浅析我国劳动教养制度存在的问题及改革路径选择31320129917.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.目录浅析我国劳劳动教养制制度存在的的问题及改改革路径选选择浅析新婚姻姻法中的夫夫妻互相忠忠实的义务务我国民法典典中的人格格权制度的的构建浅析我国劳劳动教养制制度存在的的问题及改改革路径选选择谷来强强一、案案情回放20007年8月月6日,上上海市劳动动教养管理理委员会做做出劳动教教养决定书书,该决定定书认定:20077年7月99日,侯某某某为向他他人索讨赌赌债,纠集集徐某某、张张某某、陈陈某某、胡胡某、刘某某某、颜某某等人,携携带大砍刀刀、折叠刀刀至上海市市江
2、场路11400号号附近时,被被发现并当当场查获。刘刘某某不服服该劳动教教养决定,提提起行政诉诉讼,请求求依法确认认劳动教养养决定书违违法,并予予以撤销并并赔偿损失失。对于原原告诉上海海市劳动教教养管理委委员会劳动动教养行政政处罚一案案,一审法法院认为:被告在劳劳动教养决决定书中,仅仅对侯某某某等七人的的行为进行行了概括性性的认定,对对刘某某实实行了哪些些寻衅滋事事行为,则则未做出具具体的认定定;被告做做出的劳动动教养决定定书认定事事实不清、主主要证据不不足,适用用法律法规规错误,依依法应予撤撤销。对于原原告刘某某某诉上海市市劳动教养养管理委员员会劳动教教养行政赔赔偿一案,一一审法院认认为:被告
3、告据此对原原告采取的的限制人身身自由的强强制措施,侵侵犯了原告告的人身权权,被告自自20077年8月99日起至释释放日止,按按每天833.66元元支付原告告刘某某被被限制人身身自由的赔赔偿金。被被告上海市市劳动教养养委员会在在本判决生生效之日起起十日内付付给原告刘刘某某。一审宣宣判后,被被告对二案案均不服,上上诉至东营营市中级人人民法院,二二审法院东东营市中级级人民法院院经审理认认为,原审审判决认定定事实清楚楚,适用法法律正确,程程序合法;上诉人的的上诉理由由不能成立立,上诉主主张不予支支持。案经经审判委员员会讨论决决定,判决决驳回上诉诉,维持原原判。现案案件已经自自动履行完完毕,被告告共赔偿
4、原原告限制人人身自由的的赔偿金1192411.8元。本案的的处理中涉涉及我国的的劳动教养养制度适用用,从案例例中可以看看出我国的的劳动教养养制度存在在合法性不不足、合理理性令人质质疑、审批批权缺乏监监督等诸多多问题,这这与当前我我国依法治治国和建设设法制社会会的治国方方略是及不不相称的,不不得不引起起我们的对对该项制度度的反思。二、案案情评析:我国劳动动教养制度度存在的问问题(一)合法性不不足现行劳劳动教养制制度的主要要依据是:国务院11957年年8月3日日制定的国国务院关于于劳动教养养问题的决决定和11979年年11月229日制定定的国务务院关于劳劳动教养的的补充规定定,19982年公公安部
5、制定定的劳动动教养试行行办法。前前两种属于于国务院行行政法规,后后一种属于于行政规章章。这些依依据与现行行法律法规规存在着很很多相互矛矛盾的地方方。(二)合理性令令人质疑劳动教教养作为一一种强制性性教育改造造的行政措措施,或作作为一种治治安行政处处罚,其适适用的对象象主要是“有有轻微违法法犯罪行为为,不够刑刑事处罚”的的人。但这这种处罚比比适用犯罪罪人的管制制和拘役这这两种刑罚罚还要严厉厉,甚至严严厉得多。(三)审批权缺缺乏监督目前,劳劳动教养工工作的法定定领导和管管理机构是是各省、自自治区、直直辖市和大大中城市的的劳动教养养管理委员员会,由民民政、公安安、和劳动动部门的负负责人兼职职组成,并
