江西省水利工程建设项目招标投标管理办法78707.docx

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1、关于印发江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法赣水建管字字201102336号 发表时间：20110-111-10 来源：本站 作者： 各设区市水水利（水务务）局 、各各水利招标标代理机构构：为进一步步加强我省省水利工程程建设项目目招标投标标监督管理理，保护国国家利益、社社会公共利利益，维护护招标投标标活动当事事人的合法法权益，根根据中华华人民共和和国招标投投标法、水水利工程建建设项目招招标投标管管理规定、江江西省实施施办法法等有关关法律、法法规，结合合我省实际际，我厅制制定了江江西省水利利工程建设设项目招标标投标管理理暂行办法法，并经经20100年度第66次厅长办办公会议审审议通过，现现

2、予以印发发，请遵照照执行。江西省水利利工程建设设项目招标标投标管理暂行办办法第一章总则 第一条条 为加加强我省水水利工程建建设项目招招标投标监监督管理，保保护国家利利益、社会会公共利益益，维护招招标投标活活动当事人人的合法权权益，根据据中华人人民共和国国招标投标标法、水水利工程建建设项目招招标投标管管理规定、江江西省实施施办法法等法律律、法规和和相关规定定，结合我我省实际，制制定本办法法。 第二条条 本办办法适用于于在全省境境内依法必必须进行招招标的防洪洪、排涝、灌灌溉、水力力发电、引引(供)水水、河道湖湖泊治理、水水利血防、安安全饮水、水水土保持、水水资源保护护等水利工工程建设项项目。相关法

3、规规规章对列入入省重点工工程的水利利建设项目目招投标另另有规定的的，从其规规定。 第三条 全省水水利工程建建设项目，包包括项目的的勘测、设设计、施工工、监理以以及与工程程建设有关关的重要设设备、材料料等采购，达达到下列规规模标准之之一的工程程建设项目目必须进行行招标： （一一）施工单单项合同估估算价在1100万元元人民币以以上的； （二二）重要的的设备、材材料等货物物的采购，单单项合同估估算价在550万元人人民币以上上的； （三三）勘测、设设计、监理理等服务的的采购，单单项合同估估算价在330万元人人民币以上上的； （四四）单项合合同估算价价低于第（一一）、（二二）、（三三）项规定定的标准，但

4、但项目总投投资额在11000万万元人民币币以上的。 第四条条 任何何单位和个个人不得将将依法必须须进行招标标的项目化化整为零或或者以其他他任何方式式规避招标标。本办法规定定招标的项项目，必须须依照相关关规定进入入公共资源源交易中心心招标投标标，禁止任任何形式的的场外交易易。 第五条条 招标标投标活动动应严格遵遵循公平、公公正和诚实实信用的原原则。招标标投标活动动及其当事事人应当自自觉接受依依法实施的的监督。第二章行政监督督机构与职职责 第六条条 各级级水行政主主管部门依依法对水利利工程建设设项目招标标投标活动动实施行政政监督。水水利工程建建设项目招招标投标监监督实行分分级管理制制度。 省人民政

5、政府水行政政主管部门门是全省水水利工程建建设项目招招标投标活活动的行政政监督与管管理部门。其其主要职责责是： （一一）负责组组织、指导导、监督全全省水利行行业贯彻执执行有关招招标投标的的法律、法法规、规章章和政策； （二二）依照有有关法律、法法规和规章章，制定地地方水利工工程建设项项目招标投投标的管理理办法；（三三）受理管管理权限范范围内的水水利工程建建设项目招招标投标活活动的投诉诉，依法查查处招标投投标活动中中的违法违违规行为并并进行记录录公告； （四四）对本省省水利建设设项目招标标代理活动动进行监管管； （五五）组建并并管理江西西省水利工工程评标专专家库（子子库）；（六六）直接负负责以下项

