创业板上市公司规范运作指引29304.docx
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1、三、证券上市1、深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引(2015年03月20日深圳证券交易所)目录第一章总则则第二章公司司治理第一节总体体要求第二节股东东大会第三节董事事会第四节监事事会第三章董事事、监事事和高级级管理人人员管理理第一节总体体要求第二节任职职管理第三节董事事行为规规范第四节董事事长行为为规范第五节独立立董事特特别行为为规范第六节监事事行为规规范第七节高级级管理人人员行为为规范第八节股份份及其变变动管理理第四章股东东、控股股股东和和实际控控制人行行为规范范第一节总体体要求第二节控股股股东和和实际控控制人行行为规范范第三节限售售股份上上市流通通管理第四节股东东及其一一致行动动人增
2、持持股份业业务管理理第五节承诺诺及承诺诺履行第五章信息息披露管管理第一节公平平信息披披露第二节内幕幕信息知知情人登登记管理理第六章募集集资金管管理第一节总体体要求第二节募集集资金专专户存储储第三节募集集资金使使用第四节募集集资金用用途变更更第五节募集集资金管管理与监监督第七章其他他重大事事件管理理第一节对外外提供财财务资助助第二节会计计政策及及会计估估计变更更第三节利润润分配和和资本公公积转增增股本第八章内部部控制第一节总体体要求第二节关联联交易的的内部控控制第三节对外外担保的的内部控控制第四节重大大投资的的内部控控制第五节信息息披露的的内部控控制第六节对控控股子公公司的内内部控制制第七节内部
3、部审计工工作规范范第八节内部部控制的的检查和和披露第九章投投资者关关系管理理第十章社社会责任任第十一章附附则第一章总则则1.1为了了规范创业板上市公司(以下简称“上市公司司”)的组织和和行为,提高上市公司规规范运作水平平,保护上市公司和投资者者的合法权权益,促促进上市市公司质质量不断断提高,推推动创业业板市场场健康稳稳定发展展,根据据中华人民共和国公公司法(以下简称“公司法”)、中华华人民共共和国证证券法(以下简称“证券法”)等法律律、行政法规、部门规规章、规规范性文文件和深深圳证券券交易所所创业板板股票上上市规则则(20014年年修订)(以下简称“创业板板上市规则”),制定定本指引。1.2本
4、指指引适用于股票在深圳证券交易所(以下简称“本所所”)创业板板上市的的公司。1.3上市市公司及其其董事、监事、高级管理人人员、股东、实际控控制人、收购人等自然然人、机构及其相关关人员,以及保荐机机构及其其保荐代表表人、证券服务机机构及其其相关人员应应当遵守守法律、行政法规规、部门规章章、规范性文件、创业板板上市规则、本指引引和本所发布布的细则则、指引、通知、办法、备忘录等等相关规定(以下简称“本所所其他相关规定”),诚实守守信,自自觉接受受本所和和其他相相关监管管部门的的监督管管理。1.4上市市公司应当当根据国国家有关法律律、行政法规、部门规章章、规范性性文件、创业板上市规规则、本指引、本所其
5、他相关规规定和公公司章程,建立规范的公司司治理结结构和健全的的内部控控制制度,完善股东东大会、董事事会、监事会议事规则则和权力制衡衡机制,规范董事、监事、高级管理人人员的行行为及选选聘任免免,履行行信息披披露义务务,积极极承担社社会责任任,采取取有效措措施保护护投资者者特别是是中小投投资者的的合法权权益。第二章公司司治理第一节总体体要求2.1.11上市公公司应当当健全治治理机制制、建立立有效的的公司治治理结构构,明确确股东、董事、监事和和高级管理人人员的权权利和义务,保证股股东充分行行使其合合法权利利,确保董董事会对公司司和股东东负责,保障重大信信息披露透明明,依法法运作、诚诚实守信信。2.1
6、.22上市公司应应当与控控股股东、实际控制人人及其关联人人的人员、资产、财财务分开开,机构构、业务务独立,各各自独立立核算、独独立承担担责任和和风险。2.1.33上市公司人员应当独独立于控股股股东、实际控制人及及其关联联人。上市公司的经经理人员员、财务负责责人、营销负责人和和董事会会秘书在控控股股东东单位不得得担任除除董事以外的的其他职职务。控股股东高级管管理人员兼兼任上市公司董董事的,应当保证有足够的时时间和精力承承担上市市公司的工工作。2.1.44上市公公司的资资产应当当独立完完整、权权属清晰晰,不被被董事、监监事、高级管理人员、控股股股东、实际控制人及其其关联人占用用或者支支配。2.1.
