餐饮服务许可管理办法30457.docx

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1、上海市餐饮服务许可管理办法第一章 总 则第一条（目目的和依据据） 为为规范本市市餐饮服务务许可工作作，加强餐餐饮服务监监督管理，维维护正常的的餐饮服务务秩序，保保护消费者者健康，根根据中华华人民共和和国食品安安全法（以以下简称食食品安全法法）、中中华人民共共和国行政政许可法（以以下简称行行政许可法法）、中中华人民共共和国食品品安全法实实施条例（以以下简称食食品安全法法实施条例例）、餐餐饮服务许许可管理办办法等有有关法律、法法规、规章章的规定，结结合本市实实际情况，制制定本办法法。 第第二条（适适用范围） 本本办法适用用于本市餐餐饮服务提提供者的餐餐饮服务许许可管理。餐餐饮服务提提供者的业业态包

2、括以以下几类：（一）饭店店、快餐店店、小吃店店、饮品店店（含甜品品站）、食食堂、船舶舶供餐；（二）从事事生产学生生盒饭、社社会盒饭、桶桶饭的集体体用餐配送送单位；（三）中央央厨房；（四）其他他从事餐饮饮服务的单单位和个人人。本办法不适适用于食品品摊贩。 第第三条（实实行许可制制度） 本本市对餐饮饮服务实行行许可制度度。餐饮服服务提供者者应当取得得餐饮服服务许可证证后方可可从事餐饮饮服务活动动，并依法法承担餐饮饮服务的食食品安全责责任。第四条（遵遵循原则）各级食品药药品监督管管理部门实实施餐饮服服务许可，应应当符合法法律、法规规、规章和和本办法规规定的权限限、范围、条条件与程序序，遵循公公开、公

3、平平、公正、高高效、便民民原则。 第第五条（管管辖） 上上海市食品品药品监督督管理局（以以下简称市市食品药品品监管局）主主管本市餐餐饮服务许许可管理工工作，依照照本办法负负责对学生生盒饭生产产单位核发发餐饮服服务许可证证。各区（县）食食品药品监监督管理部部门（以下下简称区（县县）分局）负负责辖区内内餐饮服务务许可管理理工作，依依照本办法法对辖区内内除学生盒盒饭生产单单位的其他他餐饮服务务提供者核核发餐饮饮服务许可可证。餐饮服务提提供者在同同一场所从从事的餐饮饮服务活动动，同时符符合本条第第一款和第第二款发证证情形的，由由市食品药药品监管局局发证。甜品站的餐餐饮服务许许可管理工工作，由其其餐饮主

4、店店所在地的的区（县）分分局负责，依依照本办法法对甜品站站核发餐餐饮服务许许可证。船舶供餐的的餐饮服务务许可管理理工作，由由客运船舶舶主要经营营性靠泊点点的区（县县）分局负负责，依照照本办法对对船舶供餐餐核发餐餐饮服务许许可证。第六条（信信息档案和和公告制度度）市食品药品品监管局和和各区（县县）分局应应当建立餐餐饮服务许许可信息和和档案管理理制度。各区（县）分分局应当定定期将辖区区内的餐饮饮服务许可可信息报送送市食品药药品监管局局。市食品品药品监管管局应当定定期公布本本市取得或或者注销餐餐饮服务许许可的餐饮饮服务提供供者名录。 第二章 申请与受受理 第第七条（申申请许可的的条件） 申申请人向食

5、食品药品监监督管理部部门（以下下简称食品品药品监管管部门）提提出餐饮服服务许可申申请应当具具备以下基基本条件：（一）具有有与制作供供应的食品品品种、数数量相适应应的食品原原料处理和和食品加工工、贮存等等场所，保保持该场所所环境整洁洁，并与有有毒、有害害场所以及及其他污染染源保持规规定的距离离；（二）具有有与制作供供应的食品品品种、数数量相适应应的经营设设备或者设设施，有相相应的消毒毒、更衣、洗洗手、采光光、照明、通通风、冷冻冻冷藏、防防尘、防蝇蝇、防鼠、防防虫、洗涤涤以及处理理废水、存存放垃圾和和废弃物的的设备或者者设施；（三）具有有经食品安安全培训、符符合相关条条件的食品品安全管理理人员；（

6、四）具有有与本单位位餐饮服务务活动实际际相适应的的保证食品品安全的规规章制度；（五）具有有合理的布布局和加工工流程，防防止待加工工食品与直直接入口食食品、原料料与成品交交叉污染，避避免食品接接触有毒物物、不洁物物；（六）符合合上海市市餐饮服务务许可核查查标准（附附件一)的有关关条件；（七）其他他法律、法法规、规章章、标准等等规定的条条件。 国国家和本市市对餐饮服服务企业环环境保护管管理有相关关规定的，申申请人应当当符合该规规定要求。第八条（食食品安全管管理人员的的设置要求求） 本本办法第七七条第（三三）项规定定的食品安安全管理人人员应当按按照以下要要求设置：（一）特大大型饭店，大大型饭店，学学

