正确认定车辆挂靠单位与实际使用人的责任分担183539.docx

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1、正确认定车辆挂靠单位与实际使用人的责任分担何翠翠与上海闵通汽车运输有限公司道路交通事故人身损害赔 正确认定车车辆挂靠单单位与实际际使用人的的责任分担担何翠翠翠与上海闵闵通汽车运运输有限公公司道路交交通事故人人身损害赔赔偿纠纷案案 【案例要旨旨】 运输车辆须须有挂靠单单位才能准准予运营，发发生交通事事故以后挂挂靠单位与与实际使用用人如何承承担责任，法法律上无明明确规定。本本案的审理理从个案的的角度来看看，对于此此种问题的的处理上如如何灵活掌掌握法律原原则有一定定的借鉴意意义。 【案情简介介】 2004年年5月300日晨，原原审被告胡胡德坤驾驶驶大货车在在本市杨高高北路处追追尾另一辆辆重型作业业车

2、，造成成原审原告告何翠翠右右腕、右手手毁损。经经事故认定定，胡德坤坤负事故全全部责任。肇肇事车辆挂挂靠在原审审被告上海海闵通汽车车运输有限限公司名下下，实际所所有人为胡胡德坤。何何翠翠诉诸诸原审法院院，要求胡胡德坤和上上海闵通汽汽车运输有有限公司承承担民事赔赔偿责任。 原审审理后后认为，由由于胡德坤坤与上海闵闵通汽车运运输有限公公司之间不不存在雇主主雇员关系系，何翠翠翠要求上海海闵通汽车车运输有限限公司与胡胡德坤承担担连带责任任不予支持持，故判决决胡德坤承承担全部赔赔偿责任。 判决后，何何翠翠不服服，向本院院提起上诉诉。上诉人人诉称，胡胡德坤与上上海闵通汽汽车运输有有限公司是是挂靠经营营关系，

3、并并且胡德坤坤在发生事事故时从事事的是职务务行为，所所以被上诉诉人上海闵闵通汽车运运输有限公公司应当承承担赔偿责责任。 被上诉人上上海闵通汽汽车运输有有限公司辩辩称，涉案案车辆非其其所有，其其虽被胡德德坤挂靠，却却没有收取取任何费用用，所以上上诉人要求求其承担民民事赔偿责责任无法律律依据。 【审判结论论】 一审判决： 胡德坤承担担全部赔偿偿责任。 二审判决： 一、维持原原判； 二、上海闵闵通汽车运运输有限公公司在胡德德坤应付赔赔偿责任的的20范范围内承担担连带责任任。 【评析意见见】 一、本案的的法律适用用及相关概概念解释 中华人民民共和国道道路交通安安全法（以以下简称“安全法”）于20004

4、年55月1日颁颁布实施。本本案交通事事故发生在在20044年5月330日，故故应当适用用该法的相相关规定。 安全法第七七十六条明明确规定，交交通事故发发生后按过过错程度确确定机动车车一方的民民事责任。所所谓机动车车一方的责责任，并非非简单的驾驾驶员责任任，而是与与该机动车车一方有关关联的责任任人应当承承担的责任任。其中可可以包括驾驾驶员责任任、机动车车所有人的的管理责任任、雇主责责任、挂靠靠单位的经经营管理责责任、法人人或者其他他组织因工工作人员的的职务行为为导致的民民事责任等等。可见，法法律并未将将机动车所所有人明确确为损害后后果的责任任人。故被被上诉人上上海闵通汽汽车运输有有限公司强强调其

5、非该该机动车实实际所有人人，不应当当承担责任任的理由不不充分。 二、本案的的责任主体体 原审法院从从肇事车辆辆所有人对对车辆有相相应的控制制、管理权权以及雇主主责任的角角度认为，被被上诉人上上海闵通汽汽车运输有有限公司不不承担责任任。此种观观点虽有一一定的道理理，但并不不全面。安安全法中机机动车一方方的责任，并并不仅仅包包括实际所所有人的管管理责任和和雇主责任任。只要与与驾驶员肇肇事行为有有关联的主主体，均可可作为责任任主体。对对其进行审审查的内容容包括两个个方面，一一是关联行行为与肇事事驾驶员从从事驾驶行行为之间有有无因果关关系；二是是关联主体体在关联行行为中是否否存在过错错。在本案案中：

