中国石化应急响应子系统解决方案42722.docx

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1、中国石化应应急响应应子系统统技术方案建建议书鹰图科技有有限公司司2013年年6月1项目背背景分析析81.1项项目背景景81.22城市公公共设施施应急指指挥部在在北京市市应急体体系中的的地位81.2.11城市公公共设施施应急指指挥部与与北京市市应急体体系结构构与职责责91.2.22北京市市城市公公共设施施突发事事件的特特点91.3市市级平台台信息化化基础101.3.11基础设设施及支支撑系统统111.3.22与相关关部门对对接系统统121.33.3指挥中中心系统统121.3.44城市综综合管理理信息系系统131.3.55城市业业务管理理信息系系统131.44项目需需求分析析141.4.11指导意

2、意见要求求141.4.11.1有线通通信系统统141.4.11.2无线调调度系统统151.4.11.3计算机机网络应应用系统统151.4.11.4视频图图像系统统151.4.11.5综合保保障系统统161.4.11.6应急移移动指挥挥通信系系统161.4.11.7应急备备份系统统161.4.22服务对对象分析析161.4.22.1市应急急指挥中中心171.4.22.2城市公公共设施施应急指指挥部171.4.22.3市属公公共服务务企业171.4.22.4其他专专项指挥挥部181.4.22.5区县应应急指挥挥中心181.4.22.6区县城城市公共共设施应应急指挥挥部181.4.22.7公众181

3、.4.33业务范范围191.4.33.1燃气事事故191.4.33.2供热事事故201.4.33.3城市地地下管线线事故201.4.33.4户外广广告事故故211.4.33.5路灯事事故(协调)211.4.33.6加油加加气站211.4.44数据需需求分析析211.44.4.1应急基基础数据据（从市市级平台台获得）221.4.44.2应急业业务数据据（应急急业务自自己产生生的数据据库）231.4.55性能需需求分析析241.4.66系统处处理能力力需求241.4.77网络通通信需求求241.4.88对安全全保密需需求252项目建建设原则则及目标标252.1项项目建设设原则252.1.11.1资

4、源整整合的原原则（充充分利用用市级平平台现有有基础）252.11.1.2互联互互通的原原则272.2项项目建设设目标272.2.11多媒体体受理中中心282.22.2综合信信息中心心282.2.33职能化化决策支支持中心心282.2.44立体调调度中心心293项目建建设依据据与建设设内容293.1项项目建设设依据293.1.11北京市市政府的的相关规规定293.1.22相关的的涉密要要求303.1.33国家及及行业标标准规范范303.2项项目建设设内容323.2.11应急指指挥系统统平台硬硬件系统统的建设设内容323.2.22应急综综合管理理信息数数据中心心建设内内容333.2.33应急综综合

5、管理理信息系系统软件件支撑体体系的建建设333.2.44应急综综合管理理信息系系统建设设内容334项目总总体设计计方案344.1项项目设计计原则344.2系系统总体体架构354.2.11基础环环境364.2.22网络层层364.2.33硬件层层374.2.44数据交交换层374.2.55数据库库层374.2.66业务逻逻辑层374.22.7应用功功能层374.2.88用户访访问层384.3应应急指挥挥系统平平台硬件件系统的的设计方方案394.3.11通过利利用市级级平台的的可以实实现的系系统394.3.11.1数字会会议系统统394.3.11.1.1现有系系统描述述394.3.11.1.2实现

6、功功能404.3.11.2IP视频频会议系系统404.3.11.2.1现有系系统描述述404.3.11.2.2实现功功能414.3.11.3综合保保障系统统424.3.11.3.1综合布布线系统统444.3.11.3.2防雷接接地系统统444.3.11.3.3电源保保障系统统454.3.11.4中央控控制系统统464.3.11.4.1现有系系统描述述464.3.11.4.2实现功功能464.3.11.5应急备备份系统统474.3.11.6信息安安全系统统474.3.11.6.1现有系系统描述述474.3.11.6.2安全智智能管理理与控制制平台484.3.11.6.3安全审审计数据据处理中中心

7、484.3.11.6.4安全隔隔离平台台494.3.11.6.5防病毒毒平台494.3.11.6.6防DDOOS访问问控制装装备504.3.11.6.7安全综综合管理理平台504.3.11.6.8数字证证书应用用支撑平平台504.3.11.6.9密码加加速系统统504.3.11.6.10物理安安全控制制系统514.3.11.6.11安全系系统网络络交换平平台514.3.11.6.12终端主主机代理理514.3.22通过补补充市级级平台可可以实现现的514.3.22.1图像监监控及大大屏幕显显示系统统424.3.22.1.1现有系系统描述述424.3.22.1.2补充方方案424.3.22.1.