7、校食堂，供供餐人数5500人以以上的机关关、企事业业单位食堂堂，中央厨厨房，连锁经营营餐饮服务务企业总部部和集体用用餐配送单单位，应当当设专职食食品安全管管理人员；（二）其他他餐饮服务务提供者应应当设兼职职或专职食食品安全管管理人员。第九条（规规章制度内内容）本办法第七七条第（四四）项规定定的规章制制度应当包包括以下内内容：（一）食品品和食品原原料采购查查验管理；（二）场所所环境卫生生管理；（三）设施施设备卫生生管理；（四）清洗洗消毒管理理；（五）人员员卫生管理理；（六）人员员培训管理理；（七）加工工操作管理理；（八）餐厨厨垃圾及废废弃食用油油脂管理；（九）消费费者投诉管管理。申请中央厨厨房的

8、，除除前款规定定的内容外外，提交的的规章制度度还应当包包括以下内内容：（一）专职职食品安全全管理人员员岗位职责责规定；（二）食品品供应商遴遴选制度；（三）关键键环节操作作规程，包包括采购、贮贮存、烹调调温度控制制、专间操操作、包装装、留样、运运输、清洗洗消毒等；（四）食品品添加剂使使用管理制制度；（五）食品品检验制度度；（六）问题题食品召回回和处理方方案；（七）食品品安全突发发事件应急急处置方案案。第十条（中中央厨房配配送食品要要求）中央厨房向向餐饮服务务单位配送送的食品品品种应当报报受理餐饮饮服务许可可申请的食食品药品监监管部门进进行审核，但但下列食品品不得加工工配送： （一）在中中央厨房进

9、进行冷加工工制作的高高风险即食食食品；（二）中央央厨房自制制的生食水水产品；（三）中央央厨房自制制的乳制品品（以乳制制品为原料料加工的冷冷冻饮品除除外）；（四）市食食品药品监监管局规定定的其他食食品。中央厨房加加工配送的的食品，其其加工工艺艺和产品特特性符合已已纳入食品品生产许可可范围的，应应当符合食食品生产许许可的审查查标准和要要求。第十一条（申申请材料）申请人申请请餐饮服服务许可证证应当提提交以下材材料：（一）餐餐饮服务许许可证申申请书（格格式见附件件二）；（二）工商商行政管理理等相关部部门出具的的名称核准准证明（已已从事其他他经营的可可提供营业业执照复印印件）；（三）餐饮饮服务经营营场所

10、和设设备布局、工工艺流程、卫卫生设施等等示意图（应应当标明用用途、面积积、尺寸、比比例、人流流物流、设设备设施位位置等）；（四）法定定代表人（负负责人或者者业主）的的身份证明明（复印件件）；（五）符合合本办法第第九条规定定的食品安安全规章制制度；（六）负责责人、食品品安全管理理人员、关关键环节操操作人员的的有效食品品安全培训训合格证明明（复印件件）；（七）属委委托办理的的，提供委委托代理人人资格证明明，包括法法定代表人人（或负责责人、业主主）委托书书及委托代代理人身份份证明（复复印件）；（八）餐饮饮服务经营营场所属于于非居住性性用房的房房屋产权证证明（复印印件），租租赁经营的的还需提供供租赁协

11、议议（复印件件）；（九）法律律、法规、规规章和本办办法规定提提供的其他他材料。前款第（八八）项规定定的餐饮服服务经营场场所属新建建项目尚未未取得产证证的，申请请人应当提提交规划等等相关部门门同意建设设的有关证证明；属船船舶供餐的的，应当提提交船舶检检验部门出出具的内内河船舶检检验证书簿簿；属其其他性质的的，应当提提交乡、镇镇人民政府府、街道办办事处或相相关行政部部门出具的的关于该场场所合法及及用途的证证明。国家和本市市对餐饮服服务企业环环境保护管管理有相关关规定的，申申请人应当当同时提交交符合环境境保护管理理规定的证证明材料或或书面承诺诺。第十二条 （申请集集体用餐配配送和中央央厨房的材材料）

