国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（DOC24页）cxhk.docx

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1、国家电网网公司建建设工程程施工分分包安全全管理规规定目 录录第一章 总 则第二章 管理职职责第三章 专业分分包第四章 劳务分分包第五章 分包商商准入第六章 合同管管理第七章 专业分分包动态态管理第八章 劳务分包包动态管管理第九章 监督管理理第十章 考核评价价与责任任追究第十一章 附则第一章 总 则第一条 为贯彻彻“安全全第一、预预防为主主、综合合治理”的的安全生生产方针针，落实实国家安安全生产产有关法法律法规规和上级级主管部部门的工工作要求求，进一一步依法法规范国国家电网网公司（以以下简称称公司）建建设工程程施工分分包安全全管理，建建立分包包安全管管理长效效机制，有有效防范范基建安安全事故故，

2、依据据国家有有关法律律、法规规，制定定本规定定。第二条 施工分分包是指指施工承承包商（指指与项目目法人或或EPCC总承包包商签订订施工承承包合同同的具有有总承包包资质等等级或专专业承包包资质等等级的施施工单位位，下同同）将其其所承包包工程中中的专业业工程或或者劳务务作业发发包给其其他具有有相应资资质等级级的施工工企业完完成的活活动。施工分包包分为专专业分包包和劳务务分包。专专业分包包是指施施工承包包商将其其所承包包工程中中的专业业工程发发包给具具有相应应资质等等级的专专业分包包商完成成的活动动。劳务务分包是是指施工工承包商商或者专专业承包包商将其其承包工工程中的的劳务作作业发包包给具有有相应资

3、资质等级级的劳务务分包商商完成的的活动。施工承包包商可以以对所承承接的各各专业工工程全部部自行施施工,也也可以依依法将非非主体专专业工程程分包给给具有相相应资质质等级的的专业分分包商，或或将劳务务作业分分包给劳劳务分包包商。专专业分包包商可以以对所承承接的工工程全部部自行施施工，也也可以将将劳务作作业分包包给具有有相应资资质等级级的劳务务分包商商。第三条 专业分分包商和和劳务分分包商需需持有营营业执照照，具有有法人资资格及相相应资质质，经济济上实行行独立核核算，具具有相应应的施工工企业资资质，并并与施工工承包商商通过合合同构成成承发包包关系。第四条 公司系系统建设设工程和和所属施施工企业业承接

4、的的工程禁禁止转包包或违规规分包。公公司投资资项目建建设单位位应在工工程招标标文件和和施工承承包合同同中明确确本规规定对对施工承承包商、专专业分包包商、劳劳务分包包商等分分包管理理要求，如如不允许许分包的的工程项项目及范范围、分分包金额额限制、分分包商准准入条件件等，并并强调主主体工程程不得专专业分包包。施工承包包商必须须自行完完成主体体工程的的施工，不不得采取取除劳务务分包以以外的其其它形式式对主体体工程进进行施工工分包。专专业分包包工程总总价不得得超过施施工合同同总价的的30%，否则则视为违违规分包包。分包事项项在施工工承包合合同中有有约定的的，在合合同允许许范围内内，施工工承包商商可将非

5、非主体工工程或劳劳务作业业分包给给具有相相应专业业承包资资质等级级或劳务务分包资资质等级级的分包包商。分分包事项项在施工工承包合合同中无无约定的的, 施施工承包包商必须须经建设设单位同同意后方方可进行行施工分分包。第五条 专业分分包、劳劳务分包包商的选选定应严严格执行行审批手手续。专专业分包包、劳务务分包商商需由施施工承包包商组织织各职能能部门审审批同意意后，由由施工项项目部向向监理单单位提出出书面申申请，经经监理单单位审核核同意后后，报建建设单位位批准并并备案。第六条 公司各各级基建建管理部部门、建建设单位位、监理理单位、施施工承包包商应严严格履行行工程合合同义务务，做好好专业分分包、劳劳务

6、分包包的管理理工作，严严禁以包包代管、以以罚代管管。第七条 施工承承包商对对承包合合同范围围内的施施工安全全负总责责，并依依据分包包合同及及安全协协议对分分包商的的安全生生产进行行管理。分分包商（包包括专业业分包商商和劳务务分包商商）依据据分包合合同及安安全协议议负责承承包范围围的安全全生产工工作，并并应当服服从施工工承包商商、监理理单位和和建设单单位的安安全生产产管理。施施工承包包商和分分包商对对分包工工程的安安全生产产承担连连带责任任。第八条 本规定定适用于于国家电电网公司司系统投投资、控控股的建建设工程程以及公公司系统统所属施施工企业业的施工工分包管管理工作作。施工工企业承承接公司司系统

