因地制宜宜的原则则,针对对区域所所处的特特殊地理理位置、环环境气候候特
22、征、功功能定位位,规划划中确实实解决好好经济发发展与人人口、资资源和环环境三者者之间的的关系,充充分发挥挥生态环环境和资资源优势势,合理理确定平平远镇产产业结构构及发展展规模。(3)坚持持生态环环境建设设、经济济建设、城城镇建设设同步规规划、同同步实施施、同步步发展的的原则;实现生生态环境境效益、经经济效益益、社会会效益的的统一。(4)坚持持污染防防护与生生态环境境保护并并重、生生态环境境保护与与生态环环境建设设并举的的原则。预预防为主主、保护护优先,同同意规划划、同步步实施,努努力实现现城乡环环境一体体化。(5)坚持持可持续续发展原原则,坚坚持突出出重点,统统筹兼顾顾,以平平远镇集集镇环境境
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