12、申请集体用用餐配送、中中央厨房餐餐饮服务许许可证的的，除提交交本办法第第十一条规规定的材料料外，还应应当提交以以下材料：（一）生产产、制作工工艺流程。包包括工艺流流程图及文文字说明，内内容应涵盖盖制作、包包装材料的的处理、加加工过程及及主要技术术条件；（二）生产产、制作设设备设施及及运输配送送车辆情况况。包括生生产设备的的名称、型型号和数量量、运输配配送车辆的的行驶证明明（复印件件）；（三）检验验设施。包包括检验设设施名称、型型号及数量量；（四）食品品卫生检验验人员的资资格证明材材料（复印印件）；（五）申请请集体用餐餐配送的，应应提供生产产能力与申申报的生产产方式与数数量相适应应的相关材材料。

13、申请中央厨厨房餐饮饮服务许可可证的，除除前款规定定的材料外外，还应当当提交餐饮饮连锁企业业的有关证证明材料、中中央厨房配配送食品品品种审查申申请表（格格式见附件件四）；加加工配送即即食食品的的，还应当当提交该食食品的食品品安全标准准。第十三条（申申请材料书书写要求）申请人提交交的材料应应当真实、完完整，对材材料的真实实性负责，并并符合以下下要求：（一）申请请材料首页页应为申请请材料目录录，所附资资料应当按按次序整理理装订，并并逐页加盖盖申请人印印章，或者者逐页由法法定代表人人（或负责责人、业主主）签章；（二）申请请书应当打打印或用钢钢笔、水笔笔填写；（三）申请请书外所附附资料应当当用A4纸纸填

14、写；（四）外文文资料应当当附有中文文译文；（五）材料料应当完整整、清晰、准准确，涂改改处应当盖盖章或签名名。第十四条（申申请材料处处理方式）食品药品监监管部门依依据相关法法律、法规规，对申请请人提交的的餐饮服务务许可申请请分别作出出以下处理理：（一）申请请事项依法法不需要取取得餐饮服服务许可，或或者依法不不属于食品品药品监督督管理部门门职权范围围的，应当当即时告知知申请人不不接收申请请的原因；（二）申请请材料不齐齐全或者不不符合法定定形式的，应应当在5日日内一次性性告知申请请人需要补补正的内容容，并双方方约定补正正期限；逾逾期不告知知的，自收收到申请材材料之日起起即为受理理。申请人人逾期未按按

15、要求补正正的，视为为放弃申请请，不予受受理；（三）申请请材料存在在可以当场场更正的错错误的，应应当允许申申请人当场场更正，但但涉及技术术性的实质质内容除外外。申请人人应当对更更正内容签签章确认；（四）申请请材料齐全全且符合法法定形式，食食品药品监监管部门应应当作出受受理申请决决定。食品药品监监管部门作作出受理或或者不予受受理行政许许可申请决决定的，应应当出具加加盖本行政政机关专用用印章和注注明日期的的书面凭证证。第十五条（受受理告知与与承诺）食品药品监监管部门在在受理餐饮饮服务许可可申请时，应应当一次性性书面告知知下列内容容：（一）行政政许可事项项依据的法法律、法规规或者规章章；（二）依法法应

16、当符合合或者达到到的条件、标标准；（三）从事事该特定活活动所必须须遵循的法法律、法规规或者规章章；（四）申请请人作不实实承诺必须须承担的法法律责任。申请人应当当对下列内内容作出承承诺：（一）所提提供的内容容和材料的的真实性；（二）已经经知晓并愿愿意遵守从从事该特定定活动所必必须遵循的的法律、法法规或者规规章；（三）如作作不实承诺诺，将承担担相应的法法律责任。第十六条（虚假申请材料的处理）申请人隐瞒瞒有关情况况或者提供供虚假材料料的，食品品药品监管管部门发现现后不予受受理或者不不予许可，并并给予警告告；该申请请人在1年年内不得再再次申请餐餐饮服务许许可。申请人以欺欺骗、贿赂赂等不正当当手段取得得

17、餐饮服服务许可证证的，食食品药品监监督管理部部门应当予予以撤销；该申请人人在3年内内不得再次次申请餐饮饮服务许可可。第三章 审核与决决定第十七条（审审查内容）食品药品监监管部门受受理申请人人提交的申申请材料后后，应当审审核申请人人按照本办办法第十一一条、第十十二条提交交的相关资资料，并对对申请人的的餐饮服务务经营场所所进行现场场核查。第十八条（可可免于现场场核查的情情形）符合下列情情形之一的的，食品药药品监管部部门在餐饮饮服务许可可审查过程程中，可免免予现场核核查。（一）申请请人因遗失失、损毁餐餐饮服务许许可证申申请补证的的；（二）申请请变更许可可证法定代代表人或者者负责人项项的；（三）申请请

