DK市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案2991.docx
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1、DK市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案为贯彻落实实中央纪纪委关关于转发发工程程建设领领域项目目信息公公开和诚诚信体系系建设工工作实施施意见的通知知(中中纪发220111166号)和和省纪委委关于于印发云南省省工程建建设领域域项目信信息公开开和诚信信体系建建设工作作实施方方案的的通知(云云纪发2201114号号)精神神,规范范工程建建设领域域市场交交易行为为,维护护市场经经济秩序序,促进进反腐倡倡廉建设设,结合合我市工工程建设设领域项项目信息息公开和和诚信体体系建设设工作实实际制定定以下实实施方案案:一、工作目目标(一)20011年年底前,在在全市统统一建立立“工程程建设领领域
2、项目目信息和和信用信信息公开开平台”,集集中公开开工程建建设项目目信息和和信用信信息。在在县级以以上政府府(部门门)网站站上明显显位置设设立“项项目信息息和信用用信息公公开共享享专栏”(以以下简称称信息公公开共享享专栏),并并完成链链接和整整合。(二)县级级以上政政府普遍遍建立守守信激励励和失信信惩戒制制度,工工程建设设领域信信用环境境明显优优化。县县级以上上行业主主管部门门按要求求建立信信用档案案,不良良行为信信息公开开基本达达到全覆覆盖。(三)初步步实现与与国家平平台对接接的工程程建设项项目信息息和信用用信息的的互联互互通和互互认共享享。二、工作原原则(一)统筹筹规划,整整合资源源。全市市
3、统一建建立“工工程建设设领域项项目信息息和信用用信息公公开平台台”,集集中公布布信息,避避免重复复建设和和资源浪浪费。把把项目信信息公开开和诚信信体系建建设与治治理商业业贿赂、推推进政务务公开、社社会信用用体系建建设等工工作结合合起来,互互相促进进。(二)统一一规范,分分级实施施。市级级有关部部门依据据行业主主管部门门的相关关规定,结结合项目目信息和和信用信信息基本本指导目目录,制制定、发发布本行行业、本本系统项项目信息息和信用用信息管管理办法法以及信信用评价价标准。各各县(区区)人民民政府及及其有关关部门分分级组织织实施,细细化和实实施项目目信息和和信用信信息的收收集、公公布、管管理和使使用
4、,加加强行业业监管,做做到条块块结合。市工业和信信息化委委员会牵牵头,负负责市级级部门及及县(区区)管理理部门的的系统使使用培训训工作和和全市系系统的技技术指导导、运行行维护工工作,县县(区)负负责乡(镇镇)及相相关部门门的系统统使用培培训工作作。 (三)突出出重点,循循序渐进进。重点点公布政政府投资资和使用用国有资资金的重重大建设设项目的的立项、审审批、招招投标、监监管、土土地使用用情况、城城乡建设设和管理理重大事事项以及及信用信信息等。行行业部门门按照信信用评价价标准做做好项目目从业单单位(人人员)的的信用信信息评价价和公开开工作,并并为企业业和个人人建立信信用档案案。突出出对企业业不良行
5、行为信息息的披露露,逐步步实现对对工程建建设各类类信息的的全覆盖盖,有效效实施联联动监管管措施。公开20111年11月1日日以后的的工程建建设领域域项目信信息及相相关信用用信息。(四)客观观公正,真真实准确确。坚持持公开、公公平、公公正和诚诚实信用用原则,依依法依规规,及时时规范发发布信息息,不得得泄露国国家秘密密、商业业秘密和和个人隐隐私,不不得将信信用信息息作为地地方保护护和行业业保护的的工具。三、工程建建设项目目信息公公开(一)公开开的内容容。按照照工程程建设领领域项目目信息公公开目录录指南(试试行)(见见附件11),以以项目为为中心,以以审批流流程为主主线,主主动公开开重大建建设项目目
6、的立项项、招标标投标、征征地拆迁迁、重大大设计变变更、施施工管理理等信息息。(二)公开开的主体体。按照照“谁主主管、谁谁发布”的的原则,项项目管理理单位做做好信息息收集、发发布和维维护等工工作。项项目审批批、核准准、备案案信息由由审批部部门收集集、审核核和发布布。项目目招标投投标信息息由相应应部门发发布。项项目建设设管理信信息和从从业单位位、主要要从业人人员行为为信息由由项目建建设单位位提供,项项目主管管部门依依据管理理权限审审核、发发布。土土地使用用权、矿矿业权审审批和出出让信息息由国土土资源管管理部门门收集、审审核和发发布。相相关企业业基础信信息由企企业登记记主管部部门依据据职能公公开。相