6、并未设置专专职的负责责人。它们们主要的法法定权限有有两项:一一是审查批批准收容劳劳动教养人人员;二是是批准提前前解除劳动动教养和延延长或减少少劳动教养养期限。实实践中,这这两项职权权分别由公公安部门和和司法行政政部门以劳劳动教养管管理委员会会的名义行行使,可以以不经检察察院审查批批准和法院院开庭审理理,缺乏公公正合理的的法定程序序,缺乏互互相监督、互互相制约的的机制。司司法行政部部门的劳教教机关也不不仅对劳教教人员提前前解除劳教教、延长或或减少劳教教期限拥有有审批权,而而且还授权权劳教场所所可以劳动动教养管理理委员会的的名义行使使对劳教人人员减延三三个月期限限内(含本本数)的审审批权。三、劳劳
7、动教养制制度改革的的路径选择择劳动教教养制度曾曾经发挥过过其积极的的历史作用用,但是我我们当前更更应该正视视其存在的的不合理之之处,尤其其是在维护护公民基本本人权、保保障公民人人身自由权权利方面的的明显弊端端。改革不不是要彻底底否定过去去,而是为为了面向未未来。当前前我国的治治安状况并并不乐观,把把劳教制度度完全取消消是不切实实际的。因因此,根据据依法行政政的基本理理念,对现现行劳教制制度进行合合法、合理理的改革,是是当前真正正有意义的的选择。(一)依法明确确适用对象象当前,劳劳动教养的的适用对象象,已经由由最初的国国务院关关于劳动教教养问题的的决定中中规定的四四种扩大到到现在200余种。随随
8、着治安形形势的变化化,地方性性法规也在在扩充其适适用对象,从从而使劳动动教养适用用对象增加加过多过快快,甚至在在实践过程程中被“灵灵活地”滥滥用,一些些不应当被被劳教的人人员。因此此,劳动教教养立法时时,必须使使其适用对对象法定化化,避免对对象上的泛泛化。具体体而言,主主要应适用用于以下几几类行为人人:(1)多次违反反治安管理理处罚法的的违法行为为人;(22)有犯罪罪证据但没没有必要予予以刑事处处罚的轻微微犯罪行为为人;(33)有严重重潜在社会会危害的违违法者;(4)刑刑法规定定的由政府府收容教养养的未成年年人;(55)确有司司法证据证证明严重扰扰乱社会秩秩序的人员员;(6)按照现行行法律法规
9、规应予司法法矫治处分分的人员。(二)促进处分分期限的合合理化从现行行立法规定定来看,劳劳动教养的的期限为一一至三年,必必要时可延延长一年。与与刑法中的的管制和短短期自由刑刑相比,在在严厉程度度上有过之之而无不及及,违背了了罪(错)罚相当的的原则,在在实践中会会导致种种种反常现象象。笔者认认为对于矫矫治期限的的设计,一一是采用相相对确定矫矫治期限的的立法模式式,也就是是规定矫治治的最低和和最高期限限,具体每每个矫治对对象适用的的期限由法法官根据人人身危险的的不同性质质来决定,如如戒毒型矫矫治人员的的矫治期限限一般应高高于普通常常习性违法法者的矫治治期限。二二是应建立立健全人格格调查制度度。人身危
10、危险性是根根据矫治对对象的成长长过程、人人格特点、精精神状况、违违法行为历历史等一系系列因素做做出的判断断,客观上上要求建立立人格调查查制度。三三是法官宣宣布的矫治治期限并非非不变期限限,而是根根据矫治对对象的人身身危险性的的增减可以以减期、提提前解除或或延长期限限。矫治期期限变更的的决定应由由执行机关关决定,决决定过程中中应充分听听取矫治对对象的意见见和建议,并并进行人身身危险性的的科学评估估,最大限限度地防止止裁量随意意性以及自自由裁量权权力的滥用用,不能单单纯地以违违法者违法法行为的社社会危害性性作为决定定处分的定定性因素。(三)完善程序序,加强监监督现行劳劳动教养制制度之所以以被人诟病
