新型养老院建设项目可行性研究报告69706.docx
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1、10可行性性研究结结论地 块 养 老 院可行性研究究报告项 目 名名 称 君莲居居住区II1地块块养老院院建 设 单单 位(盖盖章) 单位负责人人 (盖盖章) 项目负责人人 上海XX工工程项目目管理咨咨询有限限公司(资格等级级:甲级级 编编号:工工咨甲11042290330022)目 录1.项目概概况11.1项目目简介11.1.11项目名名称11.1.22项目建建设地点点11.1.33建设规规模及内内容11.1.44项目法法人及法法人代表表11.2项目目法人简简介11.3可研研报告编编制依据据和研究究范围21.3.11编制依依据:21.3.22研究范范围32.项目背背景和建建设的必必要性及及可
2、行性性分析42.1项目目背景42.1.11上海市市进入老老龄化社社会42.1.22闵行区区制定相相应养老老规划42.1.33君莲居居住区建建设养老老院的理理由52.2项目目建设的的必要性性52.2.11是推进进上海市市养老工工作的需需要52.2.22是闵行行区养老老工作的的需要62.2.33是君莲莲居住区区功能完完善的需需要72.3项目目建设的的可行性性82.3.11项目建建设的技技术可行行性82.3.22项目建建设的方方案可行行性82.3.33项目建建设的经经济可行行性83项目场址址与建设设条件103.1项目目场址103.2建设设条件103.2.11自然条条件103.2.22区位和和交通11
3、3.2.33工程用用水用电电条件113.2.44建材供供应条件件113.2.55社会环环境条件件114建设规模模和建设设方案124.1总体体设计124.1.11设计依依据124.1.22设计范范围124.1.33工程概概况124.1.44设计原原则和总总体构思思134.1.55总平面面规划设设计134.2建设设规模134.2.11入口大大堂154.2.22餐厅及及辅助设设施154.2.33医生办办公室及及护士值值班室154.2.44各类医医务室154.2.55心理咨咨询室164.2.66办公室室、会议议室、资资料室等等164.2.77健身房房、活动动室等164.2.88老人居居住室164.3建
4、设设方案164.3.11 建筑筑功能设设计164.3.22 建筑筑造型设设计174.3.33 建筑筑装饰标标准175组织机构构与项目目管理196投资估算算和资金金筹措方方案207财务分析析和项目目效益评评价218项目进度度安排229项目风险险分析239.1项目目风险分分类239.1.11建设风风险239.1.22成本超超支风险险239.1.33技术风风险239.1.44其他风风险239.2项目目风险控控制对策策249.2.11建设风风险249.2.22成本超超支风险险2410可行性性研究结结论2510.1养养老院建建设是必必要的2510.2养养老院建建设是可可行的25351.项目概概况1.1项
5、目目简介1.1.11项目名名称君莲居住区区I1地地块养老老院1.1.22项目建建设地点点项目建设地地点位于于上海市市闵行区区,地处处闵行区区A4线线以东、金金都路以以南颛桥桥镇1554号的的I1地地块内,养养老院坐坐落在II1地块块的西北北角,北北临沪光光路,西西傍都会会路,东东有在建建中的社社区卫生生中心,地地理位置置优越,交交通方便便。1.1.33建设规规模及内内容君莲居住区区为上海海市、闵闵行区共共同投资资开发建建设的重重大工程程配套商商品房的的大型住住宅区,占占地1777.449公顷顷,总建建筑面积积1800万平方方米,其其中住宅宅1544万平方方米,分分为A、BB、C、DD、E、GG
