《山东省建材工业大气污染物排放标准编制说明》(征求意1242.docx
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1、山东省建材材工业大大气污染染物排放放标准(征求意见见稿)编制说明山东省建建材工业业大气污污染物排排放标准准编制制组二一二年年十一月项目名称:山东省省建材工工业大气气污染物物排放标标准修订订下达任务文文件: 标准编制单单位:济济南大学学、山东东奥博环环保科技技有限公公司、潍潍坊爱普普环保设设备有限限公司、山山东省环环境规划划研究院院标准编制组组成员:闫良国国、王琦琦、杜斌斌、张延延青、刘刘洪涛、史史会剑、谢刚科技标准处处项目管管理人:王青、王王瑶目录1 项目背背景41.1 项项目来源源41.2 工工作过程程41.3 制制定原则则和指导导思想552 标准制制订的必必要性分分析63 建材工工业产排排
2、污情况况及污染染控制技技术分析析83.1 建建材工业业概况883.2 山山东省建建材工业业分布及及生产状状况1003.3 建建材工业业大气污污染物产产排污状状况分析析133.3.11污染废废气来源源133.3.22 废气气的分类类143.3.33 废气气的特点点143.4 大大气污染染控制技技术分析析153.4.11 颗粒粒物1553.4.22 二氧氧化硫1163.4.33 氮氧氧化物1173.4.44氟化物物、氯化化物等其其它污染染物1993.4.55 无组组织排放放控制措措施1994 标准的的主要技技术内容容194.1 适适用范围围194.2术语语和定义义204.3 时时段与区区域划分分2
3、04.4 污污染控制制项目及及指标表表达2114.5 标标准规定定的主要要技术内内容2115 污染物物排放限限值的确确定及制制定依据据215.1 水水泥工业业215.2 平平板玻璃璃工业2275.3 建建筑卫生生陶瓷工工业3115.4 砖砖瓦工业业356 实施本本标准的的环境效效益及经经济技术术分析3366.1 环环境效益益366.2 技技术经济济分析3371项目背景景1.1 项项目来源源环境标准是是环境保保护法律律法规的的重要有有机组成成部分,是是贯彻执执行环境境保护法法律法规规的先导导,是衡衡量环境境保护法法律法规规贯彻执执行情况况的标尺尺。环境境标准体体系完善善程度是是一个国国家和地地区
4、环境境保护工工作的重重要体现现。我省省是一个个沿海经经济大省省,发展展速度很很快,经经济种类类繁多,地地区之间间差别较较大,这这给我省省的环境境保护工工作以及及与之相相适应的的地方环环境标准准的制订订提出了了更高的的要求。针对环境保保护标准准工作中中存在的的问题,应改革和加强环境保护标准工作,根据山东省委、省政府建设生态山东的决定和“十二五”环保规划要求,山东省将进一步加强环境保护标准工作力度,以我省污染物排放标准制(修)订工作为核心开展各项工作。地方污染物排放标准是对国家排放标准的补充和完善,其对推动地方产业结构的调整、优化产业布局、改善投资环境、促进经济增长、遏制污染物总量增长起着重要的作
5、用。综上所述,制定山东省污染负荷较大的重点行业污染物排放标准势在必行。为贯彻落实实生态山山东建设设会议精精神,改改善山东东省大气气环境质质量,省省环保厅厅决定以以国家标标准为基基础,以以改善环环境质量量为目的的,结合合我省实实际,制制定更加加严格的的地方大大气污染染物排放放标准。根据山东省省大气污污染物排排放状况况,解析析排放颗颗粒物、氮氮氧化物物、二氧氧化硫等等污染因因子比重重较大的的污染源源,选择择火电、建建材、钢钢铁等大大气污染染重点行行业,提提出山东东省大气气标准体体系框架架设计意意见,制制修订山山东省火火电厂大大气污染染物排放放标准、山山东省建建材工业业大气污污染物排排放标准准、山山
6、东省钢钢铁工业业污染物物排放标标准、山山东省锅锅炉大气气污染物物排放标标准、山山东省工工业炉窑窑大气污污染物排排放标准准等66项标准准。其中中山东东省建材材工业大大气污染染物排放放标准由由本编制制组负责责起草。1.2 工工作过程程根据中华华人民共共和国大大气污染染防治法法(220000年4月修订订)精神神,“省、自自治区、直直辖市人人民政府府对国家家大气污污染物排排放标准准中已作作规定的的项目,可可以制定定严于国国家排放放标准的的地方排排放标准准”。地方方环境标标准制修修订工作作可参照照国家家环境保保护标准准制修订订工作管管理办法法(20006年8月23日)执行。本本标准制制订工作作程序认认真