11、病,就是由由于侦查权权、提起权权、决定权权、复核权权集于一身身,被称为为典型的“警警察罚”,打打破了公、检检、法相互互制约的平平衡关系;对于违法法者实施劳劳动教养的的同时意味味着对普通通公民人身身自由的严严厉剥夺。在在劳动教养养的决定过过程中,程程序的正义义比管理的的效率更为为重要。为此,笔笔者建议实实行决定权权的司法化化、公开化化,也就是是必须把决决定权交由由法院行使使,公开审审理;学习习借鉴一些些西方法治治国家的通通行做法,设设计“申请请-决定”的的程序,在在法院内部部新设立专专门的治安安法庭或治治安法官,来来审理公安安机关拟实实行违法行行为矫治的的案件,由由公安机关关提出申请请,法院作作
12、为第三方方来决定是是不是要采采取矫治措措施以及具具体期限;实行简易易诉讼程序序和二审终终审制;赋赋予司法救救济手段和和律师辩护护等权利,完完善监督机机制;在当当事人上诉诉期间不得得执行判决决;对于错错误的决定定,当事人人可以请求求国家赔偿偿。这可以以改变公安安机关自侦侦自鉴自裁裁自查的处处理方式,是是确保司法法矫治程序序正当性的的最佳模式式。浅析新婚姻姻法中的夫夫妻互相忠忠实的义务务熊伟一. 引言家庭是是社会的细细胞,夫妻妻是家庭的的主体和基基础。夫妻妻和睦换来来家庭的稳稳定和幸福福、而家庭庭的稳定和和幸福换来来社会的稳稳定和繁荣荣。、而家家庭的和睦睦要求作为为家庭主要要成员的夫夫妻之间必必须
13、恩爱和和睦、互相相忠实,这这既是社会会传统习惯惯的要求,也也是我国相相关法律的的要求。婚姻是是一叶扁舟舟,若要达达到幸福的的彼岸,需需要夫妻间间互相忠诚诚、真诚配配合、患难难与共。幸幸福的婚姻姻使人如沐沐春风、甜甜蜜有加;不幸的婚婚姻让人身身心憔悴、饱饱受创伤。婚姻需需要理解和和宽容;需需要体贴和和信任;需需要爱情和和忠诚;需需要面包和和和谐的夫夫妻生活。二. 从法律角角度定位的的夫妻忠实实义务及相相关概述按惯例例和习惯、关关于夫妻忠忠实义务可可以作狭义义和广义两两种解释。狭狭义上的夫夫妻忠实义义务,又称称贞操忠实实义务,仅仅仅意味着着配偶性生生活的排他他专属义务务。一,广义上上的夫妻忠忠实义
14、务,不不仅包括夫夫妻在性生生活上互守守贞操,不不为婚外性性行为,也也包括夫妻妻之间不得得恶意遗弃弃配偶他方方,不得为为第三人利利益牺牲、损损害配偶他他方的利益益。本文所所要讨论的的夫妻忠实实义务是取取其狭义的的理解,即即贞操忠实实义务。在在早期,忠忠实义务不不是配偶双双方的义务务,而是强强加给女方方单方的义义务,这样样规定的目目的是为了了维护男系系血统的纯纯正。因此此,法律对对于妻子贞贞操的要求求极为严格格,对失贞贞的妇女处处置十分严严厉。反之之,对丈夫夫的通奸行行为却极为为宽容,使使得夫妻在在忠实义务务上处于不不平等的地地位,这样样的规定是是极其不科科学的。随随着社会的的进步和发发展,特别别