6、第一，胡德德坤之所以以可以从事事运输业务务，是因为为其挂靠在在上海闵通通汽车运输输有限公司司。事发当当时，胡德德坤从事运运输业务，所所以被上诉诉人与胡德德坤之间的的挂靠行为为成就了胡胡德坤在肇肇事时间从从事驾驶行行为的可能能性。即双双方的挂靠靠关联行为为与胡德坤坤在肇事时时间从事驾驾驶行为有有因果关系系。 第二，根据据胡德坤与与被上诉人人上海闵通通汽车运输输有限公司司陈述，因因为胡德坤坤的某亲属属曾经挂靠靠被上诉人人处，所以以被上诉人人允许了胡胡德坤的继继续挂靠，并并且免收管管理费一年年。由此，可可以看出：其一，被被上诉人仅仅通过延续续挂靠关系系给予胡德德坤相应资资格，并未未对其是否否具备运输

7、输能力进行行考察，也也未对作为为运输业务务新手的胡胡德坤进行行必要的安安全教育，属属于管理上上有一定疏疏漏；其二二，被上诉诉人在事发发前未收取取管理费，是是基于与胡胡德坤亲属属的熟悉关关系而给予予的暂时优优惠。由于于一年后被被上诉人将将按照约定定金额收取取管理费，所所以被上人人与胡德坤坤的挂靠关关系是基于于相应的管管理费而产产生。被上上诉人无论论在优惠不不收取管理理费期间和和将来收取取管理费期期间，均应应当对驾驶驶员进行相相应的管理理。由于被被上诉人对对肇事驾驶驶员有一定定的管理责责任，却疏疏于严格管管理，该过过错为胡德德坤违章造造成损害后后果埋下了了隐患。 因此，本院院认为，被被上诉人上上海

8、闵通汽汽车运输有有限公司对对事故的损损害后果应应当承担相相应的民事事责任，即即其亦是责责任主体之之一。 三、本案中中两责任主主体间的责责任承担比比例 由于市场经经济的发展展允许多种种经营形式式存在，所所以个体户户挂靠有资资质的企业业，从事经经营活动较较为常见。但但不论是过过去的国务务院交通通事故处理理条例还还是现在的的安全法，对对于车辆实实际所有人人与挂靠单单位之间如如何承担责责任均未作作出明确规规定。实践践中主要有有两种处理理方式：一一是判决两两者承担连连带责任；二是车辆辆挂靠单位位仅对车辆辆实际所有有人不能赔赔偿部分承承担补充赔赔偿责任。两两种处理方方式各有利利弊：两者者承担连带带责任对于

9、于受害者的的保护最为为彻底，极极大提高了了受害人获获赔的可能能。但因为为挂靠单位位不可能对对车辆实际际所有人的的运营活动动进行全面面监管，所所以该责任任承担方式式对挂靠单单位来说是是显失公平平的；而由由挂靠单位位承担补充充赔偿责任任则增加了了受害人索索赔的难度度，往往是是车辆实际际所有人隐隐匿财产而而挂靠单位位又不予认认可，使得得受害人在在执行中疲疲于奔命。 考虑到以上上两种处理理方式的弊弊端，本案案中，本院院根据过错错与责任相相一致的原原则，结合合具体案情情，作出了了新的尝试试，即判决决车辆挂靠靠单位在220的范范围内对车车辆实际所所有人的责责任承担连连带责任。因因为被上诉诉人上海闵闵通汽车

10、运运输有限公公司对胡德德坤的管理理虽然存在在一定欠缺缺，但该欠欠缺行为在在肇事损害害后果中的的原因力程程度较小，故故由其产生生的相应的的民事责任任不能与胡胡德坤侵权权行为的责责任范围等等同。胡德德坤作为损损害后果的的直接侵权权人，首先先应当由其其承担本案案的全部民民事责任。被被上诉人上上海闵通汽汽车运输有有限公司作作为车辆挂挂靠单位，则则仅对其中中部分承担担连带责任任。结合本本案中被上上诉人上海海闵通汽车车运输有限限公司的实实际情况，本本院确定其其对胡德坤坤承担责任任中的200承担连连带责任。如如此，既让让车辆挂靠靠单位承担担了与其过过错相适应应的责任，又又使得受害害人明确了了责任主体体而不致

