公共管理学doc-《公共管理学》自测练习一23602.docx

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1、公共管理学自测练习一 一、填空题 1.公共管理是 _ 运用公共权力,为实现公共利益,对 _ 进行管理的社会活动。 2.公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、_ 方法和_ 方法。 3.公共管理的主体是指行使 _ ,进行 _ 管理的组织和个人。 4.政府失效是指由于 _ 存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。 5.非政府组织一般可分为 _ 和 _ 。 6.依据公共政策的从属关系，一般可分为 _ 、_ 和具体政策。 7.一般来讲，政策评估应坚持 _ 标准和 _ 标准。 8.公共组织的变革是指根据其 _ 变化,主动地对自己_ 加以改进的一系列的组织行为和措施。二、

2、选择题 （四选一） 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书行政学研究导论公共行政学原理的两位学者分别是（ ）。 A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯韦伯和赫伯特西蒙 2.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（ ）。 A. 法约尔 B.赫伯特西蒙 C.马克斯韦伯 D.泰勒 3.在1776年撰写国富论的学者是（ ）。 A.亚当 斯密 B.凯恩斯 C.胡德 D.史蒂文科恩 4.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )。 A. 社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 5.对非政府公共组织也可称作（ ）。 A. 第一部门 B. 第二

3、部门 C. 第三部门 D.公共组织 6.公共政策的权威性来源于它的（ ）。 A. 合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 7.自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（ ）。 A. 保罗萨巴蒂尔 B. 本尼杰恩 C. 丹尼尔马兹曼尼安 D. J.佛瑞斯特 8.将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为 （ ）。 A. 直线式结构 B.职能式结构 C. 矩阵式结构 D.扁平式结构 参考答案一、填空题题1. 公共共组织 公共事事务2. 比较较分析 案例分分析3. 公共共权力 公共事事务4. 政府府主体55. 营营利组织织 非营营利组织织6. 元政策策 基本本政策7

4、. 事实实 价值值8. 外部环环境 原原有状态态二、选择题题1.B 22.C 3.AA 4.B 55.C 6.BB 7.B 88.B三、简答题题 1.简述公公共管理理模式的的基本特特征。 公共利益与与个人利利益相统统一，重重在公共共利益上上；政府府组织与与其他公公共组织织相统一一，重在在政府组组织上；社会问问题管理理与资源源管理相相统一，重重在问题题解决上上；结果果管理与与过程管管理相统统一，重重在结果果管理上上；管理理所追求求的公平平与效率率相统一一，重在在公平上上；公共共组织的的外部管管理与内内部管理理相统一一，重在在外部管管理上；服务管管理与管管制管理理相统一一，重在在服务上上；管理理制

5、度与与技术相相统一，重重在制度度创新上上。2. 简述述政府失失效理论论的基本本观点及及政府失失效的几几点表现现。 政府失效也也称政府府失灵，是是指由于于政府主主体和机机制等方方面存在在本质上上的缺失失，而无无法使资资源配置置效率达达到最佳佳的情景景。政府府失效论论是用经经济学的的观点来来分析和和说明市市场经济济条件下下政府干干预的局局限和失失败问题题。政府失效的的表现及及原因：（1）公公共政策策失效；（2）公公共物品品供给的的低效率率；（33）内部部性与政政府扩张张；（44）寻租租及腐败败；3. 简述述非政府府公共组组织与政政府组织织形成互互动应注注意的问问题。 （1）精简简政府机机构，形形成

6、小政政府、大大社会的的合理局局面。（22）改变变非政府府组织建建立的方方式，由由下而上上的建立立公共组组织。（33）营造造人民群群众广泛泛参与解解决社会会问题的的氛围，并并逐渐形形成社会会机制。4.简述公共政策规划的主体和基本原则。 公共政策规规划的主主体是：执政党党、立法法机关、行行政机关关、其他他机构。基基本原则则是：公公正原则则、受益益原则、系系统原则则、权变变原则和和优化原原则。5.分析影影响公共共政策执执行的相相关因素素。 （1）政治治因素：政策的的特性（如如：复杂杂性和合合法性）影影响政策策的执行行；政治治体制影影响政策策的执行行（包括括：权力力分配形形式、政政党制度度、选举举制度