15、是人们法法律意识和和素养的提提高以及对对人权保护护力度的加加强,对夫夫妻忠实义义务的认识识也更加科科学、更加加合理。在我国国婚姻法对对夫妻忠实实义务作出出界定前,对对夫妻忠实实义务是属属于道德义义务还是法法律义务存存在争议,有有这么几种种观点。一一是有人认认为夫妻忠忠实义务从从根本说是是一项道德德义务,甚甚至仅是一一项并非公公认的道德德义务。二是认为为夫妻忠实实是夫妻之之间两性关关系的义务务,这实际际上也是排排他的权利利,法律明明确夫妻之之间有相互互忠实的义义务,旨在在以立法方方式端正人人们的婚姻姻态度。三是认为为夫妻忠实实是一项法法律义务,违违反此义务务的配偶和和第三者将将承担相应应的法律责
16、责任,并且且另一方可可以报告当当地公安机机关或司法法机关申请请排除障碍碍。新婚婚姻法吸收收了争论的的成果,对对夫妻忠实实义务进行行了规定,使使其上升为为法律义务务,但是,我我们应当明明确这并不不意味着夫夫妻忠实义义务与道德德无关,而而是我国法法律所体现现的德治与与法治的有有机统一,治治理这一问问题必须做做到两者的的互补与和和谐,这一一点是我们们认识夫妻妻忠实义务务法律性质质的前提。在在这个基础础上,我们们对夫妻忠忠实义务的的法律性质质还要注重重从以下两两个方面加加以理解:、夫妻忠忠实义务的的法律性质质定位 。笔笔者认为,配配偶权是基基于夫妻法法律规定的的夫妻身份份地位而产产生的基本本身份权。从
17、从法律性质质上看,具具有权利义义务的复合合性,即在在配偶权中中权利和义义务不可分分割,行使使权利亦即即履行义务务。原则上上这种身份份权权利人人不得放弃弃,甚至可可以认为权权利人有行行使它的义义务。配偶偶权虽然本本质上是权权利,却是是以义务为为中心。权权利人在伦伦理道德的的驱使下自自愿或非自自愿的受制制于相对人人的利益,因因而权利中中包含着义义务。所以以,虽然夫夫妻忠实义义务名为“义义务”,实实际上,我我个人认为为,在本质质上它却是是权利与义义务的复合合体。是男男方的义务务,意味着着这也是女女方的权利利;同样,是是女方的义义务,意味味着这也是是男方的权权利。这两两个方面相相互依存,缺缺一不可。、
18、夫妻应应当相互忠忠实是夫妻妻双方共有有的权利和和义务。即即丈夫有要要求妻子对对自己忠实实的权利,而而同时自己己负有对妻妻子忠实的的义务,相相对应而言言,妻子有有要求丈夫夫对自己忠忠实的权利利,而同时时自己负有有对丈夫忠忠实的义务务。这里,还还有一点需需要加以强强调说明,有有的学者认认为夫妻忠忠实义务不不仅拘束配配偶权权利利主体,而而且拘束其其义务主体体。一方面面,它要求求配偶之间间相互保持持爱情专一一、感情忠忠诚,相互互忠实于对对方;另一一方面,它它还拘束配配偶权的其其他义务人人,即从配配偶权的绝绝对权的性性质出发,要要求一对配配偶以外的的任何其他他人,都对对该对配偶偶负有不得得破坏该对对配偶
19、的贞贞操义务,任任何负有这这样义务的的人与配偶偶一方通奸奸,破坏配配偶一方的的贞操,便便构成了侵侵害,就是是违背了忠忠实义务,就就要承担责责任。这种种观点有合合理的成分分,但是,对对忠实义务务的主体的的定位却不不敢苟同。因因为,对夫夫妻忠实义义务而言,它它的主体只只可能是有有夫妻关系系的配偶双双方,至于于上述观点点所表述的的第二个方方面固然是是存在的,但但是,它并并不是夫妻妻忠实义务务的内容,而而是基于其其他的规定定派生出来来的,所以以,在对夫夫妻忠实义义务进行法法律定位时时,对主体体的界定也也是尤为重重要的,那那就是主体体只可能是是夫妻双方方,而不存存在第三方方,至于对对有过错的的第三方则则