7、55上市公司应当建立健健全独立的财财务核算算体系,能够独立立做出财财务决策,具有规范的的财务会计制制度和对对分公司、子公司的的财务管理理制度。2.1.66上市公公司在与与董事、监监事、高高级管理理人员、控控股股东东、实际际控制人人及其关联联人发生生经营性资金金往来时时,应当严格履行相关关审批程序序和信息披露义义务,明确经营性资金往来来的结算期限限,不得以以经营性资资金往来的形式式变相为为董事、监事、高级管管理人员、控股股股东、实际控制制人及其其关联人人提供资资金等财财务资助助。2.1.77上市公司在拟购买或或者参与竞买买控股股股东、实际控制人人或者其其关联人的项目目或者资资产时,应当核查其是是
8、否存在违法法违规占占用公司资资金、要求公司违法违违规提供担保保等情形形。在上述违法违规规情形未有效效解决之之前,公公司不得得向其购购买有关关项目或或者资产产。2.1.88上市公司的董事会、监事会和其他内部机机构应当独立立运作,独独立行使使经营管理理职权,不得与控股股东、实际控制人及其关关联人存在机机构混同同的情形形。2.1.99上市公司业务应当完完全独立于控控股股东、实际控制制人及其其关联人人。控股股东及其下属属的其他单位位不得从事与上市公公司相同同或者相近的的业务。控控股股东东应当采采取有效效措施避避免同业业竞争。第二节股东东大会2.2.11上市公司应当完善股股东大会运作作机制,平等对待全体
9、股东,保保障股东东依法享享有的知知情权、查查询权、分分配权、质质询权、建建议权、股股东大会会召集权权、提案案权、提提名权、表表决权等等权利,积积极为股股东行使使股东权权利提供供便利,切切实保障障股东特特别是中中小股东东的合法法权益。2.2.22上市公公司应当当充分保保障中小小股东享享有的股股东大会会召集请请求权。对于股东提议要求召召开股东大会会的书面面提案,公司董事会会应当依依据法律律、行政法规、部门规规章、规范性文件、创业板上市规则、本指引引、本所其他相关规定和和公司章程在在规定期期限内提出是是否同意意召开股东大大会的书书面反馈馈意见,不不得无故故拖延。2.2.33对于股东依法自行召召集的股
10、东大大会,上市公司董事事会和董董事会秘秘书应当予以以配合,提供必要的支支持,并及时履行信息息披露义义务。2.22.4上上市公司司股东可可向其他他股东公公开征集集其合法法享有的的股东大大会召集集权、提案权、提名权权、表决权等股东东权利,但不得采取取有偿或者变变相有偿偿方式进进行征集集。本所鼓励公公司在公公司章程程中规定定股东权权利征集集制度的的实施细细则,但但不得对对征集投投票行为为设置最最低持股股比例等等不适当当障碍而而损害股股东的合合法权益益。2.2.55上市公公司不得得通过授授权的形形式由董董事会或或者其他他机构和和个人代代为行使公司法规定的股东大大会的法法定职权。股东大会会授权董事事会或
11、者者其他机构构和个人人代为行使其其他职权权的,应当符合法律律、行政法规规、部门规章、规范性性文件、创业板上市市规则、本指引、本所其其他相关关规定和公司司章程、股东大会议事规则则等规定的授授权原则则,并明确授权权的具体体内容。2.2.66上市公公司股东东大会应应当设置置会场,以以现场会会议形式式召开,召开地点应当明确具体。公司召开股股东大会会,除现现场会议议投票外外,应当当向股东东提供股股东大会会网络投投票服务务。2.2.77股东大会审议影响中中小投资者利利益的重重大事项时,对中小小投资者者的表决决应当单单独计票票。单独独计票结结果应当当及时公公开披露露。前款所称影影响中小小投资者者利益的的重大
12、事事项是指指依据本本指引第第3.5.33条应当由独立董事发发表独立意见见的事项项,中小投资资者是指指除上市公公司董事事、监事事、高级级管理人人员以及及单独或或者合计计持有公公司5%以上股股份的股股东以外外的其他他股东。2.2.88上市公司在召开股东东大会的通知知中应当当充分、完整地披披露本次次股东大会提案案的具体体内容。有关提案需需要独立董事事、保荐机机构发表意意见的,独立董事和保荐荐机构的意见见最迟应应当在发出股股东大会会通知时披披露。2.2.99对同一事项有不同提提案的,股东或者者其代理人在股股东大会会上不得得对同一一事项不不同的提提案同时时投同意意票。2.2.110中小股东有权对上市公司
