甘孜藏族自治州草原管理条例47522.docx

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1、甘孜藏族自治州草原管理条例(20010年11月18日日甘孜藏族族自治州第第十届人民民代表大会会第三次会会议通过20110年3月月31日四四川省第十十一届人民民代表大会会常务委员员会第十五五次会议批批准)第一条条为保护、建建设和合理理利用草原原，维护和和改善生态态环境，确确保草原资资源永续利利用，促进进畜牧业经经济可持续续发展，提提高农牧民民生活水平平，根据中中华人民共共和国民族族区域自治治法、中中华人民共共和国草原原法、四四川省中中华人民共共和国草原原法实施施办法和和甘孜藏藏族自治州州自治条例例等有关关法律法规规，结合甘甘孜藏族自自治州(以以下简称自自治州)实实际，制定定本条例。第二条条本条例

2、适适用于自治治州行政区区域内的草草原(包括括天然草原原和人工草草地)规划划、保护、建建设、利用用和管理活活动。第三条条自治州、县县人民政府府应当将草草原保护、建建设和利用用纳入国民民经济和社社会发展规规划，切实实保障投入入。自治州州、县人民民政府草原原行政主管管部门主管管本行政区区域内草原原监督管理理工作，依依照有关规规定编制草草原保护、建建设和利用用发展规划划，报本级级人民政府府批准后实实施。自治州州和县人民民政府国土土资源、林林业、环保保、规划建建设、水利利、发改、财财政、公安安、工商、交交通、旅游游等有关部部门应当按按照职责分分工，做好好草原规划划、保护、建建设、利用用和管理的的有关工作

3、作。乡(镇镇)人民政政府应当加加强对草原原保护、建建设和利用用情况的监监督检查，根根据需要设设专职或者者兼职人员员负责具体体监督检查查工作。村民委委员会应当当组织、支支持农牧民民进行草原原保护、建建设和合理理利用。第四条条自治州、县县人民政府府应当在草草原行政主主管部门中中设立草原原监督管理理机构，负负责草原法法律、法规规的宣传，承承担草原保保护与执法法工作，依依法查处破破坏草原案案件，承担担草原生态态、生产能能力和草原原保护、建建设效益的的监测，核核定草原载载畜量，加加强草原自自然保护区区和草原野野生植物资资源的保护护、管理工工作。牧业乡乡(镇)、半半农半牧乡乡(镇)配配备草原管管护监理员员

4、、村配备备草原管理理员，负责责草原法律律、法规的的宣传，协协助开展草草原保护、建建设和管理理工作，负负责巡查草草原超载过过牧、牲畜畜出栏、轮轮牧、转场场、饲草基基地、草原原防火、草草原基础设设施管护。第五条条自治州实实行基本草草原保护制制度。县级级人民政府府依法组织织开展辖区区内的基本本草原划定定工作。除除国家重点点工程建设设项目外，任任何单位、组组织或个人人不得擅自自改变基本本草原用途途。第六条条自治州、县县人民政府府应当稳定定和完善草草原承包经经营责任制制。任何单单位、组织织和个人不不得非法转转让、强占占已承包经经营的草原原。在不改改变草原所所有权性质质、用途，不不损害农牧牧民权益的的基础

5、上，草草原承包经经营权可以以按照自愿愿、有偿的的原则依法法流转，任任何人不得得强迫、阻阻挠。流转转的方式包包括转包、租租赁、转让让、互换、股股份合作以以及符合法法律、法规规和国家规规定的其它它形式。(一)转让、长长期互换(年限在22年以上)已承包经经营的草原原，应当经经发包方审审核同意后后，向原发发证机关申申请办理权权属变更登登记手续;(二)租赁、转转包、短期期互换(年年限在2年年以下)已已承包经营营的草原，应应订立租赁赁、转包、短短期互换协协议，经发发包方核实实批准后，报报县级人民民政府草原原行政主管管部门备案案;(三)作为股份份合作的已已承包草原原，经发包包方和草原原行政主管管部门审核核同

