XXXX法律事务规定(1)9054.docx
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1、法律事务管理规定为发挥法律事务务工作在公司司生产经营中中把关和防控控法律风险的的作用,公司司制定了法法律顾问制度度实施办法、授授权委托管理理实施细则、法法律纠纷管理理实施细则、合合同管理实施施细则等四四个法律事务务管理规定。现现将这些规定定阐述如下:法律顾问制度度实施办法为进一步提高钻钻井二公司依依法治企水平平,落实国有有企业法律顾顾问制度,建建立法律顾问问监督体系,健健全法律风险险防范机制,根根据有关规定定,制定本办办法。该办法适用的对对象是公司总总法律顾问、法法律事务办公公室、法律顾顾问。钻井二公司贯彻彻落实法律顾顾问制度核心心是推行总法法律顾问制度度。其目标是是:按照中石石化江汉石油油工
2、程有限公公司要求,健健全公司法律律事务工作总总体框架,在在公司设置总总法律顾问、法法律事务办公公室;建立公公司法律顾问问监督体制,健健全公司法律律事务工作职职能体系,实实现总法律顾顾问岗位到位位、法律事务务办公室到位位、总法律顾顾问职责到位位,与公司财财务、纪检监监察等部门协协调配合,健健全企业内部部监督机制。具体实施办法见见相关文件。授权委托管理理实施细则为适应市场经济济的客观要求求,增强自我我约束和自我我防范风险能能力,保障决决策和运行机机制的有效开开展,根据钻钻井二公司实实际情况,制制定本实施细细则。公司及其经理依依照中石化江江汉石油工程程有限公司经经理签发的法法人授权委托托书上规定定的
3、一般授权权的范围和权权限,对外开开展商务及其其他相关民事事活动和(或或)实施转委委托授权行为为。本实施细则所称称授权人为钻钻井二公司,实实施具体授权权行为的代表表人为钻井二二公司经理。被被授权人为钻钻井二公司高高级管理人员员,在情况特特殊时,可授授权给机关职职能部门、各各直属单位的的负责人。具体实施办法见见相关文件。法律纠纷管理理实施细则为维护中石化江江汉石油工程程有限公司(以以下简称江汉汉工程公司)以以及钻井二公公司(以下简简称公司)的的合法权益,防范、控制制、化解管理理局法律风险险,根据有关关规定,结合合公司实际情情况,制定本本实施细则。本实施细则所称称法律纠纷是是指江汉工程程公司及公司司
4、与境内外自自然人、公司司、企业、行行政管理机关关及其他组织织、单位之间间因权利义务务关系而产生生的法律纠纷纷。本实施细则适用用于公司发生生的法律纠纷纷,包括但不不限于:(一)民事诉讼讼、涉及单位位犯罪的刑事事诉讼;(二)经济仲裁裁、劳动仲裁裁;(三)行政争议议、复议或行行政诉讼;(四)国家赔偿偿;(五)其他争议议。公司法律事务办办公室是公司司法律纠纷的的管理部门。具体实施办法见见相关文件。合同管理实施施细则第一章 总 则第一条 为加加强和规范钻钻井二公司(以下简称公公司)对外经经营活动的管管理,防范合合同风险,维维护公司合法法权益,根据据国家有关法法律法规及中中石化江汉石石油工程有限限公司(以
5、下下简称江汉工工程公司)有有关合同管理理规定,结合合公司的实际际情况制定本本细则。第二条 本细细则适用于公公司及所属各各单位对外与与平等主体的的自然人、法法人或其他组组织之间设立立、变更、终终止民事权利利义务关系而而订立的合同同。第二章 合同同管理机构和和职责第三条 公司司合同管理机机构包括合同同主办部门、合合同审核会签签部门和合同同归口管理部部门。第四条 公司司具体承办合合同的业务部部门或单位是是合同主办部部门,合同的的签订、履行行和终结等相相关事项实行行主办部门负负责制,其主主要职责:(一)负责牵头头组织合同项项目的考察、谈谈判、重大合合同谈判记录录、合同文本本起草;(二)公司实行行市场准
6、入审审核制度,凡凡进入我公司司市场,与我我公司发生业业务往来的经经济主体,必必须按中石化江汉汉石油工程公公司市场准入入相关规定办办理准入,由由合同主办部部门督促办理理;(三)建立健全全本部门、本本单位的合同同管理岗位,配配备兼职合同同管理员;(四)办理合同同审查会签并并完成内部审审核手续; (五)订立合同同前办理授权权委托手续,原原则上不允许许事后办理;(六)组织并监监督合同履行行;(七)负责牵头头处理合同争争议;(八)负责本部部门、本单位位主办合同的的日常事务和和基础管理;(九)与合同归归口管理部门门和有关职能能部门保持联联系,及时反反映合同履行行动态,加强强合同异常履履行的监控。各业务部门