8、3实现功功能434.3.22.2有线通通信系统统514.3.22.2.1现有系系统描述述514.3.22.2.2补充方方案524.3.22.2.3实现功功能534.3.22.3无线调调度系统统584.3.22.3.1现有系系统描述述584.3.22.3.2补充方方案594.3.22.3.3实现功功能604.3.22.4计算机机网络系系统604.3.22.4.1系统描描述604.3.22.4.2补充方方案614.3.22.4.3实现功功能614.4应应急指挥挥中心应应急数据据库设计计方案624.4.11设计原原则624.4.11.1应急资资源的空空间化624.4.11.2高可靠靠性和高高稳定性性

9、624.44.1.3安全性性624.4.11.4高并发发性634.4.11.5各种资资源快速速定位性性634.4.11.6可快速速恢复性性634.4.22应急基基础数据据库644.4.22.1法人单单位数据据644.4.22.2基础测测绘电子子地图644.4.22.3遥感影影像数据据644.4.22.4地理编编码数据据库644.4.22.5政务图图层数据据库654.4.33应急业业务数据据库654.4.33.1应急物物资654.4.33.2应急队队伍674.4.33.3事件信信息684.4.33.4预案信信息694.4.33.5隐患和和危险源源694.5应应急指挥挥系统支支撑服务务体系设设计方

10、案案704.5.11工作流流服务704.5.11.1符合多多种应急急相关单单位上报报表格不不统一704.5.11.2层层上上报和直直报的流流程制定定704.5.22联机分分析服务务714.5.22.1应急联联动部门门信息的的联机分分析714.5.22.2应急过过程动态态数据挖挖掘714.5.22.3多维报报表的综综合展示示734.5.33通信支支撑服务务744.5.33.1传真服服务实现现多路传传真，提提高工作作效率744.5.33.2录音服服务实现现应急报报送和调调度语音音的实时时记录754.5.33.3短信服服务实现现面对大大范围应应急人员员的信息息发布784.5.33.4IVRR服务满满

11、足大量量拨入电电话的自自动导航航784.5.44GISS展示服服务804.5.44.1基于电电子地图图的应急急基础数数据管理理804.5.44.2基于电电子地图图的应急急专业数数据展示示814.5.44.3基于电电子地图图的多维维决策支支持814.5.55图像信信息服务务834.5.55.1实时图图像调阅阅834.5.55.2历史图图像提取取834.5.55.3图像接接入834.5.55.4存贮与与管理844.5.55.5图像文文件索引引844.5.55.6图像转转发844.5.66数据交交换平台台844.5.66.1应急所所有信息息目录服服务844.5.66.2应急所所需信息息的导航航服务8

12、54.5.66.3纵横结结合的应应急信息息共享交交换服务务854.6应应急综合合管理信信息系统统功能设设计方案案874.6.11重点防防范884.6.22收集报报送894.6.33决策处处置894.6.44信息发发布894.6.55恢复重重建904.6.66调查评评估904.6.77重点防防范错误！未定义义书签。4.66.8隐患排排查904.6.99资源管管理904.6.110培训演演习924.6.111信息发发布错误！未定义义书签。4.6.112分析总总结924.7技技术路线线934.7.11基于统统一安全全平台体体系结构构934.7.22基于B/S 三三层体系系构建934.7.33支持XM

