井陉县烟花爆竹事故灾难应急预案23486.docx
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1、井陉县烟花爆竹事故灾难应急预案目录1 总则11目的的12编制制依据13适用用范围14工作作原则2组织指挥挥体系与与职责21协调调指挥机机构与职职责22有关关部门支支持配合合23事故故现场应应急救援援指挥部部与职责责3预防预警警31预警警行动32信息息报告与与处理4应急响应应41分级级响应42响应应程序43指挥挥与协调调44现场场紧急处处置45应急急人员的的安全防防护46群众众的安全全防护47事故故分析与与评估48信息息发布49应急急结束5后期处置置51善后后处置52保险险53工作作总结与与评估6保障措施施61通信信与信息息保障62应急急支援与与保障63技术术储备与与保障64宣传传、培训训和演习
2、习65监督督检查7附则71名词词术语定定义72响应应分级标标准73预案案管理与与更新74解释释部门75预案案实施时时间井陉县烟花花爆竹事事故灾难难应急预预案1总则 1.1目的的 为增强应对对和防范范烟花爆爆竹事故故风险和和事故灾灾难的能能力,及及时有效效地开展展烟花爆爆竹事故故灾难救救援工作作,最大大限度地地减少事事故灾难难造成的的人员伤伤亡和财财产损失失,制定定本预案案。 11.2编编制依据据 中华人民民共和国国安全生生产法、烟烟花爆竹竹安全管管理条例例、环境境保护法法等有有关法律律、法规规和国家家、省烟烟花爆竹竹事故灾灾难应急急预案、石石家庄市市安全生生产事故故灾难应应急预案案制订订本预案
3、案。1.3适用用范围 本预案适用用于在烟烟花爆竹竹生产、储储存、使使用、经经营、和和废弃烟烟花爆竹竹处置等等过程中中发生的的下列事事故灾难难应对工工作:(1)特大大烟花爆爆竹事故故; (2)重大大烟花爆爆竹事故故(3)超出出相关乡乡镇、成成员单位位和企业业应急处处置能力力的事故故;(4)县安安全生产产监督管管理局认认为需要要处置的的事故。1.4工作作原则 (1)以人人为本,安安全第一一。烟花花爆竹事事故灾难难应急救救援工作作要始终终把保障障人民群群众的生生命安全全放在首首位,切切实加强强应急救救援人员员的安全全防护,最最大限度度地减少少烟花爆爆竹事故故灾难造造成的人人员伤亡亡和危害害。 (2)
4、统一一领导,分分级管理理。县安安监局在在县人民民政府的的统一领领导下,负负责指导导、协调调烟花爆爆竹事故故灾难应应急救援援工作。各各乡镇、县县人民政政府有关关部门和和企业按按照各自自职责和和权限,负负责事故故灾难的的应急管管理和应应急处置置工作。 (3)条块块结合,以以块为主主。烟花花爆竹事事故灾难难应急救救援现场场指挥以以县人民民政府为为主,县县人民政政府有关关部门和和专家参参与。发发生事故故的企业业是事故故应急救救援的第第一响应应者。按按照分级级响应的的原则,各各乡镇、有关单位及时启动相应的应急预案。(4)依靠靠科学,规规范有序序。遵循循科学原原理,充充分发挥挥专家的的作用,实实现科学学民
5、主决决策。依依靠科技技进步,不不断改进进和完善善应急救救援的装装备、设设施和手手段。依依法规范范应急救救援工作作,确保保预案的的科学性性、权威威性和可可操作性性。 (5)预防防为主,平平战结合合。坚持持事故应应急与预预防相结结合。按按照长期期准备、重重点建设设的要求求,做好好应对烟烟花爆竹竹事故的的思想准准备、预预案准备备、物资资和经费费准备、工工作准备备,加强强培训演演练,做做到常备备不懈。将将日常管管理工作作和应急急救援工工作相结结合,充充分利用用现有专专业力量量,培养养兼职应应急救援援力量并并发挥其其作用。 2组织指指挥体系系及职责责 2.1应急急组织机机构与职职责 成立井陉县县烟花爆爆
6、竹事故故应急救救援指挥挥部,具具体负责责烟花爆爆竹事故故应急救救援的组组织领导导和指挥挥工作。 (1)应急急救援指指挥部的的组成 在县安委会会统一领领导下,成立井陉陉县烟花花爆竹事事故灾难难应急指指挥部(以以下简称称指挥部部),主主管副县县长担任任指挥长长,县政府办办公室分分管副主主任、县县安监局局主要负负责人担担任副指指挥长,县宣传部、总工会、监察、公安、卫生、消防、信访、民政、通信等部门及事故发生地的乡镇人民政府分管负责人和事故发生单位主管部门负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室,办公室主任由县安监局分管负责人担任,副主任由县安监局领导担任,成员从县宣传部、工会、监察、公安、卫生、消防、信