7、或单单位主办合同同的具体范围围(见附件一一)。第五条 公司司业务部门是是合同订立和和履行的会签签部门,根据据本部门职能能对合同的技技术性和经济济性进行审查查,并签署意意见,对合同同的技术性和和经济性负责责。其主要职职责:(一)审查合同同草案,对合合同的专业技技术性负责,并签署意见见;(二)审查合同同的经济商务务条款,对经经济性负责,并并签署意见;(三)随时掌握握合同履行动动态,督促主主办单位认真真、全面履行行合同;(四)严格管理理职能范围内内各项专业合合同,及时向向合同归口管管理部门反映映合同履行中中发生的问题题。合同审核会签部部门的具体审审核范围(见见附件一)。第六条 市场场办公室是全全公司
8、合同归归口管理部门门,其主要职职责:(一)宣传贯彻彻江汉工程公公司及公司的的合同管理制制度,负责公公司合同管理理制度的起草草、修订和实实施;(二)负责公司司合同的法律律性审核;(三)负责集团团公司、江汉汉工程公司合合同标准文本本的推广和公公司合同标准准文本的起草草、颁布、推推广和修订;(四)参与本公公司重要合同同谈判、起草草和修订,负负责法律尽职职调查和合同同文本审核;(五)负责转委委授权书、授授权委托书的的核发及合同同专用章的管管理;(六)对合同的的履行进行监监督和控制,对对合同的结算算进行管理;(七)负责公司司合同管理员员、合同承办办人员的培训训、年检工作作;(八)负责公司司合同争议的的处
9、理; (九)负责对公公司合同管理理工作进行指指导、监督、检检查和考核;(十)建立和健健全合同管理理基础工作。第七条 分公公司、经理部部、各部门设设置兼职合同同管理员岗位位,配备兼职职合同管理员员,实行分公公司、经理部部、本部门领领导负责制。有有关人员由公公司统一聘任任、考核。【必必要时公司可可委派法律事事务办公室专专职合同管理理人员去分公公司、经理部部指导、检查查、督促工作作】。分公司、经理部部、各部门合合同管理负责责人的职责:(一)负责在工工作中督促合合同的及时有有效办理,积积极协调解决决办理过程中中存在的问题题。(二)负责配合合公司法律事事务办公室做做好法律事务务工作,向公公司总法律顾顾问
10、及时汇报报工作情况。兼职合同管理员员的主要职责责:(一)协助办理理本部门主办办合同的资信信调查或尽职职调查、会谈谈等具体事务务,并将有关关资料报法律律事务办公室室归档。(二)负责在合合同管理信息息系统中录入入合同签订、履履行及终结等等基础信息。(三)负责属于于本部门业务务范围的超出出项目经理权权限的分公司司、经理部合合同的审核会会签、签订、结结算等事务。(四)负责对本本部门主办合合同、业务范范围内合同的的整理、保管管和归档等全过程管理理。(五)协助组织织合同谈判,并并将记录整理理、上报。(六)负责业务务范围内合同同的基础管理理工作。(七)分公司、经经理部兼职合合同管理员对对各种经营活活动及对外
11、经经济往来涉及及的合同严格格把关,统一一管理,全程程跟踪。第三章 合同同分类分级管管理第八条 公司司实行合同分分类管理制度度,将合同分分为重大合同同、重要合同同、一般合同同及项目经理理权限内的合合同。四类合合同分别实行行不同的审核核程序。重大合同是指公公司主办的以以江汉工程公公司名义签订订的合同和需需经江汉工程程公司及职能能部门批准后后方可以公司司名义签订的的合同。重要合同是指涉涉及的法律关关系复杂或对对公司利益有有重大影响需需要经过公司司总法律顾问问和公司经理理批准的合同同。一般合同是指根根据公司内控控制度权限指指引,由各相相关职能部门门和公司分管管领导审批的的合同。项目经理权限范范围内的合