11、为为执行两头头奔波，保保护了其合合法权益。 【附录】 编写人：周周啸，民一一庭审判员员 裁判文书案案号：上海海市第一中中级人民法法院（20005）沪沪一中民一一（民）终终字第5667号 合议庭成员员：周啸（主主审）、洪洪可喜、孙孙春蓉 （责责任编辑 崔婕） 中国律师 20088-03-15 119:333 案情 22000年年7月，张张三与汽运运公司签订订挂靠承承包经营合合同书，将将其号牌为为湘GXXXXX的大大货车挂靠靠于汽运公公司经营。22005年年7月，双双方合同到到期终止。汽汽运公司通通知张三办办理过户手手续，但张张三一直以以种种理由由拒绝办理理。20007年，张张三驾车在在长沙发生生

12、交通事故故，造成一一死两伤。受害人的父父亲等亲属属以原告名名义向法院院起诉，要要求张三赔赔偿70万万元，汽运运公司承担担连带责任任。问：汽运公公司应承担担法律责任任吗？中国律师： 根据“运行支配配与运行利利益”的理论，挂挂靠关系终终止后，挂挂靠单位汽汽运公司既既不能支配配原挂靠车车辆的营运运，也不能能从车辆的的营运中获获得利益，即即使未到车车辆管理部部门对原挂挂靠车辆的的车牌号及及行驶证进进行变更登登记，挂靠靠单位汽运运公司也不不承担责任任。法律依据：“运行支配配与运行利利益”的理论。最最高人民法法院于年给给江苏省高高级人民法法院关于于连环购车车未办理过过户手续，原原车主是否否对机动车车发生交

13、通通事故致人人损害承担担责任的的复函中，认认为“连环购车车未办理过过户手续，因因车辆已交交付，原车车主既不能能支配该车车的营运，也也不能从该该车的营运运中获得利利益，故原原车主不应应对机动车车发生交通通事故致人人损害承担担责任”。江苏省20007年道道路交通事事故人身损损害赔偿标标准 全年年城镇居民民人均可支支配收入1140844.26元元； 人均均消费性支支出96228.599元； 农农村居民人人均纯收入入58133元； 人人均生活消消费支出44135元元； 在岗岗职工平均均工资：2237844.00元元； 住院院伙食补助助费：188.00元元；江苏省高级级人民法院院关于审审理交通事事故损害

14、赔赔偿案件适适用法律若若干问题的的意见（一一） 引用地址：httpp:/ 复复制超文本复复制 返回苏苏商律师事事务所 关闭窗口口 ID: 1105800080 宁联律律师事务所所 发表于于：20006-6-11 222:033:06 江苏省高级级人民法院院关于审审理交通事事故损害赔赔偿案件适适用法律若若干问题的的意见（一一） http:/wwww.njj- 20006-044-16 18:447:244 宁联律律师事务所所 江苏省高级级人民法院院关于审审理交通事事故损害赔赔偿案件适适用法律若若干问题的的意见（一一） 为依法保护护当事人的的合法权益益，根据中中华人民共共和国民法法通则（以以下简称

15、民民法通则）、中中华人民共共和国民事事诉讼法（以以下简称民民事诉讼法法）、中中华人民共共和国道路路交通安全全法（以以下简称道道路交通安安全法）、江江苏省道路路交通安全全条例（以以下简称省省道路交通通安全条例例）、最最高人民法法院关于审审理人身损损害赔偿案案件适用法法律若干问问题的解释释（以下下简称人人身损害赔赔偿司法解解释）等等法律法规规、司法解解释的规定定，结合我我省民事审审判实践，就就审理交通通事故损害害赔偿案件件适用法律律的若干问问题提出以以下意见，供供参照执行行。 一、20004年5月月1日以后后发生的交交通事故，当当事人就损损害赔偿纠纠纷诉至人人民法院的的，除适用用民法通通则、民民事

16、诉讼法法、人人身损害赔赔偿司法解解释等法法律法规、司司法解释外外，还应当当适用道道路交通安安全法等等七十六条条的相关规规定。20005年11月1日以以后发生的的交通事故故，还应当当适用省省道路交通通安全条例例第五十十二条的相相关规定。 二、当事人人因20004年5月月1日以后后发生的道道路交通事事故（包括括公安机关关接到报案案的非道路路交通事故故）引起的的人身损害害赔偿纠纷纷提起民事事诉讼的，人人民法院除除根据民民事诉讼法法第一百百零八条的的规定予以以审查外，还还应要求其其提交公安安机关交通通管理部门门制作的交交通事故认认定书。 三、交通事事故受害人人因20004年5月月1日以后后发生的交交通