7、以以外工程程项目同同时应遵遵循国家家、行业业、建设设单位相相关要求求，承接接境外工工程项目目还需遵遵守我国国涉外工工程管理理和所在在国的相相关法律律、法规规要求。第二章 管理理职责第九条 公司基基建部负负责公司司系统电电力建设设工程和和施工企企业的施施工分包包安全归归口管理理工作；负责组组织制定定公司系系统工程程建设分分包安全全管理相相关规定定；负责责对公司司系统工工程建设设和施工工企业分分包安全全工作的的管理和和指导，负负责分包包安全管管理工作作的督查查、评价价和考核核。公司司安全监监察质量量部负责责对施工工分包安安全工作作进行监监督。第十条 各区域域公司、省省（自治治区、直直辖市）公公司及

8、有有关直属属单位（以以下简称称“网省省公司”）基基建管理理部门负负责所投投资或控控股项目目、所属属施工企企业施工工分包安安全的归归口管理理工作；负责在在本单位位全面落落实公司司关于分分包安全全管理的的各项具具体要求求；负责责施工企企业分包包商准入入管理；负责动动态掌控控分包安安全信息息和控制制分包安安全风险险；负责责对基层层单位和和在建工工程的分分包安全全管理工工作进行行检查、考考核、评评价；负负责及时时上报分分包安全全信息。各各网省公公司安全全生产监监督部门门负责按按照公司司要求对对本单位位施工分分包安全全工作进进行监督督。第十一条条 公司司投资项项目建设设单位（业业主项目目部）全全面贯彻彻

9、落实施施工分包包安全管管理的有有关要求求；负责责审批施施工承包包商申报报的工程程项目分分包计划划及分包包申请，严严格控制制施工承承包商的的分包工工程范围围；严格格审查分分包商资资质和业业绩；对对工程项项目分包包情况进进行备案案，定期期分析上上报工程程分包管管理信息息；定期期组织开开展工程程项目分分包管理理检查；监督检检查施工工承包商商对其分分包商的的安全管管理；负负责对工工程项目目各参建建单位分分包管理理的考核核评价。第十二条条 监理理单位依依据合同同对工程程项目分分包情况况进行全全过程监监督和管管理。建建立分包包安全监监理制度度；审查查工程项项目分包包计划申申请；报报送工程程项目分分包情况况

10、并备案案；审查查分包资资质、业业绩并进进行入场场验证；通过文文件审查查、安全全检查签签证、旁旁站和巡巡视等监监理手段段，实施施分包安安全监理理；动态态核查进进场分包包商的人人员配备备、施工工机具配配备、技技术管理理等施工工能力，发发现问题题及时提提出整改改要求并并实施闭闭环管理理。第十三条条 施工工承包商商是分包包安全管管理工作作的主要要责任主主体，负负责对分分包工程程的施工工全过程程进行有有效控制制，确保保分包安安全处于于受控状状态。施工承包包商应建建立健全全覆盖分分包商的的项目安安全管理理体系；建立分分包商资资质审查查、现场场准入、教教育培训训、动态态考核、资资信评价价等分包包管理制制度；

11、配配合主管管网省公公司建立立年度合合格分包包商名册册；明确确分包安安全管理理机构和和人员，对对分包商商及其人人员实施施全过程程动态管管理；定定期组织织、督促促分包商商开展各各类安全全、质量量活动，做做好活动动记录。公公司系统统所属施施工企业业分包管管理制度度须报网网省公司司备案。第三章 专业业分包第十四条条 公司司严禁将将建设项项目主体体工程进进行专业业分包。（一）送送电线路路工程项项目的主主体工程程，是指指送电线线路（包包括直流流换流站站的接地地极线路路）工程程的杆塔塔组立、架架线和附附件安装装；变电电（包括括换流站站）工程程的主体体工程是是指构支支架组立立和一次次、二次次等电气气设备安安装

12、工程程。（二）抽抽水蓄能能电站建建设项目目的主体体工程，是是指建筑筑主体工工程（上上水库、引引水系统统、地下下厂房硐硐室群、下下水库、开开关站及及中央控控制楼等等）、金金属结构构和机电电设备工工程（发发电机组组及辅助助设备、电电气设备备等）。（三）火火电建设设项目的的主体工工程，是是指主体体建筑（主主厂房、烟烟囱、冷冷却塔等等的主体体结构）及及主体安安装工程程（汽轮轮发电机机、汽机机本体、锅锅炉本体体、高压压管道、中中压管道道、电气气热工控控制等）。（四）其其他工程程的主体体工程范范围界定定：核电电常规岛岛部分、生生物质发发电站、垃垃圾焚烧烧发电站站参照火火电工程程，风电电建设项项目参照照输变