12、同同是指根据公公司内控制度度权限指引,由由分公司各职职能部门及领领导审批的合合同。(合同同范围详见附附件四)第一节 合同同的审查、审审批第九条 签订订合同前,合合同主办部门门及分公司合合同管理员负负责在中国石石化合同管理理信息系统(简简称系统)线上上申报,根据据内控权限指指引及合同的的性质、种类类、关联程度度等确定合同同会签审核部部门,业务部部门履行合同同技术、经济济、法律审查查手续,完成成合同审批工工作。以招标方式订立立合同。在招招标文件发出出前,应由合合同主办部门门的法律事务务工作人员对对招标文件中中合同主要条条款进行合法法性和规范性性初审,填报报相应表格后后报公司法律律事务办公室室审查,
13、由公公司职能部门门对招标文件件进行专业技技术审查,有有标底的,由由职能部门进进行经济商务务审查。合同同签订前,由由合同主办部部门在中国石石化合同管理理信息系统(简简称系统)线上上办理合同同会签审批表表。第十条 合同同会签审核的的表现形式为为合同会签签审批表(见见附件二)。各各会签部门根根据职责分工工审查相关条条款,在合合同会签审批批表上发表表会签意见。第十一条 合合同技术性审审查由合同主主办部门负责责,具体审查查以下内容:(一)合同的立立项依据是否否可靠,论证证是否充分,效益是否可可行;(二)技术是否否可行、先进进;(三)质量标准准、标的规格格、计量方式式、技术要求求、验收标准准等是否合理理明
14、确。第十二条 合合同经济性审审查由经营管管理科、财务务科负责。(详详细分工见附附件一)第十三条 完完成以上审核核后,市场办办公室(法律律事务办公室室)的法律事事务工作人员员负责对拟签签合同的对方方当事人资质质进行实质性性审查。法律事务工作人人员还负责对对拟签的合同同文本所涉的的交易结构、权权利义务等内内容进行法律律审核,法律律审核的内容容主要包括合合法性审查和和严密性审查查。第十四条 会会签部门有不不同意见的,合合同主办部门门应主动与会会签部门协商商,取得一致致意见;无法法取得一致意意见的,列出出各方的理据据。第十五条 合合同主办部门门在履行完审审核会签程序序后,应按本本公司内控制制度权限指引
15、引或公司合同同审批和签署署权限指引规规定,将拟签签合同文本及及相关资料分分级报批。经经批准后,方方可对外签订订合同。第十六条 招招标、投标及及拍卖等特殊殊方式订立合合同的审查审审批程序:(一)以招标方方式订立合同同。在招标文文件发出前,应应由法律事务务工作人员对对招标文件中中合同主要条条款进行合法法性和规范性性审查,由公公司职能部门门对招标文件件进行专业技技术审查,有有标底的,由由职能部门进进行经济商务务审查。合同同签订前,由由合同主办部部门在法律律事务管理系系统线上办办理合同会会签审批表。(二)以投标方方式订立合同同。在发出投投标文件前,应应按照前条规规定,办理内内部审查审批批手续。因时间紧
16、急,投投标人为及时时参与市场竞竞争之需要,可可即时由相关关人员进行专专业技术、经经济商务和合合法性研究,共共同做出决定定并报领导审审批后签订合合同。(三)以拍卖方方式订立合同同。在发出拍拍卖公告前,应应由相关职能能部门对经济济商务进行审审查,并商议议底价,由法法律事务工作作人员对拍卖卖公告进行合合法性和规范范性审查。合合同签订前,由由合同主办部部门办理合同同签订审查审审批手续。(四)框架协议议的签订:公公司签署框架架协议,须由由经理审批,并并授权分管领领导签署合同同;结算时应应按照月度或或者季度进行行分批结算。结结算金额较大大,价格范围围超出框架协协议约定范围围的,另行签签署框架下合合同。原则
17、上上没有与公司司签订年度框框架协议合同同而发生业务务关系的供应应商、承包商商及服务商公公司一律不予予结算。第二节 合同同的订立第十七条 订订立合同的原原则订立合同必须遵遵循以下原则则:(一)遵守法律律、法规、国国家政策、公公司有关规章章制度,尊重重社会公德的的原则;(二)遵循平等等、自愿、公公平、协商一一致、诚实信信用的原则;(三)坚持项目目、计划和资资金落实的原原则;(四)坚持资信信调查在先,谈谈判签约在后后的原则。第十八条 签签订合同的基基本程序(一)考察合同同事项,调查查合同相对方方资信状况;(二)办理授权权委托手续;(三)招投标或或合同谈判;(四)起草合同同;(五)办理工程程公司市场准