18、变更许可可证企业名名称项的（经经营主体不不变）；（四）申请请变更许可可证地址项项的（属路路名路牌更更名，实际际经营地址址不变）。第十九条（现现场核查前前准备）现场核查前前应当做好好下列工作作：（一）事先先告知申请请人现场实实地核查的的内容、时时间、方式式；（二）熟悉悉和了解现现场实地核核查的有关关内容及申申请人的有有关情况；（三）携带带现场实地地核查所需需的专业测测试工具、设设备及取证证工具、设设备；（四）携带带现场实地地核查所需需的文书。第二十条（现现场核查的的要求）现场核查应应当按照下下列要求进进行：（一）核查查人员不少少于两人，出出示表明执执法身份的的证件，说说明理由；（二）可运运用有关

19、专专业技术手手段对申请请人的现场场进行测试试，并做好好记录；（三）填写写餐饮服服务许可现现场核查表表（内容容参见附件件一），制制作现场核核查记录（记记录现场核核查表中不不符合项的的具体情况况等）。核核查人员和和申请人应应当在核查查表和核查查记录上签签名。申请请人拒绝签签名的，核核查人员应应当注明拒拒签情况。第二十一条条（许可决决定）食品药品监监管部门应应当根据申申请材料和和现场核查查的情况，分分别作出下下列决定：（一）符合合规定条件件的，作出出准予行政政许可的决决定；（二）不符符合规定条条件的，作作出不予行行政许可的的决定，书书面说明理理由，并告告知申请人人享有依法法申请行政政复议或者者提起行

20、政政诉讼的权权利。第二十二条条（听证）法律、法规规、规章规规定实施行行政许可应应当听证的的事项，或或者涉及申申请人与他他人之间有有重大利益益关系的许许可事项，或或者食品药药品监督管管理部门认认为涉及公公共利益需需要听证的的重大许可可事项，食食品药品监监管部门应应当告知申申请人、利利害关系人人享有要求求听证的权权利，并按按照行政政许可法的的有关规定定组织听证证。根据听听证情况，作作出行政许许可决定。听证所需时时间不计算算在行政许许可审查的的期限内。第二十三条条（会审）市食品药品品监管局对对学生盒饭饭生产单位位进行现场场核查时，应应当通知所所在区（县县）分局会会审；区（县县）分局对对于集体用用餐配

21、送单单位、中央央厨房、特特大型饭店店，以及采采用可能影影响食品安安全的新业业态、新工工艺的餐饮饮服务提供供者的审查查，应当报报请市食品品药品监管管局会审。第二十四条条（申请的的撤回）申请人在食食品药品监监管部门作作出行政许许可决定之之前书面申申请撤回行行政许可申申请的，食食品药品监监管部门应应当终止行行政许可审审查，并书书面通知申申请人。第二十五条条（许可的的期限）食品药品监监管部门应应当自受理理申请之日日起二十个个工作日内内作出行政政许可决定定。因特殊殊原因许可可审核期限限需要延长长的，应当当依据行行政许可法法的有关关规定报经经本机关负负责人批准准，可以延延长十个工工作日，并并将延长期期限的

22、理由由书面告知知申请人。第二十六条条（颁发许许可证）食品药品监监管部门作作出准予行行政许可的的决定的，应应当自作出出决定之日日起十日内内向申请人人颁发餐餐饮服务许许可证。第二十七条条（归档要要求）对于已办结结的许可事事项，食品品药品监管管部门应将将有关许可可申请及审审核材料及及时归档，并并留存经申申请人签名名认可的餐餐饮服务许许可证复复印件。第四章 变更、延延续、补发发和注销第二十八条条（变更申申请）餐饮服务提提供者需要要改变名称称、法定代代表人（负负责人）、地地址门牌号号（实际经经营场所未未改变）的的，应当向向原发证部部门提出变变更申请，并并提供有关关部门出具具的相关核核准证明。餐饮服务提提

23、供者的许许可类别、备备注项目、加加工场所、主主要工艺流流程、主要要卫生设施施需要改变变的，应当当向原发证证部门申请请办理餐餐饮服务许许可证变变更手续。原原发证部门门应当以申申请变更内内容为重点点进行审核核。准予变更餐餐饮服务许许可证记记载内容或或者准予办办理变更手手续的，颁颁发新的餐餐饮服务许许可证，原餐饮服务许可证证号和有效期限不变。中央厨房新新增加工配配送品种，需需在餐饮饮服务许可可证“备注栏”或者附页页增加类别别或者品种种的，应当当向原发证证部门申请请办理餐餐饮服务许许可证变变更手续。第二十九条条（重新申申请许可的的情形）符合下列情情形的餐饮饮服务提供供者，应当当重新申请请办理餐餐饮服务

