危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则-安监总管三boei.docx
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1、危险化学品品企业事故隐患排查治理实施导则国家安全生生产监督管理总局2012 年 7 月目录目录 .11 总则.22 基本要要求 .23 隐患排排查方式式及频次次 .43.1 隐患排查方式 . 43.2 隐患排查频次确定定 . 64 隐患排排查内容容 .74.1 安全基础管理 . 84.2 区域位置和总图布置 . 94.3 工艺管理 . 94.4 设备管理 . 104.5 电气系统 . 114.6 仪表系统 . 124.7 危险化学品管理 . 134.8 储运系统 . 134.9 消防系统 . 144.10 公用工程系统 . 145 隐患治治理与上上报 .155.1 隐患级别 . 155.2 隐
2、患治理 . 155.3 隐患上报 . 16附录 A 重大事事故隐患风险险评估方方法 .18附件各专专业隐患排查表 . 201 安全基基础管理隐患排查查表 . 202 区域位位置及总图布置隐隐患排查查表. 283 工艺隐隐患排查表 . 334 设备隐隐患排查表 . 375 电气系系统隐患排查表表 . 426 仪表隐隐患排查表 . 477 危险化化学品管理隐患排排查表. 508 储运系系统隐患排查表表 . 539 公用工工程隐患排查表表 . 6410 消防防系统隐患排查表表 . 6211 总则1.1 为为了切实落实企业安全生产产主体责任任,促进危危险化学品品 企业建建立事故故隐患排查查治理的的长效
3、机制制,及时时排查、消消除事故 隐患,有有效防范范和减少少事故,根据国家相关法律、法规、规章 及标准,制定本实施导则。1.2 本本导则适适用于生产、使使用和储存危险险化学品品企业(以 下简称企业)的事故隐患排查治治理工作。1.3 本本导则所称事故隐患(以下下简称隐患),是指不符合安安 全生产产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的 规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发 生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管 理上的缺陷,包括:(1)作业业场所、设备设施、人的行行为及安全管理理等方面存存 在的不不符合国国家安全生生产法律律法规、标标准规范范和相关规章制
4、度 规定的情况。(2)法律律法规、标准规范及相关关制度未作明确确规定,但企 业危害害识别过过程中识别别出作业业场所、设设备设施施、人的行为为及安 全管理等方面存存在的缺陷。2 基本要要求2.1 隐隐患排查治理是企业安全管管理的基础工作,是企业安全全 生产标标准化风风险管理要素的的重点内容,应按照照“谁主管管、谁负 责”和“全员、全过程、全方位位、全天候候”的原则,明确职责, 建立健健全企业业隐患排查查治理制制度和保证证制度有有效执行的的管理体 系,努力力做到及及时发现现、及时时消除各类类安全生生产隐患,保保证企 业安全生产。2.2 企业应建立和不断完善隐患患排查体制机制,主要包括:772.2.
5、11 企业主要负责人对本单位位事故隐患排查治治理工作全全面负责,应应保证隐患治治理的资资金投入入,及时时掌握重大隐隐患治理 情况,治治理重大隐患前前要督促促有关部门门制定有有效的防范范措施, 并明确分管负责责人。分管负责隐隐患排查治理理的负责责人,负责责组织检检查隐患排排查 治理制制度落实实情况,定期期召开会会议研究解解决隐患排查治治理工作 中出现现的问题题,及时向向主要负负责人报告重大情情况,对所分管部 门和单位的隐患患排查治理工作负负责。其他负责人人对所分管管部门和和单位的隐隐患排查查治理工作作负 责。2.2.22 隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日 常管理理相结合合,专业排排
6、查与综综合排查相相结合,一般排查与重点 排查相结合,确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。2.2.33 隐患治理要做到方案科学学、资金到位、治治理及时、 责任到到人、限限期完成。能立即即整改的隐隐患必须须立即整改改,无法 立即整改的隐患患,治理前要研究制定防范措施,落实监控责任, 防止隐患发展为为事故。2.2.44 技术力量不足或危险化学学品安全生产管理理经验欠缺缺 的企业业应聘请请有经验的的化工专专家或注册册安全工工程师指导企企业开 展隐患排查治理理工作。2.2.55 涉及重点监管危险化工工工艺、重点监管危危险化学品 和重大危险源(以下简称“两重点一重大”)的危险化学品生产、 储存企企