6、意后，方方可进行;(四)已承包经经营草原出出现下列情情形之一的的，发包方方应当解除除或终止承承包合同：1、无无力经营或或不经营，又又不流转，时时间达3年年以上的;2、进进行掠夺性性经营，造造成草场退退化，限期期恢复植被被无效的;3、承承包者死亡亡而无法定定继承人的的;4、承承包者违约约，致使草草原承包合合同无法继继续履行的的。第七条条自治州实实行草原禁禁牧、休牧牧、轮牧制制度，县、乡乡(镇)人人民政府具具体实施，草草原监督管管理机构负负责监督。(一)对草原植植被盖度550%以下下严重退化化、海拔44500米米以上生态态十分脆弱弱的天然草草原实行禁禁牧，禁牧牧最短时限限2年;(二)对草原植植被盖

7、度550-700%中度退退化、植被被盖度700-80%轻度退化化的草场实实行休牧，休休牧最短时时限1年;(三)对每亩年年产草量干干物质超过过60公斤斤和植被盖盖度达到880%的草草原解除休休牧，实行行划区轮牧牧;(四)县级人民民政府确定定本辖区内内冬春和夏夏秋草场搬搬迁时间，并并予以公告告。第八条条自治州实实行草畜平平衡制度。县县级人民政政府应当制制定草畜平平衡实施办办法并组织织实施。(一)自治州实实行各级人人民政府行行政首长草草畜平衡任任期目标责责任制，考考核牲畜出出栏率、商商品率、草草原载畜量量等;(二)自治州各各级人民政政府应当稳稳定和提高高草原生产产能力;支支持、鼓励励和引导农农牧民实

8、施施人工种草草，储备饲饲草饲料，降降低天然草草原放牧强强度;(三)县级草原原监督管理理机构根据据国家规定定制定本辖辖区内载畜畜量标准，每每3年负责责核定一次次草原载畜畜量，并报报同级人民民政府予以以公告;(四)草原承包包经营者应应当根据草草原监督管管理机构核核定的载畜畜量及时调调整牲畜饲饲养量，不不得超载过过牧。第九条条自治州在在国家、省省政策指导导支持下，建建立草原生生态保护奖奖励补偿机机制。对减减畜、薪材材替代、牲牲畜配装电电子耳标、生生态移民、草草原综合治治理、草原原湿地保护护、使用草草原机械、推推行良种、良良法等行为为实行奖励励或补偿;对工程建建设占用的的草原实行行补偿。第十条条在草原

9、上上从事矿藏藏开采、工工程建设、经经营性活动动等征占用用草原的，应应当先行在在具有审核核权限的草草原行政主主管部门办办理审核手手续，并缴缴纳草原植植被恢复费费后，依照照有关土地地管理的法法律、行政政法规办理理建设用地地的审批手手续。草原原植被恢复复费收取标标准由自治治州人民政政府财政、物物价部门会会同畜牧、国国土等部门门共同制定定。第十一一条临时占占用草原或或者在草原原上从事其其他可能破破坏草原植植被活动的的，应当制制定草原植植被恢复方方案，报县县级以上人人民政府草草原行政主主管部门审审批，同时时缴纳草原原植被恢复复保证金。草草原植被恢恢复保证金金收取标准准为当地人人工草地建建设成本的的5至1

10、00倍。临时占占用者按规规定恢复了了草原植被被的，保证证金应当及及时退还;未按规定定恢复的，由由草原行政政主管部门门用草原植植被恢复保保证金进行行恢复，县县级人民政政府负责监监督。第十二二条征用或或占用草原原2年以上上的单位或或个人，应应当对草原原承包经营营者给予补补偿和安置置补助，经经与草原所所有者或承承包经营者者达成补偿偿和安置协协议后，按按审批权限限报县级以以上草原行行政主管部部门审批。(一)人工草地地按征占用用前3年平平均产值的的4至100倍，天然然草原按征征占用前33年平均产产值的8至至15倍，围围栏割草地地按征占用用前3年平平均产值的的10至115倍补偿偿;(二)牲畜暖棚棚和棚圈等