18、准入审核登记记证;(六)合同的审审查和审批手手续;(七)签字并加加盖合同专用用章;(八)归档。第十九条 签签订合同前,合同主办部部门和承办人人应将拟签约约对方的资格格及信用资料料报法律事务务工作人员审审查其签约资资格。签订合同前应查查阅其营业执执照、组织机机构代码证、税税务登记证、中石化江汉石油工程有限公司市场准入证、法定代表人身份证明或代理人代理证书(授权委托书),特许经营的,应查验其由政府主管部门颁发的许可证(生产、经营许可证、资质证等),标的较大或较重要的合同在签订前应到签约方所在地进行考察、核实其资信情况。重要合同由法律事务工作人员直接承办相关事宜。合同标的额超过过20万元的重重要合同
19、(除除勘探开发类类),由各部部门报计划,并并提交公司预预算委员会审审批。重大合同谈判前前,合同主办办部门应牵头头组织由经济济、技术、法法律等人员组组成的合同谈谈判小组,拟拟定谈判方案案,制订谈判判策略,确定定全面、明确确、具体的合合同经济、技技术条件与要要求,公司可可采取专题会会议形式进行行合同经济、技技术、法律审审核,并形成成“重大合同审审核会议纪要要”,交由公司司办公室统一一编号管理。涉及合同标的额额较大、法律律关系较为复复杂的合同必必须成立专门门的合同谈判判小组。第二十条 外外部项目的各各种经营活动动及对外经济济往来都要以以书面合同的的形式规范管管理。对外经经济往来合同同应由取得转转委授
20、权资格格的人签署并并加盖公司合合同专用章。合合同正式签订订前都应办理理合同会签签审批表,合合同结算时应应办理合同同结算审批表表。项目经理审批权权限内的合同同,由业务部部门牵头组织织合同谈判,兼兼职合同管理理员全程参与与,记录合同同谈判,并负负责在CMIIS系统线上上申报合同,进行线上会签审批。合同待项目经理签署后,兼职合同管理员将合同会签审批表和合同文本交公司市场办公室(法律事务办公室)加盖公司合同专用章。合同结算时,外部项目线上申请对外付款并经线上会签审批后办理结算。超出项目经理审审批权限的合合同,项目经经理负责合同同谈判,将谈谈判的情况及及时向分管领领导汇报,同同时将合同谈谈判记录, 由兼
21、职合同同管理员负责责在CMISS系统线上申申报合同,根根据内控权限限指引及合同同的性质、种种类、关联程程度等确定合合同会签审核核部门,业务务部门履行合合同技术、经经济、法律审审查手续,完完成合同审批批工作。合同同审批完成后后,报公司业业务归口部门门,由业务归口口部门交给公公司分管领导导签订。超过过公司分管领领导权限的合合同,由公司司经理签署。超超出公司经理理权限的合同同报管理局授授权后由被授授权人签署。合合同签署后,公公司业务归口口部门将合合同会签审批批表和合同同文本交市场场办公室(法法律事务办公公室)传递到到外部项目。合合同结算时,外部项目线上申请对外付款并经线上会签审批后办理结算。(外部项
22、目合同审批操作流程见附件五)分公司、经理部部在公司完成成年度框架协协议后,由公公司经理对分分公司、经理理部经理在年年度框架合同同内的合同进进行年度合同同授权签署合合同,(特殊殊合同可实行行公司经理一一事一授权),在在每年第一个个季度内完成成。分公司、经经理部合同管管理员打印合合同相关文本本,服务商或或供应商签字字,分公司、经经理部经理签签字,报公司司业务归口部部门,由市场场办公室(法法律事务办公公室)统一加加盖公司合同同专用章。各单位需签订框框架协议的,在在每年第一个个季度内,由由专(兼)职职合同管理员员上报公司市市场办公室(法法律事务办公公室),并通通知所涉业务务且资质合格格的服务商及及厂商
23、到公司司总部,由公公司市场办公公室组织有关关专业部门统统一组织招标标、合同谈判判,按照重要要合同办理审审批流程,及及时签订合同同。分公司、经理部部经理因倒休休、出差等原原因不能签署署合同时,外外部项目向公公司申请给其其他领导办理理授权委托书书后,方可签签订合同。在在办理合同审审查审批流程程中,如审查查部门负责人人因出差等原原因不能审查查合同出具意意见时,可指指定副职审查查签署意见。如如公司分管领领导因出差等等原因不能签签署合同时,由由公司经理统统一安排。第二十一条 除标的金额额在一万元以以下并能及时时清结外,所所有对外经济济往来必须签签订书面合同同。否则,不不予办理结算算。未经法律事务工工作人
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