7、业应定定期开展危危险与可可操作性分分析(HAZOP),用先先进科 学的管理方法系系统排查事故隐患患。2.2.66 企业要建立健全隐患排查查治理管理制度,包包括隐患患 排查、隐患监控控、隐患治理、隐隐患上报等内容。隐患排查要要按专业和部位,明确排查的责任人、排查内容、排查频次和和登记上上报的工作流程程。 隐患监监控要建建立事故隐隐患信息息档案,明确隐隐患的级别,按按照“五定”(定整整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改改 期限、定定控制措措施)的的原则,落实隐患治理的各项措施,对隐 患治理情况进行监控,保证隐患治理按期完成。隐患治理要要分类实施:能够立立即整改的的隐患,必须确定责 任人组织立
8、即整改,整改情况要安排专人进行确认;无法立即 整改的隐患,要按照评估治理方案论证资金落实限期治 理验收评估销号的工作流程,明确每一工作节点的责任人, 实行闭环管理;重大隐患治理工作结束后,企业应组织技术人 员和专家对隐患治理情况进行验收,保证按期完成和治理效果。隐患上报要要按照安全监管部门门的要求,建建立与安安全生产产监 督管理理部门隐隐患排查治治理信息息管理系统统联网的的“隐患排排查治理 信息系统”,每个月将开展隐患排排查治理情况和存存在的重大事故 隐患上上报当地地安全监管部门,发发现无法法立即整整改的重大大事故隐 患,应当及时上上报。2.2.77 要借助企业的信息化系统统对隐患排查、监监控
9、、治理、 验收评估、上报情况实行建档登登记,重大隐患要单独建档。3 隐患排排查方式式及频次3.1 隐患排查方式式3.1.11 隐患排排查工作作可与企企业各专业的日常管管理、专项项检 查和监督检查等等工作相结合,科科学整合下述方式式进行:(1)日常常隐患排查;(2)综合合性隐患排查;(3)专业业性隐患排查;(4)季节节性隐患排查;(5)重大大活动及节假日前隐患排排查;(6)事故故类比隐患排查。3.1.22 日常隐隐患排查查是指班班组、岗位员员工的交交接班检查查和 班中巡回检查,以及基层单位领领导和工艺艺、设备、电气、仪表、 安全等等专业技技术人员的日常性检查。日常隐隐患排查要加加强对关 键装置、
10、要害部部位、关键环节、重重大危险源的检查和巡查。3.1.33 综合性性隐患排排查是指指以保障安全全生产为为目的,以安 全责任制制、各项项专业管管理制度度和安全生生产管理理制度落实实情况为 重点,各有关专专业和部门共同参参与的全面检查。3.1.44 专业隐隐患排查查主要是是指对区域位位置及总总图布置、工工 艺、设设备、电电气、仪表表、储运运、消防和和公用工工程等系统统分别进 行的专业检查。3.1.55 季节性性隐患排排查是指指根据各季节节特点开开展的专项项隐 患检查,主要包包括:(1)春季季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重重 点;(2)夏季季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、
11、 防暑降温为重点点;(3)秋季季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为为重点;(4)冬季季以防火火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电 为重点。3.1.66 重大活活动及节节假日前前隐患排查主主要是指指在重大活活动 和节假假日前,对装置生产是否存在异常状况和隐患、备用设备 状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、企业 保卫、应急工作等进行的检查,特别是要对节日期间干部带班值班、机电电仪保运及紧紧急抢修修力量安排排、备件件及各类物物资储备和应急工作作进行重重点检查。3.1.77 事故类类比隐患患排查是是对企业内和和同类企企业发生事故 后的举一反三的的安全检查。3.2 隐患排查频次确定3.2
12、.11 企业进行隐患排查的频次次应满足:(1)装置置操作人员现场巡检间隔隔不得大于 2 小时,涉及“两 重点一一重大”的生产、储储存装置置和部位位的操作作人员现场巡巡检间 隔不得大于 1 小时,宜采用不间间断巡检方式进行行现场巡检。(2)基层层车间(装置,下同同)直接管理理人员(主任、工艺 设备技术人员)、电气、仪表人员每天至少两次对对装置现场进行 相关专业检查。(3)基层层车间应结合岗位责任制制检查,至少每周组织一次次 隐患排排查,并并和日常交接接班检查查和班中中巡回检检查中发现现的隐患 一起进进行汇总总;基层单单位(厂厂)应结合岗岗位责任任制检查,至少每月组织一一次隐患患排查。(4)企业业