11、等地上附着着物按当地地建造成本本补偿;(三)草原被征征占用牧民民的安置，按按国家土地地征用安置置相关规定定执行。第十三三条临时占占用草原的的单位或个个人，经与与草原所有有者或承包包经营者达达成补偿协协议后，报报县级草原原行政主管管部门审批批，按本条条例第十一一条规定缴缴纳植被恢恢复保证金金。临时占占用草原补补偿标准：(一)修建工程程便道、挖挖砂石、取取泥土，按按所占用草草原前3年年平均产值值的5至110倍补偿偿;(二)开展经营营性活动的的，按所占占用草原前前3年平均均产值的33至5倍补补偿;(三)对于不能能恢复植被被的，按本本条例第十十二条规定定的补偿标标准执行。第十四四条为减少少采挖活动动对

12、草原植植被的破坏坏，在草原原上从事采采挖贝母、大大黄、黄芪芪、秦艽等等中药材专专门活动的的，采挖人人应当提出出申请，经经草原承包包经营者同同意和乡(镇)人民民政府审核核，由县草草原行政主主管部门审审批并颁发发采集证。采采挖活动应应当接受草草原行政主主管部门的的管理和监监督。采集冬冬虫夏草的的具体办法法由州人民民政府确定定。采集虫虫蛹或从事事其他对草草原植被破破坏较大的的采挖活动动的,按本本条例第十十一条的规规定缴纳植植被恢复保保证金。第十五五条任何单单位、组织织和个人不不得擅自在在草原上挖挖砂、取土土、采石、采采挖草皮。确确需挖砂、取取土、采石石和采挖草草皮的，应应当经乡(镇)人民民政府确认认

13、，报县级级人民政府府草原行政政主管部门门批准，并并缴纳植被被恢复保证证金，在规规定时间、区区域内，按按照准许的的采挖方式式作业。禁止向向草原排放放有毒、有有害的废水水、废气、废废渣等。第十六六条除抢险险救灾和牧牧民搬迁的的机动车辆辆外，禁止止机动车辆辆离开固定定道路驶入入草原，确确需驶入草草原的须经经县级人民民政府草原原行政主管管部门和草草原承包经经营者同意意。临时借借道经过草草原的，应应当经草原原所有者或或者承包经经营者同意意。第十七七条自治州州各级人民民政府应当当做好鼠虫虫害、毒杂杂草等草原原有害生物物的防治工工作。禁止任任何单位、组组织和个人人非法捕猎猎、买卖、运运输草原上上的鹰、雕雕、

14、隼、豹豹、狼、狐狐狸、鼬等等草原鼠虫虫害天敌。第十八八条自治州州、县人民民政府应当当加强草原原防火工作作，制定应应急预案，落落实责任制制，加强草草原防火基基础设施建建设和管护护，所需经经费由同级级人民政府府纳入财政政预算。草原承承包经营者者或者使用用者，在其其经营使用用范围和期期限内承担担草原防火火责任，确确保用火安安全。在草原原防火警戒戒期或者干干旱季节，可可根据气象象条件适时时组织实施施人工影响响天气作业业，以降低低火险发生生率，保证证牧草生长长。草原防防火警戒期期为每年110月1日日至次年66月15日日。第十九九条自治州州、县人民民政府鼓励励牧户积极极出栏牲畜畜，设立出出栏牲畜专专项补贴

15、，对对出栏好的的县、乡(镇)、村村给予奖励励;鼓励专专合组织及及个体营销销牲畜。任何单单位、组织织和个人不不得阻挠、干干涉、破坏坏出栏出售售牲畜。第二十十条任何单单位、组织织和个人不不得损毁和和破坏草原原围栏、棚棚圈、水利利工程、人人工草原、围围栏割草基基地和试验验示范基地地等草原生生态、生产产建设设施施。第二十十一条违反反本条例规规定有下列列行为之一一的，由州州、县人民民政府草原原行政主管管部门给予予行政处罚罚，构成犯犯罪的，由由司法机关关依法追究究刑事责任任：(一)违反第六六条规定，非非法转让或或强占已承承包经营草草原的，处处以该草原原前3年平平均产值22至5倍的的罚款;(二)违反第七七条