7、等等）；社社会利益益格局影影响政策策的执行行；（22）行政政因素：政策执执行机构构影响公公共政策策的执行行（条件件包括：职权明明确、保保证执行行权威、有有执行保保护）；政策执执行人员员的素质质（如：思想素素质、专专业素质质、能力力素质等等）；政政策执行行的资源源（如：人力、物物力、财财力等）；（3）沟沟通因素素：做好好宣传教教育工作作，使人人们了解解某项政政策的意意图；做做好政策策解释工工作；做做好政策策执行中中的交流流（内外外横向交交流、上上下协调调）。6.简述公公共组织织设计的的基本含含义和原原则。公共组织的的设计是是指根据据一定的的理论和和原则对对公共组组织结构构及其功功能进行行设计的的

8、过程。通通过组织织设计使使公共组组织的各各个要素素合理配配置、有有机结合合、协调调运行、从从而达到到提高组组织效率率的目的的。组织织设计的的原则是是职能的的目标原原则；完完整统一一原则；精干效效能原则则；法制制原则；职、权权、责一一致原则则；人本本原则。7.简述公共组织变革的一般过程。 四、论述题 1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。 答：计划经经济时期期我国政政府的职职能特点点是：政政府对社社会经济济实施全全面的干干预，是是一个“全能的的政府”，实行行一种“命令式式经济”。弊端端：（11）政企企不分，政政事不分分；（22）机构构臃肿，效效率低下下；（33）权力力过分集集中；（44

9、）政治治民主化化、科学学化、制制度化薄薄弱；转型期我国国政府职职能的转转换：（11）改变变管理理理念，为为全社会会提供服服务；（22）改革革企业制制度，实实现政企企分开；（3）加加强法制制建设，形形成公平平的市场场经济体体系；（44）实行行宏观调调控，稳稳定经济济发展；（5）加加强政府府自身建建设，提提高工作作效率；2.谈谈你你对组织织变革的的动力与与阻力的的认识。 答：公共组组织变革革的动力力是：（11）环境境：经济济状态、政政治格局局、法律律制度、道道德规范范、文化化观念、民民族意识识等；（22）技术术：计算算机网络络技术和和办公自自动化技技术等；（3）目目标与价价值观的的变化；（4）职职

10、能的变变化；（55）组织织成员的的心理：动机、愿愿望、态态度以及及与之相相一致的的群体效效应等；（6）专专家的分分析和论论证（是是特殊的的动力）；公共组组织变革革的阻力力有：认认知、利利益、成成本、组组织惰性性、变革革的不确确定性；消解阻阻力的对对策有：（1）客客观分析析变革的的动力与与阻力；（2）精精心设计计方案，加加强改革革宣传；（3）进进行人事事调整，做做好组织织保证；（4）提提高普通通工作人人员对组组织变革革的参考考与保障障；（55）正确确运用组组织动力力，消除除对变革革抵制心心理；（66）强化化革新行行为；（77）折中中妥协；（8）提提高领导导者自身身素质，完完善领导导行为方方式；（

11、99）妥善善安置因因改革而而受到冲冲击的人人员；五、案例分分析 国国务院关关于基础础教育改改革与发发展的决决定（2001年5月29日）中规定：“在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的一费制收费制度。” 请依据公共政策的有关理论分析这一政策。答：1.本政策策是国务务院根据据我国贫贫困地区区教育的的实际情情况所制制定的正正确决策策。2.受益原原则是指指政策规规划要切切合公民民的实际际，有具具体的政政策目标标，使公公民能够够从中得得到益处处。3.本政策策有明显显的针对对性,关关注的是是接受义义务教育育中的弱弱势群体体,对推推进我国国贫困地地区义务务教

12、育具具有重要要意义。4.改变我我国贫困困地区义义务教育育状况就就是促进进了我国国整体普普及义务务教育工工作的发发展，因因此本政政策也具具有一定定的普遍遍意义公共管理理学自自测练习习二一、 填空空 1现代公公共部门门人力资资源管理理制度的的基本精精神包括括_、_、人人本主义义、市场场主义和和分权主主义等精精神。 2_制度度是公共共部门人人力资源源管理制制度的核核心。 3在在西方公公共人力力资源管管理模式式中存在在着四种种基本的的制度，即即_、_、集集体谈判判制度和和弱势群群体保护护行动制制度。 4世世界各国国公务员员制度中中都对公公务员进进行了人人事分类类，这主主要表现现为两种种形式：一种是是_

