浅谈_三公经费_视野下行政事业单位财务管理_郭芳珍.docx

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1、 企业 Enterprises Forum 浅谈 “ 三公经费 ” 视野下行政事业单位财务管理 郭芳珍 (山西省河津市审计局 043300) 【摘要】在当今社会下 “ 三公消费 ” 的公开对行政事业单位财务管理 有着重大的意义，同时也暴露了行政事业单位中财务管理方面的一些 问题。本文对 “ 三公经费 ” 公开背景下，行政事业单位财务管理存在问 题进行分析和对策研究。 【关键词】三公经费 ;行政事业单位 ;财务管理 ;启示 D01:10.15880/ki.zsjj.2016.06.067 一、 什么是 “ 三公经费 ” “ 三公经费 ” 主要是指因公出国（出境 ） 经费、公务用车购置及 维护费用

2、、公务招待费用，是当前行政事业单位需要向社会外界公 开的数据。 二、 从 “ 三公经费 ” 公开中发现的问题 由于 “ 三公经费 ” 公开环节是对己支出的费用分类汇总并最 终进行公告的过程 “ 三公经费 ” 公开的数据的多少，最终取决于 行政事业单位财务管理工作的质量。因此 “ 三公经费 ” 从侧面上 反映出了行政事业单位财务管理工作的执行情况三公经费 ” 在公开中存在着不少的问题。 1、 财务管理人员整体素质不高。由于我国大多行政事业单位 财务管理人员参加工作前直接来自高校 ，在校所学的专业知识与 行政事业单位财务管理工作关联较小，只会进行一些基础的财务 管理和会计核算工作。因此，不能很快的

3、适应当前不断变化的财 务管理工作，这样就加大了财务管理中存在的风险，增加了出现漏 洞的概率，降低了财务管理的效率，影响了行政事业单位中财务管 理的效果。 2、 财务管理观念落后。行政事业单位会计基础薄弱、观念落 后、财务管理活动不健全，在根本上导致财务管理人员没有动力提 高单位内部的财务管理工作，也缺乏改革的积极性。行政事业单 位依据不准确的财务管理工作统计出的 “ 三公经费 ” 数据向社会 大众公 开，数据的准确性和真实性就存在着较大的问题。因此，没 有合理的财务管理观念，便会导致财务管理上的误区。 3、 单位内部管理存在缺陷。我国行政事业单位中财务管理制 度在设计方面存在严重缺陷。财政部对

4、行政事业单位的财务管理 工作进行了明确的规范，可在实际工作当中行政事业单位对规范 的执行力度不强或片面执行。行政事业单位通常是针对规范中的 一些规定，结合自身单位的实际状况，做出与行政事业单位与之适 应的内部控制。 4、 行政事业单位的预算编制缺乏规范。预算编制是行政事业 单位财务管理工作的最初环节，其有助于管控着 行政事业单位在 “ 三公经费 ” 上的有效支出。当前，多数行政事业单位缺乏对预算 编制在财务管理中重要性的意识，仅把预算编制当做一项简单工 作来完成，而缺少相关的法定程序，同时开展的预算工作也缺乏严 肃性和科学性。 三、 公开 “ 三公经费 ” 的意义 1、 “ 三公经费 ” 向社

5、会公众公开，有利于行政事业单位接受社 会舆论的监氤 “ 三公经费 ” 的公开大大提高了行政事业单位办 公的透明度，有效监督了事业单位的工作效率，使整个行政事业单 位的管理机制变得更加健全和严谨。建设节约型行政事业单位， 从而提升政府部门在社会上的公信力。因此 “ 三公经费 ” 的高低 直接反映着政府清廉程度和工作效率。 2. 公开 “ 三公经费 ” 对于降低行政成本有很大帮助，能够制约 不合理的消费支出，规范政府正确有效的行使权力。公开 “ 三公 经费 ” 是在行使权力的同时，也是遏制政府部门腐败、减少不正之 风现象的有益尝试。因此，公开 “ 三公经费 ” 体现了事业单位财务 管理工作日趋透明

6、，体现了政府加快推进财务公开的决心，对于加 强党风廉政建设具有重要意义。 限 “ 三公经费 ” 的公开对财务管理方面的启示 1、 加强对 “ 三公经费 ” 的前期预算工作。一方面，要增强自我 管控意识，将部门预算分解到各单位，费用在实际开支前还应进行 费用预算，各审核部门应严格把关，确保经费的开支控制在计划之 内。另一方面，应取消定期结账制度，要实行一次一结，增强费用 开支单位自身对相关开支的管控。 2、 严格把关 “ 三公消费 ” 的财务支出，提高财务管理水平。 (1) 降低公务接待费用。严格控制消费场所和标准，各行政事业 单位应该选择政府采购的酒店和宾馆，在预算方面要注明人均标 准、总人数

7、和总消费金额，财务审核部门也要从严核定人数和金 额。 （ 2)严控因公出国经费。严格控制因公出国人数、团组数和 顺访国家数，尽量压缩可控的出国人员经费。出国人员经费中的 城市间交通费、翻译费、国际机票费具有一定的弹性，建议城市间 交通费和翻译费可由受益单位承担的尽量由受益单位承担。 （ 3) 及时公布车辆购置与运行费用。中央部门的公车费用，通常占 “ 三公 ” 经费总额的一半以上。因此，建议按照车牌号建立台账， 统计各公车的单车里程、油耗、过路费、修理费、保险费等各类费 用，专车转账，按月统计，定期公布。 3、 提高队伍整体素质，构建考核机制 行政事业单位一般不重视财务管理业务，相关的激励措施

8、也 没有同步，单位领导和财务人员通常不会进行财务管理革新。为 了提高财务管理工作效率，各行政事业单位领导需要强调财务管 理工作的重要性，组织财务管理人员对专业知识进行培训，加强财 务人员之间的学习和交流，提高财务管理业务素质。对于考核不 合格者予以警告或惩罚，以督促其提高单位的财务管理水平。这 样可以有效地降低财务管理成本，加强财务管理的工作。 【参考文献】 1 田雨黄 .浅析行政事业单位的财务管理 以 “ 三公 ” 经费公开为 视角 D.行政管理， 2014 (09) 2 张远成 .关于加强行政事业单位三公经费管理的思考 D.管理科 学， 2014 (01) 3 刘莎 .“ 三公 ” 经费公开背景下事业单位财务管理对策分析经营 D 管理者， 2013 (09)