6、项目的招标标投标活动动的行政监监督： 1、省省水利厅组组建的项目目法人和直直属单位负负责建设的的水利工程程； 2、保保护面积55万亩以上上圩堤工程程； 3、工工程总投资资10000万元以上上的蓄滞洪洪区安全建建设工程； 4、总总库容10000万立立方米以上上的水库工工程； 5、最最大过闸流流量大于1100立方方米每秒的的水闸工程程； 6、装装机10000千瓦以以上的排灌灌工程； 7、设设计灌溉面面积5万亩亩以上，且且年度投资资超过5000万元以以上的灌区区工程； 8、工工程投资额额在20000万元以以上的农村村安全饮水水单项供水水工程； 9、省省级以上资资金实施的的五河重点点段防洪应应急整治工

7、工程；10、列列入全国国重点地区区中小河流流近期治理理建设规划划的中小小河流治理理工程； 省水利厅厅设立江西西省水工程程招标投标标领导小组组，负责全全省水利工工程建设项项目招标投投标工作的的管理。下下设办公室室（简称省省水招办，设设在厅建设设与管理处处），负责责全省水利利工程建设设项目招标标投标日常常管理工作作。 第七条条 各设区区市人民政政府水行政政主管部门门是本行政政区域内地地方水利工工程建设项项目招标投投标活动的的行政监督督和管理部部门。其主主要职责是是： （一一）贯彻执执行有关招招标投标的的法律、法法规、规章章和政策； （二二）受理管管理权限范范围内的水水利工程建建设项目招招标投标活活

8、动的投诉诉，依法查查处招标投投标活动中中的违法违违规行为；（三三）对本行行政区域内内水利建设设项目招标标代理活动动进行监督督； （四四）协助省省水招办对对本地区省省管项目招招标投标活活动实施行行政监督管管理，并直直接对第六六条规定以以外的项目目实施行政政监督。 第八条条 县（市市、区）人人民政府水水行政主管管部门对招招标投标活活动的行政政监督职责责由各设区区市人民政政府水行政政主管部门门根据有关关规定制定定。 第九条条 各级人人民政府水水行政主管管部门按管管理权限依依法对水利利工程建设设项目的招招标投标活活动进行行行政监督，主主要内容包包括： （一一）接受招招标人招标标前提交备备案的招标标报告

9、；审审查、核准准符合相应应条件的项项目进行邀邀请招标或或者不招标标的申请；审查、核核准招标人人自行招标标的条件。 （二二）核准招招标人提交交的招标文文件（含资资格预审文文件、招标标评标办法法）。监督督招标人从从省水利工工程评标专专家库中抽抽取评标专专家；监督督资格预审审、开标、评评标、定标标等活动；对发现的的招标投标标活动中的的违法违规规行为予以以制止并责责令改正，必必要时可作作出暂停开开标、取消消违规人员员的评标资资格、中止止或取消评评标活动、宣宣布开标或或评标结果果无效、要要求招标人人重新招标标等决定。 （三三）接受招招标人提交交备案的招招标投标情情况的书面面总结报告告。 （四四）按照工工

10、程建设项项目招标投投标活动投投诉处理办办法规定定接受有效效投诉，依依法查处招招标投标中中的违法、违违规行为。第三章招标 第十条条 招标人人是依法提提出招标项项目、进行行招标的法法人或者其其他组织。 第十一一条 水利利工程建设设项目招标标按招标方方式分为公公开招标和和邀请招标标，按招标标的组织形形式分为自自行招标和和委托招标标。 第十二二条 水利利工程建设设项目由有有管辖权的的水行政主主管部门批批准公开招招标，省重重点水利工工程建设项项目由省水水行政主管管部门审核核后报省人人民政府或或者省人民民政府授权权省发展改改革部门批批准公开招招标。有下下列情形之之一的，经经批准可以以进行邀请请招标： （一

11、）项项目技术复复杂，有特特殊要求或或涉及专利利权保护，受受自然资源源或环境限限制，新技技术或技术术规格事先先难以确定定的项目； （二）应应急度汛项项目； （三）法法律、法规规规定的其其他原因。 下列项项目可不进进行招标，但但须按上款款规定的程程序批准：（一）涉涉及国家安安全、国家家秘密的项项目； （二）应应急防汛、抗抗旱、抢险险、救灾等等项目； （三）法法律、法规规、规章规规定的其他他项目。 第十十三条 招标人可可自行招标标或委托符符合要求的的招标代理理机构办理理招标事宜宜，并报相相应水行政政主管部门门招标投标标管理机构构核备。任任何单位和和个人不得得以任何方方式为招标标人指定招招标代理机机构