7、访、民政、通信等部门抽调,承办指挥中心交办的应急救援组织协调和对外信息发布工作。(2)指挥挥部职责责 烟花爆竹事事故发生生后,总总指挥或或总指挥挥委托副副总指挥挥赶赴事事故现场场进行现现场指挥挥,成立立现场指指挥部,批批准现场场救援方方案,组组织现场场抢救。负负责组织织烟花爆爆竹事故故应急救救援演练练,监督督检查各各系统、各各乡镇应应急演练练。 (3)指挥挥部成员员单位职职责 政府办公公室:承承接烟花花爆竹事事故报告告;请示示总指挥挥启动应应急救援援预案;协调各各成员单单位的抢抢险救援援工作;及时向向县委、县县人民政政府报告告事故和和抢险救救援进展展情况;落实中中央和省省委、省省人民政政府,石
8、石家庄市市委、市市人民政政府领导导同志关关于事故故抢险救救援的指指示和批批示。 安监局:负责烟烟花爆竹竹事故应应急救援援抢险、抢抢救的联联络、协协调工作作,并根根据实际际情况补补充、修修订和更更新县级预案案;负责责专家组组管理,提提供应急急救援的的技术支支持;负负责对各各乡镇、成员单位及全县烟花爆竹企业烟花爆竹事故应急救援预案进行备案;负责组织事故的调查工作。 公安局及及所属部部门(消消防、交交巡警):负责迅迅速控制制危害源源,营救救受害人人员,扑扑灭火灾灾,保障障救援交交通畅通通、人员员疏散,必必要时实实施交通通管制,组组织安全全警戒,维维护现场场及周围围地区的的治安秩秩序。 卫生局:负责组
9、组织医疗疗救护队队对事故故现场受受害人员员进行救救护,调调动药品品、医疗疗器材,确确定医疗疗卫生应应急抢救救队伍和和装备,并并将详细细情况进进行备案案。 环保局:负责事事故现场场的应急急监测,烟烟花爆竹竹性质、危危害性的的鉴定,做做好废弃弃烟花爆爆竹的处处置工作作。 交通局:负责组组织运输输车辆,保保证运送送疏散人人员和供供应物资资。 民政局:负责组组织救灾灾物资,组组织事故故区域需需疏散人人员的转转移、安安置,配配合做好好善后处处理工作作。 气象局:负责准准确提供供当时的的气象情情况。质量技术术监督局局:负责责对烟花花爆竹包包装物、容容器的应应急监测测,为救救援人员员提供压压力设备备、管道道
10、的防护护措施。2.2有关关部门支支持配合合事故灾难应应急救援援工作需需要县人人民政府府有关部部门配合合时,县县安委办办要协调调有关部部门配合合和提供供支持。2.3现场场应急救救援指挥挥部及职职责按事故灾难难等级和和分级响响应原则则,由事事故灾难难发生地地的乡镇镇、有关关成员单单位立即即组成现现场应急急救援指指挥部,总总指挥由由乡镇处处负责人人担任,全全面负责责应急救救援指挥挥工作。由由熟悉事事故现场场情况的的有关领领导具体体负责现现场救援援指挥。现现场应急急救援指指挥部负负责指挥挥所有参参与应急急救援的的队伍和和人员实实施应急急救援,并并及时向向县人民政政府、县县安委会会办公室室报告事事故及救
11、救援情况况,需要要外部力力量增援援的,报报请县人民政政府协调调,并说说明需要要的救援援力量、救救援装备备等情况况。 发生的事故故灾难涉涉及多个个领域、跨跨多个区区域或影影响重大大时,由由县人民政政府组织织有关部部门组织织成立现现场应急急救援指指挥部,负负责应急急救援协协调指挥挥工作。 各乡镇安全全生产事事故应急急救援指指挥机构构与职责责,由各各乡镇按按照县人民政政府应急急救援指指挥机构构和相关关部门职职责,结结合本地地实际确确定。 3预警和和预防机机制 3.1预警警预防行行动 各级安全生生产应急急救援指指挥机构构确认可可能导致致生产安安全事故故灾难的的信息后后,要及及时研究究确定应应对方案案,
