建筑工程方案设计招标投标管理制度(doc 72)32077.docx
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1、n 当前文档修改密码:8362839n 当前文档修修改密码码:833628839n 更多资料请请访问.(.)建筑工程方方案设计计招标投投标管理理办法第一章 总 则第一条 为为规范建建筑工程程方案设设计招标标投标活活动,提提高建筑筑工程方方案设计计质量,体体现公平平有序竞竞争,根根据中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国招标投投标法及及相关法法律、法法规和规规章,制制定本办办法。第二条 在在中华人人民共和和国境内内从事建建筑工程程方案设设计招标标投标及及其管理理活动的的,适用用本办法法。学术性的项项目方案案设计竞竞赛或不不对某工工程项目目下一步步设计工工作的承承接具有有直接因因果关系
2、系的“创意征征集”等活动动,不适适用本办办法。第三条 本本办法所所称建筑筑工程方方案设计计招标投投标,是是指在建建筑工程程方案设设计阶段段,按照照有关招招标投标标法律、法法规和规规章等规规定进行行的方案案设计招招标投标标活动。第四条 按按照国家家规定需需要政府府审批的的建筑工工程项目目,有下下列情形形之一的的,经有有关部门门批准,可可以不进进行招标标:(一)涉及及国家安安全、国国家秘密密的;(二)涉及及抢险救救灾的;(三)主要要工艺、技技术采用用特定专专利、专专有技术术,或者者建筑艺艺术造型型有特殊殊要求的的;(四)技术术复杂或或专业性性强,能能够满足足条件的的设计机机构少于于三家,不不能形成
3、成有效竞竞争的;(五)项目目的改、扩扩建或者者技术改改造,由由其它设设计机构构设计影影响项目目功能配配套性的的;(六)法律律、法规规规定可可以不进进行设计计招标的的其它情情形。第五条 国国务院建建设主管管部门负负责全国国建筑工工程方案案设计招招标投标标活动统统一监督督管理。县县级以上上人民政政府建设设主管部部门依法法对本行行政区域域内建筑筑工程方方案设计计招标投投标活动动实施监监督管理理。建筑工程方方案设计计招标投投标管理理流程图图详见附附件一。第六条 建建筑工程程方案设设计应按按照科学学发展观观,全面面贯彻适适用、经经济,在在可能条条件下注注意美观观的原则则。建筑筑工程设设计方案案要与当当地
4、经济济发展水水平相适适应,积积极鼓励励采用节节能、节节地、节节水、节节材、环环保技术术的建筑筑工程设设计方案案。第七条 建建筑工程程方案设设计招标标投标活活动应遵遵循公开开、公平平、公正正、择优优和诚实实信用的的原则。第八条 建建筑工程程方案设设计应严严格执行行建设设工程质质量管理理条例、建建设工程程勘察设设计管理理条例和和国家强强制性标标准条文文;满足足现行的的建筑工工程建设设标准、设设计规范范(规程程)和本本办法规规定的相相应设计计文件编编制深度度要求。第二章 招 标第九条 建建筑工程程方案设设计招标标方式分分为公开开招标和和邀请招招标。全部使用国国有资金金投资或或者国有有资金投投资占控控
5、股或者者主导地地位的建建筑工程程项目,以以及国务务院发展展和改革革部门确确定的国国家重点点项目和和省、自自治区、直直辖市人人民政府府确定的的地方重重点项目目,除符符合本办办法第四四条及第第十条规规定条件件并依法法获得批批准外,应应当公开开招标。第十条 依依法必须须进行公公开招标标的建筑筑工程项项目,在在下列情情形下可可以进行行邀请招招标:(一)项目目的技术术性、专专业性强强,或者者环境资资源条件件特殊,符符合条件件的潜在在投标人人数量有有限的;(二)如采采用公开开招标,所所需费用用占建筑筑工程项项目总投投资额比比例过大大的;(三)受自自然因素素限制,如如采用公公开招标标,影响响建筑工工程项目目