16、规定，在在草原禁、休休牧期间放放牧的，按按每个羊单单位处以110元以上上30元以以下的罚款款;(三)违反第八八条规定，不不按规定时时间搬迁草草场的，处处以50元元以上5000元以下下的罚款;(四)违反第八八条规定，对对超载过牧牧等在草原原上进行掠掠夺性经营营的行为，由由县级人民民政府草原原行政主管管部门责令令限期调减减。逾期未未调减的，按按照下列标标准进行处处罚：1、超超载10%至30%的，每个个超载羊单单位罚款110元;2、超超载31%至50%的，每个个超载羊单单位罚款115元;3、超超载50%以上的，每每个超载羊羊单位罚款款30元。(五)违反第十十条规定，对对未办理草草原征占用用手续，从从

17、事矿藏开开采、工程程建设、经经营性活动动的，没收收非法所得得并处以该该草原被占占用前3年年平均产值值6倍以上上12倍以以下的罚款款;(六)违反第十十五条规定定，在草原原上非法采采挖草皮、砂砂石、泥土土的，责令令停止违法法行为，没没收违法所所得，限期期恢复植被被，可以并并处违法所所得1倍以以上2倍以以下的罚款款;没有违违法所得的的，可以处处以200000元以以下的罚款款。给草原原所有者或或者使用者者造成损失失的，依法法承担赔偿偿责任;(七)违反第十十六条规定定，未经批批准驶入草草原的机动动车辆，限限期恢复植植被，可以以并处草原原被破坏前前3年平均均产值3倍倍以上9倍倍以下的罚罚款;给草草原所有者

18、者或者使用用者造成损损失的，依依法承担赔赔偿责任;(八)违反第十十七条规定定，非法捕捕猎、买卖卖和运输草草原鼠虫害害天敌的,由草原行行政执法部部门会同林林业等有关关部门没收收实物和违违法所得,并处以相相当于实物物价值100倍以下的的罚款;(九)违反第十十九条第二二款规定，阻阻挠、干涉涉、破坏牲牲畜出栏的的，责令其其赔偿损失失，经教育育不改的,处以500元以上11000元元以下的罚罚款;(十)违反第二二十条规定定损害草原原围栏、棚棚圈、水利利工程、人人工草原、围围栏割草基基地和试验验示范基地地等草原生生态、生产产建设设施施的，应当当责令停止止违法行为为，视其破破坏程度，责责令其赔偿偿损失，并并处

19、以500元以上11000元元以下的罚罚款。第二十十二条不按按规定期限限缴纳植被被恢复保证证金、草原原补偿费的的，县级人人民政府草草原行政主主管部门除除责令限期期缴纳外，每每日加收33的滞纳纳金，滞纳纳金不超过过植被恢复复保证金或或草原补偿偿费应交额额度;不按按规定时限限缴纳罚款款的，每日日按罚款数数的3%加加处罚款。所所收取的罚罚没收入和和滞纳金，交交同级财政政，专款用用于草原建建设和保护护。第二十十三条阻碍碍草原执法法人员执行行公务的，依依法给予治治安处罚;构成犯罪罪的，由司司法机关依依法追究刑刑事责任。第二十十四条草原原行政主管管部门工作作人员及其其他国家机机关有关工工作人员玩玩忽职守、滥

20、滥用职权，不不依法履行行监督管理理职责，或或者发现违违法行为不不予查处，造造成严重后后果，构成成犯罪的，依依法追究刑刑事责任;尚不够刑刑事处罚的的，依法给给予行政处处分。第二十十五条草原原保护、建建设、管理理和利用成成绩显著的的单位、组组织和个人人，由州、县县人民政府府给予奖励励。第二十十六条本条条例未作规规定的，按按中华人人民共和国国草原法、四四川省中中华人民共共和国草原原法实施施办法和和有关法律律、行政法法规的规定定执行。第二十十七条本条条例由自治治州人大常常委会负责责解释。自治州州人民政府府根据本条条例确定的的原则，按按国家有关关规定和自自治州实际际制定具体体的实施办办法。第二十十八条本条条例自20010年55月1日起起施行。22001年年9月222日由四川川省第九届届人大常委委会批准公公布的甘甘孜藏族自自治州实施施四川省省中华人人民共和国国草原法实实施细则的补充规规定同时时废止。文章来源：中顾法律律网 (免免费法律咨咨询，就上上中顾法律律网）