湖南省农村信用社稽核回避制度wcf.docx
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1、湖南省农村信用用社稽核回避避制度第一条 为规规范全省农村村信用社稽核核人员稽核监监督行为,确确保公正履行行工作职责,根根据中华人人民共和国审审计法及其其实施条例、中中华人民共和和国国家审计计准则、湖湖南省农村信信用社联合社社稽核工作制制度等法律律法规及规章章制度的相关关规定,特制制定本制度。第二条 本制制度所称的稽稽核回避,是是指稽核人员员在行使工作作职权过程中中,因与被稽稽核单位或稽稽核事项有利利害关系,为为确保稽核的的公正性,暂暂时终止对本本稽核项目行行使职务的行行为。第三条 稽核核人员在行使使工作职权过过程中,遇有有下列情形之之一的,应当当回避:(一)与被稽核核单位负责人人、有关主管管人
2、员或稽核核事项当事人人有夫妻关系系、直系血亲亲关系、拟制制血亲关系、三三代以内旁系系血亲或者近近姻亲关系的的;(二)在被稽核核单位担任过过负责人或在在其相关业务务部门工作过过、调离被稽稽核单位不满满一年的;(三)与被稽核核单位或稽核核事项有经济济利益关系或或直接利害关关系的;(四)与被稽核核单位、稽核核事项、被稽稽核单位负责责人或有关人人员有其他关关系,可能影影响公正执行行公务的。 第四四条 稽核核回避分为稽稽核人员自行行回避、稽核核人员所在单单位责令回避避和被稽核单单位申请回避避三种形式。(一)稽核人员员遇有第三条条所列情形之之一的,应主主动向稽核部部门提出回避避申请,稽核核部门负责人人应自
3、收到申申请后的3日日内作出回避避的决定;稽稽核部门负责责人遇有第三三条所列情形形之一的,应应主动向所在在单位提出回回避申请,所所在单位分管管负责人应自自收到申请后后的3日内作作出回避的决决定。(二)稽核人员员未主动申请请回避的,稽稽核部门负责责人或所在单单位分管负责责人可以责令令其回避。(三)被稽核单单位或个人在在稽核实施过过程中,发现现稽核人员有有回避情形的的,应在现场场稽核结束前前书面向稽核核组派出单位位稽核部门提提出回避申请请,逾期提出出申请的,可可不予受理;派出单位稽稽核部门负责责人应自收到到申请后的33日内作出回回避的决定。作作出回避决定定前,应回避避的稽核人员员不停止行使使工作职权
4、。第五条 申请请回避的情形形经审查确定定不存在的,稽稽核组派出单单位稽核部门门应在3日内内作出驳回申申请的书面决决定,并送达达被稽核单位位。第六条 对驳驳回决定不服服的,申请人人可以在自收收到决定后的的3日内向稽稽核组派出单单位申请复议议一次;复议议期间,被申申请回避的稽稽核人员不停停止行使工作作职权。第七条 稽核核人员按规定定实行回避后后,不得以任任何形式参与与稽核意见和和稽核决定的的作出,稽核核部门在讨论论研究有关事事项时,回避避的稽核人员员也应当回避避。第八条 回避避的稽核人员员不得利用职职权或关系,采采取任何形式式对稽核过程程或结果施加加影响或进行行干预。第九条 应回回避的稽核人人员拒
5、不执行行本制度规定定的,视其情情节和后果,给给予相应的行行政处分;构构成犯罪的,移移送司法部门门处理。第十条 本制制度下列概念念的范围是:(一)“直系血血亲”包括:父母母、子女、祖祖父母、外祖祖父母、孙子子女、外孙子子女。(二)“拟制血血亲”包括:养父父母、养子女女、养祖父母母、养外祖父父母、养孙子子女、养外孙孙子女、继父父母、继子女女。(三)“三代以以内旁系血亲亲”包括:兄弟弟姐妹、叔伯伯姑舅姨、堂堂兄弟姐妹、表表兄弟姐妹、侄侄甥。(四)“近姻亲亲”包括:配偶偶的父母、配配偶的兄弟姐姐妹及其配偶偶、子女的配配偶及子女配配偶的父母、三三代以内旁系系血亲的配偶偶。第十一条 本本制度由湖南南省农村
6、信用用社联合社负负责解释。第十二条 本本制度自发文文之日起执行行。攸县农村信用合合作联社在岗岗离任稽核审审计制度第一章总则第一条为进一一步完善和强强化县联社和和农村信用社社(以下简称称信用社)员员工的管理,健健全考核制度度,监督各岗岗位工作人员员正确履行职职责,促使离离任审计稽核核工作规范化化、制度化。根根据中华人人民共和国审审计法、金金融机构高级级管理人员任任职资格管理理办法及湖湖南省农村信信用社稽核工工作暂行规定定、湖南南省农村信用用社离任审计计制度等规规定,特制定定本制度。第二条离任稽稽核审计是对对农村信用社社工作人员因因届满卸任、工工作调动、职职务晋升、岗岗位变动、到到龄离退休、本本人