6、实施时时机的;(四)法律律、法规规规定不不宜公开开招标的的。招标人采用用邀请招招标的方方式,应应保证有有三个以以上具备备承担招招标项目目设计能能力,并并具有相相应资质质的机构构参加投投标。第十一条 根据设设计条件件及设计计深度,建建筑工程程方案设设计招标标类型分分为建筑筑工程概概念性方方案设计计招标和和建筑工工程实施施性方案案设计招招标两种种类型。招标人应在在招标公公告或者者投标邀邀请函中中明示采采用何种种招标类类型。第十二条 建筑工工程方案案设计招招标时应应当具备备下列条条件:(一)按照照国家有有关规定定需要履履行项目目审批手手续的,已已履行审审批手续续,取得得批准;(二)设计计所需要要资金
7、已已经落实实;(三)设计计基础资资料已经经收集完完成;(四)符合合相关法法律、法法规规定定的其它它条件。建筑工程概概念性方方案设计计招标和和建筑工工程实施施性方案案设计招招标的招招标条件件详见本本办法附附件二。第十三条 公开招招标的项项目,招招标人应应当在指指定的媒媒介发布布招标公公告。大大型公共共建筑工工程的招招标公告告应当按按照有关关规定在在指定的的全国性性媒介发发布。第十四条 招标人人填写的的招标公公告或投投标邀请请函应当当内容真真实、准准确和完完整。招标公告或或投标邀邀请函的的主要内内容应当当包括:工程概概况、招招标方式式、招标标类型、招招标内容容及范围围、投标标人承担担设计任任务范围
8、围、对投投标人资资质、经经验及业业绩的要要求、投投标人报报名要求求、招标标文件工工本费收收费标准准、投标标报名时时间、提提交资格格预审申申请文件件的截止止时间、投投标截止止时间等等。建筑工程方方案设计计招标公公告和投投标邀请请函样本本详见本本办法附附件三。第十五条 招标人人应当按按招标公公告或者者投标邀邀请函规规定的时时间、地地点发出出招标文文件或者者资格预预审文件件。自招招标文件件或者资资格预审审文件发发出之日日起至停停止发出出之日止止,不得得少于55个工作作日。第十六条 大型公公共建筑筑工程项项目或投投标人报报名数量量较多的的建筑工工程项目目招标可可以实行行资格预预审。采采用资格格预审的的
9、,招标标人应在在招标公公告中明明示,并并发出资资格预审审文件。招招标人不不得通过过资格预预审排斥斥潜在投投标人。对于投标人人数量过过多,招招标人实实行资格格预审的的情形,招招标人应应在招标标公告中中明确进进行资格格预审所所需达到到的投标标人报名名数量。招招标人未未在招标标公告中中明确或或实际投投标人报报名数量量未达到到招标公公告中规规定的数数量时,招招标人不不得进行行资格预预审。资格预审必必须由专专业人员员评审。资资格预审审不采用用打分的的方式评评审,只只有“通过”和“未通过过”之分。如如果通过过资格预预审投标标人的数数量不足足三家,招招标人应应修订并并公布新新的资格格预审条条件,重重新进行行
10、资格预预审,直直至三家家或三家家以上投投标人通通过资格格预审为为止。特特殊情况况下,招招标人不不能重新新制定新新的资格格预审条条件的,必必须依据据国家相相关法律律、法规规规定执执行。建筑工程方方案设计计招标资资格预审审文件样样本详见见本办法法附件四四。第十七条 招标人人应当根根据建筑筑工程特特点和需需要编制制招标文文件。招招标文件件包括以以下方面面内容:(一)投标标须知(二)投标标技术文文件要求求(三)投标标商务文文件要求求(四)评标标、定标标标准及及方法说说明(五)设计计合同授授予及投投标补偿偿费用说说明招标人应在在招标文文件中明明确执行行国家规规定的设设计收费费标准或或提供投投标人设设计收