17、事故提提起损害赔赔偿之诉的的，被告应应根据以下下情形确定定： 1、交通事事故受害人人仅起诉保保险公司要要求其承担担赔偿责任任的，应当当追加机动动车方作为为案件的被被告参加诉诉讼。 2、交通事事故受害人人仅起诉机机动车方要要求其承担担赔偿责任任，机动车车方已经为为机动车投投保机动车车第三者责责任险的，应应当根据机机动车方的的申请或者者主动追加加保险公司司作为被告告参加诉讼讼，但是保保险公司已已经在机动动车第三者者责任强制制保险责任任限额范围围内予以赔赔偿的除外外。 四、上述保保险公司作作为被告的的案件，案案由应确定定为交通事事故损害赔赔偿纠纷。 五、道路路交通安全全法第七七十六条第第一款规定定的

18、保险公公司在机动动车第三者者责任强制制保险责任任限额范围围内的赔偿偿责任，是是指无论交交通事故当当事人是否否有过错，保保险公司都都应予以赔赔偿。 六、在有关关机动车第第三者责任任强制保险险的专门性性规定实施施前，对于于机动车方方已根据机机动车登记记地地方性性法规或行行政规章的的强制性规规定投保的的机动车第第三者责任任保险，也也应适用道道路交通安安全法第第七十六条条第一款的的规定，由由保险公司司直接承担担对交通事事故受害人人的赔偿责责任。 七、对交通通事故损害害赔偿案件件，统一按按照人身身损害赔偿偿司法解释释规定的的赔偿范围围和标准确确定对交通通事故受害害人的赔偿偿数额。 八、保险公公司根据道道

19、路交通安安全法第第七十六条条第一款规规定所应承承担的赔偿偿责任，可可区分下列列情形处理理： 1、对于22004年年5月1日日之后签订订或20004年5月月1日之前前签订、之之后已经协协商变更的的机动车第第三者责任任保险合同同，对保险险公司应按按照人身身损害赔偿偿司法解释释所规定定的赔偿范范围、项目目和标准，在在合同约定定的保险责责任限额范范围内确定定其对交通通事故受害害人所承担担的赔偿责责任。 2、对于22004年年5月1日日之前签订订、之后又又未协商变变更的机动动车第三者者责任保险险合同，对对保险公司司可按照道道路交通事事故处理办办法规定定的赔偿范范围、项目目和标准，在在合同约定定的保险责责

20、任限额范范围内确定定其对交通通事故受害害人承担的的赔偿责任任。对该赔赔偿数额与与按人身身损害赔偿偿司法解释释所确定定的赔偿数数额之间的的差额部分分，视为超超过责任限限额的部分分，按照道道路交通安安全法第第七十六条条第一款规规定的相关关情形确定定交通事故故当事人的的赔偿责任任。 九、机动车车第三者责责任保险合合同无论是是否签订于于20044年5月11日之后，对对保险公司司的免责事事由均应按按照民法法通则第第一百二十十三条和道道路交通安安全法第第七十六条条第二款的的规定予以以审查。如如果交通事事故引起的的损害是因因交通事故故受害人故故意造成的的，保险公公司不承担担道路交交通安全法法第七十十六条第一

21、一款规定的的赔偿责任任。 十、机动车车方未参加加第三者责责任强制保保险的，应应当按照省省道路交通通安全条例例第五十十二条的规规定，由机机动车方按按照该车应应当投保的的最低保险险责任限额额承担赔偿偿责任。 十一、对于于超过机动动车第三者者责任保险险限额的赔赔偿部分，由由交通事故故当事人根根据道路路交通安全全法第七七十六条第第一款、省省道路交通通安全条例例第五十十二条的对对定，按照照下列方式式承担赔偿偿责任： （一）对于于机动车之之间发生交交通事故的的，由有过过错的一方方承担赔偿偿责任；双双方都有过过错的，按按照各自过过错的比例例分担责任任。除经过过质证认定定不能作为为证据使用用的情形以以外，一般