13、，另一一种是_。 5公公共财政政管理是是政府对对_分配活活动的组组织、实实施和监监督等管管理活动动的总称称，主要要包括_、预预算会计计、政府府审计等等内容。 6就就整个国国家预算算程序来来说，它它可以分分为三个个阶段：即_、预预算的执执行与监监督和_，也也就是通通常所说说的预算算周期。 7公公共财政政的资源源配置职职能就是是为全社社会提供供_，并运运用经济济、法律律等手段段_和维护护市场的的有效竞竞争。 8管管理信息息系统是是管理者者为实现现_ 功功能，将将相关的的各种内内、外部部信息进进行收集集、选择择、分析析、加工工、存储储、整理理和传播播的系统统过程。 9管管理信息息系统一一般由四四部分

14、组组成，即即_、_、信信息管理理者、信信息使用用者。二、选择题题 1现代意意义上的的公务员员制度形形成始于于19世世纪中叶叶的（ ）。 A英英国 BB.美国国 C.法国 D.德德国 22中国国是从（ ）开始始全面推推行国家家公务员员制度的的。 AA19988年年 B. 19985年年 C. 19993 年 DD. 119788年 33188世纪英英国著名名经济学学家（ ）在他他著名的的经济学学著作国国富论中中对政府府财政的的管理范范围和职职能进行行了限定定。 AA. 威威廉配配第 BB. 马马歇尔 C. 亚当斯密 D. 洛克 4.预预算会计计由财政政总预算算会计和和（ ）两两级组成成。A. 主

15、管管会计 B. 三级会会计 CC. 二二级会计计 D.单位预预算会计计 5将政府府的财政政收入和和支出汇汇编在一一个预算算内，形形成一个个收支项项目安排排对照表表，而不不区分各各项财政政收支的的经济性性质的预预算形式式是（ ）。 A. 基数预预算 BB. 单单位预算算 C. 单式式预算 D. 复式预预算 6政府预预算必须须将全部部公共收收支经由由立法机机关审议议，而且且要采取取一定形形式向社社会公布布，我们们将这称称为（ ）。 AA可靠靠性原则则 B统一性性原则 C完完整性原原则 DD公开开性原则则 7政府的的预算必必须包括括政府的的全部公公共收支支项目，以以反映以以政府为为主体的的全部财财政

16、活动动，不允允许在政政府预算算规定范范围之外外的任何何以政府府为主体体的资金金收支活活动，我我们将这这称为（ ）。 A可可靠性原原则 BB统一一性原则则 C完整性性原则 D公公开性原原则 88 把把预算年年度内的的全部财财政收支支，按收收入来源源和支出出性质的的不同，分分别编成成两个或或两个以以上的预预算，从从而形成成两个或或两个以以上的收收支对照照表的预预算形式式，称为为（ ）。 A. 基数预预算 BB. 单单位预算算 C. 单式式预算 D. 复式预预算 99保障障公民的的知情权权，对政政府来讲讲，最重重要的就就是（ ）。 A政府府上网 B政政府信息息的公开开 C政政府信息息化 DD建立立公

17、共管管理信息息系统 10决策支支持系统统主要支支持（ ）类型型的管理理决策活活动。 A. 结构化化问题 B. 非结构构化问题题 C. 结构化化复复杂问题题 D. 非结结构化简单单问题 11电子政政府与传传统政府府最大的的区别在在于它所所具有的的（ ）。 A. 科学性性 B.便捷性性 C. 虚拟拟性 DD.有效效性 参考答案一、填空空题1.功功绩主义义、法治治主义2.国家公公务员制制度3政政治任命命、公务务员4职职位分类类、品位位分类5国家财财政收支支 、财财政预算算与决算算6预预算的编编制与审审批、国国家决算算77公共共物品和和服务、矫矫正外部部效应8管管理决策策 9信信息源、信信息处理理器二

18、、选择题题1AA 2C 33C 4. D 55C 6DD 7CC 8. D 9BB 100.B 11. C 三、简答题题 1. 现代公公共部门门人力资资源管理理制度的的基本精精神是什什么？ 答：现代公公共部门门人力资资源管理理制度基基本精神神包括：功绩主主义精神神、法治治主义精精神、人人本主义义精神、市市场主义义精神和和分权主主义精神神等。2. 公共部部门人力力资源管管理与传传统的人人事行政政管理的的区别表表现在哪哪些方面面？ 答：公共部部门人力力资源管管理与传传统的人人事行政政管理在在管理理理念、管管理内容容、管理理原则、管管理方法法、管理理机制及及管理部部门的地地位等方方面有着着较大的的区