13、电电工程，非非电力类类工程按按国家相相关规定定执行。第十五条条 专业业分包商商必须具具备国家家有关主主管部门门颁发的的满足所所分包工工程专业业和规模模施工要要求的资资质、资资格和施施工能力力。第十六条条 专业业分包商商如需对对部分施施工作业业进行劳劳务分包包，应在在与施工工承包商商签订的的专业分分包合同同中明确确，并按按要求对对劳务分分包商进进行安全全资质审审查，履履行报批批手续，经经审核批批准后，方方可签订订劳务分分包合同同和安全全协议。第四章 劳务务分包第十七条条 劳务务分包商商必须具具备相应应的专业业资质条条件，其其自身的的人员数数量及素素质应能能满足安安全施工工和保证证工程质质量的要要

14、求，并并应保持持施工人人员的稳稳定。第十八条条 劳务务分包商商必须自自行完成成所承包包的任务务，不得得再次分分包。劳劳务分包包商应组组织熟练练工人投投入工作作，自觉觉接受施施工承包包商及监监理单位位、建设设单位的的管理、监监督和检检查。第十九条条 禁止止劳务分分包人员员在没有有施工承承包商组组织、指指挥及带带领的情情况下独独立承担担拆除工工程、土土石方爆爆破、设设备材料料吊装、高高处作业业、临近近带电体体作业，大大型基坑坑支护与与降水工工程、围围堰工程程、隧道道工程、沉沉井工程程、大型型模板工工程与脚脚手架（跨跨越架）工工程、大大体积混混凝土浇浇筑、钢钢结构吊吊装、铁铁塔组立立、受热热面组装装

15、施工作作业或国国家有关关部门规规定的、建建设单位位明确的的其他危危险性大大、专业业性强的的施工作作业。第二十条条 有劳劳务分包包人员参参与的施施工作业业，施工工班组负负责人（队队长或班班组长）、技技术员、安安全员等等关键岗岗位人员员原则上上应为施施工承包包商人员员，由劳劳务分包包商人员员担任时时必须经经施工承承包商和和监理单单位审核核认可，其其中上款款明确的的危险性性大、专专业性强强的施工工作业关关键岗位位人员必必须为施施工承包包商人员员。第五章 分包包商准入入第二十一一条 各各网省公公司应组组织所属属施工企企业制定定分包商商资质审审查、准准入制度度，在对对潜在分分包商资资质业绩绩进行审审查的

16、基基础上，建建立各网网省公司司统一的的年度合合格分包包商名册册并动态态调整。在施工承承包商选选用分包包商、监监理及业业主单位位审批分分包事项项等环节节，对于于列入合合格分包包商名册册中的施施工分包包商，可可不再对对其资质质业绩进进行单独独审查。 建设单位位不得直直接指定定分包商商，不得得以不合合理条件件限制或或者排斥斥潜在的的分包商商。任何何单位和和个人不不得对依依法实施施的分包包活动进进行干预预。第二十二二条 对对分包商商的资质质审查应应在每年年年初或或新工程程开工前前进行。重重点审查查分包商商的施工工技术能能力和安安全、质质量保障障能力和和类似工工程业绩绩。对于于管理混混乱或上上年度发发生

17、过人人身死亡亡和质量量事故的的分包商商，不得得继续使使用。施施工承包包商应尽尽可能与与分包商商建立长长期稳定定的合作作关系，避避免人员员频繁变变动。第二十三三条 分分包商资资质条件件必须符符合国家家建筑业业企业资资质管理理的相关关规定。分分包商必必须建立立健全安安全、质质量管理理体系，具具有同类类工程施施工业绩绩，近三三年内所所承包的的工程未未发生较较大人身身伤亡事事故和重重大质量量事故，近近一年内内未发生生人身死死亡事故故和质量量事故。第二十四四条 分分包商资资质审查查内容：（一）具具有法人人资格的的营业执执照和施施工资质质证书；（二）法法定代表表人证明明或法定定代表人人授权委委托书；（三）