13、ML技术术934.7.44支持面面向应用用开发的的安全中中间件944.7.55支持组组件技术术944.7.66支持面面向对象象设计944.7.77支持数数据库服服务944.7.88应急综综合应用用信息系系统错误！未定义义书签。5应急指指挥系统统平台的的应用原原则及展展示955.1应应用原则则955.1.11高可靠靠性和高高稳定性性955.1.22安全性性955.1.33高并发发性955.1.44各种资资源快速速定位性性965.1.55可快速速恢复性性965.2系系统特点点965.22.1平战结结合、预预案演练练965.2.22统一标标准、专专业处置置975.2.33多级预预案，多多色报警警97

14、55.2.4海量数数据、GGIS展展示975.3系系统部分分应用场场景985.3.11应用场场景1：支持持多种信信息来源源的信息息收集985.33.2应用场场景2：支持持多种信信息格式式的采集集与接受受995.3.33应用场场景3：支持持点、线线、面风风险评估估995.3.44应用场场景3：事故故影响范范围分析析10005.3.55应用场场景4：救援援最佳路路线分析析10115.3.66应用场场景5：疏散散指挥分分析10115.3.77应用场场景6：事件件的分析析统计10225.3.88应用场场景7：监控控图像显显示10335.3.99应用场场景9：应急急联动10335.3.110应急场场景8

15、：指挥挥调度10446项目投投资估算算10446.1投投资测算算办法10446.2投投资估算算的基本本原则和和思路10556.33投资总总估算错误！未定义义书签。6.4分分项投资资估算错误！未定义义书签。6.4.11硬件购购买预算算错误！未定义义书签。6.44.2软件购购买预算算错误！未定义义书签。6.4.33系统整整合及软软件开发发预算错误！未定义义书签。6.4.44相关费费用错误！未定义义书签。7项目进进度安排排1066871 项目背景分分析1.1 项目背景1.1.1 和谐社会的的要求加强应急管管理工作作，提高高处置突突发公共共事件能能力，是是构建社社会主义义和谐社社会的重重要内容容。当前

16、前，我国国面临的的公共安安全形势势仍然比比较严峻峻，各类类重大突突发公共共事件时时有发生生一些地地方应急急组织体体系、指指挥机制制和社会会动员机机制尚不不健全。全全面增强强应急管管理能力力，真正正实现对对危机的的主动管管理和有有备应对对，仍然然任重道道远。1.1.2 国务院要求求企业是完善善应急体体系的主主体之一一，根据国国务院对对应急工工作的部部署，对对中央企企业相应应的业务务系统的的建设又又提出了了新的要要求。一一是要建建立涵盖盖风险管管理基本本流程和和内部控控制系统统各个环环节的风风险管理理信息系系统，不不仅要使使风险管管理的各各项管控控措施真真正落到到实处，同同时，还还要满足足风险管管

17、理内部部信息报报告制度度和企业业对外信信息披露露管理制制度的要要求。已已经建立立或基本本建立企企业管理理信息系系统的中中央企业业，要尽尽快补充充、调整整、更新新已有的的管理流流程和管管理程序序，建立立完善的的风险管管理信息息系统；尚未建建立企业业管理信信息系统统的，要要将风险险管理与与企业各各项管理理业务流流程、管管理软件件统一规规划、设设计、实实施，同同步运行行。二是是国资委委将逐步步通过网网上对企企业投资资活动实实行分类类管理，年年度投资资计划和和规划内内的主业业投资项项目实行行备案管管理，对对非主业业项目实实行审核核管理。三三是要建建立应急急管理基基础支撑撑系统。完完善应急急指挥厅厅和值

18、班班室等应应急指挥挥所。建建立应急急管理、求求援预案案、救援援决策、应应急培训训等管理理系统。通通过应急急平台上上实现对对应急救救援方案案的动态态调整和和优化，加加强对专专业队伍伍、救援援专家、储储备物资资、通信信保障和和医疗救救护等应应急资源源的动态态管理。1.1.3 行业要求1.2 市级平台信信息化基基础市市政管委委现有信信息化基基础主要要包括基基础设施施与支撑撑系统、与与相关部部门对接接系统、指指挥中心心系统、城城市综合合管理系系统和市市政业务务管理系系统。市市级平台台建设总总体功能能结构如如下图所所示:1.2.1 基础设施及及支撑系系统基础设施及及支撑系系统是市市级平台台的应用用保障服