19、别。3如如何评估估公共服服务对象象的满意意程度？ 答：公共部部门服务务对象的的满意程程度，大大致可从从以下四四个角度度进行评评估分析析与衡量量：第一，税负负水平。社社会团体体、企业业、公众众以纳税税形式为为自己消消费公共共服务而而向政府府付费。于于是，在在同等程程度的公公共服务务下不同同的税负负水平，或或者在相相同的税税负水平平下不同同程度的的公共服服务，服服务对象象的满意意程度自自然也会会有高低低之别。第第二，受受益程度度。政府府行政的的根本目目的是要要对社会会、企业业、公众众实现其其自身所所设定利利益有所所助益。因因此，社社会公众众从行政政服务中中的受益益程度应应是衡量量满意程程度的核核心

20、指标标。第三三，投诉诉申诉。投投诉申诉诉数量的的多少、比比率的高高低，可可从一个个侧面反反映出政政府行政政绩效的的优劣。第第四，工工作效率率。效率率虽然不不宜作为为政府绩绩效的综综合性评评价尺度度，但这这并不影影响它作作为政府府某项具具体工作作如开会会、验审审、审批批、事务务处理之之评价指指标的适适用性和和实用性性。4. 简释公公民知情情权的基基本含义义和政府府信息公公开的意意义。 公民知情权权也可称称了解权权和知悉悉权，其其基本含含义是公公民有权权知道他他应该知知道的事事情。广广义的知知情权是是指公民民知悉、获获取信息息的自由由与权利利；狭义义的知情情权是指指公民知知悉、获获取政府府行政信信

21、息的权权利。政政府信息息公开包包括：11）政府府各部门门之间的的信息公公开；22）政府府向社会会和公民民公开信信息。5. 电子子政务的的应用领领域包括括哪些方方面？ 四四、论述述题 1.试述完完善我国国公务员员制度的的基本对对策。答：由于我我国确立立公务员员制度的的时间还还很短，公公务员制制度本身身在内容容中还有有一定的的问题，在在推行过过程中还还存在着着各种困困难和障障碍，这这就需要要我们切切实努力力，从各各方面加加强和完完善我国国国家公公务员制制度。营营造良好好的社会会环境是是完善公公务员制制度的前前提；解解放思想想是完善善公务员员制度的的保证；创新制制度是完完善国家家公务员员制度的的关键

22、；队伍建建设是完完善公务务员制度度的根本本；健全全法规体体系是完完善公务务员制度度的保障障。2.谈谈谈你对对公共部部门人力力资源管管理内在在运行机机制的认认识。 答：现代公公共部门门人力资资源管理理的内在在运行机机制包括括：（11）分类类机制。主主要是职职位分类类，以工工作内容容和工作作责任为为核心；（2）竞竞争机制制。包括括：公开开考试、择择优录用用、工作作分析与与职位分分类、考考绩考核核、功绩绩晋升、适适才适用用、同工工同酬、劳劳酬相符符等；（33）保障障机制。主主要包含含：公务务员的职职业身分分保障、政政治权利利保障、经经济权利利保障、救救济权利利和其他他法定权权利的保保障等；（4）激激

23、励机制制。现代代公务员员制度中中，激励励机制通通过以下下管理环环节和措措施予以以保证：人事奖奖惩、考考绩考核核、职务务升降、在在职培训训、工资资晋级、辞辞退和奖奖金等；（5）更更新机制制。包括括：退休休退职、教教育培训训、交流流调配、任任职回避避、辞职职辞退、双双向选择择和人才才市场完完善等；（6）监监控机制制。监控控包括：公务员员的纪律律、行政政惩戒、人人事档案案等。五、案案例分析析 “政府府上网工工程”正正式启动动了，国国务院各各部委、地地方各级级人民政政府开始始在中国国公用数数据网和和中国公公众多媒媒体通信信网上建建网站，可可以将各各部门的的名称、职职能向公公众公开开，及时时宣传各各项政