13、应根据据季节性特征及本本单位的生产实际际,每季度 开展一一次有针针对性的季季节性隐隐患排查;重大活活动及节假日日前必 须进行一次隐患患排查。(5)企业业至少每每半年组织一次,基层单位至少每每季度组织 一次综合性隐患患排查和专业隐患患排查,两者可结结合进行。(6)当获获知同类企业发生伤亡及及泄漏、火灾爆炸等事故时, 应举一反三,及及时进行事故类比比隐患专项排查。(7)对于于区域位位置、工艺技术等不经常发生变化化的,可依 据实际际变化情情况确定排排查周期,如果发发生变化,应及时进进行隐 患排查。3.2.22 当发生生以下情情形之一一,企业应及及时组织织进行相关专专业的隐患排排查:(1)颁布布实施有
14、有关新的法律法规规、标准规范或原有适用法法 律法规、标准规规范重新修订的;(2)组织织机构和人员发生重大调调整的;(3)装置置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数数 发生重大改变的,应按变更管理理要求进行风险评评估;(4)外部部安全生产环境发生重大大变化;(5)发生生事故或对事故、事件有有新的认识;(6)气候候条件发生大大的变化或预报可能发生重大自然灾 害。3.2.33 涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业业 应每五年至少开开展一次危险与可可操作性分析(HAZOP)。4 隐患排排查内容容根据危险化化学品企业的的特点,隐患排查包括但不限于以下 内容:(1)安全全基础管理;(2)区
15、域域位置和总图布置;(3)工艺艺;(4)设备备;(5)电气气系统;(6)仪表表系统;(7) 危险化学品管理;(8)储运运系统;(9)公用用工程;(10)消消防系统。4.1 安安全基础础管理4.1.11 安全生产管理机构建立健健全情况、安全生产产责任制和和 安全管理制度建建立健全及落实情情况。4.1.22 安全投投入保障障情况,参加工伤保险、安全生产责任 险的情况。4.1.33 安全培训训与教育情况,主主要包括:(1)企业业主要负负责人、安全管理人员的培训及持持证上岗情 况;(2)特种种作业人员的培训及持证证上岗情况;(3)从业业人员安全教育和技能培训情况。4.1.44 企业开展风险评价与隐患排
16、查治理情况,主要包括:(1)法律律、法规和标准的识别和和获取情况;(2)定期期和及时对作作业活动和生产设设施进行风险评价情 况;(3)风险险评价结果的落实、宣传传及培训情况;(4)企业业隐患排查治理制度是否否满足安全生产需需要。4.1.55 事故管理理、变更管理及承承包商的管理理情况。4.1.66 危险作业业和检维修的管理理情况,主要包括括:(1)危险险性作业活动作业前的危危险有害因素识别别与控制情 况;(2)动火火作业、进入受限空间作作业、破土作业、临时用电电 作业、高高处作业业、断路路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵 盲板作业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况。(3)从业业人员劳劳
17、动防护用品和器器具的配置、佩戴与使用情 况;4.1.77 危险化学品事故的应急管管理情况。4.2 区区域位置置和总图布布置4.2.11 危险化化学品生生产装置置和重大大危险源源储存设设施与危危 险化学品安全管管理条例中规定定的重要场所的安安全距离。4.2.22 可能造造成水域域环境污污染的危危险化学学品危险险源的防防范 情况。4.2.33 企业周周边或作作业过程程中存在在的易由由自然灾害引引发事 故灾难的危险点点排查、防范和治治理情况。4.2.44 企业内内部重要要设施的的平面布布置以及及安全距距离,主主要 包括:(1)控制制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以及人人 员密集区或场所所;(2
18、)消防防站及消防泵房;(3)空分分装置、空压站;(4)点火火源(包括火炬);(5)危险险化学品生产与储存设施施等;(6)其他他重要设施及场所。4.2.55 其他总图布置情况,主要要包括:(1)建构构筑物的安全通道;(2)厂区区道路、消防道路、安全疏散通道和应急急通道等重重 要道路(通道)的的设计、建设与与维护情况;(3)安全全警示标志的设置情况;(4)其他他与总图相关的安全隐患患。4.3 工工艺管理理4.3.11 工艺的安安全管理,主要包包括:(1)工艺艺安全信息的管理;(2)工艺艺风险分析制度的建立和和执行;(3)操作作规程的编制、审查、使使用与控制;(4)工艺艺安全培训程序、内容、频频次及
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