18、政政府主管管部门颁颁发的安安全生产产许可证证；（四）分分包商施施工简历历、近三三年安全全、质量量施工记记录；（五）确确保安全全、质量量的施工工技术素素质（包包括项目目负责人人、技术术负责人人、质量量管理人人员、安安全管理理人员等等）及特特种作业业人员取取证情况况；（六）施施工管理理机构、安安全质量量管理体体系及其其人员配配备；（七）保保证施工工安全和和质量的的机械、工工器具、计计量器具具、安全全防护设设施、用用具的配配备；（八）安安全文明明施工和和质量管管理制度度。第二十五五条 工工程项目目的分包包计划严严格执行行审批手手续。在在工程项项目开工工之前，由由施工承承包商向向监理单单位提出出拟分包

19、包内容和和类别的的分包计计划书面面申请，经经监理单单位审核核同意后后，报建建设单位位审批备备案。施工承包包商根据据工程项项目分包包计划，尽尽可能在在年度合合格分包包商名册册中择优优选择相相应资质质的分包包商。施施工承包包商应对对未在年年度分包包商名册册中选用用的分包包商单独独进行资资质审查查，未经经资质审审查或审审查不合合格的分分包商，严严禁录用用。施工工承包商商工程项项目部及及下属的的专业工工地不得得越权自自行招用用分包商商。施工承包包商应将将拟选用用分包商商的资质质文件和和拟签订订的分包包合同、安安全协议议报监理理单位审审查，建建设单位位批准。合合同、安安全协议议审查内内容主要要包括分分包

20、工程程项目、工工作内容容、工程程量及分分包合同同总价，工工期及施施工进度度计划，分分包工程程项目质质量与施施工安全全保证措措施。第六章 合同同管理第二十六六条 施施工承包包商在工工程分包包项目开开工前，应应及时与与建设单单位批准准的分包包商签订订分包合合同。分分包合同同中必须须明确分分包性质质（专业业分包或或劳务分分包），主主体工程程范围内内的施工工分包只只能签订订劳务分分包合同同。在签订合合同的同同时，必必须按照照国家家电网公公司电力力建设工工程分包包安全协协议范本本，根根据分包包性质，结结合现场场实际签签订分包包安全协协议。第二十七七条 签签订分包包合同、安安全协议议的发、承承包双方方必须

21、是是具备相相应资质质等级的的独立法法人单位位，签字字人必须须是发、承承包双方方法定代代表人或或其授权权委托人人。分包合同同中约定定的施工工范围不不得超越越分包商商的资质质范围，劳劳务分包包合同中中约定的的劳务分分包商承承包范围围不能包包括材料料供应等等非劳务务作业内内容。第二十八八条 施施工承包包商与分分包商签签订的合合同、安安全协议议必须遵遵循施工工承包合合同的各各项原则则，满足足承包合合同中的的技术、经经济条款款，应明明确发、承承包双方方的权利利和义务务，同时时应约定定：（一）按按照国家家及国家家电网公公司有关关规定预预留安全全文明施施工、质质量保证证金以及及扣除安安全、质质量保证证金的相

22、相关条款款。（二）工工程款、劳劳务费和和安全文文明施工工措施费费的结算算方式和和支付条条款。专专业分包包结算方方式采用用“工程程量（定定额直接接费+管管理费）”进进行合同同计价，劳劳务分包包结算方方式采用用“预算算工日工日单单价”或或“工程程量综综合人工工单价”进进行合同同计价。（三）意意外伤害害保险费费用支付付和办理理的责任任方。（四）专专业分包包的承包包工程范范围，劳劳务分包包的作业业分包范范围以及及提供劳劳务作业业的具体体内容。（五）分分包商主主要管理理人员配配备，明明确提供供安全防防护用品品、工器器具、施施工机械械、起重重机械的的责任方方及管理理要求。（六）施施工方案案、施工工作业指指

23、导书、安安全施工工措施等等技术文文件编制制、审批批管理要要求。（七）禁禁止分包包商将所所承包的的工程进进行转包包或违规规分包。禁禁止无资资质队伍伍采取资资质借用用、挂靠靠等手段段参与施施工分包包。第二十九九条 分分包商必必须在分分包合同同、安全全协议签签订后方方可进场场施工。严严禁无分分包合同同和安全全协议进进行施工工。签订订后的分分包合同同、安全全协议应应报监理理单位和和建设单单位备案案。第三十条条 建设设单位（业业主项目目部）应应按合同同约定向向施工承承包商支支付工程程款，并并督促施施工承包包商应及及时向分分包商支支付工程程款或劳劳务费用用；施工工承包商商要督促促分包商商不拖欠欠施工人人员