13、经营和相关议案提出建议或者质质询,公司相关董事、监事或者高级管理人人员在遵守公公平信息息披露原则的的前提下下,应当当对中小小股东的的质询予予以真实实、准确确答复。2.2.111上市公司应当在公司章程中规定选举二名及以上董事或者者监事时时实行累积积投票制制度。本所鼓励公司司选举董事事、监事实实行差额选选举。股东大会以以累积投投票方式式选举董事的,独立董董事和非独立立董事的的表决应应当分别别进行。2.2.112上市公司召开股东大会应当平等对待全体股东,不得以利利益输送送、利益交换等等方式影响股东东的表决决,操纵表决决结果,损害其他股股东的合合法权益益。2.2.113上市公司召开股东大会,应当聘请律
14、师对会议的召集、召召开程序序、出席会议人人员的资格、召集人资资格、表决程序及及表决结果等事事项出具具法律意意见书,并并与股东东大会决决议一并并公告。律师出具的的法律意意见不得得使用“基本符合合”、“未发现”等含糊糊措辞,并应当由执业律师和和所在律师事事务所负负责人签名名,加盖该该律师事务所所印章并并签署日日期。第三节董事事会2.3.11董事会会应当认认真履行行有关法法律、行行政法规规、部门门规章、规规范性文文件、创业板上市规规则、本指引、本所其他相关规规定和公公司章程规规定的职责,确保公司司遵守法律律、行政法法规、部门规章、规范性文件、创业板上市规则、本指引、本所其他相相关规定和公公司章程程的
15、规定,公公平对待待所有股股东,并并关注其其他利益益相关者者的合法法权益。2.3.22上市公公司应当当制定董董事会议议事规则则,确保保董事会会规范、高高效运作作和审慎慎、科学学决策。2.3.33董事会会的人数数及人员员构成应应当符合合有关法法律、行行政法规规、部门门规章、规规范性文文件、公公司章程程等的要要求。2.3.44上市公司可以根据公公司章程或者者股东大大会决议,在董事会会中设立立专门委员会会。公司章章程中应当对专门门委员会的组组成、职责等作出规规定。2.3.55董事会会议议应当严严格按照董事事会议事事规则召集和和召开,按规定定事先通知所有有董事,并提供充分的会议议材料,包括会议议议题的相
16、关关背景材材料、独立董事事前前认可情况等等董事对对议案进行表表决所需需的所有信信息、数据和资资料,及时答复董事事提出的的问询,在会议召召开前根据董事事的要求求补充相相关会议议材料。董事会可以以公开征征集股东东投票权,但不得采取取有偿或者变变相有偿偿的方式式征集股股东投票票权。2.3.66董事会会会议记记录应当当真实、准准确、完完整,充充分反映映与会人人员对所所审议事项提提出的意意见,出席会议的董董事、董事会秘书和和记录人员员应当在在会议记录录上签名名。董事会会议记录应应当作为公司司重要档档案妥善保保存。2.3.77公司司法规规定的董董事会各各项具体体职权应应当由董董事会集集体行使使,不得授权他
17、他人行使使,并不得以以公司章章程、股东大会决决议等方式加以以变更或或者剥夺夺。公司章程规规定的董董事会其其他职权权,对于于涉及重重大业务务和事项项的,应应当实行行集体决决策审批批,不得得授权单单个或者者几个董董事单独独决策。董事会可以授权董事会成员在会议闭会期间行使除前两款规定外的部分职职权,但授权内内容必须明确确、具体,并对授权权事项的的执行情况况进行持持续监督。公司章章程应当对授授权的范范围、权限、程序和和责任作出具具体规定定。第四节监事事会2.4.11上市公司监事会应当当向全体股东东负责,对公司财务务以及公公司董事事、经理理和其他他高级管管理人员员履行职职责的合合法合规规性进行行监督,维
18、护公司及股东的合法权益。2.4.22上市公司应当采取有有效措施保障障监事的的知情权,为监事正正常履行行职责提提供必要要的协助助,任何何人不得得干预、阻阻挠。2.4.33监事会会成员应应当确保保监事会会能够独独立有效效地行使使对董事事、高级级管理人人员以及及上市公公司财务务监督和和检查的的权利。2.4.44监事会会会议记记录应当当真实、准准确、完完整,充充分反映映与会人人员对所所审议事项提提出的意意见,出席会议的监事事和记录人员员应当在在会议记录录上签字字。监事事会会议议记录应应当作为为上市公公司重要要档案妥妥善保存存。2.4.55监事会应当当提出书书面审核意见,说明董董事会对定期期报告的的编制