7、按照照国家家环境保保护标准准制修订订工作管管理办法法规定定的基本本程序进进行,工工作程序序如下:(1)20012年年7月,省环环保厅向向济南大大学等单单位下达达标准制制定任务务,成立立山东东省建材材工业大大气污染染物排放放标准编制组,开展标准编制工作,形成了具体的工作方案;(2)20012年年8月-9月,标标准编制制组开展展广泛调调研、资资料收集集和技术术论证工工作,针针对山东东省内的的主要建建材企业业进行了了调研,详详细了解解省内建建材企业业的技术术现状和和污染治治理水平平,编制制完成山山东省建建材工业业大气污污染物排排放标准准(初初稿)及及其编制制说明。(3)20012年年10月,省省厅召
8、开开由专家家、管理理部门、企企业参加加的标准准座谈会会,根据据座谈会会意见对对标准进进行修改改,形成成标准征征求意见见稿;(4)20012年年11月,公开开征求各各市环保保局及相相关单位位的意见见,同时时征求环环保部意意见。根据征征求意见见结果,修修改形成成标准送送审稿,报报厅务会会审查。审审查通过过后由省省质监局局会同环环保厅组组织召开开标准专专家审查查会,根根据标准准审查会会专家意意见,对对标准进进一步修修改完善善,形成成报批稿稿;(5)20012年年12月,标标准报批批稿由省省环保厅厅、质监监局会签签后,报报省政府府批准后后发布实实施。1.3 制制定原则则和指导导思想本标准的编编制要体体
9、现以下下几点原原则和指指导思想想:(1)阶段段性原则则,适当当区分新新旧污染染源,分分别制订订现有企企业排放放限值和和新建企企业排放放限值,新新建企业业排放限限值从严严。(2)不再再按环境境空气质质量功能能区规定定排放限限值。山东省是建建材工业业的生产产大省,随随着城乡乡差别的的逐步缩缩小以及及广大群群众环保保意识的的日益增增强,对对环境质质量的要要求也越越来越高高。其它它相关借借鉴标准准针对一一、二、三三类区制制订了不不同的标标准,为为体现公公平,以以及目前前环境空空气质量量三类区区污染较较重的现现实,本本标准中中标准限限值不再再与环境境空气功功能区挂挂钩。(3)加强强对特征征污染因因子和敏
10、敏感污染染因子的的控制。(4)统一一现有企企业的排排放限值值。(5)加强强建材企企业的环环境管理理,推动动建材企企业的清清洁生产产和清洁洁能源的的使用,促促进企业业采用先先进的生生产工艺艺和设备备,达到到节能、低低耗、高高品质。2 标准制制订的必必要性分分析(1)山东东省建设设生态山山东和“十二五五”环保规规划的要要求2011年年11月,中中共山东东省委山山东省人人民政府府做出了了关于建建设生态态山东的的决定,强强调以科科学发展展为主题题,以加加快转变变经济发发展方式式为主线线,统筹筹经济社社会与资资源环境境协调发发展,坚坚持以人人为本、生生态优先先,实行行最严格格的资源源环境管管理制度度,以
11、保保护生态态环境优优化经济济增长,以以节能减减排倒逼逼转方式式调结构构,加强强法规制制度、经经济政策策、科学学技术、行行政监管管和生态态文化五五大体系系建设,努努力建设设经济繁繁荣、人人民富裕裕、环境境优美、社社会和谐谐的生态态山东。山东省环境境保护“十二五五”规划指指出,要要把握可可吸入颗颗粒物、二二氧化硫硫和氮氧氧化物治治理三个个关键,突突出工业业废气及及异味治治理、扬扬尘污染染防治、汽汽车尾气气排放控控制三个个重点,健健全法律律法规,理理顺工作作机制,努努力实现现我省大大气污染染防治新新突破,空空气能见见度大幅幅提升,空空气质量量改善走走在全国国前列。到到20115年,全全省177城市空
12、空气主要要污染物物年平均均浓度比比20110年改改善200%以上上。据山东省220111年环境境公报显显示,全全省烟(粉粉)尘排排放总量量78.4万吨吨,比上上年下降降10.7%。其中中工业烟烟(粉)尘尘排放量量61.3万吨吨,占778.22%;生活活烟尘排排放量111.88万吨,占占15.1%。工业业烟(粉粉)尘排排放量中中,非金金属矿物物制品业业排放量量最大,为为18.98万万吨,占占33.2%。全省省二氧化化硫排放放总量1182.7万吨吨,比上上年下降降了2.86%。其中中工业二二氧化硫硫排放量量1622.9万万吨,占占89.1%;生活活二氧化化硫排放放量199.9万万吨,占占10.9%