6、、H、II、J等等地块。位位于I11地块的的养老院院占地440077m2,总建建筑面积积为51196mm2,建筑筑层数为为4层,建建筑密度度39%,建筑筑容积率率1.33。1.1.44项目法法人及法法人代表表项目法人:上海闵闵行地产产经营有有限公司司法人代表:朱国兰兰1.2项目目法人简简介上海闵行地地产经营营有限公公司是闵闵行区人人民政府府出资监监管企业业,企业业注册资资本为叁叁亿元人人民币。经营范围:地产项项目基础础性工程程开发服服务,市市政基础础工程建建设,绿绿化工程程服务,房房屋动拆拆迁服务务,建筑筑装潢材材料,钢钢材,金金属材料料销售,工工程技术术咨询。(涉涉及许可可经营的的凭许可可证
7、经营营)。1.3可研研报告编编制依据据和研究究范围1.3.11编制依依据:1. 闵行区发展展计划委委员会关关于对颛颛桥镇原原八大市市场A(BB、C)地地块前期期基础性性开发储储备项目目建议书书批复,闵闵计基审审发(220044)222号(223号、224号);2. 闵行区人民民政府关关于批准准闵行区区土地储储备中心心为八大大市场住住宅储备备用地AA(B、CC)块划划拨国有有土地的的通知,闵闵府土(220044)3558号(3359号号、3660号)房房屋土地地测绘技技术报告告书 (上海海市测绘绘院第二二分院);3. 上海市闵行行区规划划管理局局关于于君莲居居住区修修建性详详细规划划的批复复,闵
8、闵规综(20005)225号;4. 城市居住住区规划划设计规规范(20002年版版)(GGB5001800-933);5. 上海市城城市规划划管理技技术规定定(220033年111月版);6. 上海市工程程建设规规范城城市居住住区公共共服务设设施设置置标准(DGJ08-55-2006);7. 公共建筑筑节能设设计标准准(DDGJ008-1107-20004 JJ103307-20003);8. 建筑设计计防火规规范(20001年版版) (GBJJ16-87);9. 建筑抗震震设计规规范(上海市市标准DDGJ008-99-20003);10. 建筑给水水排水设设计规范范(GGB5000155-2
9、0003);11. 环境空气气质量标标准(GGB30095-19996);12. 民用建筑筑设计通通则(JJGJ337-887);13. 民用建筑筑隔声设设计规范范(GGBJ1118-88);14. 上海市老老年事业业发展“九五”计划和和20110年远远景目标标;15. 老年人建建筑设计计规范(JJGJ1122-99);16. 老年人居居住建筑筑设计标标准(GB/T 5503440-220033);17. 疗养院建建筑设计计规范(JGJJ 400-877);18. 无障碍设设施设计计标准(DDGJ08-1033-20003);19. 上海市工程程建设规规范养养老设施施建筑设设计标准准;(DDG
10、J008-332-220000);20. 中华人民共共和国工工程建设设标准强强制性条条文(20002年版版);21. 建筑工程程设计文文件编制制深度规规定(建建设部220033年4月月)。1.3.22研究范范围本可研报告告的研究究范围如如下:项项目背景景和建设设的必要要性及可可行性分分析;项项目场址址和建设设条件分分析;建建设规模模和建设设方案;组织机机构与项项目管理理;投资资估算和和资金筹筹措方案案;财务务分析和和项目效效益评价价;项目目进度安安排;项项目风险险分析;可行性性研究结结论。2.项目背背景和建建设的必必要性及及可行性性分析2.1项目目背景2.1.11上海市市进入老老龄化社社会目前
11、我国老老龄人口口占总人人口的比比率为77%左右右,截至至20005年年年底,上上海户籍籍总人口口为13360.26万万人,其其中600岁及以以上老年年人口2266.37万万人,占占总人口口的19.58,这意意味着,每5个上海人中就有1个老人;而这一比重仍有上升趋势。根据联合国今年2月份刚公布的数据,世界人口老龄化的“先行者”日本,人口老龄化为22%。因此,上海的老龄化已经“比肩”日本。上海比全国国提前110年进进入老龄龄化社会会,并且且老龄化化水平越越来越高高的趋势势在短期期内不会会改变。在在未来225年内内,目前前35岁岁到600岁年龄龄段的人人将逐步步进入老老年人口口阶段,这这个庞大大的人