24、策策、法规规，公开开各项活活动了。一一时间反反响热烈烈，叫好好制胜不不绝于耳耳。 政府府上网之之后，其其结构和和功能无无疑将是是异常纷纷繁复杂杂的。但但简而言言之，作作为信息息处理的的一种高高级方式式，政府府上网可可以分为为发布信信息和接接受信息息两个方方面。如如果政府府网站上上发布的的只是一一些最基基本、最最普遍的的信息，那那么除了了查询起起来比较较方便之之外，我我看不出出它与各各部门的的资料室室、各大大城市的的图书馆馆，与那那些过一一段时间间就汇编编成册的的“月报报”、“索索引”、“年年鉴”有有什么本本质区别别。在一一些偏远远贫困的的地方，电电脑远未未普及，上上网者更更是寥寥寥无几，人人们

25、通过过广播、报报刊、电电视等传传统手段段获得信信息，肯肯定要比比政府从从网上“满满载而归归”要现现实得多多。当一一些基层层干部每每每能成成功地截截留政策策，使群群众“不不知有汉汉，无论论魏晋”的的时候，身身居现代代都市的的政府工工作人员员即便每每人建了了网站，又又能起到到多大的的实际作作用呢？ 再看接接受信息息，即政政府可以以通过网网络接收收来自公公众的申申请、建建议和意意见。且且不说现现在不少少人囿于于物质条条件，尚尚不能通通过网络络传送信信息，就就是那些些每天都都坐在家家里去政政府网上上“潇洒洒走一回回”的人人，结果果又能怎怎样呢？如果政政府不对对接收到到的信息息及时做做出处理理和答复复，

26、那么么除了接接受速度度快、储储存量大大之外，政政府的电电子邮箱箱与那些些24小小时都是是电脑值值班“长电话话”，与与那些锈锈迹斑斑斑、破败败不堪的的“举报报箱”相相比，其其实并没没有太多多的优点点。 19999年年3月33日，政政府上网网一个多多月后，我我的一位位朋友访访问了信信息产业业部门的的官方网网站，想想进一步步了解33月1日日前各大大媒体都都已披露露的、源源自信息息产业部部的邮电电资费调调价方案案的详情情，不料料该网站站上未置置一词，其其“自费费索引”上上提供的的竟然还还是19998年年3月331日的的价格！ 按我的的理解，政政府上网网应该是是个大力力推行政政务公开开，加快快社会管管理

27、科学学化和公公共决策策民主化化的良机机。纳税税人的钱钱一分一一厘是怎怎样花掉掉的，人人大代表表竞选者者的背景景资料，政政府官员员候选人人的施政政方案，某某项重大大工程从从提议到到拍板，某某个备受受瞩目的的大案从从立案侦侦破到判判决执行行诸诸如此类类以前往往往讳莫莫如深的的“秘闻闻”，现现在政府府网站都都可以事事无巨细细、详尽尽无疑地地予以披披露，最最大限度度地满足足公众的的知情权权和参与与权。“形形而上者者谓之道道，形而而下者谓谓之器”，政政府既然然上网了了，就不不能仅仅仅停留于于改善办办公条件件的水平平，而应应当有意意识地寻寻求“形形而上”的的制度创创新，在在利用好好现有社社会管理理资源的的

28、同时，切切实改变变工作作作风，充充分发挥挥网络媒媒体的优优势。 这这是一篇篇反映政政府上网网的评论论报道，请请结合信信息资源源管理与与电子政政务的有有关理论论，分析析我国电电子政务务建设中中存在的的主要问问题及改改进对策策。把此评论报报道中有有关政府府上网所所存在问问题的揭揭示我国国电子政政务建设设中存在在不少问问题：11. 对对政府信信息化建建设认识识不足，缺缺少心理理和理论论上的准准备。政政府信息息化建设设不仅是是工作方方式上的的变化，而而是政府府彻底转转变思想想和行为为模式的的一场变变革。22、政府府信息化化缺少相相应的法法律法规规和制度度保障。33、信息息资源的的开发质质量不高高。4、