19、服务中心心。利用用现有资资源，构构建支撑撑市级平平台应用用的基础础环境、应应用环境境、安全全环境、数数据采集集平台及及其他相相关支撑撑平台。建建设内容容包括：（1） 土建及配套套设施（2） 系统网络及及基础设设施（3） 呼叫系统（4） 数据采集系系统（5） 市级“城管管通”管理平平台（6） 表单服务系系统（7） 地理信息系系统（GGIS）平平台（8） 数据交换服服务平台台（9） 信息资源数数据库（10） 安全保障体体系（11） 运行管理系系统1.2.2 与相关部门门对接系系统利用基础设设施与支支撑系统统，实现现与市应应急指挥挥中心、市市政府信信息平台台、城市市管理相相关委办办局、市市属责任任单

20、位等等机构的的对接。1.2.3 指挥中心系系统指挥中心系系统是市市级平台台重大应应急事件件的会商商决策中中心。通通过大屏屏幕显示示系统、决决策会商商系统和和预案系系统，以以城市综综合管理理信息系系统和业业务管理理信息系系统为支支撑，建建设直通通市政府府应急指指挥、其其他委办办局指挥挥、区县县应急指指挥分中中心、行行业单位位指挥室室的视频频会议系系统，实实现城市市综合管管理的指指挥和决决策。建建设内容容包括：（一） 大屏幕显示示系统（二） 视频会议系系统（三） 决策会商系系统（四） 预案管理系系统（五） 集成控制系系统1.2.4 城市综合管管理信息息系统城市综合管管理信息息系统是是市级平平台的综

21、综合值班班和事件件处置中中心。通通过构建建综合值值班、管管理调度度等信息息系统，实实现城市市管理问问题的接接收、分分发、协协调、监监督和反反馈，并并为城市市综合管管理的指指挥和决决策提供供信息支支撑。建建设内容容包括：（1） 综合查询系系统（2） 信息发布和和报送系系统（3） 综合值班系系统（4） 管理调度系系统（5） 监督评价系系统1.2.5 城市业务管管理信息息系统相关委办局局的城市市业务管管理信息息系统是是市级平平台的业业务和数数据支撑撑中心。通通过构建建覆盖城城市管理理业务的的主要信信息系统统，加强强所属责责任企业业的规范范管理和和有效监监管，为为城市综综合管理理和调度度指挥提提供业务

22、务支撑和和数据支支撑，提提高响应应和快速速处置城城市管理理问题的的能力。内内容包括括：（1） 市政基础设设施资源源系统（2） 地下管线综综合管理理信息系系统二期期工程（3） 井盖管理信信息系统统（4） 加油加气站站管理信信息系统统（5） 燃气管理信信息系统统（6） 供热管理信信息系统统（7） 环卫管理信信息系统统（8） 户外广告管管理信息息系统（9） 综合整治管管理信息息系统1.3 项目需求分分析1.3.1 服务对象分分析北京市应急急体系的的主体主主要体现现在3+2的管管理模式式上，“三”是指市市级应急急管理机机构、区区县级应应急管理理机构和和十三个个市级专专项应急急指挥部部， “二”是指分分

23、设以“一一零零”为龙头头的紧急急报警服服务中心心和以市市长电话话“一二三三四五”为统一一号码的的非紧急急求助服服务中心心。城市市公共设设施应急急指挥系系统主要要服务的的对象分分析如下下：1.3.1.1 市应急指挥挥中心系统需要为为市应急急指挥提提供城市市管理相相关的公公共设施施、城市市环境、管管理资源源配置等等的现状状、存在在的问题题（安全全隐患、能能源供应应危机等等）、发发展趋势势、应对对专家建建议等的的信息，在在重大问问题、突突发公共共事件，通通过提供供预案、专专家库、事事故模拟拟、集成成通讯平平台等功功能，便便于市领领导进行行应急指指挥和协协调。1.3.1.2 城市公共设设施应急急指挥部