12、。招标标代理服务务的收费标标准按照国国家有关规规定执行，出出售招标文文件可收取取成本费，采采用经评审审合理低价价法的项目目，每份标标书原则上上不超过22000元元；采用综综合评估法法的项目，可可适当提高高收费标准准，但不得得超过国家家有关规定定。任何单位不不得以任何何名义从招招标代理机机构所出售售的资格预预审文件费费、招标文文件费及招招标代理服服务费中提提取费用。 第十十四条从事水利利工程招标标代理业务务的机构，应应当依法取取得工程招招标代理机机构资格，并并符合省人人民政府水水行政主管管部门规定定的相关条条件后，方方可承担水水利项目招招标代理业业务。 第十十五条 招招标人采用用公开招标标方式的

13、，应应当至少选选择一个经经国家或者者省人民政政府发展改改革部门指指定的媒介介上发布招招标公告。招招标人应当当按招标公公告或者投投标邀请书书规定的时时间、地点点出售招标标文件或资资格预审文文件。自招招标文件或或者资格预预审文件出出售之日起起至停止出出售之日止止，最短不不得少于55个工作日日。招标人人应当保证证招标公告告内容的真真实、准确确和完整。招招标公告不不得限制潜潜在投标人人的数量。采用邀请招招标方式的的，招标人人应当向不不少于3家家有投标资资格的法人人或者其他他组织发出出投标邀请请书。投标人少于于3个的，招招标人应当当依法重新新招标。重重新招标后后投标人仍仍少于3个个的，报相相应水行政政主

14、管部门门批准后可可以不再进进行招标。 第十六六条 招标标公告应当当载明招标标人的名称称、地址、报报名截止时时间、招标标项目的性性质、规模模、实施地地点和时间间、对投标标人的资格格要求以及及获取招标标文件的时时间、地点点、费用和和办法等事事项。 第十七七条招招标项目需需要划分标标段、确定定工期的，招招标人应当当合理划分分标段、确确定工期，并并在招标文文件中载明明。对工程程技术上紧紧密相联、不不可分割的的单位工程程不得分割割标段。招标人不得得以不合理理的标段或或工期限制制或排斥潜潜在投标人人。 第十八八条 招招标工作一一般按下列列程序进行行：（一一）招标前前,项目法法人应向相相应水行政政主管部门门

15、招标投标标管理机构构提交招标标报告备案案。招标报报告的具体体内容包括括： 1、招招标具备的的条件。包包括项目法法人组建批批准文件、初初步设计报报告批准文文件、年度度计划安排排文件、年年度实施方方案批复文文件、施工工图等。 2、招招标方式及及分标方案案。包括施施工、监理理、信息化化、设备等等不同类型型项目的招招标方式。申申请邀请招招标的，必必须列出拟拟邀请的投投标人，且且不得少于于3家。 项目法人人应对照初初步设计批批准的建设设内容，详详细列出施施工、监理理、信息化化、设备等等项目的标标段划分方方案。凡批批准的初步步设计建设设内容中符符合招标条条件的项目目，都应列列入招标内内容。 3、招标标计划

16、安排排。包含工工程施工、监监理、信息息化、设备备等不同类类型的招标标详细时间间计划安排排。 4、投标标人资质（资资格）条件件。招标人人应按照有有关资质（资资格）的管管理规定，提提出对施工工、监理、信信息化、设设备等不同同类型项目目投标人的的资质（资资格）条件件。 5、评标标委员会组组建方案。招招标人应结结合招标评评标的工作作量大小、工工程类型等等情况，提提出施工、监监理、信息息化、设备备等不同类类型招标评评标委员会会的人员数数量及专业业构成。 6、招标标组织形式式，分自行行招标或委委托招标。对对委托招标标代理机构构组织招标标的，应附附拟委托的的招标代理理机构的资资格证书；对申请办办理自行招招标