24、工资资，避免免在分包包过程中中因费用用等方面面的纠纷纷影响分分包安全全。第三十一一条 施施工承包包商应履履行自身身应尽的的责任和和义务，对对合同确确定的目目标进行行跟踪监监督和动动态管理理，及时时预测和和分析合合同执行行的风险险和偏差差，提前前采取预预控措施施，消除除分包安安全风险险。第七章 专业业分包动动态管理理第三十二二条 施施工承包包商应建建立覆盖盖所有专专业分包包商的安安全管理理体系，并并将分包包商纳入入到本企企业和现现场施工工项目部部的安全全管理体体系中，实实施全过过程动态态管理。第三十三三条 施施工承包包商应在在专业分分包项目目开工前前对分包包商投入入项目施施工的人人员资质质、施工

25、工机械、工工器具等等进行入入场检查查，并报报监理单单位验证证，验证证合格后后由监理理单位报报建设单单位备案案。监理理单位严严格核查查验证分分包商项项目负责责人、技技术负责责人、质质量管理理人员、安安全管理理人员、特特种作业业人员以以及施工工机械、工工器具与与资质审审查内容容、分包包合同是是否一致致。第三十四四条 专专业分包包商项目目负责人人、技术术负责人人无特殊殊情况，不不得随意意更换，如如需更换换必须经经施工承承包商同同意，由由施工承承包商报报监理单单位审批批，建设设单位确确认后方方可更换换。第三十五五条 施施工承包包商应明明确专门门的分包包管理人人员，制制定专业业分包商商各类人人员登记记制

26、度，建建立专业业分包商商人员名名册，不不定期检检查现场场专业施施工分包包人员与与名册是是否相符符。专业业分包商商项目负负责人、技技术负责责人等主主要管理理人员离离开现场场需报请请施工承承包商、监监理单位位同意。第三十六六条 施施工承包包商每年年或在专专业分包包工程开开工前应应组织（或或监督专专业分包包商组织织）对专专业分包包商全体体人员进进行身体体健康检检查，对对体检不不合格或或有职业业禁忌症症者，以以及其它它不适合合电力建建设施工工作业的的人员应应督促分分包商及及时清退退。严禁禁分包商商录用未未成年者者。分包商人人员的体体检证明明须由县县级及以以上（或或等同县县级及以以上）医医疗机构构出具。

27、第三十七七条 施施工承包包商应督督促专业业分包商商对新进进分包人人员进行行三级安安全教育育培训。组组织对专专业分包包商的全全体分包包人员分分工种进进行现场场安全教教育和考考试。监监理单位位督促检检查分包包商人员员的教育育和考试试情况。第三十八八条 专专业分包包商人员员进入施施工现场场的全部部手续审审查合格格后，施施工承包包商负责责为分包包商作业业人员办办理带有有本人单单位、姓姓名、工工种、照照片等相相关信息息的“胸胸卡证”，并并在上岗岗时佩戴戴。“胸胸卡证”严严禁转借借他人。第三十九九条 施施工承包包商应督督促专业业分包商商按照合合同约定定配备起起重机械械、设备备。督促促专业分分包商为为分包人

28、人员配备备合格工工器具及及安全防防护用品品，按规规定对起起重、电电气、安安全三类类工器具具进行登登记、编编号、检检测、试试验和标标识管理理，建立立管理台台帐，做做到物帐帐对应。分包商自自带起重重机械设设备、施施工机械械、工器器具等在在进入施施工现场场前必须须自检合合格，向向施工承承包商提提交自检检以及相相关政府府部门检检验合格格证明，施施工承包包商按规规定进行行入场检检查，检检查合格格后报监监理单位位审核后后方可进进场施工工。施工承包包商建立立工程项项目分包包机械管管理台帐帐，督促促分包商商对自带带机械按按照规定定要求维维护保养养、检查查，形成成维护保保养记录录卡，帐帐卡对应应，确保保施工机机

29、械整洁洁、完好好、满足足施工要要求。第四十条条 施工工承包商商应对专专业分包包商的施施工技术术、安全全措施、应应急救援援、风险险预控实实施管理理。（一）专专业分包包商对所所承担的的施工项项目必须须编制施施工作业业指导书书和安全全施工措措施，大大型独立立施工项项目应编编制施工工组织设设计和安安全施工工方案。（二）对对于危险险性较大大的专业业分包施施工作业业，施工工承包商商应事先先进行安安全技术术交底。 （三）专专业分包包项目的的施工组组织设计计、作业业指导书书、安全全施工方方案或安安全施工工措施等等技术文文件和安安全管理理文件必必须在开开工前由由施工承承包商组组织或者者督促专专业分包包商组织织对