22、般可根据公公安机关交交通部门的的交通事故故责任认定定来确定交交通事故当当事人的赔赔偿责任，并并参照下列列比例承担担： 1、负全部部责任的，承承担1000的赔偿偿责任； 2、负主要要责任的，承承担70的赔偿责责任； 3、负同等等责任的，承承担50的赔偿责责任； 4、负次要要责任的，承承担30的赔偿责责任； 5、无责任任的，不承承担赔偿责责任； 6、属于交交通以外事事故、各方方均无责任任的，应根根据民法法通则和和人身损损害赔偿司司法解释的的规定，视视具体情形形确定双方方的赔偿责责任； 7、属于不不能认定事事故责任的的，双方各各承担500的赔偿偿责任。 （二）对于于机动车与与非机动车车、行人之之间发

23、生交交通事故的的，由机动动车方承担担赔偿责任任；但是，有有证据证明明非机动车车驾驶人、行行人违反道道路交通安安全法律、法法规，机动动车驾驶人人已经采取取必要处置置措施的，应应当按照下下列比例减减轻机动车车方的赔偿偿责任： 1、非机动动车、行人人负事故全全部责任的的，减轻880至990； 2、非机动动车、行人人负事故主主要责任的的，减轻660至770； 3、非机动动车、行人人负事故同同等责任的的，减轻330至440； 4、非机动动车、行人人负事故次次要责任的的，减轻220至330。 属于交通以以外事故、各各方均无责责任的或不不能认定事事故责任的的，由机动动车方承担担全部赔偿偿责任。 十二、本意意

24、见如与新新颁布的法法律、法规规和最高人人民法院司司法解释相相抵触的，按按法律、法法规和最高高人民法院院的司法解解释执行。 注:20006年已作作了部分修修改,针对对第三责任任金额修改改为5万元元 江苏省高级级人民法院院江苏省省公安厅关关于处理交交通事故损损害赔偿案案件有关问问题的指导导意见苏高法22005282号号各市中级级人民法院院、各基层层人民法院院，各市、县县公安局：为了妥善善、及时处处理交通事事故损害赔赔偿案件，依依法保护当当事人的合合法权益，加加强人民法法院与公安安机关的协协调和配合合，进一步步规范执法法行为，促促进执法公公正，根据据中华人人民共和国国民法通则则、中中华人民共共和国民

25、事事诉讼法、中中华人民共共和国道路路交通安全全法、中中华人民共共和国道路路交通安全全法实施条条例、江江苏省道路路交通安全全条例、最最高人民法法院有关司司法解释以以及公安部部有关规章章的规定，结结合我省实实际，提出出如下意见见：一、关关于交通事事故巡回法法庭的设立立1、全省省各基层人人民法院可可以根据审审理案件的的需要，在在当地的公公安机关交交通管理部部门设立交交通事故巡巡回法庭，依依法独立公公正审理交交通事故损损害赔偿案案件。各地地公安机关关应当为交交通事故巡巡回法庭审审理案件提提供相应的的工作条件件。交通事事故巡回法法庭应当设设置与公安安机关交通通管理部门门有明显区区别的标志志。2、各各基层

26、人民民法院的交交通事故巡巡回法庭应应当从实际际情况出发发，通过开开展协助诉诉前调解、现现场受理、就就地开庭等等形式，方方便当事人人行使诉讼讼权利3、交通事事故巡回法法庭审理交交通事故损损害赔偿案案件，一般般应当适用用简易程序序。二、关关于抢救费费用的支付付、财产保保全和先予予执行4、适适用一般程程序处理交交通事故时时，公安机机关交通管管理部门应应当对机动动车登记所所有人、实实际支配人人、驾驶人人的姓名、住住所或实际际居住地、联联系方式以以及肇事车车辆是否参参加机动车车第三者责责任强制保保险、参保保的保险公公司和责任任限额等情情况进行调调查。公安安机关交通通管理部门门调查收集集的有关当当事人住所

27、所或者实际际居住地的的证据，可可以作为人人民法院确确认送达地地址的依据据。5、交交通事故造造成人员受受伤的，公公安机关交交通管理部部门应当依依照道路路交通安全全法第七七十五条、道道路交通安安全法实施施条例第第九十条等等规定通知知相关保险险公司或道道路交通事事故社会救救助基金管管理机构支支付抢救费费用，也可可以通知机机动车驾驶驶人、所有有人、实际际支配人预预付抢救费费用。交通通事故造成成人员死亡亡的，尸体体处理费用用的支付参参照上款规规定处理。6、保险公司、道路交通事故社会救助基金管理机构、机动车驾驶人、所有人、实际支配人不在规定的时间内支付抢救治疗费用或尸体处理费用的，公安机关交通管理部门应当