17、的，应应附相应的的具备自行行招标条件件的证明材材料。 以上内容容中如涉及及邀请招标标、自行招招标等须审审批或核准准的，应经经相应审批批部门批准准。 （二二）编制资资格预审文文件和招标标文件。 （三三）发布招招标信息(招标公告告或投标邀邀请书)。 （四四）发售资资格预审文文件。 （五五）按规定定日期接受受潜在投标标人编制的的资格预审审文件。 （六六）组成资资格预审小小组，在水水利工程招招标投标管管理机构监监督下，对对潜在投标标人资格预预审文件进进行审核。 （七七）向资格格预审合格格的潜在投投标人发售售招标文件件。 （八八）接受潜潜在投标人人对招标文文件有关问问题要求澄澄清的函件件，对问题题进行澄

18、清清，并书面面通知所有有潜在投标标人。 （九九）在规定定时间和地地点,接受受符合招标标文件要求求的投标文文件。 （十十）从省水水利工程评评标专家库库中抽取评评标专家，组组成评标委委员会，并并在中标结结果确定前前保密。 （十十一）在水水利工程招招标投标管管理机构的的监督下，组组织开标、评评标会。 （十十二）在评评标委员会会推荐的中中标候选人人中,确定定中标人。 （十十三）对中中标人公示示，发出中中标通知书书,并将中中标结果通通知所有投投标人，与与中标人订订立书面合合同。 （十十四）向相相应水行政政主管部门门招标投标标管理机构构提交招标标投标情况况的书面报报告。 第十十九条 招招标人应该该在招标项

19、项目备案后后90天内内完成招标标工作，无无正当理由由不得拖延延招标周期期或者不开开展招标工工作。原则则上在900天内未完完成招标工工作的，招招标备案自自行废止，须须重新办理理招标备案案。 第二二十条 招招标人不得得以不合理理的条件限限制或排斥斥潜在投标标人，不得得实行歧视视待遇。招招标文件或或资格预审审文件不得得包含以下下内容： （一一）带有歧歧视性或排排他性条款款；（二二）将指定定品牌或特特定奖项作作为加分条条件或者中中标条件；（三三）要求投投标人带资资垫资建设设等。 第二二十一条 招标人人或招标代代理机构应应当根据招招标项目的的特点和需需要编制招招标文件，招招标文件中中必须载明明评标办法法

20、。 第四章投标标 第二二十二条 投标人必必须具备水水利工程建建设项目所所需的相应应资质和资资格。 第二二十三条 投标人应应当按照招招标文件的的要求和规规定的内容容编制投标标文件，对对招标文件件提出的实实质性要求求和条件作作出响应。 第二二十四条 投标人应应当在招标标文件要求求提交投标标文件的截截止时间前前，将投标标文件密封封送达投标标地点。招招标文件要要求提交投投标文件的的截止时间间后送达的的投标文件件，招标人人应当拒收收。 第二二十五条 投标人在在招标文件件规定的提提交投标文文件截止时时间前，可可以补充、修修改、替代代或者撤回回已提交的的投标文件件，并书面面通知招标标人。补充充、修改的的内容

21、为投投标文件的的组成部分分。 第二二十六条 投标人不不得相互串串通投标，不不得排挤其其他投标人人的公平竞竞争，损害害招标人或或者其他投投标人的合合法权益。 第二二十七条 有下列情情形之一，应应当认定为为投标人串串通投标： （一）不不同投标人人的投标文文件多处错错漏一致的的； （二）不不同投标人人的投标报报价或报价价组成异常常一致的；（三）不不同投标人人的投标文文件由同一一单位或同同一个人编编制的；（四）不不同投标人人的投标文文件载明的的项目管理理人员全部部或部分相相同的；（五）不不同投标人人的投标文文件相互混混装的； （六）不不同投标人人授权同一一人作为投投标人代表表的；（七）不不同投标人人使