30、参与与施工的的分包作作业人员员进行全全员安全全技术交交底，安安全技术术交底必必须形成成书面交交底记录录，参与与交底人人员签字字认可。（四）施施工承包包商应督督促专业业分包商商按照规规定办理理和执行行安全施施工作业业票，并并监督实实施。（五）施施工承包包商督促促专业分分包商成成立分包包应急组组织机构构，做好好应急预预案，开开展应急急教育培培训，落落实应急急组织体体系，配配备应急急救援物物资，完完善应急急运行机机制并定定期开展展应急演演练,并并纳入施施工承包包商应急急组织机机构。（六）施施工承包包商督促促专业分分包商开开展项目目风险辨辨识和风风险评估估，提出出预控措措施，建建立危险险因素辨辨识和控

31、控制台帐帐，消除除安全隐隐患,并并纳入施施工承包包商危险险因素辨辨识和控控制台帐帐。（七）专专业分包包工程项项目施工工的关键键工序、隐隐蔽工程程、危险险性大、专专业性强强等施工工作业必必须由施施工承包包商派员员全过程程监督其其严格实实施。第四十一一条 施施工承包包商严格格审查专专业分包包商的施施工组织织设计、作作业指导导书、安安全施工工方案或或措施并并备案，施施工承包包商审查查后报监监理单位位审批，并并监督其其严格实实施。对对于超过过一定规规模的危危险性较较大的分分部分项项工程，施施工承包包商应按按规定对对施工方方案组织织专家论论证。第四十二二条 施施工承包包商应组组织分包包商参加加定期或或不

32、定期期的安全全检查活活动和安安全工作作例会，应应及时向向分包商商传达上上级有关关安全工工作的文文件及通通报等，并并监督学学习与贯贯彻执行行。施工工承包商商本部对对所属各各项目部部按季度度定期开开展分包包检查。第四十三三条 施施工承包包商在施施工过程程中定期期对专业业分包商商进行包包括安全全、文明明施工在在内的综综合能力力动态评评价。第八章 劳务务分包动动态管理理第四十四四条 施施工承包包商必须须将劳务务分包人人员纳入入施工班班组、实实行与本本单位职职工“无无差别”的的安全管管理，建建立包含含劳务分分包人员员三级安安全教育育、安全全教育培培训、意意外伤害害保险、员员工体检检等信息息的劳务务作业人

33、人员名册册。第四十五五条 施施工承包包商应在在劳务分分包商施施工作业业前核查查其按合合同要求求配备项项目负责责人和安安全管理理人员，检检查确认认其特种种作业人人员的配配备满足足作业要要求并具具备相应应资格。并并将检查查情况报报监理单单位核查查验证。施工承包包商应监监督劳务务分包商商建立完完善的安安全管理理体系，按按要求组组织开展展安全教教育、安安全培训训等安全全活动。第四十六六条 施施工承包包商督促促劳务分分包商按按国家和和地方政政府的有有关用工工规定选选派企业业在册的的体检合合格人员员，并按按要求定定期组织织劳务作作业人员员身体检检查，进进入现场场作业的的人员应应经施工工承包商商审核同同意，

34、并并应保持持相对稳稳定。第四十七七条 施施工承包包商分包包须建立立劳务分分包商人人员名册册，并将将劳务分分包商人人员编入入施工承承包商班班组管理理，按照照对本单单位施工工人员同同样的要要求对劳劳务分包包人员进进行发证证考勤、安安全技术术交底、施施工作业业指导、安安全监督督检查等等管理。劳务分包包商项目目主要负负责人、特特殊工种种和特种种作业人人员的更更换应当当经过施施工承包包商、监监理单位位审批同同意，项项目主要要负责人人临时离离开现场场应经施施工承包包商同意意。施工承包包商应建建立劳务务分包人人员退场场制度，对对于技能能素质不不满足要要求、多多次违章章或者不不服从管管理的劳劳务分包包人员，应

35、应及时清清退出场场。第四十八八条 劳劳务分包包作业现现场所需需的施工工机械、起起重设备备由施工工承包商商配备并并负责操操作。劳劳务分包包商人员员的个人人安全防防护用品品、用具具和劳务务作业所所用的手手持小型型施工机机具和工工具可按按合同约约定由施施工承包包商提供供或由劳劳务分包包商提供供，提供供方对其其质量和和强制性性检验合合格工作作负责，劳劳务分包包商对使使用维护护负责，施施工承包包商负责责监督管管理。第四十九九条 劳劳务分包包作业的的施工方方案、作作业指导导书（含含安全技技术措施施）等技技术文件件必须由由施工承承包商负负责编制制，安全全施工作作业票由由施工承承包商负负责办理理，施工工承包商