19、和和审核程序是是否符合合法律、行政法规、中国证监会和本本所的规规定,报告告的内容容是否能能够真实实、准确确、完整整地反映映上市公公司的实实际情况况。第三章董事事、监事事和高级级管理人人员管理理第一节总体体要求3.1.11董事、监事和高级管管理人员应当当遵守有有关法律、行政法规、部部门规章章、规范性文件、创业板上市规则、本指引、本所其他他相关规定和和公司章章程,并并严格履履行其作作出的各各项承诺诺。3.1.22董事、监事和高级管管理人员作为为上市公公司和全体股股东的受受托人,对对公司和和全体股股东负有有忠实义义务和勤勤勉义务务。3.1.33董事、监监事和高高级管理理人员应应当忠实实、勤勉勉地为上
20、上市公司司和全体体股东利益行行使职权权,避免与公司和全全体股东发生生利益冲冲突,在发生利利益冲突突时应当当将公司司和全体体股东利利益置于于自身利利益之上上。3.1.44董事、监事和高级管管理人员不得利用其其在上市公司司的职权权牟取个个人利益,不得因其其作为董事事、监事和和高级管理人人员身份份从第三方获获取不当当利益。3.1.55董事、监事和高级管管理人员应当当保护上上市公司资产产的安全、完整,不不得挪用用公司资资金和侵侵占公司司财产。董事、监事事和高级级管理人人员应当当严格区区分公务务支出和和个人支支出,不不得利用用公司为为其支付付应当由由其个人人负担的的费用。3.1.66董事、监事和高级管管
21、理人员与上上市公司司订立合同或或者进行行交易的的,应当根据创业业板上市规则则和公司章程的规规定提交交公司股东大大会审议议通过,并并严格遵遵守公平平性原则则。3.1.77董事、监事和高级管管理人员不得得利用职职务便利为自自己或者者他人牟牟取属于上市市公司的的商业机会,不得自营营或者为他人人经营与与公司相同或或者类似似的业务务。3.1.88董事、监监事和高高级管理理人员应应当勤勉勉尽责地地履行职职责,具具备正常常履行职责所所需的必必要的知识识、技能和和经验,并保证有足足够的时间和和精力履履行职责责。3.1.99董事、监监事和高高级管理理人员行行使职权权应当符符合有关关法律、行行政法规规、部门规章、
22、规范性文件、创业板板上市规则、本指引引、本所其其他相关规定和和公司章章程的规定定,并在公公司章程、股东大会会决议或者董董事会决决议授权权范围内内行使。3.1.110董事、监事和高级管理人员应当严格按照有关规定履行报报告义务和信息披披露义务务,并保证报报告和披披露的信息真真实、准确、完整,不不存在虚虚假记载载、误导导性陈述述或者重重大遗漏漏。3.1.111董事、监事和高级管理人员应当严格遵守公平信息披露原原则,做好上市公司未公公开重大信息息的保密密工作,不得以任何何方式泄漏漏公司未未公开重大大信息,不得进行内幕交易易、操纵市场或者其其他欺诈活活动。一旦出现泄泄漏,应当立即通知知公司并并督促其公告
23、告,公司不予披露的的,应当当立即向向本所报报告。3.1.112董事、监事和高级管理人员应当积极配合本所的日常监管管,在规定期限内回答本所所问询并按本本所要求求提交书面说说明和相相关资料,按时参加本所的约见见谈话,并按照本所所要求按时参参加本所所组织的相关关培训和和会议。3.1.113董事、监事和高级管理人员获悉上市公司控股股东、实际际控制人人及其关联联人出现现下列情形之之一的,应当及时向公司董事事会或者监事事会报告告,并督督促公司司按照有有关规定定履行信信息披露露义务:(一)占用用公司资资金,挪挪用、侵侵占公司司资产的的;(二)要求求公司违违法违规规提供担担保的;(三)对公公司进行行或者拟拟进
24、行重重大资产产重组的的;(四四)持股股或者控控制公司司的情况况已发生生或者拟拟发生较较大变化化的;(五)持有有、控制公司5%以上的股份被质押、冻结、司法拍卖、托管管、设置置信托或或者被依依法限制制表决权权的;(六)自身身经营状况恶化,进入或者拟进入破产产、清算等程序的;(七)对公公司股票及其衍生生品种交易价价格有较较大影响的其其他情形。公司司未及时履行信信息披露露义务,或者披露内容容与实际情况况不符的,相关董事、监监事和高高级管理理人员应应当立即即向本所所报告。3.1.114董事、监事和高级管理人员向上市公司董事会、监事会报告重重大事项项的,应应当同时时通报董董事会秘秘书。3.1.115董事、
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