7、相关企业业资质和和个人执执业资格格的基础础信息由由建设资资质管理理部门依依据职能能公开。(三)公开开的载体体。各有有关部门门按照工工程建设设领域项项目信息息和信用用信息公公开共享享规范(试试行)(见见附件33),依依托各级级政府网网站,设设立信息息公开共共享专栏栏,提供供信息发发布、更更新、查查询等功功能,集集中公开开项目信信息。(四)公开开的要求求。各有有关部门门根据审审批和管管理权限限,以公公开为原原则、不不公开为为例外,准准确、及及时、规规范公布布项目信信息。对对于依申申请公开开的信息息,要按按照政政府信息息公开条条例,制制定和发发布相应应的依据据、程序序和标准准。四、信用信信息公开开和
8、应用用(一)信用用评价的的方法和和标准。市级各行业主管部门依据工程建设领域信用信息公开目录指南(试行)(见附件2),按照各行业主管部门制定的不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法,指导本行业对建设市场主体的信用评价工作。(二)建立立和完善善市场主主体信用用档案。各级行业主管部门根据本行业统一的信用信息管理办法规定,按照管理权限和属地管理原则,负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查,收集、审核、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息,建立建设市场各方主体信用档案。直属企业和在工商注册地之外承接项目的市场主体,由其项目所在地行业主管部门负责收集、审核、记录和公布其在项目
9、建设中的信用情况,同时向企业工商注册所在地主管部门通报。(三)开展展信用等等级评价价。各级级行业主主管部门门按照管管理权限限和属地地管理原原则,依依据国家家和行业业的有关关管理规规定开展展信用等等级评价价工作并并公开结结果。有有条件的的部门可可以探索索通过信信用服务务机构进进行评价价。(四)集中中公开信信用信息息。各级级有关部部门按照照审批和和管理权权限,依依托信息息公开共共享专栏栏,公开开工程建建设从业业主体资资质、项项目业绩绩、信用用评价、良良好行为为记录和和不良行行为记录录等信息息。法律律、法规规另有规规定的从从其规定定。(五)重点点公开不不良行为为信息。各级行业主管部门要加强对建设市场
10、各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理,要按照“谁查处、谁负责”的原则,进行违法违规档案记录。不良行为信息应于行政处理决定做出之日起20个工作日内公布。公布的基本内容应包括被处理当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。(六)建立立健全守守信激励励和失信信惩戒制制度。各各级行业业主管部部门按照照有关标标准,制制定具体体实施办办法,综综合运用用信用信信息结果果。对信信用等级级低和不不良行为为性质恶恶劣的从从业单位位要重点点监管,在在市场准准入、资资质管理理、招标标投标等等方面提提出限制制条件。要要正确使使用信用用信息,不不得利用用诚信奖奖惩机制制设置市市场壁垒垒,搞地地方
11、保护护或行业业保护;不得对对处罚期期满的市市场主体体附加其其他限制制条件。五、工程建建设信息息的互联联互通和和互认共共享(一)做好好工程建建设信息息的统一一链接与与集中发发布。县县级以上上地方政政府门户户网站设设立信息息公开共共享专栏栏,统一一链接到到本地区区公开的的项目信信息和信信用信息息平台,建建立面向向社会、开开放的信信息平台台。(二)推进进行业、地地区间信信用信息息的互认认共享。各行业主管部门按照工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范(试行)确定的“信用等级评价结果公开表示规则”,公布从业单位等级评价结果,互认共享行业间信用等级信息。各地各有关关部门在在资质资资格认定定、招标标投标
12、等等活动中中,应当当全面查查询、有有效使用用信用信信息。要要加强执执纪执法法部门、行行业主管管部门之之间的沟沟通协调调,积极极建立信信息通报报、诚信信记录共共享机制制;加快快已建立立的各类类违法违违规记录录公告平平台与信信息公开开共享系系统的互互联,与与检察机机关行贿贿犯罪档档案查询询、工商商部门企企业信用用分类监监管联网网应用平平台、人人民银行行企业征征信管理理、建筑筑市场诚诚信信息息平台、监监察机关关电子监监察等结结合起来来,整合合各类资资源,实实现信息息共享和和管理联联动。(三)探索索建立工工程建设设项目的的统一编编码。公公开的工工程建设设项目实实行统一一编码,并并实现基基于统一一编码的