36、商负责在在劳务作作业前对对劳务分分包商所所有参与与施工作作业的分分包人员员进行安安全技术术交底。第五十条条 劳务务分包人人员在参参与危险险性大、专专业性强强的劳务务作业时时，施工工承包商商应指派派本单位位责任心心强、技技术熟练练、经验验丰富的的人员担担任现场场施工班班组负责责人、技技术员、安安全员等等关键岗岗位职务务，对现现场作业业组织、工工器具的的配置、现现场布置置和劳务务分包人人员实际际操作进进行统一一组织指指挥和有有效监督督。第五十一一条 建建设单位位（业主主项目部部）、监监理单位位对施工工承包商商劳务分分包管理理工作进进行监督督，严格格禁止施施工承包包商以专专业分包包管理方方式进行行劳

37、务分分包管理理。第九章 监督督管理第五十二二条 国国家电网网公司建建立分包包安全管管理信息息统计分分析制度度，每月月对公司司系统建建设工程程施工分分包安全全管理情情况进行行统计发发布，及及时提出出分包安安全管理理工作具具体要求求；通过过基建安安全管理理交叉互互查、基基建安全全随机督督查、分分包安全全管理专专项检查查等检查查督查活活动，对对公司建建设工程程分包安安全管理理工作进进行监督督检查；对检查查督查等等管理活活动中发发现的分分包安全全管理问问题的整整改情况况进行动动态跟踪踪管理，督督促相关关单位进进行限期期整改闭闭环，对对有关情情况及时时进行通通报。第五十三三条 网网省公司司应自上上而下建

38、建立健全全电力建建设分包包安全监监督管理理体系，确确保对电电力建设设分包全全过程安安全管理理进行监监督。网网省公司司每年至至少进行行两次电电力建设设分包安安全管理理督查，分分包督查查应覆盖盖系统内内电力建建设工程程和所属属施工企企业。督督查内容容应包括括分包方方式、分分包队伍伍资质审审查、分分包合同同签订、分分包作业业组织、分分包人员员管理、分分包现场场监督及及本规定定中其它它管理要要求。第五十四四条 网网省公司司每月分分析汇总总各工程程项目的的分包安安全信息息，并及及时上报报。分包包信息至至少应包包括工程程项目名名称、施施工承包包商和分分包商、分分包类别别、分包包商资质质等级、分分包项目目、

39、合同同金额及及各分包包合同金金额等内内容。网网省公司司对分包包信息及及时分析析，全面面评估建建设工程程和施工工企业分分包安全全风险和和经营风风险，督督促指导导施工企企业落实实分包安安全防范范措施。第五十五五条 网网省公司司通过基基建安全全大检查查、基建建安全随随机督查查、分包包安全管管理专项项检查等等检查督督查活动动，对本本单位投投资项目目及所属属施工企企业分包包安全管管理工作作进行监监督检查查；对检检查督查查等管理理活动中中发现的的分包安安全管理理问题的的整改情情况进行行动态跟跟踪管理理，督促促相关单单位进行行限期整整改闭环环，对有有关情况况及时在在本单位位进行通通报并向向国家电电网公司司进

40、行报报告。第五十六六条 建建设单位位（业主主项目部部）按审审查批准准的施工工承包商商的分包包计划和和资质报报审文件件，动态态核查分分包安全全管理情情况，按按规定定定期组织织开展分分包检查查，及时时纠正违违反本规规定的行行为。对管理水水平差、人人员素质质低、不不服从管管理的分分包商及及违反本本规定的的施工承承包商，依依据有关关招投标标文件和和合同，责责令其改改进或停停工整顿顿，直至至解除合合同，并并追究其其违约责责任。对无资质质或资质质不合格格队伍采采用资质质借用、挂挂靠等手手段取得得专业分分包和劳劳务分包包的应坚坚决取缔缔。第五十七七条 监监理单位位应严格格审核承承包商所所报送的的分包工工程的

41、各各类报审审文件，定定期或不不定期核核查分包包商人员员、机械械、工器器具等资资源配备备是否与与入场验验证相符符，每月月将分包包管理情情况报建建设单位位。监理理单位本本部按季季度定期期检查所所属各项项目监理理部的分分包安全全监理工工作。第五十八八条 施施工承包包商负责责建立包包括分包包商在内内的完善善的现场场应急管管理体系系，落实实各项应应急处置置方案。分分包作业业现场发发生安全全事故或或突发事事件，要要立即按按预定的的应急处处置方案案有效处处置，并并按规定定及时进进行报告告。第五十九九条 建建设单位位（业主主项目部部）按要要求汇总总分析工工程项目目施工分分包信息息并与专专业分包包信息一一起报网