7、辞职或被被免职、撤职职、受处分等等离开原岗位位之前,由稽稽核部门根据据有关程序对对其任职期间间履行职责情情况进行审计计稽核。第三条离任稽稽核审计是考考核、任用、交交流干部的必必经程序,原原则上未稽核核和未达到稽稽核决定要求求的,不得离离任和解除任任职期间应负负的责任。第四条离任审审计坚持五条条原则,即实实事求是原则则,党组织、集集体审定原则则,鉴定性原原则,评价性性原则,认定定性原则。第二章稽核对对象第五条离任稽稽核审计的对对象指联社、信信用社主任负负责人以及要要害岗位工作作人员和需要要调离本系统统或本岗位的的工作人员。第六条要害岗岗位主要包括括联社相关主主管财务、资资金、电子化化、物资的正正
8、副职、办事事员、管库员员、信用社主主办会计、信信贷员、电脑脑操作员等。第七条信用社社离任审计稽稽核依据干部部管理权限划划分审计稽核核范围,并按按照“下查一级”的原则,对对离职、交流流的县联社部部门负责人、信信用社、分社社主要负责人人和重要岗位位员工的离任任由县联社组组织实施。第三章稽核内内容第八条离任审审计稽核的重重点是检查信信用社工作人人员任职期间间执行金融政政策和制度,加加强经营管理理以及从事金金融业务活动动等方面有无无违章违纪和和违法问题。第九条对农村村信用社高管管人员,即县县级联社领导导班子成员、基基层信用社主主任的离任审审计,应根据据其工作职责责,稽核其履履职情况。主主要内容包括括:
9、1、贯彻执行国国家金融方针针政策、法律律法规以及有有关规章制度度等情况。2、对辖内经营营网点的管理理及事后检查查监督情况。3、领导管理水水平及决策情情况。4、对本社各项项业务活动和和财务收支管管理经营情况况。5、内部工作管管理制度的建建立和执行情情况。6、经手办理的的国家、集体体资金、财产产的安全、完完整以及单位位资产管理情情况。7、任期内财务务经济责任以以及经济法律律责任履行情情况。8、其它应稽核核的事项。第四章稽核程程序第十条准备阶阶段(一)成立审计计稽核组。根根据人事部门门的通知,稽稽核部门及时时组成审计稽稽核组,制订订审计稽核方方案报主管领领导审批。(二)收集相关关资料。审计计稽核组在
10、到到达被审计稽稽核对象所在在单位前,应应收集与文本本审计稽核有有关依据和资资料。(三)发送审计计稽核通知书书。实施离任任稽核前,审审计稽核组应应将离任审计计稽核通知书书送达被审计计稽核对象及及所在单位。审审计稽核通知知书应由主管管领导签批。(四)被审计稽稽核对象及所所在单位接到到通知书后,应应积极做好准准备工作,在在审计稽核组组进驻后须提提供下列资料料:1、被审计稽核核对象述职报报告。其内容容应包括在任任期内(以近近二年为主)执执行国家金融融方针、政策策、法律、法法规情况;任任期内履行职职责情况;取取得的成绩;存在问题及及原因;需要要移交的事项项和说明的问问题等。2、需要进行审审计稽核的有有关
11、帐、表、凭凭证等资料。3、内部制定的的有关规章制制度,相关年年度的工作总总结和有关会会议记录等。4、人民银行、银银监局、审计计等部门及上上级管理部门门对本单位重重大事项的检检查结论或处处理决定。5、审计稽核组组需要的其他他资料。第十一条实施施阶段(一)审计稽核核组进驻现场场后,应召开开一定范围的的会议,听取取被审计稽核核对象的述职职报告,并采采取召开不同同层次的座谈谈会或个别交交谈等形式,进进行必要的调调查,了解对对被审计稽核核对象在任职职期内工作情情况的反映和和评价。审计计稽核组可针针对有关问题题进行质询。(二)实地稽查查有关帐、表表、凭证、资资料、实物,进进行真实性、合合法性、合规规性等必