22、用同一一单位资金金交纳投标标保证金的的；（八）有有证据证明明投标人之之间串通的的其他情形形的。 第二二十八条 有下列情情形之一，应应当认定为为招标人与与投标人串串通投标：（一一）招标人人在开标前前开启投标标文件，并并将投标情情况告知其其他投标人人，或者协协助投标人人撤换投标标文件，更更改报价的的； （二二）招标人人与投标人人商定，投投标时压低低或者抬高高标价，中中标后再给给投标人或或招标人额额外补偿的的； （三三）招标人人预先内定定中标人的的； （四四）有证据据证明的招招标人与投投标人串通通的。 第二十九九条 有下下列情形之之一，应当当认定为以以他人名义义投标的行行为： （一一）通过转转让或者

23、租租借等方式式从其他单单位获取资资格或者资资质证书投投标的； （二二）由其他他单位或者者其他单位位负责人在在自己编制制的投标文文件上加盖盖印章或者者签字的； （三三）项目负负责人或者者主要技术术人员不是是本单位人人员；投标标人不能提提供项目负负责人、主主要技术人人员的劳动动合同、社社会保险等等劳动关系系证明材料料的； （四四）投标保保证金不是是从投标人人基本账户户转出的； （五五）法律法法规规章规规定的以他他人名义投投标的其他他行为。 第三十十条 投标标人有下列列情形之一一，应当认认定为弄虚虚作假行为为： （一一）利用伪伪造、变造造或者无效效的资质证证书、印鉴鉴参加投标标的； （二二）伪造或或

24、者虚报业业绩的； （三三）伪造项项目负责人人或者主要要技术人员员简历、劳劳动关系证证明，或者者中标后不不按承诺配配备项目负负责人或者者主要技术术人员的； （四四）伪造或或者虚报财财务状况的的； （五五）提交虚虚假的信用用状况信息息的；（六六）隐瞒招招标文件要要求提供的的信息，或或者提供虚虚假、引人人误解的其其他信息的的；（七七）法律法法规规章规规定的其他他弄虚作假假行为。 第三三十一条 投标人应应对递交的的资格预审审文件及投投标文件中中有关资料料的真实性性负责。第五章开标、评评标和中标标 第三三十二条 开标由招招标人或招招标代理机机构按照招招标文件规规定的投标标截止时间间和地点公公开进行。 第

25、三三十三条 开标由招招标人或招招标代理机机构主持，邀邀请所有投投标人参加加。开标人人员至少由由主持人、监监标人、开开标人、唱唱标人、记记录人组成成，上述人人员对开标标负责。 第三三十四条 招标人应应当依法组组建评标委委员会，评评标委员会会由5人以以上单数的的水利工程程评标专家家组成，其其中招标人人代表不得得超过1人人，经济类类评委不得得少于1人人。 第三十十五条 有有下列情形形之一的，不不得担任评评标委员会会成员： （一一）投标单单位的负责责人、代理理人、以及及参加投标标工作人员员的近亲属属；（二二）项目主主管部门或或者行政监监督部门的的人员；（三三）与投标标人有经济济利益关系系，可能影影响对

26、投标标公正评审审的人员； （四）曾曾因在招标标、评标以以及其他与与招标投标标有关活动动中从事违违法行为而而受过行政政处罚或刑刑事处罚的的人员。 评标委委员会成员员有前款之之一的，应应当主动提提出回避。 第三三十六条 招标人对对有下列情情况之一的的投标文件件，由评标标委员会评评审后作废废标处理： （一）有有本办法第第二十七条条、第二十十八条、第第二十九条条、第三十十条所列行行为之一的的； （二）投投标函无单单位盖章且且无法定代代表人或者者其授权代代理人签字字或者盖章章的，或者者虽有代理理人签字但但无法定代代表人出具具的授权委委托书的；（三）联联合体投标标未附联合合体各方共共同投标协协议的； （四