24、许许可证：（一）餐饮饮服务提供供者的经营营地点发生生改变的；（二）餐饮饮服务提供供者的经营营主体发生生改变的；（三）逾期期提出延续续申请的。第三十条（申申请变更提提供的资料料）申请变更餐餐饮服务许许可证应应提供以下下材料：（一）餐餐饮服务许许可证变变更申请书书（格式见见附件二）；（二）原餐餐饮服务许许可证（复复印件）；（三）本办办法第十一一条、第十十二条中与与本次变更更申请有关关的材料；（四）属委委托办理的的，提供委委托代理人人资格证明明，包括法法定代表人人（或负责责人、业主主）委托书书及委托代代理人身份份证明（复复印件）。第三十一条条（延续申申请）餐饮服务提提供者需要要延续餐餐饮服务许许可证

25、有有效期的，应应当在有效效期届满三三十日前向向原发证部部门书面提提出延续申申请。原发证部门门对许可证证延续的申申请，应当当重点对原原许可的经经营场所、布布局流程、卫卫生设施、餐厨垃垃圾及废弃弃食用油脂脂管理等是是否有变化化，以及是是否符合本本办法第九九条、第十十条、第十十一条、第第十二条的的规定进行行审核。准予延续的的，颁发新新的餐饮饮服务许可可证，原原许可证号号不变。第三十二条条（申请延延续的资料料）申请延续餐餐饮服务许许可证应应当提交以以下材料：（一）餐餐饮服务许许可证延延续申请书书（格式见见附件二）；（二）原餐餐饮服务许许可证（复复印件）；（三）证明明餐饮服务务提供者主主体资格的的证明材

26、料料，如营业业执照、组组织机构代代码证或事事业单位法法人证书等等（复印件件）；（四）负责责人、食品品安全管理理人员、关关键环节操操作人员的的有效食品品安全培训训合格证明明（复印件件）；（五）原许许可的经营营场所、布布局流程、卫卫生设施、餐餐厨垃圾及及废弃食用用油脂管理理等内容有有无变化的的说明材料料；（六）属委委托办理的的，提供委委托代理人人资格证明明，包括法法定代表人人（或负责责人、业主主）委托书书及委托代代理人身份份证明（复复印件）。申请延续中中央厨房餐餐饮服务许许可证的的，除前款款规定的材材料外，还还应当提交交中央厨厨房配送食食品品种审审查申请表表（格式式见附件四四）。第三十三条条（变更

27、、延延续的程序序）餐饮服务务许可证变变更、延续续的程序参参照本办法法第三章的的有关规定定执行。第三十四条条（原许可可证的收回回）餐饮服务提提供者在领领取变更、延延续后的新新证时，应应当向原发发证部门交交回原证。第三十五条条（补发）餐饮服务提提供者遗失失餐饮服服务许可证证的，应应当于遗失失后六十日日内在公开开发行的报报刊上登载载遗失声明明，凭申请请书、营业业执照、登登载遗失声声明的报刊刊原件，向向原发证的的食品药品品监管部门门具函说明明，申请补补发。餐餐饮服务许许可证毁毁损的，凭凭毁损的原原证向原发发证部门申申请补发。第三十六条条（注销的的条件）有下列情形形之一的，原原发证部门门应当依法法注销餐

28、饮饮服务许可可证：（一）餐餐饮服务许许可证有有效期届满满未申请延延续的，或或延续申请请未被批准准的；（二）餐饮饮服务提供供者依法终终止的；（三）餐餐饮服务许许可证依依法被撤销销、撤回或或者被吊销销的；（四）餐饮饮服务提供供者主动申申请注销的的；（五）依法法应当注销销餐饮服服务许可证证的其他他情形。第三十七条条（注销登登记）餐饮服务务许可证被被注销的，原原持证者应应当及时将将餐饮服服务许可证证原件交交回食品药药品监管部部门。食品品药品监管管部门应当当及时做好好注销餐餐饮服务许许可证的的有关登记记工作。第五章 许可证的的管理第三十八条条（许可证证内容）餐饮服务务许可证应应当载明单单位名称、地地址、

29、法定定代表人（非非法人单位位为负责人人）或者业业主、许可可类别、备备注、许可可证号、发发证机关（加加盖公章）、发发证日期、有有效期限等等内容（填填写要求见见附件三）。中央厨房的的餐饮服服务许可证证除前款款内容外，还还应当在许许可证附页页中载明核核准的加工工配送的即即食食品品品种。餐饮服务务许可证和和餐饮服务务行政许可文文书由市食食品药品监监督管理局局统一制作作。第三十九条条（许可证证的有效期期限）餐饮服务务许可证有有效期为三三年。临时时从事餐饮饮服务活动动的，餐餐饮服务许许可证有有效期不超超过六个月月。第四十条（不不同地点或或者场所许许可证的办办理）同一餐饮服服务提供者者在两个及及以上地点点或