12、要的的印证。对主主要业务可采采用抽样的方方式开展审计计稽核。审计计稽核中应做做好检查、印印证材料的现现场记录。对对稽核的有关关问题,应要要求相关人员员签字确认。(三)审计稽核核组稽核中发发现的重大问问题,应及时时向县联社领领导汇报。(四)审计稽核核组对查实的的各种问题和和事实进行分分类整理,对对被审计稽核核对象在任职职期间所作的的各项工作进进行客观、公公正的初步评评价,形成“审计稽核事事实确认书”。(五)审计稽核核组就本次审审计稽核情况况和责任认定定情况与被审审计稽核对象象交换意见,被被审计稽核对对象所在单位位有关部门负负责人列席参参加。被审计计稽核对象如如同意“审计稽核事事实确认书”内容,应
13、在在“审计稽核事事实确认书”上签字认可可。如有异议议,审计稽核核组应及时进进行查证核对对,如存在无无法达成共识识的问题,被被审计稽核对对象可另附文文字说明。第十二条报告告阶段(一)审计稽核核组根据“审计稽核确确认书”及反馈意见见撰写离任审审计稽核报告告。报告内容容应包括:情情况概述、主主要业绩、存存在的问题、总总体评价、审审计稽核建议议等。审计稽稽核事实部分分须有充分的的数据或文字字材料,总体体评价必须客客观、公正,审审计稽核建议议须切实可行行。审计稽核核报告应附被被审计稽核对对象的述职报报告及有关业业务报表,也也可附若干报报告附件和有有关重要证据据的复印件。(二)审计稽核核报告完成后后,呈送
14、县联联社领导审阅阅。第十三条终结结阶段(一)离任审计计稽核报告经经主管领导审审阅后,分别别送达被审计计稽核对象及及其所在单位位。对审计稽稽核报告中涉涉及的需整改改的问题,被被审计稽核对对象及所在单单位必须制定定出整改措施施,认真纠正正。(二)审计稽核核结束后,审审计稽核组应应将全部审计计稽核工作资资料按要求整整理后,交县县联社稽核部部门妥善保管管。第十四条被审审计稽核对象象对审计稽核核结论和处理理决定如有异异议,有权在在审计稽核结结论和处理决决定下达之日日起十五日内内向上级稽核核部门申请复复议。第五章责任认认定第十五条对于于在审计稽核核中发现的问问题,按权责责结合原则,要要实事求是、客客观公正
15、地划划清任期内应应承担的责任任。被审计稽稽核对象的责责任分为直接接责任、主要要领导责任和和领导责任。(一)未经集体体研究或不采采纳业务部门门及分管领导导提出的正确确意见,由此此造成的工作作上的责任问问题,被审计计稽核对象负负有直接责任任。(二)对于由审审计稽核对象象主持并经集集体研究同意意后出现的工工作责任问题题,被审计稽稽核对象负主主要领导责任任。(三)对于因业业务部门或分分管领导贯彻彻执行金融政政策出现偏差差或个别人营营私舞弊造成成的工作责任任问题,被审审计稽核对象象有领导责任任。第十六条责任任认定,即划划定不同时期期的责任归属属,划清不同同人员的责任任归属,划清清不同环节的的责任归属,划
16、划清由主观和和客观原因引引起的责任归归属。第六章稽核纪纪律和稽核人人员的权利第十七条稽核核人员要依法法稽核、客观观公正、保守守秘密、不得得滥用职权、徇徇私舞弊。第十八条稽核核人员要依照照本制度履行行公务,实施施现场稽核行行使职权受法法律保护。第十九条被审审计稽核人员员及所在单位位和有关人员员有义务向稽稽核人员如实实反映情况,提提供真实数据据和资料,对对提供虚假资资料或故意隐隐瞒事实真相相的人员要追追究责任。第二十条稽核核人员执行检检查任务时有有下列权利:1、组织召开职职工座谈会,了了解被审计稽稽核对象在职职期间执行国国家金融方针针、政策、法法规情况。2、收集和查阅阅有关文件、帐帐册、报表、凭凭
17、证等资料,必必要时可复制制有关证明资资料。3、对稽核中的的涉嫌问题,可可向有关单位位和有关人员员进行咨询调调查,索取有有关证明材料料。第二十一条被被审计稽核对对象及其所在在单位反映情情况不实或提提供虚假资料料、隐瞒重要要事实,由此此产生的不良良后果,将追追究有关责任任人的责任。第二十二条审审计稽核对象象提供虚假材材料,故意隐隐瞒事实的对对稽核对象及及有关人员,给给予相应处分分。第二十三条对对干扰审计稽稽核工作,打打击报复稽核核人员者,视视情节轻重给给予必要的行行政处分,触触犯刑律的移移交司法机关关依法追究刑刑事责任。第七章附则第二十四条本本制度由攸县县农村信用合合作联社解释释。第二十五条本本制