28、及时制作交通事故认定书送达当事人，并告知当事人可以向人民法院起诉并申请先予执行。7、适用一般程序处理交通事故时，公安机关交通管理部门应当依法及时将肇事车辆予以扣留。机动车登记所有人、实际支配人自愿预交损害赔偿费用的，公安机关交通管理部门可以代为保管。8、对扣留的车辆进行检验鉴定后，公安机关交通管理部门在依法送达技术检验鉴定结论时，应当告知各方当事人返还机动车的时限。9、对于没有投保机动车第三者责任强制保险的车辆或者虽然投保了机动车第三者责任强制保险但交通事故损害赔偿数额可能超过保险责任限额的车辆，公安机关交通管理部门应当告知当事人可以向人民法院申请诉前财产保全。10、当事人向人民法院申请财产保

29、全或者先予执行的，人民法院应当依法进行审查。对于符合法定条件的，人民法院应当及时作出裁定并依法采取措施。11、人民法院依法对车辆采取财产保全措施的，应根据实际情况在裁定书中明确车辆保管的地点与方式。已由公安机关交通管理部门扣留的车辆，原则上不变更保管场所，但应将扣留变更为财产保全。三、关于交通事故认定书12、交通事故发生后，公安机关交通管理部门应当依照有关规定查明事故原因，确定当事人的责任，及时作出交通事故认定书送达各方当事人。13、因交通事故当事人处于抢救或昏迷状态的特殊原因，无法收集当事人的证据、且无其他证据佐证交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定的时限可中止计算

30、，但中止的时间最长不超过2个月。14、公安安机关交通通管理部门门制作的交交通事故认认定书是人人民法院认认定当事人人承担民事事赔偿责任任或者确定定受害人一一方也有过过失的重要要证据材料料。人民法法院经审查查认为交通通事故认定定确属不妥妥，则不予予采信，以以人民法院院审理认定定的案件事事实作为定定案的依据据。四、关关于公安机机关交通管管理部门的的调解155、公安机机关交通管管理部门处处理交通事事故时，在在作出交通通事故认定定书之前或或者送达交交通事故认认定书时，应应当告知各各方当事人人对交通事事故损害赔赔偿有争议议的，有申申请公安机机关交通管管理部门调调解或者直直接向人民民法院提起起民事诉讼讼的权

31、利。16、公安机关交通管理部门主持调解的，应当通知相关保险公司参加调解。经调解达成协议的，应当及时制作调解书并送达各方当事人。经调解未达成调解协议的，应当制作调解终结书送交各方当事人，调解终结书应载明未达成协议的原因。17、同一起交通事故造成2人以上伤亡的，因伤者治疗终结或者定残时间不同，伤者治疗终结或者定残时间与死者丧葬事宜结束时间也不相同，造成各受害人损害赔偿的调解期限的起始时间各不相同的，公安机关交通管理部门可以根据各受害人的不同情况分别组织调解。根据伤情需要对伤者分期治疗的，公安机关交通管理部门可以在第一期治疗终结后组织调解，继续治疗的费用可以在征求医疗机构的意见后经双方协商达成赔偿协

32、议，也可以由当事人另行提起民事诉讼。18、当事人在公安机关交通管理部门主持下达成调解协议后，一方当事人反悔向人民法院起诉请求变更、撤销或者宣告无效的,一般不予支持。但当事人能够证明调解协议具有可撤销情形或者无效情形的除外。五、关于邀请协助调解和委托调解19、交通通事故巡回回法庭在审审理交通事事故损害赔赔偿案件时时，可以邀邀请交通警警察协助调调解，受邀邀请的交通通警察应当当予以配合合。20、人人民法院受受理交通事事故损害赔赔偿案件后后，经各方方当事人同同意，可以以委托公安安机关交通通管理部门门或者其他他具有相关关法律知识识和工作经经验的组织织或者个人人进行调解解。21、人人民法院邀邀请交通警警察