24、部系统需要为为委领导导及城市市管理各各业务处处室（市市政工程程管理处处、燃气气办、供供热办、户户外广告告管理处处等）提提供应急急抢险相相关的事事故、预预案、抢抢修队伍伍等的模模拟演练练、现场场调度等等功能，便便于委领领导进行行城市公公共管理理专项应应急指挥挥。1.3.1.3 市属公共服服务企业业是城市公共共设施应应急指挥挥应急事事件处置置涉及到到的相关关部门，包包括市政政工程管管理处、户户外广告告管理处处、燃气气集团、热热力集团团、市路灯管管理中心心、市自来来水集团团、市排排水集团团、北京京电力公公司、通通信公司司、市公公联公司司、环卫卫局、北北京中关关村信息息工程股股份有限限公司、市市歌华有

25、有线公司司、市交交管局、园园林局等等。1.3.1.4 其他专项指指挥部以现有各专专业技术术规范要要求的格格式为其其他相关关专项指指挥部提提供城市市公共设设施突发发事件涉涉及的专专业数据据的现状状信息，现现状信息息包括空空间位置置信息和和属性信信息。同同时提供供城市公公共设施施突发公公共事件件对本专专业设施施的影响响和本专专业应该该采取的的应对措措施，其其他专项项应急系系统应能能够接收收统一的的协作指指令，配配合进行行城市公公共设施施应急指指挥部进进行应急急资源的的调度和和指挥。1.3.1.5 区县应急指指挥中心心以现有各专专业技术术规范要要求的格格式为其其他相关关专项指指挥部提提供城市市公共设

26、设施突发发事件涉涉及的专专业数据据的现状状信息，现现状信息息包括空空间位置置信息和和属性信信息。同同时提供供城市公公共设施施突发公公共事件件对本专专业设施施的影响响和本专专业应该该采取的的应对措措施，区区县应急急指挥中中心配合合进行城城市公共共设施应应急指挥挥部进行行应急资资源的调调度和指指挥。1.3.1.6 区县城市公公共设施施应急指指挥部为各区县城城市城市市公共设设施应急急指挥部部协同处处置、应应急联动动，并能能够将需需要市级级协调解解决的问问题上报报，了解解应急进进展。1.3.1.7 公众对公众进行行应急方方面的宣宣传教育育，以及及一般和和较大突突发事件件和预警警信息的的通知。1.3.2

27、 业务范围根据北京京市人民民政府办办公厅关关于成立立市政公公共设施施事故应应急指挥挥部有关关事项的的通知要要求，市市城市公公共设施施事故应应急指挥挥部在北北京市应急委委领导下下，按照照“统一指指挥、分分级负责责、专业业处置”原则，负负责市政政管理范范围内的的城市地地下管线线、燃气气、热力力、户外外广告、路路灯(协协调)等等公共设设施突发发公共事事件及事事故的应应对工作作。具体体如下：1.3.2.1 燃气事故城市燃气事事故是指指由燃气气引起的的中毒、火火灾、爆爆炸等造造成人员员伤亡和和经济损损失的事事故。任任何单位位和个人人发现燃燃气事故故后，必必须立即即切断气气源，采采取通风风等防火火措施，并

28、并向城市市燃气生生产、储储存、输输配经营营单位报报告。城城市燃气气生产、储储存、输输配、经经营单位位接到报报告后，应应当立即即组级抢抢修，对对于重大大事故，应应当立即即报告公公安消防防、劳动动部门和和城市燃燃气生产产、储存存、输配配经营单单位，并并立即切切断气源源，迅速速隔离和和警戒事事故现场场，在不不影响救救护的情情况下保保护事故故现场，维维护现场场秩序，控控制事故故发展。 城市燃燃气生产产、储存存、输配配经营单单位必须须设置专专职抢修修队伍，配配齐抢修修人员、防防护用品品、车辆辆、器材材、通讯讯设备等等，并预预先制定定各类突突发事故故抢修方方案，事事故发生生后，必必须迅速速组织抢抢修。对对