29、人人员素质质有待提提高。公共管理理学自自测练习习三一、填空 11公共共部门绩绩效评估估的标准准主要包包括经济济、_、效效果、_和责任任等五个个方面。 22绩效效评估的的指标包包括_、_、数量量指标、结结构指标标、质量量指标等等。 3公共部部门绩效效管理过过程一般般包括的的三个基基本功能能活动是是：绩效效评估、_和 _。 4公共部部门绩效效，尤其其是政府府绩效主主要包括括_、_、政治治绩效三三个方面面。 5公共管管理责任任是指_根据法法律、政政策、道道德等社社会行为为规范的的要求，对对公共管管理客体体所承担担的_。 66公共共管理责责任表现现于对公公共管理理客体要要求的_、对政政策制定定的弹性性

30、，以及及对行为为结果的的_等特特征。 77公共共管理责责任的行行政控制制机制表表现于行行政监督督权、_、审计计、_等等职能的的发挥。 88在公公共管理理责任的的司法控控制机制制中，对对于政府府来说，_和_是是最重要要的控制制机制。 二二、单选选题 1公共部部门绩效效管理的的核心是是（ ）。 AA绩效效评估 B. 绩效追追踪 CC. 绩绩效衡量量 D. 绩效效反馈 22大规规模的公公共部门门绩效评评估始于于（ ）。 AA. 220世纪纪70年年代初期期 B. 第二二次世界界大战以以前 C. 第二二次世界界大战以以后 DD. 220世纪纪50年年代初期期 3目目前，对对于公共共部门的的绩效评评估，

31、应应用最持持久，最最广泛，技技术上比比较成熟熟的国家家当属（ ）。 AA美国国 B澳大利利亚 CC英国国 D荷兰 44公共共管理伦伦理受到到世界许许多国家家和国际际社会组组织的普普遍重视视的时间间是（ ）。 AA.199世纪末末期 BB. 220世纪纪初期 C. 20世世纪末期期 D. 211世纪初初期 5职业道道德立法法是公共共管理伦伦理立法法的重要要组成部部分和明明显标志志，而（ ）则是是职业道道德立法法领先的的国家。 AA美国国 B加拿大大 C德国 D法法国 三、简简答题 11以用用户满意意原则评评估公共共部门的的绩效，需需要公共共部门如如何去做做？ 答：坚持以以用户满满意度测测评公共共

32、部门的的绩效。首首先，公公共部门门就必须须明确公公共管理理的具体体服务对对象，即即明确用用户的含含义。解解决问题题的关键键在于尊尊重用户户，时刻刻为公众众的利益益着想，并并把这种种观念上上升为组组织文化化，成为为每一个个工作人人员的价价值取向向和行为为选择。其其次，要要了解服服务对象象的需求求结构。第第三，要要建立与与用户（公公众）之之间的长长期互动动关系。针针对用户户的需要要，设计计、提供供理想的的产品或或服务，加加强与用用户的直直接互动动，通过过各种渠渠道了解解用户的的期望，并并将此信信息作为为改进工工作和管管理的方方向。鼓鼓励用户户参与到到公共事事务管理理的过程程中来，在在参与过过程中积

33、积极地表表达自己己的观点点、看法法和意愿愿。2如何进进行公共共管理伦伦理的建建设？ （1）公共共管理伦伦理的立立法；（22）加强强公共管管理伦理理的管理理，包括括：设立立公共管管理的伦伦理道德德机构和和加强公公共管理理道德的的职业训训练。（适适当举例例说明四、论论述题 11结合合实际阐阐述如何何完善公公共部门门的绩效效管理。 答案要点：完善公公共部门门的绩效效管理，需需要采取取以下几几方面的的对策：强化公公共部门门的绩效效意识，并并促使组组织成员员参与绩绩效改进进；转变变观念，建建立民本本主义的的绩效观观念；绩绩效管理理的制度度化、法法制化；制定灵灵活多样样的绩效效目标和和绩效规规划；建建立多

34、重重绩效评评估体制制；建立立全新的的激励机机制；重重视管理理者的作作用；2试试分析公公共部门门绩效评评估中效效率至上上所引发发的种种种问题并并论述解解决的对对策。公共管理就就其本质质而言，不不是管制制而是服服务。作作为其服服务对象象的社会会和公众众自然成成为公共共部门环环绕运行行的中心心，社会会和公众众的意愿愿与要求求是公共共管理的的出发点点和归宿宿点。如如果我们们把那些些公共服服务的对对象，即即受公共共政策或或公共管管理行为为影响的的人比拟拟为顾客客或用户户，那么么只有当当公共服服务能满满足其用用户的需需要并为为用户所所接受时时，才是是有绩效效的。因因而，评评价公共共部门绩绩效优劣劣，主要要

