黑河市长张宪军在市委四届十五次全会暨经济工作会议上的总结讲话66962.docx
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1、黑河市长张张宪军在市市委四届十十五次全 会暨经经济工作会会议上的总总结讲话(20111年1月55日)同志们:这次会议,是是在全市上上下深入贯贯彻落实党党的十七届届五中全会会和中央、省省委经济工工作会议精精神,黑河河发展步入入新阶段的的形势下召召开的一次次非常重要要的会议。刘刘刚书记代代表市委作作了工作报报告,实事事求是地总总结了“十一五”和20110年工作作,科学分分析了形势势,明确了了今年的工工作思路和和目标,提提出坚持五五个并重的的原则,部部署了产业业项目、“三农”、对外开开放、民生生等七项重重点工作,对对进一步加加强和改进进党的建设设提出了具具体要求。刘刘刚书记的的报告,充充分体现了了中
2、央、省省委的新部部署、新要要求,符合合黑河的实实际,为我我们把握发发展道路指指明了方向向。这次会会议时间虽虽短,但重重点突出,讨讨论充分,达达到了统一一思想、增增强信心、凝凝聚合力的的目的。会会后,各地地各部门要要迅速传达达学习,根根据会议精精神,结合合实际完善善工作安排排和具体措措施,全力力抓好推进进落实。为为此,我再再强调三点点意见。一、在回顾顾过去五年年的工作成成果中,看看到希望,坚坚定快发展展大发展的的信心黑河地处边边疆,经济济基础薄弱弱,区位环环境不优,能能否快发展展大发展,五五年来的工工作实践为为我们做出出了肯定的的回答。经经过全市上上下的共同同努力,经经济社会呈呈现出跨越越发展的
3、态态势,很多多方面超出出了我们的的预期。一一方面,经经济发展速速度加快。从从经济总量量上看。22005年年全市重点点产业项目目开复工110个,22010年年达到311个。20005年加加工业和旅旅贸服务业业增加值442亿元,占占GDP比比重37.4%,22010年年达到888亿元,占占GDP比比重39.5%。受受产业项目目带动,GGDP由22005年年120亿亿元增长到到20100年2566亿元,五五年增长881.8%,年均增增长12.7%。从从财政收入入上看。22005年年全口径财财政收入55.8亿元元,一般预预算收入33.1亿元元。20110年全口口径财政收收入24.6亿元,五五年增长33
4、.2倍,年年均增长333.5%;一般预预算收入115亿元,五五年增长33.8倍,年年均增长337.1%。从固定定资产投资资上看。22005年年城镇固定定资产投资资26.77亿元,22010年年达到1335亿元,五五年增长44倍,年均均增长377.9%。其其中,产业业项目投资资由20005年100.4亿元元增长到22010年年32.44亿元,五五年增长22.2倍,年年均增长227%。从从进出口额额上看。22005年年对外贸易易进出口总总值5.88亿美元,22010年年达到288.3亿美美元,五年年增长3.9倍,年年均增长337%。其其中,进口口由20005年1.1亿美元元增长到22010年年2.