30、者场所所从事餐饮饮服务活动动的，应当当在不同地地点或场所所分别办理理餐饮服服务许可证证。同一餐饮服服务经营场场所只能申申领一张餐餐饮服务许许可证。第四十一条条（同一经经营主体许许可证的办办理）同一地址场场所内隶属属同一经营营主体的经经营者，应应当由该经经营主体统统一办理一一个餐饮饮服务许可可证；分分属不同经经营主体，且且经营场所所能够独立立从事经营营活动的，应应当分别办办理餐饮饮服务许可可证。第四十二条条（持证者者的法律责责任）餐饮服务提提供者取得得餐饮服服务许可证证后，不不得转让、涂涂改、出借借、倒卖、出出租。餐饮服务提提供者应当当按照许可可类别和备备注项目依依法经营，并并在就餐场场所醒目位

31、位置悬挂或或者摆放餐餐饮服务许许可证。第六章 监督检查查第四十三条条（加强许许可督查）食品药品监监管部门应应当加强对对实施餐饮饮服务许可可工作的监监督检查，发发现违反规规定实施餐餐饮服务许许可的，应应当及时予予以纠正。市食品药品品监管局发发现区（县县）分局违违反规定实实施餐饮服服务许可的的，应当责责令区（县县）分局限限期纠正或或者直接予予以纠正。第四十四条条（接收社社会监督）食品药品监监管部门及及其工作人人员履行餐餐饮服务许许可职责，应应当自觉接接受餐饮服服务提供者者以及社会会的监督。食品药品监监管部门接接到有关违违反规定实实施餐饮服服务许可的的举报，应应当及时进进行核实；情况属实实的，应当当

32、立即纠正正。第四十五条条（行政责责任追究）食品药品监监管部门工工作人员违违反本办法法规定实施施餐饮服务务许可的，由由上级食品品药品监督督管理部门门责令限期期整改，并并通报批评评；对有关关工作人员员追究行政政责任，给给予批评教教育、离岗岗培训、调调离执法岗岗位或者取取消执法资资格等处理理。有关人员违违法违规审审批造成后后果的，应应当按照下下列原则追追究行政责责任：（一）申请请人不符合合餐饮服务务许可条件件，承办人人出具申请请人符合餐餐饮服务许许可条件的的意见的，追追究承办人人行政责任任；（二）承办办人认为申申请人不符符合餐饮服服务许可条条件，主管管领导仍然然违法违规批准发发放餐饮饮服务许可可证的

33、，追追究主管领领导的行政政责任；（三）承办办人和主管管领导均有有过错的，主主要追究主主管领导的的行政责任任。第四十六条条（撤销）有下列情形形之一的，作作出发放餐餐饮服务许许可证决定定的食品药药品监管部部门或者其其上级食品品药品监管管部门，可可以撤销餐餐饮服务许许可证：（一）食品品药品监管管部门工作作人员滥用用职权，玩玩忽职守，给给予不符合合条件的申申请人发放放餐饮服务务许可证的的；（二）食品品药品监管管部门工作作人员超越越法定职权权发放餐饮饮服务许可可证的；（三）食品品药品监管管部门工作作人员违反反法定程序序发放餐饮饮服务许可可证；（四）依法法可以撤销销发放餐饮饮服务许可可证决定的的其他情形形

34、。食品药品监监管部门依依照前款规规定撤销餐餐饮服务许许可证，对对餐饮服务务者的合法法权益造成成损害的，应应当依法予予以赔偿。第七章 附 则第四十七条条（有关用用语的含义义）本办法下列列用语的含含义是：（一）餐饮饮服务：指指通过即时时制作加工工、商业销销售和服务务性劳动等等，向消费费者提供食食品、消费费场所和设设施的服务务活动。（二）经营营场所：指指与食品加加工经营直直接或者间间接相关的的场所。其其含义与餐餐饮业和集集体用餐配配送单位卫卫生规范中中所指的加加工经营场场所相同。（三）集体体用餐配送送单位：指指根据集体体服务对象象订购要求求，集中加加工、分送送食品但不不提供就餐餐场所的单单位。（四）

35、饭店店：指以饭饭菜为主要要经营项目目的单位，包包括火锅店店、烧烤店店等。1、特大型型饭店：指指经营场所所使用面积积在30000以上（不不含30000），或者者就餐座位位数在10000座以以上（不含含10000座）的餐餐馆。2、大型饭饭店：指经经营场所使使用面积在在50030000（不含5500，含30000），或者者就餐座位位数在255010000座（不不含2500座，含11000座座）的餐馆馆。3、中型饭饭店：指经经营场所使使用面积在在150500（不含1150，含5000），或者者就餐座位位数在7552500座（不含含75座，含含250座座）的餐馆馆。4、小型饭饭店：指经经营场所使使用面积