13、的项目全全过程信信息查询询服务。六、工作安安排(一)8月月底以前前,市发发展和改改革委员员会、市市工业和和信息化化委员会会、市交交通运输输局、市市水务局局、市政政府采购购中心、市市住房和和城乡建建设局、市市国土资资源局等等七个部部门完成成“信息息目录”备备案和信信息的正正常发布布。在部部门门户户网站显显著位置置设置链链接“专专栏”。(二)9月月至100月,市市级其余余各相关关部门和和县(区区)推广广运用。完完成“信信息目录录”的备备案和信信息的正正常发布布,在地地方政府府(部门门)门户户网站显显著位置置设置链链接“专专栏”。(三)122月底前前,各县县(区)全全面部署署工作,并并做好相相应的组
14、组织协调调管理,在在地方政政府门户户网站显显著位置置设置链链接“专专栏”。(四)信息息目录的的备案。各各单位(部部门)以以两个“目目录指南南”为基基础,结结合工作作实际细细化目录录分类,明明确公开开内容、职职责科室室(单位位),向向同级工工程建设设领域突突出问题题专项治治理办公公室上报报“信息息目录”备备案,同同时报部部门联系系人和联联系方式式。(五)人员员培训。市市工业和和信息化化委员会会牵头,在在市治理理工程建建设领域域突出问问题工作作领导小小组的领领导下,分分期对市市级部门门及县(区区)工程程治理管管理人员员和信息息发布管管理员进进行培训训。(六)开展展监督检检查。市市治理工工程建设设领
15、域突突出问题题工作领领导小组组及办公公室根据据工作进进度,适适时组织织人员开开展监督督检查,对对组织管管理、项项目信息息和信用用信息公公开、网网站的链链接等情情况进行行检查。七、加强组组织领导导和监督督检查(一)市级级行业主主管部门门负责本本行业本本系统项项目信息息公开和和信用信信息公开开工作,各各地统筹筹协调本本地区项项目信息息公开和和信用信信息公开开工作。要要加强组组织领导导、督促促检查和和政策指指导,推推进工作作落实。(二)各级级监察机机关要加加强对执执行本方方案情况况的监督督检查。对对于搞地地方和行行业保护护,不及及时准确确公开项项目信息息和信用用信息,甚甚至弄虚虚作假、徇徇私舞弊弊的
16、,要要依据有有关规定定,追究究有关责责任人员员的责任任。(三)适时时开展项项目信息息和信用用信息公公开共享享评估工工作,按按照国家家公布的的评估指指标体系系进行评评估,及及时公布布评估结结果,发发现问题题,督促促整改。(四)强化化对工程程建设市市场主体体信用情情况的舆舆论监督督和社会会监督,对对严重失失信的市市场主体体及时予予以曝光光。加强强宣传教教育,倡倡导诚实实守信,营营造良好好的社会会氛围,提提高全社社会的自自觉守信信意识。附件1工程建设领领域项目目信息公公开目录录指南(试试行)一、项目信信息目录录(一)项目目审批公公开信息息1项目审审批信息息 2项目核核准信息息3、项目备备案信息息(二
17、)项目目建设管管理公开开信息1项目基基本信息息 2招标投投标信息息(1)招标标信息(2)投标标信息3征地拆拆迁信息息 4重大设设计变更更信息5施工管管理信息息 6合同履履约信息息7质量安安全检查查信息 8资金管管理信息息9交(竣竣)工验验收信息息(三)项目目从业单单位公开开信息1良好行行为记录录信息2不良行行为记录录信息(四)项目目从业人人员公开开信息1良好行行为记录录信息2不良行行为记录录信息(五)土地地使用权权审批和和出让信信息1土地招招标拍卖卖挂牌出出让信息息2国有土土地使用用权出让让结果信信息3建设用用地审批批信息(六)矿业业权审批批和出让让信息1探矿权权审批信信息 2探矿权权出让信信
18、息3采矿权权审批信信息 4采矿权权出让信信息二、目录内内容说明明(一)项目目审批公公开信息息1项目审审批信息息:包括括项目建建议书批批复结果果信息、可可行性研研究报告告批复结结果信息息、初步步设计方方案批复复结果信信息、节节能评估估审查批批复结果果信息、规规划选址址意见批批复结果果信息、用用地批复复文件结结果信息息、环境境影响评评价审批批的结果果信息、施施工许可可(开工工报告)审审批信息息等内容容。2项目核核准信息息:包括括项目核核准结果果等内容容。(二)项目目建设管管理公开开信息1项目基基本信息息:包括括项目名名称、项项目概况况、建设设时间、建设单位(项项目法人人)信息息、参建建单位信信息等
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- DK 工程 建设 领域 项目 信息 公开 诚信 体系 工作 实施方案 2991
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