27、）没没有按照招招标文件要要求提交投投标保证金金的；（五）投投标函未按按招标文件件规定的格格式填写，内内容不全或或者关键字字迹模糊无无法辨认的的； （六）投投标人不符符合国家或或者招标文文件规定的的资格条件件的； （七）投投标人名称称或者组织织结构与资资格预审时时不一致且且未提供有有效证明的的； （八）投投标人提交交两份或者者多份内容容不同的投投标文件，或或者在同一一份投标文文件中对同同一招标项项目有两个个或者多个个报价，且且未声明哪哪一个为最最终报价的的，但按招招标文件要要求提交备备选投标的的除外； （九）串串通投标、以以行贿手段段谋取中标标、以他人人名义或者者其他弄虚虚作假方式式投标的； （

28、十）报报价明显低低于其他投投标报价或或者在设有有标底时明明显低于标标底，且投投标人不能能合理说明明或者提供供相关证明明材料，评评标委员会会认定该投投标人以低低于成本报报价竞标的的； （十一）无无正当理由由不按照要要求对投标标文件进行行澄清、说说明或者补补正的；（十二）没没有对招标标文件提出出的实质性性要求和条条件作出响响应的；（十三）招招标文件明明确规定可可以废标的的其他情形形。 依法必必须招标项项目的评标标委员会认认定废标后后因有效投投标不足三三个且明显显缺乏竞争争而决定否否决全部投投标的，或或者所有投投标均被作作废标处理理的，招标标人应当重重新招标。 第三三十七条 出现下列列情况之一一的，

29、应重重新招标： （一）未未按招标文文件要求进进行招标的的； （二）在在投标文件件递交截止止时间内接接受的投标标文件不足足三家的； （三）在在开标过程程中出现无无效标、废废标，使得得有效投标标人不足三三家的； （四）招招标人编制制的标底或或最高限价价出现严重重问题的； （五）中中标单位的的投标价超超过了相应应的经批准准的初步设设计及概算算文件范围围； （六）在在招标过程程中出现其其他违法、违违规行为应应当重新招招标的。 第第三十八条条 招标人人和监督部部门应当采采取必要的的措施，保保证评标工工作在严格格保密的情情况下进行行。任何单单位和个人人不得非法法干预、影影响评标的的过程和结结果。 第三三十

30、九条 评标委员员会经过评评审,从合合格的投标标人中排序序推荐中标标候选人。 第四四十条 招招标人应根根据评标委委员会提出出的书面评评标报告和和推荐的中中标候选人人顺序，确确定排名第第一的中标标候选人为为中标人。排排名第一的的中标候选选人放弃中中标、因不不可抗力提提出不能履履行合同，或或者招标文文件规定应应当提交履履约保证金金而在规定定的期限内内未能提交交的，招标标人可以确确定排名第第二的中标标候选人为为中标人。排排名第二的的中标候选选人因前款款规定的同同样原因不不能签订合合同的，招招标人可以以确定排名名第三的中中标候选人人为中标人人。 第四四十一条 评标委员员会经评审审,认为所所有投标文文件都

31、不符符合招标文文件要求时时,可以否否决所有投投标,招标标人应当重重新组织招招标。对已已参加本次次投标的单单位,重新新参加投标标的不再收收取招标文文件工本费费。 第四十十二条 招招标人应当当自确定中中标人之日日起15日日内，向负负责监管的的水行政主主管部门招招标投标管管理机构提提交招标投投标总结报报告，报告告内容包括括： （一一）招标投投标基本情情况；（二二）投标人人情况；（三三）评标情情况； （四四）招标人人对招标工工作自评意意见；（五五）附件（中中标通知书书、专家评评分表等）。 第四十十三条 中中标候选人人经相关网网站公示55天后，无无质疑、投投诉等特殊殊情况，招招标人应在在3个工作作日内向

32、中中标人发出出中标通知知书，同时时将中标结结果通知所所有未中标标的投标人人。中标通知知书对招标标人和中标标人具有法法律效力。中中标通知书书发出后，招招标人改变变中标结果果的，或者者中标人放放弃中标项项目的，应应当依法承承担法律责责任。 第四十十四条 招招标人不得得向中标人人提出压低低报价、增增加工作量量、缩短工工期、指定定分包人或或其他违背背中标人意意愿的要求求，以此作作为发出中中标通知书书和签订合合同的条件件。 第四十十五条 自自中标通知知书发出之之日起300天内，招招标人和中中标人必须须严格按照照招标文件件和中标人人的投标文文件订立书书面合同,中标人应应提交履约约保函。招招标人和中中标人不