5、3亿亿美元,五五年增长11.1倍,年年均增长115.9%。从消费费拉动上看看。20005年社会会消费品零零售总额226.1亿亿元,20010年达达到54.6亿元,五五年增长11.1倍,年年均增长116.3%。批发零零售业和住住宿餐饮业业零售额由由20055年20.6亿元和和5.3亿亿元,增长长到20110年422.4亿元元和12.2亿元,五五年分别增增长1.11倍和1.3倍,年年均分别增增长15.5%和118.1%。20005年接待待旅游者997.5万万人次,22010年年达到2661万人次次,五年增增长1.77倍,年均均增长222.3%。另另一方面,民民生条件得得到极大改改善。五年年来,随着
6、着经济的发发展,我们们对民生的的投入不断断加大,群群众也得到到了更多的的实惠。从从教育条件件上看。始始终遵循办办好人民满满意教育的的理念,整整合教育资资源,不断断加大投入入。市区易易地新建了了黑河中学学,成立了了直属小学学,全市投投资6.99亿元,新新建和维修修中小学校校舍2533所33.8万平方方米,去年年有12所所义务教育育学校步入入标准化学学校行列。从从医疗条件件上看。市市区新建了了第一医院院门诊楼和和病房楼,易易地新建了了中医院,各各县(市、区区)医疗机机构条件也也明显改善善。医疗资资源不断向向农村和社社区延伸,新新建改造乡乡镇卫生院院61所,城城镇社区卫卫生服务机机构达到了了全覆盖。
7、从从社保条件件上看。随随着财力增增长,保障障救助体系系更加完善善,不但覆覆盖面不断断扩大,标标准也都大大幅提高,达达到或超过过了全省平平均水平,而而且还更加加关注特殊殊人群和弱弱势群体,将将低收入家家庭纳入保保障范围,出出台了老年年人和残疾疾人优待办办法,筹建建了流浪未未成年人救救助保护中中心等等。从从生活条件件上看。城城乡居民收收入比20005年分分别增长11.4倍和和1.1倍倍,生活水水平大幅提提高。群众众的住房更更宽敞了,城城乡人均住住房建筑面面积分别达达到26.2平方米米和19.77平方米。私私家车也更更多了,保保有量达到到4.677万辆。从从城乡面貌貌上看。过过去群众对对城乡环境境的
8、评价是是“脏、乱、荒荒”,而在“十一五”期间,全全市累计投投入城建资资金24.8亿元,是是“十五”时期的44倍,建设设品位明显显提高,城城市功能更更加完善,城城乡面貌大大为改观,管管理模式更更加科学。从从交通条件件上看。五五年新建改改造公路77359公公里,路网网密度每百百平方公里里达到177.9公里里,1000%的乡镇镇和98%的行政村村实现了畅畅通,群众众出行更加加便捷。黑黑河五年来来的发展鼓鼓舞人心,使使我们加快快发展的信信心更加坚坚定,思想想更加统一一,为我们们在新的起起点上实现现新跨越奠奠定了坚实实基础。同同时,我们们更应该看看到,新的的一年,随随着投资规规模的扩大大,在建的的产业项
9、目目将会带来来新的经济济增长点。我我们发展的的基础条件件和良好的的招商态势势,将会有有更多的项项目生成。国国家计划用用五年时间间,投资3300亿元元在重点整整装勘查区区开展地质质找矿工作作,将会带带动新一轮轮的矿产资资源开发热热潮。大农农机具的推推广和使用用,将解放放大量的农农村剩余劳劳动力投入入二、三产产业,促进进农民增收收。随着对对外投资与与贸易互动动的深化,为为我们拓展展对外合作作带来了新新的发展机机遇。只要要我们坚定定信心,按按照省委、市市委确定的的工作思路路和任务,坚坚定不移、扎扎扎实实地地抓下去,就就一定能够够实现黑河河的更好、更更快、更大大发展。二、认真总总结和传承承取得的宝宝贵
10、经验,勇勇于创新,用用扎实有效效的方法推推进工作落落实五年来,我我们工作取取得了很大大成绩,同同时也积累累了十分宝宝贵的经验验和做法。主主要是:第第一,在发发展思路上上,坚持立立足市情,科科学定位,理理清前进思思路,推动动持续发展展。眼界决决定境界,思思路决定出出路。五年年来,我们们始终牢牢牢把握发展展的阶段性性特征,将将上级精神神与我市实实际创造性性地结合起起来,坚持持开发与开开放并举,投投资与消费费并重,保保护与发展展双赢。工工业全力发发展“七大产业业”,突出抓抓好“三新”产业,走走新兴产业业引领的路路子;农业业深入推进进“双增”工程,走走城乡一体体化发展和和局市共建建的路子;消费大力力发