20、要按其他他的相关法法律规定追追究责任。三、在在我国婚姻姻法中夫妻妻互相忠实实义务规定定有其必要要性和现实实意义在婚姻姻法修订以以前,对要要不要将夫夫妻忠实义义务规定在在婚姻法中中存在着激激烈的争论论,存在认认识上的误误区,主要要有以下三三种观点:.(一一)。“无无为说”。这这种观点认认为婚姻本本身包含夫夫妻忠实义义务,就要要求夫妻相相互忠实,而而法律没有有必要另做做规定。但但是,法律律的适用有有一条基本本原则,就就是“法无无规定不违违法”,既既然法律不不规定,那那么侵权的的一方完全全有理由依依此进行反反驳,而法法律也无法法对其进行行制裁,只只能依靠道道德或者舆舆论进行批批判。所以以,“无为为说
21、”站不不住脚。(二)。“不通通说”。该该说认为这这个规定用用意是好的的,但是在在实际生活活中却行不不通。他们们认为在现现实生活中中,总有部部分当事人人有不忠实实配偶的言言行,如果果法律规定定夫妻应当当相互忠实实,一方违违背此义务务,他方就就有权寻求求法律帮助助和救济,不不论是自行行捉奸还是是请求公安安机关帮助助或者通过过其他的途途径,均可可能会出现现一幕幕捉捉奸闹剧。不不通说主张张者本身并并不否认夫夫妻应当相相互忠实,主主张增设照照顾无过错错方这一原原则。在离离婚分割夫夫妻共同财财产时体现现对无过错错方的照顾顾及追究过过错方的民民事责任,从从而维护法法律公平和和公正的理理念。但是是,该说有有个
22、致命的的错误,就就是其论点点和对策在在法理上有有矛盾。你你既然主张张不把忠实实义务进行行规定,又又如何保护护无过错方方,如何惩惩罚过错方方呢?这个个对策没有有法律依据据,夫妻没没有相互忠忠实的义务务,何来的的过错与惩惩罚?(三)、“倒退退说”。该该说认为将将夫妻忠实实义务规定定在婚姻法法中是立法法及社会道道德的倒退退。持这种种观点的人人的错误在在于他没有有看到后果果。不可否否认,在当当今社会,非非传统的两两性关系正正在发展,但但是,可以以肯定的说说,传统的的婚姻关系系仍然是社社会的主流流。如果按按照“倒退退说”的想想法,已婚婚者不必忠忠实于配偶偶,完全凭凭感觉,那那样只会进进一步加剧剧时风日下
23、下、道德评评价混乱的的局面。另另外,此说说完全没有有考虑子女女的利益,而而在现实生生活中,子子女可能是是夫妻关系系出现问题题时最大的的受害者。通过对对上述几种种错误观点点的分析,可可以看到看看到他们都都有各自无无法克服的的缺陷,同同时也证明明了我国新新修订的婚婚姻法在总总则部分对对此加以规规定的必要要性和正确确性,这一一规定有特特定的理论论意义和现现实意义。首首先,对夫夫妻忠实义义务的规定定符合我国国的社会主主义制度和和性质,符符合一夫一一妻制的根根本要求。我我国是人民民民主专政政的社会主主义国家,一一夫一妻制制是我国婚婚姻家庭关关系的根本本制度。而而随着改革革开放和其其他多种因素素的影响,我
24、我国也出现现了例如“卖卖淫嫖娼”、“包包二奶”、“包包二爷”等等丑陋的社社会现象,这这是与社会会主义制度度格格不入入的,社会会主义制度度的优越性性要求国家家和社会对对这种现象象加以规定定和管理,对对相关违法法犯罪行为为进行处理理和制裁。其其次,对夫夫妻忠实义义务规定是是夫妻双方方共同一致致的内在要要求。夫妻妻双方都希希望能够在在法律中对对这一义务务加以规定定,从而对对双方的行行为加以界界定,从法法律和道德德的角度对对夫妻双方方的行为加加以约束。于于是可以有有一个基本本的原则加加以参照和和遵循,当当有一方违违背这个义义务的时候候,另一方方可以拒理理依法力争争维护自己己的权益,要要求对方负负责。这
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