29、于重大大和特别别重大的的城市燃燃气事故故，应当当在城市市人民政政府的统统一领导导下尽快快做好善善后工作作，由城城建、公公安、劳劳动部门门组成事事故调查查组，查查清事故故原因，按按照有关关法律、法法规、规规章的规规定进行行严肃处处理，并并向上报报告。1.3.2.2 供热事故供热事故是是指在正正常供热热过程中中发生的的事故，包包括设备备事故和和管理事事故。设备事故：是指因设备备事故造造成的供供热停止止，包括括锅炉爆爆炸、供供热管路路破裂、供供热用煤煤短缺、供供热用气气短缺、供供热用油油短缺等等。管理事故：指在供热过过程中，因因管理失失当而引引起的供供热停止止事故。根根据市政政府的安安排，当当年11

30、1月155日至次次年3月月15日日必须保保证供暖暖，并根根据实际际情况或或者按照照市人民民政府的的要求提提前或者者延长供供暖。供供暖期间间实行每每天244小时连连续供暖暖，保证证采暖用用户的室室内温度度不低于于16度度。供暖暖单位在在供暖期期内因意意外事故故或者其其他不可可抗拒原原因需暂暂停供暖暖的，应应及时通通知采暖暖用户，并并迅速采采取有效效措施恢恢复供暖暖。停暖暖时间超超过122小时的的，必须须通知供供热行政政主管部部门。1.3.2.3 城市地下管管线事故故是指因地下下管线发发生故障障而影响响城市设设施正常常运行的的事故。事事故类型型包括：意外事事故和人人为破坏坏事故。我市地下管线按其属

31、性，主要分为上水、燃气、热力、雨水、污水、中水、电力、通信、有线电视等九大类，涉及12家主要权属单位。1.3.2.4 户外广告事事故指由于自然然灾害（如如大风、暴暴雨等）、意意外事故故及人为为破坏造造成户外外广告倒倒塌，致致使人员员伤亡、交交通堵塞塞等事故故。1.3.2.5 路灯事故(协调)协调市路灯灯管理中中心对路路灯事故故进行处处理。1.3.2.6 加油加气站站实现对各种种隐患的的排查，以以及对各各种重点点设施的的保障物物资进行行日常跟跟踪。1.3.3 数据需求分分析结合北京市市及市政政管委应应急信息息资源的的建设现现状与应应用需求求，从应应急信息息资源的的获取、管管理与应应用的角角度来规

32、规划应急急信息资资源，城城市公共共设施应应急指挥挥系统平平台建设设的数据据需求可可分为基基础数据据、共享享数据、城市公公共设施施应急业业务数据据和公众众服务数数据四层层：1.3.3.1 应急基础数数据（从从市级平平台获得得）基础数据库库是由全全市统筹筹建设的的全市性性基础信信息资源源,这部部分信息息资源在在政府管管理、社社会经济济建设、人人民群众众生活等等多个领领域不同同阶段都都要用到到的信息息资源。突突发公共共事件应应急体系系对这部部分信息息资源有有共享使使用需求求。应急急基础数数据包括括： 法人数据：全市的的法人单单位的空空间数据据和属性性数据 基础电子地地图：11:1000000,1:2

33、0000和1:5500 三种比比例尺的的基础测测绘电子子地图 影像图：全全市1:100000、1:220000遥感正正射影像像数据 地址库 ：全市按按照门牌牌号的地地址库 政务信息图图层：教教育、医医疗、交交通、房房屋、建建筑物等等政务信信息 管线数据:上水、燃燃气、热热力、电电力、通通信信息息、雨水水、污水水、中水水、有线线电视等等管线以以及管线线附属设设施的空空间信息息和属性性信息。 燃气数据:燃气行行业基础础数据、运运营数据据、燃气气报表、行行业数据据等空间间信息和和属性信信息。 供热数据:供热企企业基本本情况数数据、能能耗数据据、室温温检测远远传数据据等空间间信息和和属性信信息。 广告

34、数据 : 高高（快）路路、长安安街延线线、二六环路路两侧、火火车站等等公共场场所广告告的空间间信息和和基本属属性信息息。 路灯数据：道路路路灯、小小区路灯灯的空间间信息和和属性信信息及维维修、检检查、维维护信息息等。1.3.3.2 应急业务数数据（应应急业务务自己产产生的数数据库）应急共享数数据库是是只在全全市各类类突发公公共事件件处置过过程中有有着比较较广泛的的应用需需求，分分布于某某几个部部门范围围内，需需要全市市应急体体系统一一规划和和建设的的信息资资源，应应急领域域共享数数据库主主要来源源于应急急业务系系统得专专业数据据库，经经抽取、加加工和汇汇集而成成。 预案信息：地下管管线预案案