11、展“四型经济济”,走增加加外来人员员拉动消费费的路子;外经贸实实施对外投投资和贸易易互动战略略,走境内内外资源综综合开发的的路子;项项目建设突突出产业项项目,走招招商引资的的路子。这这些重点工工作的推进进,带动了了经济增长长,全面惠惠及了民生生,思路越越来越清晰晰。今后,我我们将不断断完善这些些思路,坚坚持不懈地地沿着被实实践证明是是正确的路路子走下去去。第二,在在发展重点点上,坚持持项目引领领,扭住不不放,增创创后发优势势,推动跨跨越发展。“举一纲而万目张,解一卷而众篇明。”五年来,我们始终牢牢抓住产业项目不动摇,紧紧盯住投资增长不懈怠,把发展目标落实到一个个项目上,把发展热情凝结在一个个工
12、程中,一批我们期盼多年的大项目相继开工投产,不仅栽种“速生林”,更多栽种的是长效的“生态工业林”,发展基础更加牢固,发展后劲明显增强。第三,在发展信念上,坚持昂扬乐观,攻坚克难,破解要素制约,推动超常发展。事不避难,迎难而上。五年来,无论是外部环境相对宽松的时候,还是经济发展遇到困难的时候,我们始终保持积极向上、昂扬乐观的心态,直面困难不放弃,勇于攻坚不退缩,变“考验”为“经验”,转“危机”为“契机”,不断破解发展中的难题,在破难中提升,在破难中创新局面。第四,在发展路径上,坚持解放思想,活化机制,激发创业活力,推动创新发展。实事求是就是最大的解放思想。五年来,我们始终坚持从事物发展的内在规律
13、出发,在辟建工业园、局市共建、农场代耕、林权林地制度改革、税收征管机制改革、投融资平台建设、成立旅游联盟、小城镇建设、城市“五化”管理、教育资源整合、医疗卫生体制改革、森林防火、“警灯闪烁”长效治安管理、困难群体救助等方面,不断探索符合黑河实际的新机制、新模式,不因循守旧、不照搬照抄、不囿于常规,激发出了更大的发展活力。第五,在发展目的上,坚持民生为先,惠民利民,创造更多福祉,推动和谐发展。群众利益无小事,民生需求就是我们工作的追求。五年来,我们始终加大对民生的投入,不折不扣地落实各项惠民利民政策,建立了关注民生经常化工作机制,坚持为民办好事、办实事,把发展的成果真正落实到满足群众需要、实现群
14、众利益、提高群众生活水平上,赢得了广大群众的信任和支持。第六,在发展合力上,坚持上下一心,干事创业,凝聚各方力量,推动联动发展。人心齐、泰山移。五年来,我们始终调动全市上下、各行各业的积极性和创造性,党政齐抓共管,人大政协监督支持,社会各界广泛参与、合力推进,心无旁骛、凝心聚力抓发展。第七,在发展保障上,坚持明确目标,靠实责任,完善激励机制,推动务实发展。目标一旦确定,就对各项任务进行细化分解,并在推进过程中强化考核,严格兑现奖惩。我们推行的对县(市、区)实行年度目标任务考核、“十项绩效工程”和“五个一”活动,就集中体现了这一点。通过建立激励机制,有力地推动了各项工作落实。把握过去才才能更好地
15、地展望未来来。实事求求是地讲,黑黑河还是一一个经济欠欠发达地区区,全力以以赴抓发展展仍然是我我们的头等等大事。今今后的发展展有多快、有有多大,主主要取决于于我们的思思想解放有有多深、有有多远,取取决于有没没有创新的的思维、干干事的决心心,有没有有抢抓机遇遇、善于突突破的能力力。天下之之事作于细细,古今之之事成于实实。经验的的价值在于于让人少走走弯路,能能推动发展展的思路就就是好思路路,能让群群众满意的的招法就是是好招法。我我们要认真真总结“十一五”取得的宝宝贵经验,并并在实践中中不断地积积累和完善善,倍加珍珍惜全市上上下形成的的广泛共识识,科学谋谋划未来五五年的战略略布局,继继续以黑河河发展为
16、己己任,在保保证工作思思路落实上上,继续打打“监督牌”畅通“效能路”,用“硬措施”优化“软环境”,以“满意度”衡量“执行力”,勇于实实践,勇于于创新,在在新的起点点上有更大大的作为。三、新的一一年要围绕绕新的任务务目标,破破解矛盾,推推动各项工工作再上新新台阶“十一五”时期及22010年年,全市经经济社会呈呈现良好发发展态势。我我们在看到到成就、总总结经验的的同时,更更要清醒地地看到已经经出现和将将要面对的的一些问题题和矛盾。这这些问题不不克服,矛矛盾不解决决,对完成成今年任务务目标和加加快经济社社会发展,都都将产生不不利影响。各各地各部门门一定要围围绕新任务务,按照新新要求,认认真研究,努努
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- 黑河 市长 张宪军 市委 十五 全会 经济工作会议 总结 讲话 66962
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