12、口口群体(220055年为6609.35万万人)将将极大地地提高上上海市老老龄人口口比重。2.1.22闵行区区制定相相应养老老规划闵行区政府府最近(220066年9月月)召开开了老年福福利设施施建设与与管理工工作推进进会,会会议按照照上海市市有关政政策和区区政府前前不久出出台的关关于全面面落实市市政府养养老服务务实事项项目,进进一步推推进本区区养老服服务工作作意见的的通知(2006年8月)精神,提出了闵行区养老机构规范化建设和管理实施细则和关于加强老年活动室建设和管理的意见,这些举措进一步推进了闵行区老年福利设施规范设置、严格管理和科学评估,从而达到可持续发展,对闵行区养老机构和老年活动室的发
13、展起到指导意义。按照关于于全面落落实市政政府养老老服务实实事项目目,进一一步推进进本区养养老服务务工作的的意见的的规定:l 境内组织和和个人,在在区民政政部门登登记取得得“民办非非企业单单位登记记证书”,并在在闵行区区区域内内举办的的为老年年人提供供住养、生生活护理理等综合合性服务务的非营营利性养养老机构构,给予予每张床床位一次次性补贴贴100000元元(含市市府补贴贴50000元)。l 对已经民政政部门批批准执业业的养老老机构,通通过对原原有设施施的扩建建改造,新新增的养养老床位位经区民民政部门门验收,符符合上海海市“养老机机构建筑筑设计标标准”,并办办理床位位设置变变更手续续,给予予每张新
14、新增床位位一次性性补贴1100000元(含含市府补补贴50000)。l 新办的养老老机构经经区民政政局检查查验收合合格,按按照每张张床位110000元的标标准给予予一次性性开办补补贴。l 为了给区内内养老机机构的市市场化运运作提供供一个公公平竞争争的环境境,提升升养老机机构的为为老服务务质量和和科学管管理水平平,按行行业考核核标准对对区内养养老机构构进行考考核,每每年考核核在800分以上上的,按按核定的的床位数数每收养养一位闵闵行区籍籍老人给给予每月月1000元运营营补贴经经费。在未来五年年里,闵闵行区老老年福利利设施建建设的目目标是:养老机机构床位位总数达达到70000张张以上;居家养养老服
15、务务达1万万人,990%以以上的居居(村)委会建建成标准准化老年年活动室室。为此此,闵行行区将在在政府的的大力推推动下,鼓鼓励民间间和海外外资金投投入,让让更多的的企业和和个人兴兴办养老老机构,并并在养老老机构投投资多元元化,运运作机制制市场化化的情况况下,引引进竞争争机制,形形成一个个良好的的竞争环环境,推推动养老老机构的的良性发发展。2.1.33君莲居居住区建建设养老老院的理理由届时,君莲莲居住区区内居住住人口将达达5.44万人左左右,其其中相当当一部分分就是老老年人,本本着老有有所养、老老有所依依、老有有所乐、老老有所学学、老有有所为的的目标,以以为老年年人提供供优质的的住养、生生活、护
16、护理等服服务为原原则,有有必要在在居住区区内建设设至少一一所养老老院。2.2项目目建设的的必要性性2.2.11是推进进上海市市养老工工作的需需要上海市人口口委主任谢谢玲丽在在接受媒媒体采访访时表示示:上海市市正越来来越明显显的呈现现出人口的的老龄化化和家庭庭的小型型化。老老龄人口口占总人人口的118.99,而而家庭平平均只有有2.66人,这这使家庭庭成员养养老成为为今后的的大问题题。另据统计,上上海市赡赡养系数数(指老老年人口口与就业业人口的的比值)正正在不断断升高,目目前上海海60岁岁以上老老人占到到1559岁岁劳动力力人口的的赡养系系数已高高达200.6,也就就是说,目目前5个个劳动力力人
17、口抚抚养一个个老人,到到20225年,这这一比值值将达558.55,220500年高达达90.1,也也就是接接近于11个劳动动力人口口抚养一一个老人人。此前,上海海市统计计局对上上海10000位位65岁岁及以上上老年人人的生活活状况进进行的一一项调查查显示,上上海有超超过400的老老年人处处于“空空巢状态态”,11/6的的老人因因为生活活难以自自理或缺缺乏家人人的照料料而想住住敬老院院。“未未富先老老”,日日趋严重重的人口口老龄化化,无疑疑会影响响其经济济建设的的步伐。截至20004年底底,上海海市共有有养老机机构4339家,养养老床位位40,1366张,床床位数占占60岁以以上老年年人口的的