18、度自印发发之日起实行行。员工违规处理办办法第一章 总 则第一节 指导导原则和适用用范围第一条 为健健全湖南攸县县农村商业银银行股份有限限公司(以下下简称本行)内内部管理机制制,促进依法法合规经营,依依据国家有关关法律、法规规和银行业监监管有关规定定以及湖南省省农村信用社社联合社(以以下简称省行行业管理部门门)各项规章章制度,制定定本办法。第二条 本办办法所称员工工违规,是指指本行员工违违反有关法律律法规、银行行业监管有关关规定以及行行业管理各项项规章制度的的行为。凡员员工发生违反反各项规章制制度的行为,都都应当依照本本办法受到相相应处理。第三条 处理理违规员工,必必须坚持事实实清楚、证据据充分
19、、定性性准确、处理理恰当、程序序合法、手续续完备的原则则。第四条 本办办法适用于与与本行存在劳劳动关系并签签订劳动合同同报省行业管管理部门备案案的员工(含含内退员工)。第五条 凡员员工由于工作作调动、辞职职、退休、置置换等原因,与与本行解除或或终止劳动合合同关系后,如如发现其工作作期间存在违违规行为且情情节严重的,仍仍应追究其责责任。第二节 处理理种类和权限限第六条 对员员工违规行为为的处理种类类包括:(一)纪律处分分:警告、记记过、记大过过、降级(职职)、撤职、留留用察看、开开除;(二)经济处罚罚:扣减绩效效收入、降低低薪酬等级系系数、赔偿损损失、罚款等等;(三)组织及其其他处理:组组织处理
20、包括括调离、离岗岗(职)清收收、停岗待查查、停职检查查、撤销荣誉誉称号、解聘聘专业技术职职务、责令辞辞职、免职、解解聘职务、解解除劳动合同同等;其他处处理包括批评评教育(含书书面检查、诫诫勉或约见谈谈话、通报批批评等)、限限期(清收)改改正、违规积积分处理等。以上处理种类可可以单处或合合并使用。对对党员及党员员领导干部的的违规处理,除除执行本办法法有关规定外外,还可依照照中国共产产党纪律处分分条例给予予相应的党纪纪处分。对涉涉嫌违法犯罪罪的,移交司法机机关处理。第七条 对员员工违规行为为的处理,按按照员工管理理权限进行。省省行业管理部部门可根据有有关规定对有有违规行为的的本行领导班班子成员(包
21、包括董事长、行行长、监事长长、副行长等等)及退出本本行领导岗位位改任非领导导职务的人员员进行处理。第八条 如本本行处理决定定存在事实不不清、定性不不准、量纪失失当、程序违违法等问题,省省行业管理部部门及办事处处有权责成本本行予以纠正正。第三节 处理理条款的运用用规则第九条 根据据违规责任认认定情况,有有下列情形之之一的,应当当从重或加重重处理:(一)为本人或或他人谋取私私利的;(二)明知或应应知其行为会会损害本行利利益的;(三)三次以上上违规的;(四)推卸责任任,诬陷他人人的;(五)指使、教教唆、胁迫他他人违规的;(六)在共同违违规行为中负负主要责任的的;(七)隐瞒事实实真相或伪造造、销毁、隐
22、隐匿、篡改、毁毁灭证据材料料的;(八)妨碍、干干扰、阻挠、抗抗拒调查和处处理的;(九)对检举人人、证人、鉴鉴定人、调查查处理人员打打击报复的;(十)违规后逃逃匿的;(十一)其他违违规行为造成成严重后果的的;(十二)法律、法法规、规章规规定的其他须须从重、加重重处理的情形形。本办法所称从重重处理,是指指在规定的处处理幅度以内内给予较重的的处理;加重处理,是是指在规定的的处理幅度以以外加重一档档处理。第十条 根据据违规责任认认定情况,有有下列情形之之一的,可以以从轻或减轻轻处理:(一)能主动说说明违规问题题,并积极配配合调查的;(二)检举违规规违法问题,经经查证属实的的;(三)主动采取取措施,避免
23、免或者减轻损损害后果的;(四)主动赔偿偿损失或退缴缴违规违法所所得的;(五)为追逃追追款提供有效效线索的;(六)自查发现现违规问题,并并及时予以纠纠正的;(七)违规事件件发现时,到到岗履职时间间较短且认真真履职的;(八)自查发现现的案件,组组织查处有力力,减轻损失失效果显著的的;(九)因抵制无无效,被迫执执行上级错误误决定或命令令而实施违法法违规行为的的,但执行上上级明显违法法违规决定或或命令的除外外;(十)过失违规规,未造成经经济损失及恶恶劣影响以及及其他严重后后果的;(十一)有其他他立功表现的的。本办法所称从轻轻处理,是指指在规定的处处理幅度以内内给予较轻的的处理;减轻轻处理,是指指在规定
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