11、费费的统一一计算基基价。对政府或国国有资金金投资的的大型公公共建筑筑工程项项目,招招标人应应当在招招标文件件中明确确参与投投标的设设计方案案必须包包括有关关使用功功能、建建筑节能能、工程程造价、运运营成本本等方面面的专题题报告。设计招标文文件中的的投标须须知样本本、招标标技术文文件编写写内容及及深度要要求、投投标商务务文件内内容等分分别详见见本办法法附件五五、附件件六和附附件七。第十八条 招标人人和招标标代理机机构应将将加盖单单位公章章的招标标公告或或投标邀邀请函及及招标文文件,报报项目所所在地建建设主管管部门备备案。各各级建设设主管部部门对招招标投标标活动实实施监督督。第十九条 概念性性方案
12、设设计招标标或者实实施性方方案设计计招标的的中标人人应按招招标文件件要求承承担方案案及后续续阶段的的设计和和服务工工作。但但中标人人为中华华人民共共和国境境外企业业的,若若承担后后续阶段段的设计计和服务务工作应应按照关关于外国国企业在在中华人人民共和和国境内内从事建建设工程程设计活活动的管管理暂行行规定(建建市220044788号)执执行。如果招标人人只要求求中标人人承担方方案阶段段设计,而而不再委委托中标标人承接接或参加加后续阶阶段工程程设计业业务的,应应在招标标公告或或投标邀邀请函中中明示,并并说明支支付中标标人的设设计费用用。采用用建筑工工程实施施性方案案设计招招标的,招招标人应应按照国
13、国家规定定方案阶阶段设计计付费标标准支付付中标人人。采用用建筑工工程概念念性方案案设计招招标的,招招标人应应按照国国家规定定方案阶阶段设计计付费标标准的880%支支付中标标人。第三章 投投 标第二十条 参加建建筑工程程项目方方案设计计的投标标人应具具备下列列主体资资格:(一)在中中华人民民共和国国境内注注册的企企业,应应当具有有建设主主管部门门颁发的的建筑工工程设计计资质证证书或建建筑专业业事务所所资质证证书,并并按规定定的等级级和范围围参加建建筑工程程项目方方案设计计投标活活动。(二)注册册在中华华人民共共和国境境外的企企业,应应当是其其所在国国或者所所在地区区的建筑筑设计行行业协会会或组织
14、织推荐的的会员。其其行业协协会或组组织的推推荐名单单应由建建设单位位确认。(三)各种种形式的的投标联联合体各各方应符符合上述述要求。招招标人不不得强制制投标人人组成联联合体共共同投标标,不得得限制投投标人组组成联合合体参与与投标。招标人可以以根据工工程项目目实际情情况,在在招标公公告或投投标邀请请函中明明确投标标人其它它资格条条件。第二十一条条 采用国国际招标标的,不不应人为为设置条条件排斥斥境内投投标人。第二十二条条 投标人人应按照照招标文文件确定定的内容容和深度度提交投投标文件件。第二十三条条 招标人人要求投投标人提提交备选选方案的的,应当当在招标标文件中中明确相相应的评评审和比比选办法法
15、。凡招标文件件中未明明确规定定允许提提交备选选方案的的,投标标人不得得提交备备选方案案。如投投标人擅擅自提交交备选方方案的,招招标人应应当拒绝绝该投标标人提交交的所有有方案。第二十四条条 建筑工工程概念念性方案案设计投投标文件件编制一一般不少少于二十十日,其其中大型型公共建建筑工程程概念性性方案设设计投标标文件编编制一般般不少于于四十日日;建筑筑工程实实施性方方案设计计投标文文件编制制一般不不少于四四十五日日。招标标文件中中规定的的编制时时间不符符合上述述要求的的,建设设主管部部门对招招标文件件不予备备案。第四章 开标、评标标、定标标第二十五条条 开标应应在招标标文件规规定提交交投标文文件截止
16、止时间的的同一时时间公开开进行;除不可可抗力外外,招标标人不得得以任何何理由拖拖延开标标,或者者拒绝开开标。建筑工程方方案设计计招标开开标程序序详见本本办法附附件八。第二十六条条 投标文文件出现现下列情情形之一一的,其其投标文文件作为为无效标标处理,招招标人不不予受理理:(一)逾期期送达的的或者未未送达指指定地点点的;(二)投标标文件未未按招标标文件要要求予以以密封的的;(三)违反反有关规规定的其其它情形形。第二十七条条 招标人人或招标标代理机机构根据据招标建建筑工程程项目特特点和需需要组建建评标委委员会,其其组成应应当符合合有关法法律、法法规和本本办法的的规定:(一)评标标委员会会的组成成应