13、。工业业二氧化化硫排放放量中,电电力、热热力的生生产和供供应业排排放量最最大,为为79.8万吨吨,占552.22%。全省省氮氧化化物排放放总量1179万万吨,比比上年增增加了22.899%。其中中工业氮氮氧化物物排放量量1277.4万万吨,占占71.1%;生活活氮氧化化物排放放量3.1万吨吨,占11.7%;机动动车氮氧氧化物排排放量448.66万吨,占占27.1%。工业业氮氧化化物排放放量中,电电力、热热力的生生产和供供应业排排放量最最大,为为77.9万吨吨,占663.88%。目前一部分分企业重重生产,轻轻环保,特特别是采采用落后后生产工工艺的小小企业,技技术装备备落后,环环保设施施不完善善,
14、是建建材工业业生产污污染环境境的最大大污染源源。建立地地方环境境标准体体系,是是山东省省加快产产业结构构调整、提提高污染染防治水水平、实实施污染染物总量量控制的的“真经”。山东生生态省建建设规划划纲要中中要求制制定严格格的地方方标准,引引导企业业加大结结构性污污染治理理力度,要要求各行行业加大大环保投投入力度度,因此此,制定相相应的山山东省建建材工业业大气污污染物排排放标准准来规范范控制建建材工业业的大气气污染治治理。相相信这一一项标准准的实施施,必将将深化山山东省环环境管理理方式的的变革,引引导企业业主动进进行产业业结构调调整,提提高污染染防治水水平。(2)现行行可借鉴鉴相关标标准做不不到有
15、效效统一在建材工业业污染物物控制排排放的过过程中,水水泥行业业于19996年年颁布了了污染物物排放标标准GBB49115-119966水泥泥厂大气气污染物物排放标标准,2005年对此标准修订,颁布了GB 4915-2004水泥工业大气污染物排放标准,为水泥生产企业大气污染物排放管理和建设项目环境影响评价、设计、竣工验收等提供了重要依据,在促进水泥工业污染治理、保护环境和推动水泥行业技术进步等方面发挥了重要作用。2005年年,山东东省环境境保护局局和山东东省质量量技术监监督局发发布了山山东省地地方标准准水泥泥工业大大气污染染物排放放标准(DB37/532-2005)。国家标准平板玻璃工业污染物排
16、放标准、陶瓷工业污染物排放标准也相继出台,但对于其它建材工业,只能在其它相关标准中引用执行。比如GB9078-1996工业炉窑大气污染物排放标准、GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准等等。目前,建材材工业在在环保方方面的法法规和标标准正在在不断修修订和完完善,国国家发改改委发布布水泥泥行业清清洁生产产评价指指标体系系(试行)中,将将污染物物排放列列入清洁洁生产评评价指标标体系中中,包括括矿石开开采、破破碎到生生产中的的污染物物排放设设定了限限值;平平板玻璃璃工业污污染物排排放标准准、清清洁生产产标准平平板玻璃璃行业、陶陶瓷工业业污染物物排放标标准也也已经发发布。而而对相关关管理部部门
17、而言言,在审审批及管管理相应应企业时时,虽然然可用国国家标准准作参考考,但国国家标准准只是基基础性标标准,在在具体执执行时将将遇到诸诸多不便便。另外外,在国国家标准准中,只只笼统的的对建材材生产设设备烟尘尘及粉尘尘排放量量做一限限定,而而并未就就所排烟烟尘中具具体污染染物(SSO2、NOx、HF等)做做限定要要求,给给具体操操作带来来困难。企业都是依据国家和地方污染物排放标准制定该企业的环保工作,特别是地方排放标准,对企业环保技术政策具有重大的影响。这些相关标标准相互互间引用用执行时时并不能能针对某某一建材材工业的的污染物物排放起起到针对对性地指指导作用用,往往往做不到到有效的的统一。因因此,