35、不是看看它投入入了多少少资源，做做了多少少工作，而而是要考考察它所所做的工工作在多多大程度度上满足足了社会会和公众众的需要要，社会会和公众众对这种种服务是是否感到到满意，这这就揭示示了政府府绩效评评估上的的一种全全新价值值取向，即即用户满满意原则则。以用用户满意意原则作作为公共共部门绩绩效评估估的最终终尺度，不不仅是民民主政治治本质宗宗旨使然然，同时时也是当当今世界界各国公公共发展展的客观观要求。 3阐述公公共管理理的责任任机制。（答案参考教材p320-323）五、案例分析 1.根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。 2.要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观

36、点陈述要明确。 3.字数要符合答题要求，一般不少于400字。 中共新领导层执政严厉 官员问责制震动中国政坛 中新社北京六月二十三日电 上海一家媒体发表文章指出，中国新领导层上任之初的一系列举措：四月二十日免去卫生部长张文康、北京市长孟学农的职务，近日免去海军司令员石云生、海军政治委员杨怀庆的职务，标志着官员“问责制”将逐步在中国确立，这使中国政坛为之一振。 外滩画报一篇题为“建立官员问责制推动政治文明进程”的文章谈到，尽管新华社的消息里没有对免去两位海军将领职务的原因予以说明，但人们普遍认为这与不久前发生的海军三六一号潜艇沉没事件有关。如果卫生部长张文康、北京市长孟学农因抗SARS不力而被免职

37、计算在内的话，这已经是在不到两个月的时间里，第二次对高官进行基于工作不力原因的免职。这两次高官免职都引起了广泛的震动。它们标志着“问责制”将逐步在中国确立。 按照以前的惯例，中国的官员、特别是高级官员，一般都是在本人出现了诸如贪污腐败之类的案件或本人直接犯有重大错误，才会被免职。真正因为工作不力或者管辖内出现重大问题而被免职的非常少。而现行的“问责制”强调的则是效果。在一个重大问题、事故、恶性事件发生之后，总要有相应的人来为它负责，后果严重时，负责人的职务也应该相对应地足够高。 “问责制”有利于砥砺官员，提高他们的责任心，从而提高他们为公众服务的态度和质量。“问责制”还有利于打破“能上不能下”

38、的陋规，建立一种更直接、更有效的官员淘汰机制，提高官员质量，从而更大程度地保护公众利益。 文章最后说，新的中央领导层在上任之初，就推出“问责制”，使中国政坛为之一振，希望这能成为中国建立现代政治文明的一个良好开端。 结合以上案例说明你对公共管理责任的认识和理解综合练习三三参考答答案一、填填空1效效率 公公平2费费用指标标 时效效指标3绩效衡衡量 绩绩效追踪踪 4经经济绩效效 社会会绩效 55公共共管理主主体 义义务6回回应性 负责性性7行行政监察察 行政政复议8诉讼责责任 侵侵权责任任二、单单选题1A 2AA. 33. CC 44 C 5. A五、案例分分析答答题要点点1公公共管理理责任的的实

39、现需需要有相相应的责责任机制制保证。建建立官员员问责制制就是政政府落实实责任机机制的具具体体现现。2公公共责任任的含义义，公共共管理责责任的行行政控制制机制的的表现。3结结合案例例分析、论论述如何何加强公公共管理理的责任任机制。公共管理学学自测测练习四四 案例例一 我国国某县的的计划生生育工作作多年来来一直徘徘徊在全全省倒数数1-3名的的位置。119988年新一一届领导导班子走走马上任任，为了了建立政政绩，采采取了一一项新的的政策措措施，即即对计划划生育实实行高额额罚款。具具体的罚罚款标准准是：超超生第二二胎罚款款20000元，超超生第三三胎罚款款50000元，超超生第四四胎或更更多罚款款10