35、、燃燃气设施施预案、供供热设施施预案等等 预警信息：有关业业务范围围内的蓝蓝色、黄黄色预警警信息， 事件数据：初次报报告、进进展报告告、结案案报告、调调查报告告、评估估报告、恢复计计划、恢恢复进展展、教育育演练 资源数据：应急队队伍、应应急物资资、应急急设备、应应急车辆辆 隐患和危险险源：供供热企业业、燃气气生产企企业、加加油站、加加气站 知识库：法法律法规规、案例例等1.3.4 性能需求分分析（1）访问问速度方方面：设设施查询询速度不不能大于于60秒；（2）稳定定性方面面：在利利用本系系统正常常的工作作中，不不应出现现妨碍工工作顺利利进行的的系统错错误或意意外中止止的情况况；（3）资源源利用

36、方方面：在在进行海海量数据据的查询询、统计计、分析析的过程程中，允允许CPPU和内内存的占占用率提提升及网网络带宽宽占有量量的加大大，但在在操作结结束后，应应该及时时释放所所占用的的资源，以以保证工工作人员员利用电电脑顺利利进行其其它的工工作；（4）使用用灵活性性方面：当系统统与其它它软件的的接口发发生变化化，用户户的操作作方式、运运行环境境、对信信息获取取方式以以及对期期望获取取的信息息结果发发生变化化时，软软件系统统要做到到易于调调整，拥拥有高度度的灵活活性。1.3.5 系统处理能能力需求求（1）系统统的用户户不多，所所以对系系统的并并发处理理能力要要求不高高。（2）系统统牵涉到到多种城城

37、市设施施的查询询、统计计分析，存存在大数数据量运运算的情情况，对对系统处处理器性性能和内内存容量量有很高高的要求求。1.3.6 网络通信需需求（1）基础础数据、运运营数据据方面：数据来来源于市市政管委委业务系系统或者者市级平平台，同同处于一一个局域域网中，局局域网环环境即可可满足通通信需求求。（2）系统统运行方方面：系系统用户户数不很很多，而而且以图图片、表表格形式式返回给给用户，数数据量在在1M以下下，对网网络通信信要求不不高。1.3.7 对安全保密密需求（1）数据据方面：设施的的基础数数据、属属性数据据、费用用数据对对管委各各处室、上上级领导导等共享享。（2） 网络方面：系统将将被部署署在

38、专网网上。2 项目建设原原则及目标2.1 项目建设原原则国发2000624号号国务务院关于于全面加加强应急急管理工工作的意意见中中指出：应急平平台建设设要结合合实际，依依托政府府系统办办公业务务资源网网络， 规范技技术标准准，充分分整合利利用现有有专业系系统资源源，实现现互联互互通和信信息共享享，避免免重复建建设。 2.1.1.1 资源整合的的原则（充充分利用用市级平平台现有有基础）市级平台的的一期建建设已经经完成,市政管管理的软软硬件系系统环境境已经具具备,市市级平台台建设与与北京市市应急指指挥平台台建设指指导意见见对比如如下表所所示:序号指导意见见要求求市级平台现现有资源源应急平台新新建内

39、容容1有线通信系系统有线通信系系统有线通信系系统1块24路路数字卡卡4部数字话话机4个录音适适配器15部IPP电话2部传真机机数字录音系系统数字录音系系统多路传真系系统多路传真系系统2无线调度系系统系统组网无1个无线调调度台终端配备15个手台台2个车载台台3计算机网络络应用系系统计算机网络络系统计算机网络络系统1台数据库库服务器器1台应用服服务器1台网络交交换机10台计算算机2台网络打打印机5台笔记本本电脑5台刻录机机1台复印机机2部数码照照相机1台数码摄摄相机10数字录录音笔1台扫描仪仪1台便携式式投影机机10个移动动硬盘10个U盘盘应急综合管管理应用系统统无重点防范信息报送事件处置辅助决策