42、网省公司司，网省省公司直直属施工工企业每每月汇总总分析本本单位所所有工程程现场的的施工分分包信息息并按规规定上报报网省公公司。各网省公公司每月月按时将将分包安安全信息息上报国国家电网网公司。第十章 考核核评价与与责任追追究第六十条条 国家家电网公公司对网网省公司司、直属属单位的的分包安安全管理理进行考考核评价价，网省省公司对对工程建建设项目目和所属属施工、监监理企业业的分包包安全管管理进行行考核评评价，公公司系统统施工、监监理企业业的分包包安全管管理工作作同时纳纳入公司司开展的的施工、监监理企业业资信评评价中。第六十一一条 国国家电网网公司将将网省公公司及直直属单位位的分包包安全管管理工作作纳

43、入基基建管理理综合评评价、公公司对网网省公司司和直属属单位主主要负责责人业绩绩考核中中的基建建管理考考核等考考核评价价中，对对日常管管理工作作中发现现的分包包安全管管理问题题进行量量化扣分分。第六十二二条 国国家电网网公司将将施工承承包商、监监理单位位的分包包安全管管理工作作与施工工、监理理招标工工作挂钩钩，对发发生转包包、违规规分包或或其他严严重违反反本规定定问题的的施工、监监理单位位，视问问题严重重程度在在公司组组织施工工、监理理招标中中对其进进行评标标扣分，或或在一定定时间内内取消其其投标资资格，具具体办法法在有关关招投标标管理制制度和招招标文件件范本中中进行明明确。第六十三三条 各各网

44、省公公司将各各在建工工程和所所属施工工、监理理单位的的分包安安全管理理工作纳纳入本单单位的基基建管理理综合评评价以及及对下属属单位主主要负责责人业绩绩考核中中，对日日常管理理工作中中发现的的分包安安全管理理问题进进行量化化扣分。第六十四四条 建建设单位位（业主主项目部部）及时时掌握在在建工程程的分包包情况，对对违反本本规定的的施工承承包商，责责令其改改进或停停工整顿顿，由此此造成的的承包合合同违约约及经济济损失由由违规单单位负责责。第六十五五条 施施工承包包商应建建立健全全合格分分包商的的资信评评价体系系。工程程竣工后后，施工工承包商商应从安安全文明明施工、施施工工艺艺质量、施施工组织织、进度

45、度控制、服服从管理理、履行行分包合合同情况况等方面面对分包包商进行行全面的的考核与与评价。对对分包商商的考核核评价结结果，作作为施工工承包商商选择合合格分包包商和网网省公司司确定分分包商准准入清单单的重要要依据。第六十六六条 施施工承包包商应在在分包合合同中明明确对分分包商的的奖惩条条款，鼓鼓励分包包商严格格履行合合同、加加强安全全管理，对对违反相相关分包包管理规规定的分分包商，视视情节轻轻重给予予责令改改正、经经济处罚罚、终止止合同、限限期退出出并严禁禁重新录录用等处处罚。第六十七七条 对对终止合合同、限限期退出出并严禁禁重新录录用的分分包商，建建设单位位、公司司系统所所属施工工企业应应及时

46、上上报网省省公司，网网省公司司应将其其从合格格分包商商名单中中除名并并及时通通知各施施工企业业。对于于严重违违规且不不服从管管理，以以及在事事故中负负有主要要责任的的分包商商，国家家电网公公司可在在查实后后进行通通报，禁禁止公司司系统各各单位录录用该分分包商。第六十八八条 施施工分包包工程现现场发生生安全事事故，必必须按照照国家和和公司关关于事故故报告的的有关规规定及时时逐级上上报，严严禁迟报报、瞒报报分包安安全事故故。施工分包包安全事事故的调调查处理理，按照照国家有有关法律律法规和和公司事事故调查查处理有有关规章章制度执执行。国国家电网网公司依依据安全全生产奖奖惩有关关规章制制度，严严肃追究究责任单单位和人人员的责责任。第十一章章 附附则第六十九九条 本本规定由由国家电电网公司司基建部部负责解解释并监监督执行行。第七十条条 本规规定自印印发之日日起执行行。原国国家电网网公司电电力建设设工程分分包、劳劳务分包包及临时时用工管管理规定定（试行行）（国国家电网网基建2200555331号）同同时废止止。