40、0000元元。县政政府希望望通过这这项措施施的实施施有效控控制县里里的生育育数量。考考虑到基基层计划划生育工工作的艰艰巨性，该该政策还还做出了了罚款提提成的相相关规定定，即罚罚款所得得，村、镇镇两级各各提成330%。 这这项政策策实施两两年后，县县政府调调查发现现，根本本没有达达到他们们的预期期目标，超超生问题题仍然很很严重。许许多人宁宁愿交纳纳高额罚罚款也要要生育第第二胎和和第三胎胎，有些些没钱的的家庭甚甚至举债债生育也也在所不不惜。人人们认为为交了罚罚款就等等于合理理合法的的超生。一一些基层层干部甚甚至把超超计划生生育罚款款作为了了一种创创收的途途径，为为了多来来钱，对对超生现现象睁一一只

41、眼闭闭一只眼眼。 为什什么会出出现以上上情况，分分析公共共政策未未得到有有效执行行的原因因，并提提出其对对策。 分析 导致该该项政策策未能有有效执行行的因素素主要有有： （1）政政策目标标与执行行措施相相矛盾、相相冲突，执执行越有有效，结结果离目目标越远远。 （2）执执行政策策的措施施不合理理，反映映出政策策问题构构建的错错误。如如允许乡乡镇从罚罚款中提提成，无无疑会对对基层干干部起到到一定的的诱导作作用，计计划外生生育给他他们带来来了实惠惠。他们们怎么会会积极制制止这种种行为。 （3）政政策执行行者素质质不高，受受经济利利益驱使使，其所所作所为为与原政政策目标标背道而而驰。 （4）沟沟通不畅

42、畅，政策策对象受受传统思思想观念念的束缚缚，对政政策目标标缺乏认认识和理理解，而而政策执执行者宣宣传不够够，解释释工作不不到位等等。 有效执行政政策的对对策：可可针对上上述问题题阐述对对策。案案例二 我我国某涉涉外单位位，负责责组织到到某国的的劳务输输出工作作。该单单位人员员为了“做做好”这这一工作作，便按按照他们们以为“通通行”的的方法，向向劳务输输出国的的有关机机构送了了礼。结结果受礼礼者被该该国司法法机关逮逮捕，我我国驻该该国的劳劳务输出出的办事事机构也也被查封封。 请依依据公共共管理伦伦理的基基本原理理（含义义）分析析案例中中我国涉涉外人员员的做法法错在什什么地方方？ （11）公共共管

43、理伦伦理指公公共管理理过程中中被人们们共同认认可的价价值准则则,这些些准则不不受不同同文化的的因素的的影响,表现为为:尊重重、诚信信、公正正、廉洁洁、负责责、民主主、程序序正当等等价值取取向。这这些价值值取向是是公共管管理者的的行为准准则和规规范。（2）案案例中的的工作人人员“送送礼”的的行为违违背了以以上的行行为准则则。案例三 自220077年全国国农村义义务教育育阶段中中小学生生将全部部免收学学杂费，同同时对贫贫困家庭庭的学生生将实行行“两免免一补”的的政策。即即免收学学杂费、免免费提供供教科书书，并补补助寄宿宿生生活活费。 请请你依据据公共政政策规划划的原则则，谈谈谈对这一一政策意意义的

44、认认识和理理解。 案例四四 近期网网上和一一些报刊刊都报道道了我国国超生现现象。如如：“超超生现象象挑战我我国166亿人口口上线”一文文指出我我国 “超超生人口口”的比比例，某某些省在在12.5%至至18.5%间间，有的的省达到到20%-30%。同时时出现一一种倾向向：“富富人多子子”。对对一些强强化经济济调节手手段，提提升二胎胎“社会会抚养费费”的征征收标准准只只要缴够够了“社社会抚养养费”，就就可生二二胎，引引起争论论。 你如如何看待待以上这这些情况况？请依依据公共共政策规规划的原原则或公公共政策策评估的的标准，分分析此案案例，说说明你对对“缴够够了社会会抚养费费”，就就可生二二胎，”这这一问题题的想法法和认识识。 制制定公共共政策需需要遵循循一些基基本原则则。比如如：公正正原则。也也就是要要兼顾政政策相对对主体的的利益，不不能以偏偏私去牺牺牲一部部分人的的利益而而成全另另一部分分人的利利益，只只有坚持持公正的的原则，政政策规划划才能被被普遍认认同。对对“富人人多子”使使用经济济调节手手段，提提高二胎胎“社会会抚养费费”征收收标准，显显然是对对穷人是是不公正正的。再再比如：系统原原则。中中国幅员员辽阔，地地区差异异大，城城乡差别别明显，政政策规划划