40、资源管理善后评估信息发布培训演练隐患排查统计分析信息安全系系统信息安全系系统利用城市管管理信息息平台 4视频图像系系统图像信息系系统图像信息系系统8路数模转转换设备备IP视频会会议系统统IP视频会会议系统统利用城市管管理信息息平台 5综合保障系系统综合布线系系统综合布线系系统利用城市管管理信息息平台 防雷接地系系统防雷接地系系统利用城市管管理信息息平台 电源保障系系统电源保障系系统利用城市管管理信息息平台 6应急移动指指挥通信信系统无2部越野车车2个GPSS导航设设备防护服防毒面具气体检测仪仪7应急备份系系统市里正在研研究标准准2.1.1.2 互联互通的的原则城市公共设设施应急急指挥系系统不是

41、是一套孤孤立的系系统，应应急事件件的处理理可能需需要接受受市应急急指挥中中心的部部署和协协同许多多相关部部门进行行协同处处置，城城市公共共设施应应急指挥挥系统与与其他系系统的接接口如下下图所示示：城市公共设施应急指挥系统提供基础数据与专业数据应急联动奥运城市运行应急指挥提供北京市的详细信息与资料信息报告应急事件处置信息交互/报告提交区县指挥部奥运城市运行指挥系统北京市政府指挥中心市政管委业务部门其它部门更新维护共享其它信息 专项指挥部信息交互/报告提交协同处置 市级平台2.2 项目建设目目标从功能上讲讲，项目目建设可可以概括括为建设设以下四四个“中心”：多媒体受理中心立体调度中心智能化决策中心

42、综合信息中心 顺风耳、千里眼基础数据库、共享数据库、业务数据库语音、视频、数据预案、模型、知识城市公共设施应急指挥中心2.2.1 多媒体受理理中心主要是构建建一个统统一的信信息通信信平台，扩扩大收集集信息的的手段，使使应急指指挥中心心具备“顺风耳耳、千里里眼”，同时时保障应应对突发发公共事事件时的的多种通通信设备备互联畅畅通。2.2.2 综合信息中中心对于应急指指挥来说说，“信息权权”就是“指挥权权”。综合合信息中中心主要要是从业业务信息息系统合合地理信信息系统统两个方方面来构构建，同同时基于于数据交交换系统统来达到到多政府府应急部部门的信信息互联联共享，从从而形成成对于整整个公共共安全应应急

43、事件件反应的的信息汇汇聚中心心、处理理中心和和分析中中心。2.2.3 职能化决策策支持中中心由于突发事事件往往往会带来来信息“爆炸”，各种种事件相相关信息息会涉及及多个部部门、多多个业务务方面，必必须通过过智能化化决策支支持中心心对这些些信息进进行分析析处理，纳纳入多个个决策支支持、态态势评估估模型进进行抽取取，为领领导决策策提供最最准确和和最直观观的信息息展观，同同时为日日常的应应急业务务提供预预案处理理。2.2.4 立体调度中中心以应急办公公室为“大脑”，以公公共安全全应急指指挥中心心为“神经中中枢”，以各各专项指指挥分中中心为“骨干”，以现现场处警警力量和和移动警警务力量量作为“手脚”，

44、充分分利用语语音、视视频、数数据网络络和移动动网络各各种手段段，构建建出整个个公共安安全的应应急立体体调度中中心。3 项目建设依依据与建建设内容容城市公共设设施应急急指挥技技术平台台是一个个庞大的的系统集集成工程程，平台台建设应应严格遵遵循以下下国际、国国家和行行业标准准。3.1 项目建设依依据3.1.1 北京市政府府的相关关规定l 北京市突突发公共共事件总总体应急急预案l 北京市应应急指挥挥系统平平台建设设指导意意见l 应急指挥挥系统信信息化技技术支撑撑体系l 北京市市人民政政府关于于加强图图像信息息管理系系统建设设工作意意见l 应急指挥挥系统信信息化技技术支撑撑体系l 图像信息息管理系系统技术术规范l 北京市政政务基础础信息共共享目录录 l