12、通知知有关部部门、单单位采取取相应行行动预防防事故发发生;当当本级、本本部门应应急救援援指挥机机构认为为需要支支援时,请请求上级级应急救救援指挥挥机构协协调。 发生一般生生产安全全事故灾灾难时,县县安监局局要密切切关注事事态发展展,做好好应急准准备;并并根据事事态进展展,按有有关规定定报告县县人民政政府,并并通报其其他有关关地方、部部门、救救援队伍伍和专家家,做好好相应的的应急准准备工作作。 县安监局分分析事故故灾难预预警信息息,必要要时建议议县人民民政府发发布生产产安全事事故灾难难预警信信息。3.2信息息监控与与报告 安全生产事事故灾难难信息由由市县监监局负责责统一接接收、处处理、统统计分析
13、析,经核核实后及及时报县县人民政政府。 各乡镇、成成员单位位和有关关企业要要对烟花花爆竹重重大危险险源进行行监控和和信息分分析,对对可能引引发烟花花爆竹事事故的其其他灾害害和事件件的信息息进行监监控和分分析。可可能造成成重大以以上事故故的信息息,要及及时上报报县安监监局。紧紧急情况况下,可可以越级级上报。 安安全生产产事故灾灾难发生生后,事事故现场场有关人人员应当当立即报报告单位位负责人人,单位位负责人人接到报报告后,应应当立即即报告当当地乡镇镇人民政政府,当当地乡镇镇人民政政府接到到报告后后应当立立即报告告县人民民政府和和县安监监局,县县人民政政府在接接到事故故报告后后2小时时内,向向石家庄
14、庄市人民民政府报报告,同同时抄送送石家庄庄市安监监局。4应急响响应 4.1分级级响应按事故灾难难的可控控性、严严重程度度和影响响范围,将将烟花爆爆竹事故故分为特特别重大大事故(级)、重大事故(级)、较大事故(级)和一般事故(级)。事故发生后,发生事故的企业及其所在地政府立即启动应急预案,并根据事故等级及时上报。 发生级以上事故及险情,启动本预案。发生级、级、级事故及险情,除启动本预案外,立即上报石家庄市政府启动上一级应急预案实施救援。 4.2响应应程序 (1)企业业发生烟烟花爆竹竹事故时时,应迅迅速启动动本企业业应急救救援预案案,按照照职责分分工,由由专人将将事故情情况报当当地乡镇镇人民政政府
15、。紧紧急情况况可以直直接上报报县人民民政府和和县安监监局。(2)各乡乡镇、安安委会有有关单位位接到级以上上事故及及险情报报告后,立立即启动动本级烟烟花爆竹竹事故险险情应急急预案,并并将事故故情况报报县人民民政府和和县安监监局。(3)县人人民政府府接到级以上上事故及及险情报报告后,由由县人民民政府主主管领导导决定启启动本预预案,并并由县安安监局组组织有关关部门立立即成立立应急救救援指挥挥部,执执行如下下程序:通知应急急救援指指挥部各各成员单单位负责责人,收收集事故故有关信信息,采采集事故故相关化化学品基基本数据据与信息息; 及时向县县人民政政府领导导报告事事故进展展情况; 组织专家家咨询,提提出
16、事故故救援协协调指挥挥方案,提提供相关关的预案案、专家家、队伍伍、装备备、物资资等信息息; 派有关领领导赶赴赴现场进进行指导导协调、协协助指挥挥; 通知有关关部门做做好交通通、通信信、气象象、物资资、财政政、环保保等支援援工作; 调动有关关队伍、专专家组参参加现场场救援工工作,调调动有关关装备、物物资支援援现场救救援; 及时向公公众及媒媒体发布布事故应应急救援援信息,掌掌握公众众反映及及舆论动动态,回回复有关关质询。 (4)属于于级、级、级事故故险情的的,县人人民政府府负责向向石家庄庄市人民民政府报报告,请请求启动动上一级级应急预预案。4.3指挥挥和协调调 为确保及时时、有效效、顺利利开展应应
17、急救援援工作,指指挥部内内设综合合协调组组、现场场警戒组组、救援援排险组组、医疗疗抢救组组、后勤勤保障组组等五个个组。其其职责和和组成人人员如下下: 一、综合协协调组 由县安监局局负责,协协调组织织事故现现场救援援工作。 (1)负责责向各个个组传达达指挥部部负责人人指令; (2)负责责联系和和督促各各组工作作; (3)报告告各组救救援工作作中的重重大问题题; (4)负责责专家人人员的技技术信息息; (5)负责责向上级级烟花爆爆竹应急急救援办办公室报报告事故故情况及及请求援援助。 二、现场警警戒组 由公安局、气气象局组组成;公公安局的的负责人人任组长长。 (11)负责责风向、风风级、温温度、阴阴
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