33、协助调调解的，应应当发出邀邀请函；委委托调解的的，应当发发出委托函函。22、人人民法院应应当在送达达受理通知知书和应诉诉通知书的的同时,就就是否接受受委托调解解征求各方方当事人的的意见。当当事人均同同意委托调调解的，人人民法院应应当在调解解前告知当当事人主持持调解的人人员的姓名名及是否申申请回避等等有关诉讼讼权利和诉诉讼义务。23、人民法院委托调解的，应当将诉状及证据材料的复印件送交主持调解的人员，并针对具体案情做好调解的指导工作。24、委托调解的期限为10日。10日内未达成调解协议的，经人民法院同意，可以继续调解，但延长的调解期限不得超过7日。人民法院委托调解的期间，不计入审限。25、调解期

34、限内未达成调解协议的，主持调解的人员应当终结调解，并将案卷材料、调解笔录、调解终结书等移交人民法院。26、达成调解协议后，当事人请求人民法院制作民事调解书的，人民法院应当依法确认调解协议并制作调解书。经调解原告向人民法院申请撤诉的，应当在调解协议中明确当事人不需要制作调解书。当事人达成的调解协议视为和解协议。27、人民法院委托调解但未达成调解协议的，应当在案件审结后及时将生效的裁判文书送交主持调解的组织或者个人。六、其他28、因交通事故遭受精神损害的受害人或者死者近亲属，向主持调解的公安机关交通管理部门或者向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，公安机关交通管理部门、人民法院应当根据最高人民法院关

35、于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释予以确定。确定精神损害抚慰金时，一般不宜超过5万元。29、当事人对有关保险公司就交通事故车辆损失作出的定损结论没有异议的，不再另行委托中介机构评定。I30、人民法院拍卖交通事故车辆所得价款，在优先用于支付交通事故损害赔偿的费用后再支付车辆保管费。31、在确定交通事故损害赔偿案件的赔偿数额时，人民法院和公安机关交通管理部门应当采纳江苏省统计局关于国民经济和社会发展的统计公报中的上一年度相关统计数据。同一统计年度内，相关统计数据不再调整。省高级人民法院每年及时转发相关统计数据，全省各级人民法院和公安机关交通管理部门在处理交通事故损害赔偿案件时应当参照执行

36、。32、人民法院受理交通事故损害赔偿案件后，可以向处理该案的公安机关交通管理部门发出调卷函或者由承办法官持调卷函调阅公安机关交通管理部门处理该案的全部案卷。公安机关交通管理部门应当依照交通事故处理程序规定第六十九条规定办理。当事人不服一审判决提起上诉的，原审法院应当将公安机关交通管理部门形成的卷宗随案移送二审法院。二审法院审理终结后，应当将该卷宗随案退回一审法院。一审法院在收到该卷宗后，应当在3日内退回公安机关交通管理部门。33、对涉嫌构成交通肇事罪的交通事故，当事人在刑事部分处理之前就损害赔偿问题请求交通事故巡回法庭调解的，交通事故巡回法庭应当及时调解。经交通事故巡回法庭主持调解，当事人对涉

37、嫌犯罪的交通事故损害赔偿问题达成的调解协议，具有法律效力。当事人又就交通肇事罪的同一事实向人民法院提起刑事附带民事诉讼的，审理刑事案件的人民法院应当在刑事附带民事判决书中对交通事故巡回法庭的调解结果予以确认，并判决驳回当事人附带民事诉讼的诉讼请求。34、本意见中的“车辆实际支配人”，是指买卖车辆未办理过户手续的买受人（连环购车均未办理过户手续的，为最后一次买卖关系中的买受人）、受赠人以及车辆承租人、借用人、挂靠人和承包经营者等。最高法院对对挂靠车辆辆事故责任任承担何时时作出统一一规定？据据20055年全国道道路交通事事故统计分分析资料显显示，20005年全全国营运车车辆肇事11351114起，

38、导导致387752人死死亡。显然然，乐观地地估计，全全国一年也也会有大约约十余万起起因营运车车辆发生交交通事故导导致的损害害赔偿诉讼讼要发生。如如果这十多多万营运车车辆中有一一半的车辆辆是个体车车主购买的的车辆，就就将会发生生每年约五五万辆“挂挂靠”车辆辆的交通事事故损害赔赔偿的责任任承担问题题。令人惊惊讶的是，对对此问题目目前为止，全全国尚无统统一的法律律规定。 所所谓“挂靠靠”车辆，是是指个体车车主购买车车辆后没有有营运资格格，必须要要挂靠到有有营运资格格的运输公公司，以被被挂靠运输输公司的名名义入户，并并与该运输输公司签订订协议，协协议一般约约定：挂靠靠人（机动动车的实际际支配人）每每月