36、在在150以下（含含150），或者者就餐座位位数在755人以下（含含75座）以以下的餐馆馆。如面积与就就餐座位数数分属两类类的，饭店店类别以其其中规模较较大者计，所所有场所面面积均为实实际室内使使用面积。（五）快餐餐店：指以以集中加工工配送、当当场分餐食食用并快速速提供就餐餐服务为主主要加工供供应形式的的单位。（六）小吃吃店：指以以点心、小小吃为主要要经营项目目的单位。 （七）饮品品店：指以以供应酒类类、咖啡、茶茶水或者饮饮料为主的的单位。（八）甜品品站：指餐餐饮服务提提供者在其其餐饮主店店经营场所所内或附近近开设，具具有固定经经营场所，直直接销售或或经简单加加工制作后后销售由餐餐饮主店配配送

37、的以冰冰激凌、饮饮料、甜品品为主的食食品的附属属店面。（九）食堂堂：指设于于机关、学学校、企业业、工地等等地点（场场所），为为供应内部部职工、学学生等就餐餐的单位。（十）船舶舶供餐：指指在水上客客运船舶上上为乘客提提供餐饮服服务的单位位。（十一）中中央厨房：指由餐饮饮连锁企业业建立的，具具有独立场场所及设施施设备，集集中完成食食品成品或或半成品加加工制作，并并直接配送送给餐饮服服务单位的的单位。（十二）关关键环节操操作人员：餐饮单位位原料采购购人员、厨厨师、分餐餐人员、专专间操作人人员、餐饮饮具消毒人人员、餐饮饮主管人员员。第四十八条条（工作日日的计算）本办法规定定的食品药药品监管部部门实施行

38、行政许可的的期限以工工作日计算算，不含法法定节假日日。第四十九条条（解释权权）本办法由上上海市食品品药品监督督管理局负负责解释。第五十条（施施行日期）本办法自22011年年9月1日起施行，有效效期至20016年88月31日日。市食品品药品监管管局20008年5月月6日发布布的上海海市食品经经营卫生许许可证管理理办法同同时废止。餐饮服务提供者在本办法施行前已经取得上海市食品卫生许可证的，该许可证在有效期内继续有效。附件一上海市餐饮饮服务许可可核查标准准一、为落实实餐饮服务务许可分类类管理制度度，规范餐餐饮服务许许可，根据据餐饮服服务许可管管理办法、餐餐饮服务食食品安全监监督管理办办法和餐餐饮服务

39、许许可审查规规范制定定本要求。二、本要求求是餐饮单单位领取餐餐饮服务许许可证的条条件之一，本要求中未涉及的其他条件，按餐饮服务许可审查规范、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范及本办法第二章的有关规定执行。三、餐饮服服务许可审审查按照以以下类别分分别进行：第一类：特特大型饭店店，大型饭饭店，中型型饭店，供供餐人数5500人以以上的机关关、企事业业单位食堂堂；第二类：快快餐店，供供餐人数5505000人的机机关、企事事业单位食食堂；第三类：小小型饭店，小小吃店，供供餐人数550人以下下的机关、企企事业单位位食堂；第四类：饮饮品店（含含甜品站）；第五类：建建筑工地食食堂；第六类：学学校食堂、托托幼机构

40、食食堂；第七类：集集体用餐配配送单位；第八类：船船舶供餐第九类：中中央厨房四、现场核核查结果按按照以下判判定原则执执行：餐饮服务许许可现场核核查项目按按其对食品品安全的影影响程度，分分为关键项项(*表示)、重重点项(*表示)和一般项项(*表示示)。现场场核查结果果实行综合合判定。关关键项是对对食品安全全有重大影影响的项目目,必须全全部合格；重点项是是对食品安安全有较大大影响的项项目；其余余项目为一一般项。项项目中的内内容如部分分不符合，应应作为不符符合。符合下表的的，可判定定为现场核核查基本符符合： 分类适用范围关键项允许许不符合数数重点项和一一般项允许许不符合数数第一类特大型饭店店，大型饭饭

41、店，中型型饭店，供供餐人数5500人以以上的机关关、企事业业单位食堂堂0项不符合总数数8项，其中中重点项不不符合数3项第二类快餐店，供供餐人数5505000人的机机关、企事事业单位食食堂0项不符合总数数7项，其中中重点项不不符合数2项第三类小型饭店，小小吃店，供供餐人数550人以下下的机关、企企事业单位位食堂0项不符合总数数5项，其中中重点项不不符合数2项第四类饮品店（含含甜品站）0项不符合总数数3项，其中中重点项不不符合数1项第五类建筑工地食食堂0项不符合总数数4项，其其中重点项项不符合数数1项第六类学校食堂、托托幼机构食食堂0项不符合总数数7项，其中中重点项不不符合数2项第七类集体用餐配配