18、1.558。,这这一数字字远远低低于发达达国家66的水水平。虽虽说近几几年来上上海养老老设施建建设有了了空前的的发展,各各类养老老场所也也雨后春春笋般地地先后矗矗立,与与居民区区,尤其其新建居居民区配配套的养养老设施施日渐齐齐全,老老年人的的生活水水平也有有了明显显的改善善和提高高,然而而与发达达国家相相比各项项指标仍仍然存在在不小的的差距。因此,如何何解决老老年人养养老的问问题将成成为关乎乎社会繁繁荣稳定定、经济济健康发发展的关关键因素素,而建建设老年年福利机机构、养养老设施施无疑成成为解决决这一顽顽疾的良良药,本本案正是是这一良良药中的的一粒药药丸。2.2.22是闵行行区养老老工作的的需要
19、闵行区现有有养老机机构266个,床床位27740余余张(见见下表),在在一定程程度上解解决了部部分老年年人的养养老需要要,然而而随着各各类新区区的不断断建设、老老年人口口的不断断剧增,这这些设施施已经明明显不能能满足老老年人的的需求,因因此需要要建立更更多的养养老机构构、增添添养老床床位。养老机构地址床位数1上海市闵行行区社会会福利院院莘庄七莘路路7000号6002上海市闵行行区第二二社会福福利院华坪街道兰兰坪路337号603上海闵行区区华漕镇镇敬老院院吴翟路吴漕漕路2888号484上海闵行区区马桥镇镇敬老院院马桥镇北松松沙港桥桥北侧765上海闵行区区浦江镇镇陈行敬敬老院陈行镇跃农农路水闸闸桥
20、南406上海闵行区区虹桥镇镇敬老院院虹桥镇环镇镇南路1120号号807上海闵行区区华漕镇镇诸翟敬敬老院诸翟镇平乐乐路6号号268古美路街道道敬老院院塘湾镇三新新街309上海闵行区区浦江镇镇鲁汇敬敬老院鲁汇镇教师师新村337号4210上海闵行区区浦江镇镇杜行敬敬老院谈家港叶家家桥路228号6811上海闵行区区华漕镇镇纪王敬敬老院纪王镇纪高高路中段段5012上海闵行区区梅陇镇镇虹梅敬敬老院虹梅南路景景联路111099号6013上海闵行区区梅陇镇镇敬老院院莲花路春申申路21105号号9114江川路街道道华坪老老院兰坪路1331弄113号6015江川路街道道碧江敬敬老院碧江路2880弄117号甲甲50
21、16上海闵行区区吴泾镇镇敬老院院剑川路1000弄444号7017龙柏街道航航华敬老老院航华街道航航南路1108号号7018上海闵行区区爱德养养老院颛桥镇颛建建路张家家弄144号10019上海南张安安老院莘庄镇七莘莘路九号号桥8020上海闵行区区福禄寿寿敬老院院沪闵路31158号号瓶北路路口14021上海闵行区区陇西养养老院梅陇镇沪闵闵路罗阳阳七村5122上海恩光敬敬老院华宁路2445号东东13223上海闵行区区大众敬敬老院沪闵路28865号号5024上海大华福福利院中春路26626号号29025龙柏街道龙龙柏敬老老院龙柏七村1104号号5626上海闵行区区爱心敬敬老院沪闵路28865号号50闵
22、行区政府府计划在在未来五五年里,闵闵行区老老年福利利设施建建设的目目标之一一是:养养老机构构床位总总数达到到70000张以以上。从从数据对对比来看看,要达达到70000张张床位的的标准,闵闵行老年年设施的的建设还还有很长长的一段段路要走走。本项目设计计养老床床位766张,这这也将成成为未来来闵行区区养老床床位70000张张的一部部分。2.2.33是君莲莲居住区区功能完完善的需需要根据上海市市工程建建设规范范城市市居住区区公共服服务设施施设置标标准;(DGGJ088-555-20006)对对于居住住区级公公共服务务设施设设置标准准的要求求:必须须设置至至少一所所养老院院,养老老院的建建筑面积积和
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