17、包括括招标人人以及与与建筑工工程项目目方案设设计有关关的建筑筑、规划划、结构构、经济济、设备备等专业业专家。大大型公共共建筑工工程项目目应增加加环境保保护、节节能、消消防专家家。评委委应以建建筑专业业专家为为主,其其中技术术、经济济专家人人数应占占评委总总数的三三分之二二以上;(二)评标标委员会会人数为为5人以上上单数组组成,其其中大型型公共建建筑工程程项目评评标委员员会人数数不应少少于9人;(三)大型型公共建建筑工程程或具有有一定社社会影响响的建筑筑工程,以以及技术术特别复复杂、专专业性要要求特别别高的建建筑工程程,采取取随机抽抽取确定定的专家家难以胜胜任的,经经主管部部门批准准,招标标人可
18、以以从设计计类资深深专家库库中直接接确定,必必要时可可以邀请请外地或或境外资资深专家家参加评评标。第二十八条条 评标委委员会必必须严格格按照招招标文件件确定的的评标标标准和评评标办法法进行评评审。评评委应遵遵循公平平、公正正、客观观、科学学、独立立、实事事求是的的评标原原则。评审标准主主要包括括以下方方面:(一)对方方案设计计符合有有关技术术规范及及标准规规定的要要求进行行分析、评评价;(二)对方方案设计计水平、设设计质量量高低、对对招标目目标的响响应度进进行综合合评审;(三)对方方案社会会效益、经经济效益益及环境境效益的的高低进进行分析析、评价价;(四)对方方案结构构设计的的安全性性、合理理
19、性进行行分析、评评价;(五)对方方案投资资估算的的合理性性进行分分析、评评价;(六)对方方案规划划及经济济技术指指标的准准确度进进行比较较、分析析;(七)对保保证设计计质量、配配合工程程实施,提提供优质质服务的的措施进进行分析析、评价价;(八)对招招标文件件规定废废标或被被否决的的投标文文件进行行评判。评标方法主主要包括括记名投投票法、排排序法和和百分制制综合评评估法等等,招标标人可根根据项目目实际情情况确定定评标方方法。评评标方法法及实施施步骤详详见本办办法附件件九。第二十九条条 设计招招标投标标评审活活动应当当符合以以下规定定:(一)招标标人应确确保评标标专家有有足够时时间审阅阅投标文文件
20、,评评审时间间安排应应与工程程的复杂杂程度、设设计深度度、提交交有效标标的投标标人数量量和投标标人提交交设计方方案的数数量相适适应。(二)评审审应由评评标委员员会负责责人主持持,负责责人应从从评标委委员会中中确定一一名资深深技术专专家担任任,并从从技术评评委中推推荐一名名评标会会议纪要要人。(三)评标标应严格格按照招招标文件件中规定定的评标标标准和和办法进进行,除除了有关关法律、法法规以及及国家标标准中规规定的强强制性条条文外,不不得引用用招标文文件规定定以外的的标准和和办法进进行评审审。(四)在评评标过程程中,当当评标委委员会对对投标文文件有疑疑问,需需要向投投标人质质疑时,投投标人可可以到
21、场场解释或或澄清投投标文件件有关内内容。(五)在评评标过程程中,一一旦发现现投标人人有对招招标人、评评标委员员会成员员或其它它有关人人员施加加不正当当影响的的行为,评评标委员员会有权权拒绝该该投标人人的投标标。(六)投标标人不得得以任何何形式干干扰评标标活动,否否则评标标委员会会有权拒拒绝该投投标人的的投标。(七)对于于国有资资金投资资或国家家融资的的有重大大社会影影响的标标志性建建筑,招招标人可可以邀请请人大代代表、政政协委员员和社会会公众代代表列席席,接受受社会监监督。但但列席人人员不发发表评审审意见,也也不得以以任何方方式干涉涉评标委委员会独独立开展展评标工工作。第三十条 大型公公共建筑
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