33、得得另行订立立背离招标标文件实质质性内容的的其他协议议。 第四四十六条 当确认的的中标人拒拒绝签订合合同时，招招标人可与与确认的候候补中标人人签订合同同，并向相相应水行政政主管部门门书面备案案。 第六章附则 第四十十七条 在在招标投标标活动中出出现的违法法行为，按按照中华华人员共和和国招标投投标法和和有关规定定进行处罚罚。 第四四十八条 本办法由由江西省水水利厅负责责解释。 第四四十九条 本办法未未涉及到的的内容，遵遵从国家有有关法规和和规定。 第五五十条 本本办法自发发布之日起起施行。原原江西省省实施办法法同时废废止。 附件： 1、水利工程程施工项目目招投标实实施细则.doc 22、水利利施

34、工项目目投标授权权委托书.doc二一年年十一月八八日主题词：水水利建设 招标投标标 办法 通知抄送：省治治理工程建建设领域突突出问题工工作领导小小组办公室室、省监察察厅。 江西省省水利厅办办公室 22010年年11月88日印发附件1：江西省水利利工程施工工招标投标标实施细则第一条 为规范水水利工程施施工招标投投标评标行行为，维护护招投标当当事人的合合法权益，依依据中华华人民共和和国招标投投标法、江江西省实施施办法法、江江西省水利利工程建设设项目招标标投标管理理暂行办法法等法律律、法规和和相关规定定，结合我我省实际情情况，制定定本实施细细则。第二条 在本省行行政区域内内，水利工工程施工招招投标评

35、标标活动，适适用本细则则。第三条 水利工程程施工招标标投标活动动应遵循公公开、公平平、公正和和诚实信用用的原则，并并接受水行行政主管部部门的行政政监督。第四条 水利工程程施工项目目招标资格格审查可采采用资格预预审或资格格后审。第五条 水利工程程施工招投投标资格预预审分为合合格制和有有限数量制制，资格后后审一律实实行合格制制。当工程施工工项目潜在在投标人过过多，资格格预审应采采取有限数数量制对符符合资格条条件的申请请人进行量量化，选择择一定数量量的潜在投投标人。当采用资格格后审时，投投标保证金金应统一开开设多个专专门投标保保证金托管管账户，投投标人可自自由选择任任一账户缴缴纳保证金金。在开标标前

36、，有关关方面应对对交纳投标标保证金情情况保密。第六条 采用有限限数量制的的施工项目目，招标人人应根据招招标控制价价的大小按按以下原则则确定潜在在投标人数数。（一）招标标控制价在在10000万元以上上的水利施施工项目，排排序前300名内的为为合格潜在在投标人。（二）招标标控制价在在500-10000万元之间间的水利施施工项目，排排序前255名内的为为合格潜在在投标人。（三）招标标控制价在在500万万元以下的的水利施工工项目，排排序前200名内的为为合格潜在在投标人。参与水利施施工项目招招标控制价价500万万元以下的的总承包一一级企业，招招标代理机机构应将其其投标建造造师、技术术负责人、质质检员等

37、主主要项目管管理人员名名单上网公公示。第七条 资格预审审文件、招招标文件的的编制，执执行中华人人民共和国国水利部水水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件（22009年年版）和水水利水电工工程标准施施工招标文文件（22009年年版），并并在招标文文件中载明明评标办法法。第八条 施工项目目评标办法法可采用综综合评估法法、经评审审合理低价价法。招标标人应根据据招标工程程项目的类类别、规模模、及投资资大小按以以下原则选选择评标办办法。（一）采用用综合评估估法：单个个标招标控控制价在11000万万元及以上上的水利施施工项目；新建水利利枢纽工程程、新建或或重建大中中型泵站施施工项目；采用工程程总承包