42、送单位0项学生盒饭：不符合总总数3项，其其中重点项项不符合数数0项社会盒饭、桶桶饭：不符合总总数7项，其中中重点项不不符合数1项第八类船舶供餐0项不符合总数数5项，其中中重点项不不符合数2项第九类中央厨房0项不符合总数数7项，其中中重点项不不符合数2项25五、说明（一）各加加工经营场场所的定义义1、加工经经营场所：指与食品品加工经营营直接或间间接相关的的场所，包包括食品处处理区、非非食品处理理区和就餐餐场所。2、食品处处理区：指指食品的粗粗加工、切切配、烹调调和备餐场场所、专间间、食品库库房（包括括鲜活水产产品储存区区）、餐用用具清洗消消毒和保洁洁场所等区区域。3、就餐场场所：指供供消费者就就

43、餐的场所所，但不包包括供就餐餐者专用的的厕所、门门厅、大堂堂休息厅、菜菜肴展示台台（区域）、歌歌舞台等辅辅助就餐的的场所。4、非食品品处理区：指办公室室、厕所、更更衣场所、非非食品库房房等非直接接处理食品品的区域。（二）其他他说明1、所有场场所面积均均为实际室室内使用面面积。2、如按照照经营面积积对饭店的的特大、大大、中、小小型进行划划分与按照照就餐座位位数对饭店店的特大、大、中中、小型进进行划分，其其划分类型型结果不一一致，饭店店类别以其其中规模较较大者计。3、主要原原料使用半半成品加工工的餐饮业业经营者、单单纯经营火火锅、烧烤烤的餐饮业业经营者及及非专门从从事餐饮服服务的经营营者（如含含餐

44、饮的KKTV包房房），食品品处理区与与就餐场所所面积之比比可适当减减少。第一类 适用于于特大型饭饭店，大型型饭店，中中型饭店，供供餐人数5500人以以上的机关关、企事业业单位食堂堂核查内容编号核查和评价价方法核查项目的的重要性1.选址1.1选择地势干干燥、有给给排水条件件和电力供供应的地区区，不得设设在易受到到污染的区区域。距离离非水冲式式公共厕所所、粪坑、污污水池、暴暴露垃圾场场（站、房房）等污染染源25mm以上，并设设置在粉尘尘、有害气气体、放射射性物质和和其他扩散散性污染源源的影响范范围之外。*2.场所设设置、布局局、分隔、面面积2.1设置与食品品供应方式式和品种相相适应的粗粗加工（全全

45、部使用半半成品原料料的可不设设置）、切切配、烹饪饪（单纯经经营火锅、烧烧烤的可不不设置）、面面点制作、餐餐用具清洗洗消毒、备备餐等加工工操作场所所，以及食食品库房、更更衣室、清清洁工具存存放场所等等。各场所所均设在室室内，食品品处理区内内不得设置置厕所、浴浴室等生活活场所及设设施。*2.2设为独立隔隔间的场所所：1、特大型型饭店：粗粗加工、切切配烹饪、餐餐用具清洗洗消毒、餐餐用具保洁洁；2、大型饭饭店、供餐餐人数5000人以上上的机关、企企事业单位位食堂：粗粗加工、切切配烹饪、餐餐用具清洗洗消毒；3、中型饭饭店：切配配烹饪、餐餐用具清洗洗消毒。*2.3进行熟食卤卤味制作、裱裱花操作的的，分别设

46、设置相应操操作专间。*2.4食堂备餐、制制作现榨果果蔬汁和水水果拼盘、加加工生食海海产品，设设置操作专专间或专用用操作场所所。*2.5采用非专间间方式备餐餐的，就餐餐场所窗户户应为封闭闭式或装有有纱窗等防蝇蝇防尘设施施，门应设设有空气幕幕。*2.6各加工操作作场所按照照原料进入入、原料处处理、半成成品加工、成成品供应的的顺序合理理布局，食食品加工处处理流程应应为生进熟熟出的单一一流向，并并能防止食食品在存放放、操作中中产生交叉叉污染。成成品通道、出出口与原料料通道、入入口及使用用后的餐具具回收通道道、入口应应分开设置置。*2.7用于原料、半半成品、成成品的工具、用用具和容器器，有明显显的区分标标识，存放放区域分开开设置。*2.8食品处理区区面积与就就餐场所面面积之比:特大型饭饭店1：3.0，大型型饭店1：2.5，中型型饭店1：2.2（使用用半成品烹烹饪的、经经营火锅或或烧烤的可可适