18、迫迫切需要要制定出出建材工工业污染染物排放放标准,做做到经济济效益、社社会效益益以及环环境效益益的合理理统一,以以指导建建材工业业的健康康可持续续发展。(3)现行行相关标标准不利利于环保保治理新新技术和和新工艺艺的推广广我国的大气气污染物物排放标标准一贯贯遵循新新、老污污染源区区别对待待的原则则,新源源控制严严格,老老污染源源因工艺艺起点低低,污染染治理难难度大,限限值相对对宽松。这这一原则则是实事事求是的的,今后后仍将坚坚持。但但关键是是新、老老污染源源的时段段划分与与排放限限值要合合理,否否则可能能会在客客观上保保护了污污染物排排放量大大而又不不积极治治理污染染的落后后企业。在国家指定定的
19、三类类区为特特定工业业区,污污染已经经很严重重,放松松排放限限值进一一步加剧剧了该区区域的环环境污染染。另外外也不能能体现公公平原则则,建厂厂时间相相同、采采取的工工艺相同同,那么么投入的的环保投投资、达达到的污污染物排排放水平平也应该该基本相相同,不不能因为为所处区区域的差差异(有有些仅一一线之隔隔)造成成竞争成成本的不不一致。从排放限值值来看,建建材工业的工工业窑炉炉根据地地区不同同,对烟烟(粉)尘尘的排放放浓度限限值为11005000mg/m3不等,而而根据国国内一些些新技术术厂家和和国外发发达国家家的资料料,除尘尘器设备备制造工工艺技术术已经日日趋成熟熟,加上上新工艺艺的采用用,烟(粉
20、粉)尘浓浓度大多多控制在在100 mmg/mm3以下,甚甚至300 mgg/m33以下,可可见与标标准的差差别很大大。因此此,必须须加严污污染物排排放限值值,以促促进生产产企业生生产工艺艺的改造造以及加加强对环环境保护护的投入入。此标准将参参照国内内的先进进污染治治理技术术和国外外相应环环保法规规要求,并并结合山山东省实实际状况况,对建建材工业业提出相相应的排排放标准准,促进进先进生生产工艺艺和污染染治理技技术的应应用。3 建材工工业产排排污情况况及污染染控制技技术分析析3.1 建建材工业业概况建材工业是是国民经经济的重重要基础础产业,主主要包括括建筑材材料及制制品、非非金属矿矿及加工工制品、
21、无无机非金金属新材材料等相相关产业业。“十一五五”时期是是我国建建材工业业发展速速度最快快、质量量效益最最好的五五年。全全行业在在产业结结构调整整、方式式转变、节节能减排排等方面面取得了了长足进进步,为为国民经经济和城城乡建设设的快速速发展提提供了重重要的原原材料保保障。(1)主要要产品产产量和效效益大幅幅提高受国民经济济快速发发展的拉拉动,建建材工业业保持高高速增长长。20010年年,水泥泥产量118.88亿吨,平平板玻璃璃产量66.6亿亿重量箱箱,建筑筑陶瓷产产量788亿平方方米,卫卫生陶瓷瓷产量11.7亿亿件,年年均分别别增长111.99%、10.5%、13.2%和和15.7%。规规模以
22、上上建材企企业完成成销售收收入2.7万亿亿元,实实现利润润20000亿元元,年均均分别增增长299.5%和42%。(2)部分分工艺技技术、装装备水平平接近或或达到世世界先进进水平建材企业全全面掌握握了大型型新型干干法水泥泥、大型型浮法玻玻璃、大大型玻璃璃纤维池池窑拉丝丝等先进进生产技技术,并并具备了了成套装装备的制制造能力力。122万吨超超大型无无碱玻璃璃纤维池池窑拉丝丝及全氧氧燃烧技技术达到到国际领领先水平平,水泥泥的大型型原料均均化、预预分解窑窑节能煅煅烧、节节能粉磨磨、自动动控制以以及工程程设计和和装备制制造等方方面达到到或接近近世界先先进水平平,大规规格建筑筑陶瓷薄薄板研发发取得突突破
23、性进进展。(3)结构构调整取取得重大大进展五年间新增增新型干干法水泥泥熟料产产能7.7亿吨吨,20010年年新型干干法产能能达到112.66亿吨,占占总产能能比重881%。浮浮法玻璃璃比重达达到877%,其其中优质质浮法玻玻璃比重重35%。新型型墙体材材料比重重达到555%。累累计淘汰汰落后水水泥产能能3.44亿吨、落落后平板板玻璃产产能60000万万重量箱箱。20010年年前100家水泥泥企业产产量4.7亿吨吨,约占占全国的的25%,前两两家产能能已超过过1亿吨。前前10家浮浮法玻璃璃生产集集中度达达到577%。东东、中、西西部水泥泥熟料生生产能力力占比由由20005年的的54%、25%、2
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