39、向被挂挂靠人运输输公司（机机动车的名名义所有人人，即入户户注册登记记的单位）缴缴纳一定数数额的管理理费，并且且约定挂靠靠人在营运运过程中的的一切民事事赔偿责任任与被挂靠靠人运输公公司无关。 然然而，车辆辆挂靠后发发生道路交交通事故，被被挂靠的公公司应否承承担赔偿责责任，承担担多少赔偿偿责任，我我国现行法法律法规中中对此尚无无明确规定定。审判实实践中通常常有以下几几种判决：一是判决决挂靠人负负民事赔偿偿责任，被被挂靠人在在收取管理理费范围内内负连带赔赔偿责任；二是判决决由挂靠人人负民事赔赔偿责任，被被挂靠人负负连带赔偿偿责任；三三是判决挂挂靠人负赔赔偿责任，被被挂靠人负负垫付责任任；四是判判决挂

40、靠人人负赔偿责责任，被挂挂靠人不承承担赔偿责责任；五是是判决由被被挂靠人负负赔偿责任任，挂靠人人不承担赔赔偿责任。 从从法理上说说，在国外外的学说和和理论中，通通常根据“运运行支配”和和“运行利利益”两个个标准确定定交通事故故损害赔偿偿的责任主主体。运行行支配者，即即是指是谁谁在事实上上对车辆的的运行具有有支配和控控制的权利利，就挂靠靠车辆的情情况而言，这这种支配权权显然在挂挂靠者一方方。其二是是运行利益益的归属，即即谁从车辆辆运行中获获得利益。就就挂靠车辆辆的实际情情况而言，车车辆运行的的利益获得得者是挂靠靠者。 最最高人民法法院关于于被盗机动动车辆肇事事后由谁承承担损害赔赔偿责任问问题的批

41、复复（法释释19999133号）规定定的“肇事事人应当依依法承担损损害赔偿责责任，被盗盗机动车辆辆的所有人人不承担损损害赔偿责责任”、最最高人民法法院关于于购买人使使用分期付付款购买的的车辆从事事运输，因因交通事故故造成他人人财产损失失保留车辆辆所有权的的出卖方不不应承担民民事责任的的批复（法法释20000338号）、最最高人民法法院关于于连环购车车未办理过过户手续，原原车主是否否对机动车车发生交通通事故致人人损害承担担责任的的复函中，认认为“连环环购车未办办理过户手手续，因车车辆已交付付，原车主主既不能支支配该车的的营运，也也不能从该该车的营运运中获得利利益，故原原车主不应应对机动车车发生交

42、通通事故致人人损害承担担责任”。 从从以上三个个司法解释释的精神得得出：车辆辆挂靠单位位不应对挂挂靠车辆发发生交通事事故造成的的损失承担担赔偿责任任，因为挂挂靠单位虽虽然是挂靠靠车辆的名名义车主，但但车辆的行行驶和运营营却是在挂挂靠人的控控制之下，挂挂靠单位既既不能支配配车辆的行行驶和运营营，也不能能从车辆运运营中获得得利益，故故挂靠单位位对交通事事故的损害害赔偿应排排除在承担担赔偿责任任之外。 但但是，上述述规定毕竟竟不是直接接针对挂靠靠车辆作出出的，由于于法律没有有明确的规规定，最高高人民法院院对此也没没有明确的的司法解释释，各地司司法实践中中的做法也也就各取所所识多种多多样。就部部分省市实实际执行的的情况看，针针对被挂靠靠单位承担担责任的方方式，山东东省是让被被挂靠单位位承担连带带责任和有有限连带责责任，上海海市是承担担垫付责任任，北京市市是承担垫垫付责任，广广西壮族自自治区是承承担连带责责任，重庆庆市是承担担赔偿责任任，江苏省省是承担部部分或者全全部赔偿责责任，四川川省是承担担垫付责任任，天津市市是承担有有限连带责责任。-换言之，同同样性质的的损害赔偿偿案件，在在不同的地地方，不同同的法院，判判决结果可可能会千差差万别！每每年全国数数以十万计计的挂靠车车辆交通事事故损害赔赔偿案件，就就会有各不不相同的判判决结果！