38、建建设的施工工项目。（二）采用用经评审合合理低价法法：单个标标招标控制制价在10000万元元以下的水水利工程项项目。（三）单个个标招标控控制价在11000万万元以下，但但施工环境境复杂、技技术含量较较高、具有有特殊要求求，确需采采用综合评评估法的水水利工程项项目，应形形成专题报报告，报省省水招办批批准。第九条 招标项目目设有标底底的，施工工招标标底底的编制应应参照水水利工程建建设项目施施工招标标标底编制指指南执行行。招标人人或其委托托的招标代代理机构对对标底必须须保密。编编制标底的的人员必须须是熟悉有有关专业并并具有相应应资格的概概预算专业业人员，编编制标底的的单位及有有关人员不不得介入该该招

39、标工程程的投标事事务，所有有接触过标标底的人员员均负有标标底保密的的法律责任任。第十条 招标评标标办法中不不设标底的的，原则上上应设最高高投标限价价，最高限限价应按国国家法律法法规和政策策进行编制制。投标报报价或评标标价高于最最高限价的的均视为不不可接受的的投标。第十一条 评标工工作由评标标委员会负负责。评标标专家抽取取原则上在在开标或评评标前3小小时内进行行，若有特特殊原因需需要提前抽抽取的，须须经有关行行政监督部部门同意。评评标专家抽抽取由项目目法人在相相应水行政政主管部门门招标投标标管理机构构和监察人人员的监督督下，在公公共资源交交易中心从从省水利工工程评标专专家库中随随机抽取。第十二条

40、 采用综综合评估法法的项目的的专家抽取取分两步，首首先抽取专专家所在地地区，其次次抽取专家家。项目法法人在相应应水行政主主管部门招招标投标管管理机构和和监察的监监督下，在在公共资源源交易中心心，按照就就近原则，随随机抽取两两个或两个个以上设区区市（含省省直），在在省水利工工程评标专专家库中，从从已抽取的的设区市（含含省直）随随机抽取评评标专家。采用经评审审合理低价价法项目的的专家抽取取，可直接接在省水利利工程评标标专家库项项目所在设设区市评标标专家中随随机抽取。第十三条 水行政政主管部门门应当派监监督人员在在开标、评评标现场进进行全过程程监督。招招标人或评评标委员会会不按有关关规定、标标准进行

41、开开标、评标标的，监督督人员应当当依法予以以纠正。第十四条 评标活活动经查实实未依法进进行的或评评标专家评评标显失公公正的，应应重新组建建评标委员员会评审；经核实，评评标活动有有明显错误误的，招标标人或投标标人对评标标结论有重重大争议的的，招标监监督机构应应当要求招招标人组织织原评标委委员会复议议，也可重重新组建评评标委员会会复议。第十五条 评标委委员会应认认真履行职职责，依法法、依规和和客观公正正的进行评评标工作。违违反江西西省水利工工程评标专专家库管理理办法（施施行）第第二十条规规定的，取取消其评标标专家资格格，并在网网上公布。第十六条 招标人人（自行招招标）或者者招标代理理机构应对对专家

42、评分分情况进行行复核，对对招投标中中出现的违违纪违法行行为予以制制止，并报报有关行政政监督、监监察机构。第十七条 在开标标、评标过过程中，遇遇重大争议议或投诉，须须对投标人人或事件进进行调查才才能查清事事实的，经经评标委员员会、招标标人和现场场招标监督督人员协商商一致，并并报有管辖辖权的水行行政主管部部门同意后后，可暂停停开、评标标工作，封封存全部投投标文件，待待查清事实实后择日继继续开标、评评标。第十八条 本实施施细则由江江西省水利利厅负责解解释。第十九条 本实施施细则自发发布之日起起施行。附件2：水利施工项项目投标授授权委托书书本人（姓名名）系（投标人名称称）的法定定代表人，现现委托（姓姓名）为我我方代理人人，代理人人根据授权权、以我方方名义签署署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）（标段名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限： 。代理人无转转委托权。附：法定代代表人身份份证明 投标标人：（盖单位位公章）法定代表人人：（签字字） 身份证证号码： 委托代代理人：（签签字） 身份证证号码：年 月日